關(guān)于果洛州發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考

1、關(guān)于果洛州發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考353/2008青海畜牧獸醫(yī)雜志ChineseQinghaiJournalofAnimalandVeterinarySciences38卷3期Vo1.38,No.3關(guān)于果洛州發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考張繼福(青海省班瑪縣畜牧獸醫(yī)工作站,814300)中圖分類號(hào):s81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-7950(2008)03-0035-02畜牧業(yè)是果洛州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)果洛州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的潛力領(lǐng)域.改革開放以來,果洛州畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,效益不斷提高,為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)牧民增收和牧區(qū)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn).但是,由于草原超載過牧,自然災(zāi)害和

2、人為破壞等因素,草原退化,沙化和鼠蟲害狀況日益突出,嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.為認(rèn)真貫徹"生態(tài)立州"戰(zhàn)略,促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,筆者就果洛州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)看法.1發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性1.1發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是果洛州新階段畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),是實(shí)施退牧還草和三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程后,加速牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的必然要求,是實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)承包和"四配套"建設(shè)后畜牧業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍的必然選擇,也是果洛州畜牧業(yè)發(fā)展的根本之策;發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),有利于充分利用果洛州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好,畜產(chǎn)品無污染的優(yōu)勢(shì),把果洛州建成全省乃至全國(guó)綠色,無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地

3、,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越,增加牧民的收人;發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),有利于加大草原的保護(hù)和建設(shè)力度,加快長(zhǎng)江,黃河源頭生態(tài)屏障建設(shè)步伐.1.2要不失時(shí)機(jī)地抓住發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的良好機(jī)遇青海省省委,省政府提出構(gòu)筑長(zhǎng)江,黃河源頭生態(tài)屏障的目標(biāo),為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境.無污染的生態(tài)環(huán)境和得天獨(dú)厚的畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ).我國(guó)加人WTO和果洛州旅游業(yè)的快速發(fā)展以及牦牛奶,牛羊肉純天然,無污染的優(yōu)良特性,為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間.因此,必須不失時(shí)機(jī)地抓住發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)加快生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展.2加大生態(tài)畜牧業(yè)宣傳力度,提高牧民的生態(tài)意識(shí)廣大牧民群眾是發(fā)展生態(tài)畜

4、牧業(yè)的主體,他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,直接關(guān)系到生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作的成敗.因此,要精心部署,廣泛動(dòng)員,采取群眾喜聞樂見的形式發(fā)動(dòng)群眾,教育群眾,使發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的目的意義,主要內(nèi)容,目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉,深人人心.把廣大牧民的積極性真正調(diào)動(dòng)起來,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大牧民自覺投身到發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中來.新聞媒體要加大生態(tài)畜牧業(yè)宣傳力度,開辟專收稿日期:2008-01-06題專欄及時(shí)報(bào)道生態(tài)畜牧業(yè)的好思路,好經(jīng)驗(yàn),好典型,形成人人關(guān)心生態(tài)畜牧業(yè),廣大牧民積極投身生態(tài)畜牧業(yè)行業(yè),社會(huì)各屆支持和參與生態(tài)畜牧業(yè)的濃厚氛圍.3加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)當(dāng)前和今后一個(gè)

5、時(shí)期,各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),各職能部門根據(jù)職能分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃制定,綜合協(xié)調(diào),工作指導(dǎo)和工作調(diào)度,保證生態(tài)畜牧業(yè)的穩(wěn)步開展.3.2加大政策,法律支持力度把領(lǐng)導(dǎo)畜牧業(yè)和牧區(qū)工作的著力點(diǎn)放到制定落實(shí)各項(xiàng)方針政策和完善畜牧業(yè)法規(guī)及加大執(zhí)法力度上來.主動(dòng)適應(yīng)新階段發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的要求,不折不扣地落實(shí)黨在牧區(qū)的基本政策和各項(xiàng)支農(nóng)扶持政策措施.要進(jìn)一步制定和完善有關(guān)畜牧業(yè)的地方配套法規(guī)和實(shí)施辦法,穩(wěn)定畜牧業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì).3.3多渠道增加投人按照國(guó)家,集體,個(gè)人一起上,多渠道投

6、人的原則,建立起良好的投資機(jī)制.要在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上投資的同時(shí),要增加地方財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的投人.州級(jí)財(cái)政要設(shè)立畜牧業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,用于畜牧業(yè)發(fā)展,各縣財(cái)政也要相應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)的投人;金融部門要在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款.加快畜牧業(yè)利用外資步伐,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向畜牧業(yè),多渠道增加對(duì)畜牧業(yè)的投人.要引導(dǎo)農(nóng)民群眾擴(kuò)大自我投人,把更多的資金用于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè).4調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,完善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),在加工,銷售上取得突破,形成產(chǎn)加銷一體化,牧工商一條龍的經(jīng)營(yíng)格局.加大畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展牦牛,藏羊生產(chǎn).加快畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高能繁母畜比例和出欄率,加快畜群

7、周轉(zhuǎn).把生產(chǎn)綠色,無公害畜產(chǎn)品,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向.5大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程5.1優(yōu)化區(qū)域布局,建立生態(tài)養(yǎng)殖新模式各地要以治理退化,沙化草原和基本草原建設(shè)為基礎(chǔ),以家庭牧青海畜牧獸醫(yī)雜志362008年第38卷第3期(總第195期)場(chǎng)為單元,以建立優(yōu)質(zhì)牦牛奶,牛羊肉基地建設(shè)為主,以種草養(yǎng)畜和飼草飼料生產(chǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展,大力推廣舍飼圈養(yǎng)技術(shù).在飼養(yǎng)方式上,做到"三改變"即改變草食畜發(fā)展完全依賴天然草場(chǎng)的傳統(tǒng)習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)種草養(yǎng)畜的新模式;改變由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),生態(tài),社會(huì)效益的綜合發(fā)展;改變由局部小市場(chǎng)向大市場(chǎng)拓展,實(shí)施品牌戰(zhàn)

8、略,提高畜產(chǎn)品市競(jìng)爭(zhēng)力和占有率.5.2重點(diǎn)培育一批高起點(diǎn),高技術(shù),帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)要加大招商引資力度,吸引國(guó)內(nèi)外投資者采取合資,合作,獨(dú)資等多種形式,興辦一批高起點(diǎn),高技術(shù),高效益的畜產(chǎn)品精,深加工龍頭企業(yè).對(duì)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加上企業(yè),要通過體制改革,資產(chǎn)重組和技術(shù)改造,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把企業(yè)做大做強(qiáng),使其逐步成為龍頭.5.3構(gòu)架市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),拓寬流通渠道按照"誰投資,誰經(jīng)營(yíng),誰受益"的原則,鼓勵(lì)興辦多種形式和不同規(guī)模的初級(jí)市場(chǎng),發(fā)展綜合市場(chǎng),專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng);積極創(chuàng)造條件,開展信息服務(wù)中心(站,點(diǎn))的建設(shè),充分利用互聯(lián)網(wǎng)站等現(xiàn)代信息技術(shù),為牧民提供準(zhǔn)確,及時(shí)

9、,有效的市場(chǎng)信息.普及營(yíng)銷知識(shí),建立營(yíng)銷隊(duì)伍,拓展畜產(chǎn)品流通渠道.5.4建立利益共同體,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制采取公司+牧戶等多種模式,以股份制,股份合作制,專業(yè)合作社等不同組織形式,實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié).要按照利益均沾,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)瓢平等參與,共求發(fā)展的原則,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織通過合同訂購,向基地和牧民提供貸款擔(dān)保,實(shí)行保護(hù)價(jià)收購等措施,支持生產(chǎn)的發(fā)展.6發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造綠色品牌充分發(fā)揮果洛州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的牦牛,藏系綿羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),開展畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)和牧民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作.扶持和引導(dǎo)企業(yè)按照綠色食品的規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

10、,積極弓f進(jìn)加工,保鮮,包裝,儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備,積敞開發(fā),研制新產(chǎn)品并分期分批進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè),通過綠色食品認(rèn)證,形成綠色品牌系列產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.7加大草原保護(hù)和建設(shè)力度,構(gòu)筑草原生態(tài)屏障7.1建立和完善草原保護(hù)制度建立基本草原保護(hù)制度,把放牧草地,人工草地,改良草地,割草地及禁牧草地等特殊生態(tài)作用的草原劃為基本草原,任何單位和個(gè)人不得擅自征用,占用或改變用途.實(shí)行草畜平衡制度,根據(jù)區(qū)域內(nèi)在一定時(shí)期提供的飼草量,確定牲畜飼養(yǎng)量,鼓勵(lì)牧民積極發(fā)展飼草生產(chǎn),改良牲畜品種,逐步解決好草原超載過牧問題.推行輪牧,休牧和禁牧制度,大力推廣草原劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧,草原沙化區(qū),嚴(yán)重退化區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)要

11、嚴(yán)格實(shí)行圍欄封育禁牧.7.2開展草原建設(shè)和草原生態(tài)治理以退牧還草和三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為契機(jī),加快基本草原建設(shè)步伐.抓好"國(guó)家天然草原恢復(fù)與建設(shè)","退牧還草工程","三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程"等項(xiàng)目的實(shí)施,保持草地生物的多樣性,盡快使果洛州退化,沙化草原得到有效治理.7.3強(qiáng)化草原監(jiān)督管理.深入而廣泛地宣傳和貫徹中華人民共和國(guó)草原法,青海省實(shí)施(中華人民共和國(guó)草原法)細(xì)則,州縣都要依法開展草原監(jiān)理執(zhí)法工作,落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi),配備執(zhí)法設(shè)備,完善執(zhí)法手段,提高執(zhí)法水平.?8大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步8.1加強(qiáng)畜牧科技的推廣,研究和引進(jìn)工作加速

12、畜牧科技成果的轉(zhuǎn)化,大力推廣生態(tài)畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)牧民科技素質(zhì).突出抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草地培育,退化草原治理,畜禽品種繁育改良,動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)的推廣.加強(qiáng)與科研單位,大專院校的合作,支持鼓勵(lì)科研單位,龍頭企業(yè)聯(lián)合研究畜牧業(yè)發(fā)展中的重大科技問題,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮其示范,輻射和帶動(dòng)作用.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸收和運(yùn)用新技術(shù),新設(shè)備,新工藝,新品種,提高產(chǎn)品的科技含量.8.2深化畜牧業(yè)科技體制改革,加大技術(shù)培訓(xùn)力度要加強(qiáng)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)改善廣大科技人員的工作和生活條件,鼓勵(lì)科研,推廣機(jī)構(gòu)和廣大科技人員積極參與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);堅(jiān)持牧科教結(jié)合,加強(qiáng)科技人員和農(nóng)牧民技術(shù)教育培訓(xùn).9加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),搞好技術(shù)服務(wù)工作9.1建立健全草業(yè)生產(chǎn),技術(shù)服務(wù)體系要高度重視草業(yè)生產(chǎn),抓好優(yōu)良牧草種子基地建設(shè),積極開展優(yōu)良牧草種子引進(jìn),篩選和繁殖工作,加快人工草地和改良草地的建設(shè)步伐.要建立草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站,搞好草原產(chǎn)草量,鼠蟲害,毒草害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)工作.加強(qiáng)草原防火體系建設(shè),充實(shí)和完善預(yù)防撲救設(shè)施和裝備,提高防撲火能力.9.2加速良種體系建設(shè),推進(jìn)畜種改良建立健全,縣技術(shù)服務(wù)和種畜質(zhì)量監(jiān)督管理體系.加大本品