新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的比較

1、學(xué)院：電信學(xué)院 班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)11-1學(xué)號(hào)： 姓名：新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的比較事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 為了在市場環(huán)境的變化之下進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作， 我國財(cái)務(wù)部對(duì) 頒布于1997年現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（實(shí)行） 進(jìn)行了相關(guān)修訂工作，組織 發(fā)布了全新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ，并將于2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)正 式實(shí)施。事業(yè)單位新準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了充分完善，由原來的11章47條修訂為12章68條。并且，在增加了21條規(guī)定的同時(shí)還新增了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”章節(jié)。此 次修訂維持了原準(zhǔn)則的基本框架結(jié)構(gòu)， 針對(duì)其中的部分條款進(jìn)行了相關(guān)完善與修 訂，新準(zhǔn)則的內(nèi)容基本上可分為以下幾大類：事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)

2、目標(biāo)、核算基礎(chǔ)、 一般確認(rèn)計(jì)量原則、 會(huì)計(jì)要素定義、 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、 項(xiàng)目分類及 構(gòu)成、財(cái)務(wù)報(bào)告等。重大準(zhǔn)則的主要調(diào)整適用范圍的改變。 新舊準(zhǔn)則都明確規(guī)定， 本準(zhǔn)則將適用于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活 動(dòng)。然而，根據(jù)我國2011年發(fā)布的關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見 ， 我國事業(yè)單位的劃分需按照政事分開、 事企分開的原則， 按照社會(huì)功能劃分為三 個(gè)類別， 即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位、 承擔(dān)行政 職能的事業(yè)單位。指導(dǎo)意見中明確規(guī)定，我國政府今后將不再對(duì)后兩者類型 的事業(yè)單位進(jìn)行批準(zhǔn)設(shè)立。 也就是說屬于行政機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位或者轉(zhuǎn)為企業(yè)類型 的事業(yè)單位將不再執(zhí)行新規(guī)則 。會(huì)計(jì)目

3、標(biāo)。新準(zhǔn)則中明確提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)。這一目標(biāo)體現(xiàn)了 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的雙重性， 既要兼顧事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要， 為會(huì)計(jì)信息使 用者提供有用的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)又體現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算管理的信息要求，這是由事業(yè) 單位本身的特點(diǎn)決定的。會(huì)計(jì)要素。新準(zhǔn)則首次建立了“費(fèi)用”要素?？紤]到事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并不 是純粹的收付實(shí)現(xiàn)制， 有的行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。 為了增強(qiáng)準(zhǔn) 則的適用性，新準(zhǔn)則中將原準(zhǔn)則中的“支出”要素修訂為“支出或費(fèi)用”要素。 支出泛指一般的開支， 不強(qiáng)調(diào)為了取得收入而發(fā)生。 費(fèi)用是為了取得收入， 現(xiàn)在 發(fā)生的對(duì)資產(chǎn)的耗費(fèi)。對(duì)于事業(yè)基金的規(guī)定。 新準(zhǔn)則 中把“結(jié)余”部分拆分成“

4、結(jié)余”和“結(jié)轉(zhuǎn)”兩個(gè)方面。另外，新準(zhǔn)則還要求事業(yè)單位強(qiáng)化事業(yè)基金管理，對(duì)基金規(guī) 模嚴(yán)格控制，嚴(yán)守收支平衡， 不得出現(xiàn)規(guī)模過大的支出。 這條規(guī)定可以有效的限 制事業(yè)單位支出規(guī)模過大的情況， 要求其事業(yè)基金能夠與單位的年度預(yù)算緊密關(guān) 聯(lián)，嚴(yán)禁出現(xiàn)支出無度或基金數(shù)量出現(xiàn)負(fù)數(shù)的情況。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的修改。新準(zhǔn)則對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的修改主要有：之前事業(yè)單 位的“經(jīng)營成果”現(xiàn)已修改為“事業(yè)成果” ，這樣更適合事業(yè)單位作為非營利組 織的特點(diǎn)；針對(duì)事業(yè)單位的收入支出以及固定資產(chǎn)管理設(shè)置了專項(xiàng)的表格“財(cái)政撥款收入支出表”以及“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表” ；“結(jié)轉(zhuǎn)”、“績效考評(píng)” 等科目新增到財(cái)務(wù)報(bào)表中。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 為

5、了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度可以跟上時(shí)代變革的步伐， 財(cái)政部于2012年12月19日修訂發(fā)布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 ，并規(guī)定自2013年1月1日起全面施 行。與舊制度相比新制度在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等方 面，都有較大的變化。這些變化的意義不僅僅指會(huì)計(jì)制度的變化本身， 而是從另 一個(gè)層面說明我國政府與非營利組織會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)規(guī)范借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 和制度變更的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化需要，適時(shí)推出新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。重大制度的主要調(diào)整 資產(chǎn)類。資產(chǎn)類科目新增和調(diào)整了部分內(nèi)容。將原“現(xiàn)金”科目調(diào)整為“庫 存現(xiàn)金”?！邦A(yù)付

6、賬款” 根據(jù)資金的性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算， 具體分為財(cái)政補(bǔ)助資金、 非財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金， 這一變化體現(xiàn)了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)政預(yù)算管理的雙 重目標(biāo)。將“材料”和“產(chǎn)成品”納入到“存貨”科目下，擴(kuò)大了“存貨”的核 算范圍。將原“對(duì)外投資”按照對(duì)外投資持有時(shí)間的長短分為 “短期投資” 和“長 期投資”，短期投資主要指持有時(shí)間不超過1年的國債投資，長期投資指持有時(shí) 間超過1年的股權(quán)和債券性質(zhì)的投資。 變化較大的是固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)， 新制 度明確規(guī)定除特定固定資產(chǎn)外， 應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊； 除以名義金額計(jì)量的 無形資產(chǎn)外， 應(yīng)當(dāng)對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。 相應(yīng)增加了“累計(jì)折舊” 和“累計(jì)攤銷” 科目。在計(jì)

7、提折舊和攤銷時(shí)沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金” ，而不是計(jì)入相關(guān)支出，雖 然屬于“虛提”折舊和攤銷，但有利于反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。增加了“在建工 程”和“待處理資產(chǎn)損溢科目” ?！霸诮üこ獭敝饕脕韺?duì)事業(yè)單位尚未完成的建 設(shè)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)反映， 其目的是將事業(yè)單位的在建工程納入其財(cái)務(wù) 管理體系，有助于更加準(zhǔn)確和完整的管理事業(yè)單位的資產(chǎn)。負(fù)債類。根據(jù)事業(yè)單位借款期限的長短（以1年為限），將借款分為短期借 款和長期借款，取消了原“借入款項(xiàng)”科目，相應(yīng)增加了“短期借款”和“長期 借款”。將“應(yīng)交稅金”、“應(yīng)繳預(yù)算款”調(diào)整為“應(yīng)繳稅費(fèi)” 、“應(yīng)繳國庫款”，核 算內(nèi)容沒有發(fā)生變化。增加了“應(yīng)付職工薪酬”

8、 ，包括原來三個(gè)應(yīng)付工資類、社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。增加了“長期應(yīng)付款”科目，反映通過融資租賃形成的 負(fù)債，如融資租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)。收入類。在新制度中，“事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款”取 代了原來的“財(cái)政補(bǔ)助收入” ，并且對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)明確。取消了“撥入 轉(zhuǎn)款”科目，將原“附屬單位繳款”科目名稱調(diào)整為“附屬單位繳款收入” 。對(duì) 于財(cái)政補(bǔ)助收入，除了原會(huì)計(jì)制度中的實(shí)撥資金方式下的會(huì)計(jì)處理，增加了在財(cái) 政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式下對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入的確認(rèn)和計(jì)量。 這樣一來可 以在采購資金加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，使采購過程中滋生的腐敗現(xiàn)象大大減少。凈資產(chǎn)類。凈資產(chǎn)類的科目變化較大。

9、重新修訂了“事業(yè)基金” 科目，原“事 業(yè)基金一般基金”即為新制度中的“事業(yè)基金” ，取消了“事業(yè)基金投 資基金”、“固定基金”。反映對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用 的資金通過“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目核算。想比于舊會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度減少 了結(jié)余分配科目，新增了財(cái)政撥款結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)） 、非財(cái)政撥款結(jié)余等科目，并規(guī) 定財(cái)政撥款結(jié)余應(yīng)退回財(cái)政或結(jié)轉(zhuǎn)下年， 而不能參加結(jié)余分配。 這樣一來， 政府 財(cái)政資金的使用效率大大提升， 政府對(duì)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展所提供的項(xiàng)目支出資金 的結(jié)余與使用情況得到了清晰反映， 便于有關(guān)各方更好地監(jiān)督財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情 況。為了減少國有資產(chǎn)流失， 新制度在舊制度固定基金

10、科目的基礎(chǔ)上下設(shè)了固定 資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、資產(chǎn)折耗、文物文化資產(chǎn)這5個(gè)明細(xì)科目，以便清 晰反映基金凈值，完整核算并監(jiān)督事業(yè)單位長期資產(chǎn)的資金占用情況。資產(chǎn)類賬戶新增國庫集中支付改革涉及的會(huì)計(jì)核算規(guī)定。在事業(yè)單位會(huì)計(jì) 制度中，新增了有感于國庫集中支付、政府收支分類、公共卡車結(jié)算等公共財(cái) 政改革會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。在這基礎(chǔ)上下設(shè)“零余額賬戶用款額度” “財(cái)政應(yīng)返還額 度”科目。本科目核算實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì) 劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。 單位在收到 “財(cái)政授權(quán)支付額度到帳通知 書”時(shí)，借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入；購買商品、服務(wù)時(shí)，借： 材料（事業(yè)支出等），貸：零余額賬戶用款額度；如果是屬于購置固定資產(chǎn)的款 項(xiàng)，同時(shí)記：借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金；在年終依據(jù)代理銀行提供的對(duì)賬單 注銷額度時(shí),借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：零余額賬戶用款額度； 下年初恢復(fù)額度 時(shí)， 依據(jù)代理銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書， 借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政應(yīng)返還額度；特別是在本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款 額度下達(dá)數(shù)時(shí)，根據(jù)兩者的差額，借：財(cái)政應(yīng)返