達州市衛(wèi)生局開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、無證生產(chǎn)餐飲經(jīng)營單位違

1、達州市衛(wèi)生局開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、無證生產(chǎn)餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案的通知為貫徹落實衛(wèi)生部等9部門關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知和省衛(wèi)生廳關(guān)于開展全省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)餐飲經(jīng)營單位違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知的要求；結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、整治目標和重點工作目標：全面整治我市食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營市場，依法打擊食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的違法行為，食品添加劑專項整治覆蓋率100%；依法打擊餐飲業(yè)、食堂（學校食堂、建筑工地食堂、其他食堂）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行

2、為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品添加劑生產(chǎn)行業(yè)、餐飲業(yè)的健康發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)做保護消費者健康消費權(quán)益的堅強衛(wèi)士。工作重點:取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品添加劑。嚴厲打擊超出許可項目生產(chǎn)、經(jīng)營食品添加劑、餐飲業(yè)、食堂違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。二、工作安排本次專項整治分三個階段完成。（一）自查自糾階段（2009年1月1日至1月10日前）1.主要任務(wù)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂開展自查自糾工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要摸清轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂的基數(shù)，摸清轄區(qū)內(nèi)無證或超出許可項目生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、餐飲業(yè)及食堂濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)的基本情況，掌握

3、可能違法添加的非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。2.具體措施（1）各食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂對照衛(wèi)生部公布的“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單”和“ 食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單” 認真開展自查工作，同時對自查發(fā)現(xiàn)的問題采取具體有效措施立即予以糾正，并上報自查自糾情況。（2）各縣市（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂大力開展宣傳工作，重點宣傳食品添加劑使用衛(wèi)生標準、食品添加劑衛(wèi)生管理辦法以及本次專項整治工作重點和要求。對轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂的自查自糾情況進行分析匯總，掌握本地區(qū)無證和超

4、出許可項目生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的品種以及易被添加的食品類別，并將自查自糾匯總材料及匯總表（附件1）上報市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所。同時采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清非食用物質(zhì)的來源和去向，并向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門和市衛(wèi)生局匯報相關(guān)信息。（二）清理整頓階段（2009年1月11日3月1日）1.主要任務(wù)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，依法查處各種違法行為，曝光一批添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)組織專業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督員重點查處轄區(qū)內(nèi)大、中、小型餐飲業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；

5、情節(jié)嚴重者，根據(jù)食品衛(wèi)生法予以處罰并公開暴光。認真清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法經(jīng)營或使用的食品添加劑品種，嚴厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。 2.具體措施（1）各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)自查階段掌握的情況，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂進行監(jiān)督檢查，依法查處無證生產(chǎn)和超出許可項目生產(chǎn)食品添加劑、餐飲業(yè)和食堂違法添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑的違法行為，并將清理整頓匯總材料及匯總表（附件2）上報市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所。各地設(shè)立并向社會公布專項整治舉報投訴電話，利用新聞媒體曝光添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。（2）各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)以往食品安全監(jiān)

6、督監(jiān)測和投訴舉報、專項整治自查自糾階段等渠道發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)的線索，配合有關(guān)部門追查添加非食用物質(zhì)的源頭，依法嚴厲查處。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月2日4月1日）1.主要任務(wù)完善治本措施，建立健全食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)管長效機制。2.具體措施（1）食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)（食堂）要進一步完善食品采購索證索票、臺賬記錄等相關(guān)制度。餐飲業(yè)、食堂要建立食品添加劑使用管理制度。（2進一步強化食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)。探索對餐飲業(yè)、食堂違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)督的長效機制，嚴厲查處無證和超出許可項目生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、添加非食用物質(zhì)和濫用食

7、品添加劑的行為。 （3）指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)（食堂）建立和完善自身管理制度，加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。三、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任各地衛(wèi)生行政部門要高度重視此次專項整治工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，實行一把手負責制，落實工作責任，確保專項整治取得實效。各地依照本方案，結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確目標，任務(wù)和措施，加強督導(dǎo)，落實責任。（二）積極開展宣傳教育活動各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳食品添加劑衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑使用衛(wèi)生標準，宣傳專項

8、整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。（三）認真組織，加大對違法犯罪行為的查處力度在專項整治中，各地衛(wèi)生行政部門要集中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。加大對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。嚴肅查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機關(guān)處理。同時加強與質(zhì)監(jiān)、工商等部門協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留

9、問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果。（四）進一步加大日常督查檢查力度按照食品添加劑衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后方可進行生產(chǎn)。為加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，從本次專項整治起，各地衛(wèi)生行政部門在食品監(jiān)管職能未調(diào)整前，負責本轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項整治和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴厲打擊食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)無證和超出許可項目生產(chǎn)食品添加劑的違法行為。結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度的推行，加強對餐飲業(yè)、食堂使用食品添加劑、添加非食用物質(zhì)的日常監(jiān)督檢查。同時對在專項整治中仍在違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、使用標簽標識不符合食品添加劑衛(wèi)生

10、管理辦法規(guī)定的食品添加劑的單位和個人，堅決依法從重處理。（五）加強信息報送各地衛(wèi)生行政部門要做好專項整治工作的信息報送，必須定期將整治信息、監(jiān)督檢查等情況向當?shù)卣褪行l(wèi)生局和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所報送。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。上報時間和內(nèi)容：各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門在2009年1月13日之前、2009年3月3日之前、2009年4月5之前分別報送自查自糾階段、清理整頓的階段、規(guī)范鞏固階段專項整治全面總結(jié)及相關(guān)匯總表上報市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，為迎接省聯(lián)合督查組4月中旬考核評估奠定良好基礎(chǔ)。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)確定一名專項整治分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、職務(wù)、

11、聯(lián)系電話于2009年1月5日前報市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所。市食品添加劑整頓小組成員名單組 長： 唐啟烈 市衛(wèi)生局副局長 副 組 長： 王 堪 市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所所長 成 員： 盧 華 市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所副所長 衛(wèi)其生 市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所科長 蔣天華 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所科長 李月華 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所科長 聯(lián) 絡(luò) 員： 衛(wèi)其生 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所科長 專項整治辦公室：市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所聯(lián)系電話： 08185150006傳 真： 08185150004郵 箱： dzs1881488附表：1.食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治自查情況匯總表2.食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)

12、、餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治監(jiān)督檢查情況匯總表附表1：食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治自查情況匯總表縣（市）區(qū)（蓋章）： 年 月 日類別自查單位總數(shù)衛(wèi)生許可食品原料采購索證非食用物質(zhì)食品添加劑使用自糾情況有衛(wèi)生許可證單位數(shù)超許可項目范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)建立食品原料采購索證制度單位數(shù)建立臺賬記錄單位數(shù)添加非食用物質(zhì)單位數(shù)建立食品添加劑使用管理制度單位數(shù)超范圍或超量使用食品添加劑單位數(shù)食品添加劑標簽標識符合要求單位數(shù)自糾單位數(shù)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)餐飲經(jīng)營單位食堂合計說明：1.表中有橫線的地方不填。2.自查中發(fā)現(xiàn)有添加非食品物質(zhì)的情況，要在總結(jié)材料中對添加非食品物質(zhì)的名稱及添加在食品的類別逐一說明。負責人(簽字): 填報人(簽字): 附表2:食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治監(jiān)督檢查情況匯總表縣（市）區(qū)（蓋章）： 年 月 日類別檢查單位總數(shù)衛(wèi)生許可情況食品原料采購索證情況非食用物質(zhì)使用情況食品添加劑使用情況違法行為查處情況無衛(wèi)生許可證單位數(shù)超許可項目范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)未建立食品 原料采購索證 驗收制度單位 數(shù)未建立臺賬記錄單位數(shù)添加非食用物質(zhì)單位數(shù)未建