人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)淺析

1、人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)淺析人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)淺析一海南省高級人民法院王宣海表彰獎(jiǎng)勵(lì)是人民法院的一項(xiàng)重要工作,也是政工部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé).本文以法官法和人民法院獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定為依據(jù),就人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作發(fā)表一些粗淺的看法,以期有益于做好法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作.一,人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要性和必要性人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì),是人民法院在管理活動(dòng)中,根據(jù)人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定,對在工作中表現(xiàn)突出,有顯著成績和貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予精神或物質(zhì)鼓勵(lì).加強(qiáng)人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,對于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)審判工作和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著重要的意義.(一)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,有利于調(diào)動(dòng)廣大法官

2、和其他工作人員的積極性.獎(jiǎng)勵(lì)是對優(yōu)良行為的一種積極肯定.從心理角度講,人們無不喜歡受到獎(jiǎng)勵(lì),受到獎(jiǎng)勵(lì)后會(huì)產(chǎn)生一種精神振奮,積極向上的心理效應(yīng).人們常說,榜樣的力量是無窮的.社會(huì)生活中的英雄模范人物,他們的事跡往往影響一個(gè)集體,一個(gè)單位,甚至整整一代人.為什么五,六十年代,往往一本書一部影片,會(huì)激起社會(huì)強(qiáng)烈的反響,因?yàn)樗麄髦幐枇艘粋€(gè)或幾個(gè)社會(huì)時(shí)代的英雄人物.人民法院獎(jiǎng)勵(lì)的作用,在于調(diào)動(dòng)法院工作人員的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們忠于職守,努力工作,公正司法,在全社會(huì)樹立人民法院和人民法官的良好形象.通過獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng),可以形成激勵(lì)努力績效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)這樣的良性循環(huán),促進(jìn)審判工作和其他工作的完成.(-)做好

3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,是加強(qiáng)人民法院政治思想工作的有效方法.表彰先進(jìn),樹立榜樣,實(shí)質(zhì)上就是思想政治工作中的典型激勵(lì)法.各行各業(yè)的典型人物來自群眾,生活在群眾,并且他們的先進(jìn)思想和行為又生動(dòng)地體現(xiàn)在日常生活,工作和群眾之中,因此,對普遍群眾來說,既有一定的可比性,也有一定的實(shí)踐性.一個(gè)典型就是一面旗幟.采取典型激勛法,就會(huì)產(chǎn)生較大吸引力和感召力,使廣大法官和其他工作人員在典型激勵(lì)的作用下,相互學(xué)習(xí),不甘落后,激發(fā)熱情,啟發(fā)覺悟,開發(fā)潛力.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的不斷推進(jìn),審判領(lǐng)域在不斷拓寬,人民法院所承擔(dān)的任務(wù)的更加繁重.據(jù)統(tǒng)計(jì),全國法院隊(duì)伍已經(jīng)擴(kuò)充至313000余人,每年平均審結(jié)和執(zhí)行近800

4、萬件各類案件.在當(dāng)前的形勢下,要完成新時(shí)期的各項(xiàng)審判任務(wù),確保司法公正,就必須堅(jiān)持以人為本,滿足人的心理需求,關(guān)懷人,愛護(hù)人,激勵(lì)人,調(diào)動(dòng)人的積極性,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).(三)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)之一,是法院管理的重要手段.現(xiàn)代管理學(xué)都把激勵(lì)作為管理科學(xué)的重要手段.表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作是法院領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中不可缺少的一種激勵(lì)手段.充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)手段實(shí)施管理,這是法院領(lǐng)導(dǎo)者的份內(nèi)之事.領(lǐng)導(dǎo)重視是做好獎(jiǎng)勵(lì)工作的關(guān)鍵.在我們的法院隊(duì)伍中,主流總體是好的,"害群之馬"只是極少數(shù).在處理獎(jiǎng)懲的關(guān)系上,必須堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)為主,堅(jiān)持以正面教育為主,以達(dá)到弘揚(yáng)正氣,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的目的

5、.必須把獎(jiǎng)勵(lì)工作作為法官隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期工作抓緊抓好,把獎(jiǎng)勵(lì)工作列入重要議事日程,樹立先進(jìn)典型,使獎(jiǎng)勵(lì)工怍起到以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全盤的作用.我們要認(rèn)真研究新時(shí)期法院獎(jiǎng)勵(lì)工作的特點(diǎn),積極探索在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作lj勺新路子,不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制.二,現(xiàn)行人民法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度的主要內(nèi)容2004年2月,最高人民法院,人事部制定了人民法院獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定(下稱新規(guī)定),對人民法院獎(jiǎng)勵(lì)的種類,條件,權(quán)限,比例等作了較為具體的規(guī)定,為人民法院獎(jiǎng)勵(lì)制度奠定的基礎(chǔ).(一)獎(jiǎng)勵(lì)的原則.獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則是開展獎(jiǎng)勵(lì)工作所必須遵循和堅(jiān)持的準(zhǔn)則,是做好獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要保證只有掌握這些基本原則的精神實(shí)質(zhì),才能在具體

6、實(shí)施工作中正確地執(zhí)行規(guī)定,更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用.第一,精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勛相結(jié)合,以精神鼓勵(lì)為主的原則.精神獎(jiǎng)勵(lì)是對受獎(jiǎng)?wù)呓o予榮譽(yù)方面的表彰,目的在于滿足人的精神需要,增強(qiáng)工作的光榮感和責(zé)任感.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是對受獎(jiǎng)?wù)呶镔|(zhì)的鼓勵(lì),如頒發(fā)獎(jiǎng)品,獎(jiǎng)金等,目的在于滿足人的物質(zhì)需要.獎(jiǎng)勵(lì)必須堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,以精神鼓勵(lì)為主.要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干警樹立崇高的精神境界,重視和珍惜政治榮譽(yù),爭取光榮,爭做貢獻(xiàn),同時(shí),要給予獎(jiǎng)品或一次性獎(jiǎng)金.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用,由業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列支.第二,實(shí)事求是,好中選優(yōu)的原則.不能搞形式主義,為獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì),必須按規(guī)定的條件進(jìn)行衡量.如視獎(jiǎng)勵(lì)為兒戲,動(dòng)輒獎(jiǎng)勵(lì)表彰,不僅降低

7、了獎(jiǎng)勵(lì)的條件標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,而且造成人力,物力的浪費(fèi),不但達(dá)不到調(diào)動(dòng)廣大干警積極性的目的,甚至?xí)鸱醋饔?對無功者濫獎(jiǎng),受獎(jiǎng)?wù)卟恢獮槭裁词塥?jiǎng),因而不能激發(fā)正確的積極性,還有可能心存僥幸:而未受獎(jiǎng)的同志則對受獎(jiǎng)?wù)卟环?心懷怨氣.同樣的道理,功小者受大獎(jiǎng),也收不到好的效果.因此,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),好中選優(yōu),做到不湊數(shù),不遷就,不濫獎(jiǎng).第三,群眾參與,公開透明的原則.群眾參與有利于對獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行監(jiān)督.制定獎(jiǎng)勵(lì)方案要依據(jù)新規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng),本單位實(shí)際,確定本次獎(jiǎng)勵(lì)的種類,條件,評選辦法,實(shí)施步驟.獎(jiǎng)勵(lì)方案制定后要公布于眾,讓人人知曉.評選出的先進(jìn)集體和個(gè)人,要有群眾基礎(chǔ),受到群眾的公認(rèn),要使受

8、獎(jiǎng)?wù)吒械焦鈽s,未受獎(jiǎng)?wù)吒械叫捻槡夥?不能搞"墻內(nèi)開花墻外紅".獎(jiǎng)勵(lì)對所有工作人員都要一視同仁,不因人而異,不受感情親疏,職位高低而標(biāo)準(zhǔn)不一致,以達(dá)到增強(qiáng)團(tuán)結(jié),促進(jìn)工作的目的.(二)獎(jiǎng)勵(lì)的種類和適用對象.獎(jiǎng)勵(lì)的種類是指根據(jù)集體和個(gè)人突出表現(xiàn)的程度和貢獻(xiàn)大小等給予一些什么樣的獎(jiǎng)勵(lì).獎(jiǎng)勵(lì)種類的設(shè)置,一要有層次性,以便針對貢獻(xiàn)和成績的大小分別給予不同的獎(jiǎng)勵(lì):二要實(shí)事求是,結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用這些獎(jiǎng)勵(lì)種類正確實(shí)施,達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)的最佳效果.集體獎(jiǎng)勵(lì)包括嘉獎(jiǎng),三等功,二等功,一等功掇予榮譽(yù)稱號(hào).其中,嘉獎(jiǎng),三等功,二等功,一等功適用于中級人民法院,基層人民法院及各級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);榮譽(yù)稱號(hào)適用

9、于高級人民法院內(nèi)設(shè)圓一咽機(jī)構(gòu),中級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)包括嘉獎(jiǎng),三等功,二等功,一等功,授予榮譽(yù)稱號(hào),適用于各級人民法院法官和其他工作人員.(三)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和比例.獎(jiǎng)勵(lì)的條件規(guī)定了什么樣的行為以及這些行為達(dá)到什么樣的程度才可以受到獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)了對法院工作人員提倡的行為和作風(fēng).根據(jù)新規(guī)定第十條規(guī)定,集體獎(jiǎng)勵(lì)的條件有5條.第5條為彈性條款;個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的條件有10條,第10條為彈性條款,基本可以涵蓋法院工作的各個(gè)方面.獎(jiǎng)勵(lì)的種類與應(yīng)受到的獎(jiǎng)勵(lì)的行為是對應(yīng)的.工作成果越大.受到的獎(jiǎng)勵(lì)層次也就越高.在具體實(shí)施中,作如下區(qū)分:1.工作成績優(yōu)良的,給予嘉獎(jiǎng);2.工作成績優(yōu)異,在本

10、單位有一定影響的,記三等功;3.工作成績顯著,在本單位有較大影響的,記二等功;4.工作成績特別顯著,在省,自治區(qū),直轄市法院系統(tǒng)有重大影響的,記一等功;5.工作成績卓著.經(jīng)過較長時(shí)間考驗(yàn),在全國或本系統(tǒng)堪稱楷模的,授予榮譽(yù)稱號(hào).在實(shí)務(wù)工作中,對法官獎(jiǎng)勵(lì)要綜合考慮以下幾個(gè)因素:一是辦案數(shù)量,要注意比較全庭人均辦案數(shù),個(gè)人辦案數(shù).二是辦案質(zhì)量,有的同志辦案不是最多,但是他辦案的質(zhì)量好,產(chǎn)生了良好的法律效果和社會(huì)效果,事跡突出的就應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì).三是要有一定的梯階,一般按貢獻(xiàn)大小依次遞進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等級.申報(bào)中級法院獎(jiǎng)勵(lì)的應(yīng)當(dāng)是基層法院中的先進(jìn),申報(bào)高級法院獎(jiǎng)勵(lì)的應(yīng)當(dāng)是中級法院中的先進(jìn);對曾經(jīng)獲得記功獎(jiǎng)勵(lì)的集體

11、和個(gè)人,再申報(bào)上一等級獎(jiǎng)項(xiàng)或連年申報(bào)同一等級獎(jiǎng)項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)是在前一次獎(jiǎng)勵(lì)后又有了新的貢獻(xiàn).四是獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)工作先進(jìn)時(shí),要看其專項(xiàng)工作是否突出.五是無違法違紀(jì)問題.新規(guī)定第三章增加了"獎(jiǎng)勵(lì)的比例"的內(nèi)容:集體嘉獎(jiǎng)為同類單位總數(shù)的1015%,三等功為5%,二等功為2%,一等功為1.5%以內(nèi).個(gè)人嘉獎(jiǎng)為同一單位人數(shù)的15%,三等功為2%,二等功為0.5%,三等功為0.03%以內(nèi).廳局以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不授予榮譽(yù)稱號(hào).對二級高級法官以上人員的獎(jiǎng)勵(lì),從嚴(yán)掌握.二級法官一般是副廳級以上人員,這里不稱"副廳級以上人員"在于淡化行政色彩,突出法院和法官特點(diǎn).(四)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和

12、程序.獎(jiǎng)勵(lì)必須依照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,既不能超越獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),也不能違反程序進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì).其意義在于防止濫用獎(jiǎng)勵(lì)制度,保證獎(jiǎng)勵(lì)制度的嚴(yán)肅性,保證獎(jiǎng)勵(lì)制度的公正化和規(guī)范化.1.獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限.一方面,不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)由不同級別的機(jī)關(guān)進(jìn)行審批,獎(jiǎng)勵(lì)層次越高,審批機(jī)關(guān)的級別也就越高;另一方面,由于受獎(jiǎng)的對象所在部門和級別不同.獎(jiǎng)勵(lì)審批的權(quán)限也不同,要受管理權(quán)限的制約.根據(jù)新規(guī)定.高級人民法院審批以下獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng):1.中級人民法院院級領(lǐng)導(dǎo)的記功或嘉獎(jiǎng).中級人民法院院長一等功除外;2.中級人民法院的集體二,三等功及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的集體一,二,三等功;3.基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的集體一,二等功;4.中級人民法院和基

13、層人民法院的法官及其他工作人員的個(gè)人一,二等功;5.高級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和除院級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì);6.其他獎(jiǎng)勵(lì).根據(jù)新規(guī)定第十八條.中級人民法院除直轄市中級人民法院外,審批以下獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng):1.基層人民法院院級領(lǐng)導(dǎo)的三等功,嘉獎(jiǎng);2.基層人民法院院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的集體三等功;3.基層人民法院院法官和其他工作人員的個(gè)人三等功;4.中級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的嘉獎(jiǎng)和法官,其他工作人員的三等功.根據(jù)新規(guī)定第十九條,基層人民法院審批以下獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng):1.本院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的嘉獎(jiǎng);2.除院長外的本院法官和其他工作人員的嘉獎(jiǎng).第二十條規(guī)定,必要時(shí),上級人民法院可以直接對下級人民法院的集體和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì).2.獎(jiǎng)勵(lì)的程序.根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)層

14、次和審批機(jī)關(guān)不同,獎(jiǎng)勵(lì)的程序也有所不同.對于本院審批的獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)按以下程序進(jìn)行:1.政工部門制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作方案;2.所在部門進(jìn)行公開測評或評選,根據(jù)多數(shù)群眾意見或考核情況,提出獎(jiǎng)勵(lì)名單,填寫?yīng)剟?lì)審批表報(bào)政工部門;3.政工部門進(jìn)行考核或考察,提出意見;4.院黨組研究決定;5.公布獎(jiǎng)勵(lì)決定:如召開表彰大會(huì),印制光榮冊,通過媒體宣傳等形式進(jìn)行表彰,頒發(fā)證書,還可以同時(shí)授予獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品.6.政工部門將獎(jiǎng)勵(lì)決定和獎(jiǎng)勵(lì)審批表存入本院檔案和本人檔案.對于上級法院審批的獎(jiǎng)勵(lì),程序要求更加嚴(yán)格.以最高法院審批的獎(jiǎng)勵(lì)為例.應(yīng)按以下程序進(jìn)行:1.高級法院根據(jù)最高法院的通知要求制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作方案下發(fā)中級法院或基層法院

15、;2.基層法院或中級法院政工部門提出獎(jiǎng)勵(lì)名單,整理事跡材料,填寫?yīng)剟?lì)審批表,提請?jiān)狐h組研究,提出呈報(bào)意見;3.中級法院政治進(jìn)行考核或考察,對事跡材料進(jìn)行審查,補(bǔ)充,修改,征求監(jiān)察部門意見,按分配的名額提請中級法院黨組研究,做出審核意見報(bào)高級法院政治部;4.高級法院政治部繼續(xù)對事跡材料進(jìn)行審查;對中級法院直接推薦的,高級法院政治部要進(jìn)行考察;必要時(shí)中院和高院聯(lián)合考察或委托考察,征求監(jiān)察部門意見,提請高院黨組研究,做出審核意見,按分配的名額報(bào)最高院政治部;授予榮譽(yù)稱號(hào)的要在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示.5.最高法院政治部進(jìn)行審核,請最高法院黨組研究決定;6.公布獎(jiǎng)勵(lì)決定;7.將獎(jiǎng)勵(lì)材料歸檔.(五)獎(jiǎng)勵(lì)的考察

16、和監(jiān)督.1.獎(jiǎng)勵(lì)的考察.做好考察工作,目的在于確保獎(jiǎng)勵(lì)工作質(zhì)量.根據(jù)新規(guī)定,上級人民法院政工部門負(fù)責(zé)考察下級人民法院呈報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)對象.必要時(shí),上級人民法院政工部門可以委托下級人民法院政工部門代為考察,也可以指定下級人民法院政工部門交叉考察.考察采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾,外部與內(nèi)部相結(jié)合的方法,一般以個(gè)別談話為主.對擬獲一等功上的獎(jiǎng)勵(lì)的集體和個(gè)人,按下列范圍的內(nèi)容考察并寫出報(bào)告:考察集體,要了解領(lǐng)導(dǎo)班子,隊(duì)伍建設(shè),審判工作,法院管理等方面的真實(shí)情況.要聽取上級法院和本院領(lǐng)導(dǎo),中層干部,下級法院主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員意見,并征求當(dāng)?shù)卣ㄎ?紀(jì)委,人大,政府,政協(xié)和檢察,公安等有關(guān)部門的意見.考察個(gè)人,要全面了解德,能,勤,績,廉等方面的真實(shí)情況.要聽取上級法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所在法院領(lǐng)導(dǎo),中層干部以及所在庭室全體人員意見,并征求當(dāng)?shù)卣ㄎ?紀(jì)委,人大,政協(xié)和檢察等有關(guān)部門的意見.必要時(shí),查閱檔案及有關(guān)資料.考察擬其他獎(jiǎng)勵(lì)的對象,實(shí)行"誰推薦,誰負(fù)責(zé)"的原則.考察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考察方案,不得隨意縮小考察范圍或減少考察內(nèi)容:準(zhǔn)確記錄談話內(nèi)容,如實(shí)匯報(bào)考察情況;廉潔自律,不得有可能影響公正考察的行為洎覺遵守