縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

1、縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定    第一章總則第一條為了使全縣各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和甘肅省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。第二條黨政機(jī)關(guān)的公文，是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，依法進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。第三條公文處理是指公文的擬制、辦理、治理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到規(guī)范、統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。第五條全縣各級黨政機(jī)關(guān)

2、辦公室具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的公文處理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的治理；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對下級機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條全縣各級黨政機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)配備專職文秘人員具體負(fù)責(zé)公文的處理工作。建立公文處理工作責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)，并逐步改善辦公條件和手段，努力提高辦文效率和質(zhì)量。第二章公文種類第七條黨委機(jī)關(guān)公文種類主要有：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要十四種。第八條政府機(jī)關(guān)公文種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)

3、告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要十三種。第三章公文格式第九條黨政機(jī)關(guān)公文一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記等部分組成。（一）版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字或加()標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前。(二)密級公文的秘密等級。有保密要求的公文應(yīng)確定具體密級，標(biāo)注于公文首頁左上角。(三)緊急程度公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報(bào)分別標(biāo)明“特提”、

4、“特急”、“加急”、“平急”。    (四)發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中位置。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。上報(bào)公文發(fā)文字號中不能出現(xiàn)“發(fā)”字。(五)簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”?！昂灠l(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。(六)橫隔線隔開公文版頭部分與公文主體部分的紅色橫線。黨委機(jī)關(guān)一般為中間帶有實(shí)心五角星的紅色橫線，政府機(jī)關(guān)一般為一條完整的紅色橫線。橫隔線位于發(fā)文字號下方。(七)標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方。(八)主送

5、機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)名稱位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。決議、決定、意見、規(guī)定、會議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。(九)正文公文的主體。用來表述公文的內(nèi)容。(十)附件公文正文的說明、補(bǔ)充或參考材料，應(yīng)置于主件之后。公文如有附件，在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件名稱，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見附件)”或“(附后)”。附件與主件應(yīng)一起裝訂。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并將順序號分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。批轉(zhuǎn)的下級機(jī)關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印，不加附件標(biāo)注。(十一

6、)發(fā)文機(jī)關(guān)署名公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文右下方。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，非凡情況需要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。(十二)成文日期公文制成的時(shí)間。一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；電報(bào)署發(fā)出日期。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。(十三)印章公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無主送機(jī)關(guān)的公文和會議紀(jì)要外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清

7、楚。(十四)主題詞反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞，位于印制版記上方。主題詞按中共中心辦公廳秘書局編制的公文主題詞表標(biāo)注。公文主題詞表中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“”。(十五)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱用全稱或規(guī)范化簡稱，標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方。(十六)印制版記由公文印發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。一般在文件末頁下部，左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印發(fā)日期，底線下面依次標(biāo)注“打?。骸?、“校對：”、“共印份”。第十條公文漢字從左至右橫排，標(biāo)題用二號小標(biāo)宋，正文用三號仿宋體。公文用紙，黨委

8、機(jī)關(guān)采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，政府機(jī)關(guān)公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)，左側(cè)裝訂。第十一條黨政機(jī)關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：(一)“中共安西縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委（委員會）”、“中共安西縣部（局、委、辦）委員會（黨組、總支委員會、支部委員會）”，適用于全縣各級黨組織向上級黨委（黨組織）報(bào)告、請示工作等。（二）“安西縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府”、“安西縣局（委、辦）”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門向上級政府、上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告、請示工作    。（三）“中共安西縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委(委員會)文件”、“中共安西縣部（局、委、辦）委

9、員會（黨組、總支委員會、支部委員會）文件”，適用于全縣各級黨組織發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織的文件，批轉(zhuǎn)下級黨組織的重要報(bào)告、請示等。（四）“安西(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府文件”、“安西縣局（委、辦）文件”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門傳達(dá)貫徹縣政府的重要工作部署，安排部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請示等。(五)“中共安西縣委（辦公室）”、“安西縣人民政府（辦公室）”，適用于縣委、縣政府辦公室根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)縣委或政府的指示，答復(fù)下級黨委或部門的請示，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨委、政府辦公部門的公文，向上級黨委、政府辦公部門報(bào)告、請示工作等。(

10、六)“中共安西縣委員會()”，括號內(nèi)標(biāo)注文種，適用于各級黨委通知重要事項(xiàng)、批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示，向上級機(jī)關(guān)請示工作等。第十二條全縣各級黨組織制發(fā)電報(bào)，執(zhí)行中共中心辦公廳機(jī)要局電報(bào)制發(fā)的格式規(guī)范。第四章行文規(guī)則第十三條行文應(yīng)確有需要，注重實(shí)效，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另行發(fā)文。已全文公開播發(fā)見報(bào)或通過辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的公文，一般不予印發(fā)或印發(fā)少量文件供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱或有關(guān)單位存檔。第十四條行文要注重針對性、可操作性。貫徹落實(shí)上級機(jī)關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。第十五條黨政各級機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)

11、范圍確定。(一)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，如需其他上級和相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題。因非凡情況必須越級行文時(shí)，應(yīng)征得上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)行文，不得主送、并報(bào)或抄送上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，嚴(yán)禁在公文上直接標(biāo)注“領(lǐng)導(dǎo)閱”的字樣，不得主送上級機(jī)關(guān)辦公室。向上級機(jī)關(guān)的重要行文，不得以本機(jī)關(guān)辦公室的名義上報(bào)。(二)報(bào)縣委的文件如有必要同時(shí)報(bào)縣政府，主送單位應(yīng)寫“縣委”，抄送“縣政府”；報(bào)縣政府的文件如有必要報(bào)縣委，主送單位應(yīng)寫“縣政府”，抄送“縣委”。主送“縣委”，抄送“縣政府”的文件，由縣委辦公室負(fù)責(zé)辦理；主送“

12、縣政府”，抄送“縣委”的文件，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。（三）縣委、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)，可以相互行文和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所以及直屬業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正式行文。(四)同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與同級其他機(jī)關(guān)必要時(shí)可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時(shí)，聯(lián)署機(jī)關(guān)對有關(guān)問題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。減少不必要的聯(lián)合行文。純屬縣委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以縣委、政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文。(五)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；政府及其部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府及其部

13、門名義行文。(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽    工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等，一般用函行文。第十六條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。對于下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。第十七條向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)一文一事，不得在非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)在請示中寫明。第十八條各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，縣委辦公室、縣政府辦公

14、室可退回原呈報(bào)單位，待改正后重報(bào)。第五章公文起草第十九條起草公文應(yīng)做到：(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。(三)觀點(diǎn)明確，條理清楚，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。(四)文字精煉，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點(diǎn)符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，必要時(shí)用括號加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用公文標(biāo)題使用簡

15、稱時(shí)，先用全稱，并注明簡稱。(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級劃定準(zhǔn)確。第二十條公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。部門、單位代縣委、政府起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以縣委、政府名義行文時(shí)，應(yīng)先書面請示縣委、政府同意。起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料，應(yīng)附在文稿之后供領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)時(shí)參考。第二十一條起草重要公文應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。第二十二條起草公文應(yīng)使用符合檔案治理要求的紙張材料，書面修改和簽批

16、公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時(shí)應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。第六章公文校核第二十三條公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽之前，應(yīng)由黨政機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行校核。黨政機(jī)關(guān)辦公室文秘人員（機(jī)要秘書）具體負(fù)責(zé)文稿校核工作。第二十四條公文校核的內(nèi)容是：(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；(二)是否確需行文；(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；(五)文稿中所提措施和辦法是否切實(shí)可行；(六)文稿中人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、

17、引文和文字表述、密級、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。第二十五條文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門協(xié)商或請其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)同志審定。第二十六條聯(lián)合行文由聯(lián)署機(jī)關(guān)各辦公室進(jìn)行校核?？h委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬縣委職責(zé)范圍、起草單位為縣委部門的，先由縣委辦公室校核并簽注重見，轉(zhuǎn)政府辦公室會簽后，依次呈報(bào)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后由縣委辦公室辦理；公文內(nèi)容屬政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室校核并簽注重見，轉(zhuǎn)縣委辦公室會簽后，依次呈報(bào)政府、縣委領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后由政府辦公室辦理。第

18、二十七條由部門、單位起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義制發(fā)的各類文件，按照歸口負(fù)責(zé)的原則，由責(zé)任單位確定專人負(fù)責(zé)文件的起草和校核工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按縣委部門和政府部門歸口分別報(bào)縣委辦公室或政府辦公室按程序辦理。以縣委、政府名義制發(fā)的文件，起    草單位不得直接呈送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)；未經(jīng)縣委辦公室或政府辦公室審核的文稿，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)將不予受理，由辦公室退回有關(guān)單位按程序辦理。第二十八條已經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定的文稿，經(jīng)校核如需作實(shí)質(zhì)性修改的，必須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。未經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志同意，不得擅自修改。第七章公文簽發(fā)第二十九

19、條公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)。重要公文由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。經(jīng)縣委、政府會議討論通過的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托的分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)?？h委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，一般由縣委辦公室、政府辦公室主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，有的可請縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。第三十條聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志會簽后，送主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)?？h委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責(zé)范圍的，由縣委辦公室組織會簽；內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)范圍的，由政府辦公室組織會簽。第三十一條部門聯(lián)合代縣委、政府起草文稿

20、或需要以縣委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時(shí)，須先由各有關(guān)部門會簽。會簽意見不一致時(shí)，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商形成一致意見后，再報(bào)縣委辦公室或政府辦公室。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)加以說明并將不同意見一并報(bào)送。第三十二條領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時(shí)間。第八章公文發(fā)布第三十三條各級黨政機(jī)關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)同級黨政組織批準(zhǔn)，除縣委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及部門行文外，其他任何部門和單位不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及同級各單位黨組(黨委)、部門發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。第三十四條黨政機(jī)關(guān)公文

21、按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布?？h委、政府文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門；部門文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及直屬事業(yè)單位。第三十五條各級黨政機(jī)關(guān)文件密級的確定、變更和解除，根據(jù)保密法及有關(guān)規(guī)定確定。第三十六條公開發(fā)布各級黨委、政府文件須經(jīng)各級黨委、政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。第三十七條縣委或政府文件，由縣委辦公室、政府辦公室分別負(fù)責(zé)印發(fā)；以縣委、政府名義下發(fā)的文件，由縣委辦公室、政府辦公室按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)印發(fā)的原則進(jìn)行；部門代縣委、政府起草的文件，由起草部門負(fù)責(zé)印發(fā)，并將發(fā)文情況報(bào)縣委辦公室或政府辦公室備查。第三十八條以縣委、政府或縣委辦公室

22、、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位由縣委辦公室、政府辦公室按照誰主辦、誰制發(fā)的原則進(jìn)行標(biāo)注。由部門起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位按縣委、政府部門歸口負(fù)責(zé)的原則，分別標(biāo)注縣委辦公室或政府辦公室。制發(fā)單位為該文件的直接責(zé)任單位，對文件處理的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)全責(zé)。第九章發(fā)文辦理第三十九條公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。(一)核發(fā)由各級黨政機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)在公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、密級、格式、文字等進(jìn)行復(fù)核。(二)登記記錄發(fā)文日期、公文標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制份數(shù)等。發(fā)文登記須由各級黨

23、政機(jī)關(guān)辦公室指定專人負(fù)責(zé)辦理；縣委辦公室、政府辦公室由機(jī)要秘書負(fù)責(zé)登記。(三)印制1、公文字體、字號使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字?jǐn)?shù)多少選用合適的字號。2、公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、成語、縮略語、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號。成文日期，黨委機(jī)關(guān)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，政府機(jī)關(guān)使用漢字。3、公文由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室或經(jīng)縣保密委員會辦公室(保密局)批準(zhǔn)定點(diǎn)的印刷廠、復(fù)印點(diǎn)印制；涉密公文必須由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室負(fù)責(zé)印制，印制過程中要采取嚴(yán)格保密措施，盡量減少接觸人員；絕密級公文必須指定專

24、人錄入、校對、印刷、裝訂。黨政機(jī)關(guān)辦公室打字（文印）人員負(fù)責(zé)對印刷廢版、廢頁及不應(yīng)歸檔的軟盤等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)銷。第四十條發(fā)    送和傳遞公文要編號、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。涉密公文，要使用發(fā)文通知單登記。發(fā)文通知單一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳?。涉密公文要在封、包裝袋上標(biāo)明所裝公文的最高密級、編號和收文單位名稱。有時(shí)限要求的，標(biāo)明緊急程度。第四十一條涉密公文必須通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或指定專人送達(dá)，不得通過普通郵政或其他渠道傳遞。機(jī)密級以上公文和密碼電報(bào)，須由機(jī)要人員專門遞送。傳遞絕密級公文實(shí)行2人護(hù)送制。涉密公文通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)傳輸，必須

25、采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報(bào)不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報(bào)必須用密傳。因工作需要確需復(fù)印密碼電報(bào)時(shí)，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)、單位機(jī)要室負(fù)責(zé)復(fù)印，并視同原電報(bào)治理。第十章收文辦理第四十二條公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、傳閱、擬辦、請辦、承辦和催辦等程序。(一)簽收接收公文履行簽字手續(xù)。黨政機(jī)關(guān)辦公室收到公文時(shí)應(yīng)逐件清點(diǎn)，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問題，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)處理措施。(二)登記對公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標(biāo)題

26、、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。(三)分送黨政機(jī)關(guān)辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。1、上級機(jī)關(guān)的發(fā)文，凡標(biāo)注印發(fā)級別的，按該印發(fā)級別規(guī)定的范圍及時(shí)限要求分送；未標(biāo)注印發(fā)級別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。2、下級及其他相關(guān)機(jī)關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類后分送。凡需要辦理的請示、報(bào)告類公文，應(yīng)提出辦理意見和分送范圍；對于簡報(bào)、參閱件，根據(jù)內(nèi)容及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工，合理確定分送范圍。(四)傳閱(批)黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進(jìn)行。傳閱按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由前向后

27、遞送，傳批按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)把握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。(五)擬辦黨政機(jī)關(guān)辦公室對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。(六)請辦黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報(bào)請機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同志批示或請有關(guān)主管部門研究辦理。對需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)指明主辦部門。(七)承辦主管部門對需要辦理的公文進(jìn)行辦理。承辦部門接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。公文辦理過程中，凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送批辦機(jī)關(guān)銷案；凡涉及其他

28、部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請上級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)提出處理意見并代擬批復(fù)文稿，一并送請上級機(jī)關(guān)審批。(八)催辦黨政機(jī)關(guān)辦公室對公文承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對緊急或重要公文應(yīng)及時(shí)催辦，對一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時(shí)或定期向交辦部門或交辦領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。第十一章公文閱讀第四十三條閱讀文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(一)中共中心、國務(wù)院發(fā)至縣團(tuán)級的文件供副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀；省委、省政府發(fā)至縣級的文件，供縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱讀。必要時(shí)可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。(二)公開發(fā)布的中心、省級文件，由

29、各級各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)；屬于專業(yè)性或非凡性文件，按文件標(biāo)明的范圍閱讀或傳達(dá)；中心、省級印發(fā)的文件擴(kuò)大閱讀或傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。第十二章公文報(bào)送第四十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣委、政府報(bào)送公文，統(tǒng)一由縣委辦公室、政府辦公室機(jī)要秘書編號、登記后，按程序辦理。除縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報(bào)送的公文外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不得    直接將文件報(bào)送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。第四十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣委、政府報(bào)送各類簡報(bào)，應(yīng)向縣委辦公室、政府辦公室申請備案，凡未批預(yù)備案的，一律不予受理（報(bào)送的各類信息不在此列）。第四十六條縣委辦公室、政府辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

30、、部門不規(guī)范的行文，可退回原單位重新報(bào)送。報(bào)送公文應(yīng)嚴(yán)格把握“黨政分開”的原則。向縣委報(bào)送公文，應(yīng)以黨組織的名義上報(bào)；向政府報(bào)送公文，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)的名義上報(bào)。屬于黨委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，報(bào)告、請示縣委；屬于政府職權(quán)范圍的事項(xiàng)，報(bào)告、請示政府，嚴(yán)禁黨政不分，貽誤工作。請示類公文應(yīng)一文一事，報(bào)告中不應(yīng)夾帶請示事項(xiàng)。嚴(yán)禁多頭請示。第四十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主報(bào)、抄報(bào)縣委、政府的文件，除非凡要求的文件外，一般不少于2份，由縣委辦公室、縣政府辦公室機(jī)要秘書負(fù)責(zé)按要求的份數(shù)清收。第十三章公文治理第四十八條黨政機(jī)關(guān)公文由其辦公室機(jī)要秘書人員接收、治理。文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。第四十九條黨政機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織

31、，不發(fā)個(gè)人。任何個(gè)人不得私自留存、銷毀黨委、政府的文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自攜帶文件外出。第五十條黨政機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。下級機(jī)關(guān)需要變更上級機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍，須報(bào)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第五十一條公開發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)公文同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布后即行解密。第五十二條建立文件治理責(zé)任人制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志對文件治理工作負(fù)總責(zé)，辦公室主任為文件治理第一責(zé)任人，具體經(jīng)辦的文秘人員為文件治理直接責(zé)任人。第五十三條嚴(yán)格絕密級文件治理，確保絕對安全。(一)文件實(shí)行專人專柜保管，由本單位指定一名文件專管人員，負(fù)責(zé)絕密級文件的簽收

32、、保管和清退。(二)絕密級文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達(dá)絕密級文件要在符合保密要求的場所進(jìn)行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開引用，傳達(dá)時(shí)不得錄音、錄像和記錄。第五十四條復(fù)制、匯編文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機(jī)密、秘密級文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號、登記并視同原文件治理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級和知悉范圍治理。第五十五條存儲文件的磁盤、光盤及介質(zhì)按所存文件的最高密級治理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準(zhǔn)，任何單位不得將文件在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲、傳輸、復(fù)制。第五十六條會議形成的公文一般在會議結(jié)束時(shí)即行收回。經(jīng)會議主持機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，與會人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)及時(shí)交本機(jī)關(guān)公文治理人員治理。第五十七條各級黨政機(jī)關(guān)要建立健全文件清退和銷毀制度，對標(biāo)有密級的文件定期進(jìn)行清理、清退和銷毀。清理清退的要求及辦法，按中共甘肅省委辦公廳關(guān)于清理清退黨內(nèi)文件的通知(省委辦發(fā)2005)60號)要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)于每年3月底前完成文件清理清退工作。第五十八條機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并治理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門治理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷毀；臨時(shí)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)完成撤銷時(shí)，其公文集中移交同級黨政機(jī)關(guān)辦公室或有關(guān)部門治理。工作