蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施(陣地)使用權(quán)出讓實施方案(試行)

1、蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓實施方案（試行）為了規(guī)范市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理，充分發(fā)揮城市的空間資源功能，進一步提高城市的市容面貌，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)蘇州市人民政府第21號令蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法的有關(guān)規(guī)定以及市長常務(wù)會議精神，按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則，現(xiàn)對市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的出讓提出實施意見如下： 一、使用權(quán)出讓的組織領(lǐng)導(dǎo) 為了強化市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓的組織領(lǐng)導(dǎo)，簡化審批手續(xù)，市實行戶外廣告管理聯(lián)席會議制度，并成立聯(lián)席會議辦公室。 聯(lián)席會議由市城管、工商、規(guī)劃、財政、法制辦、園林、市政、公安、環(huán)保、交通、宣傳等部門

2、和各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加。其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)決策戶外廣告設(shè)置管理中的有關(guān)政策，審核市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，對公開出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)施（陣地）的設(shè)置進行會審。 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市城市管理局。其主要職責(zé)是執(zhí)行聯(lián)席會議確定的戶外廣告設(shè)置管理的有關(guān)政策，制訂市區(qū)主要路段和地區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置規(guī)劃的實施方案；具體組織實施戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的出讓工作；行使政府對城市空間資源中戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的資產(chǎn)管理權(quán)，做好戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓收益金（費）（以下簡稱"使用權(quán)出讓收益金"）的繳納管理工作；對市區(qū)戶外廣告的容貌實施監(jiān)督管理，核發(fā)戶外廣告登記設(shè)置證。 二、

3、使用權(quán)出讓的種類和標(biāo)準(zhǔn) 市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的出讓工作在平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)四個城區(qū)范圍內(nèi)實施，使用權(quán)出讓的種類和標(biāo)準(zhǔn)為： 1、在城市道路、廣場、車站、碼頭等周邊空間設(shè)置高炮廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等廣告的設(shè)施（陣地）使用權(quán)，以拍賣方式出讓； 2、在沿街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置屋頂廣告、掛牌式廣告、墻面廣告、垂直燈箱、電子顯示牌（屏）等，其中： （1）事先由政府制作廣告設(shè)施的，廣告設(shè)施使用權(quán)以拍賣方式出讓，使用權(quán)出讓收益金其中一部分按協(xié)議約定比例返回給建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)所有人。 （2）由單位或廣告經(jīng)營者自行制作廣告設(shè)施的，按一、二、三類地區(qū)不同，其使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)分

4、別如下： 一類地區(qū)為觀前、察院場、石路、南門、火車站等地區(qū)，其使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.2元； 二類地區(qū)為環(huán)城河以內(nèi)的其他干道兩側(cè)和窗口地區(qū)以及市區(qū)的主要風(fēng)景旅游點周邊地區(qū)，其使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.15元； 三類地區(qū)為環(huán)城河以外的其他地區(qū)，其使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.1元。 3、利用車、船等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告的，使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.1元。 4、沿街店面招牌（含廣告內(nèi)容的）的使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為50元/平方米/2年，制作匾額、霓虹燈、漏空燈光字體等形式招牌的可免繳使用權(quán)出讓收益金； 5、以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、繪制、張貼廣

5、告的，其戶外廣告陣地使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)分別為： （1）標(biāo)牌類廣告每天每平方米1元； （2）橫幅、豎幅每天每條30-50元； （3）布幅每天每平方米10-50元； （4）扁擔(dān)旗、彩旗每天每面1-5元； （5）設(shè)置氣模每天每處100-500元； （6）設(shè)置立體模型每天每處100-500元； （7）懸掛氣球每天每個10-30元； （8）制作飛艇廣告每天每個500-1000元。 公交候車亭、公交車車身廣告等市政府已明確專營的廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓按照原有模式運作。 政府重大活動或社會公益事業(yè)需要營造宣傳氣氛或設(shè)置公用指示牌、發(fā)布公益廣告等，經(jīng)市政府同意，由市有關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)度，可無償使用相關(guān)戶外廣

6、告設(shè)施（陣地）。 三、明確使用權(quán)出讓的操作程序 1、固定性戶外廣告設(shè)施（陣地）的使用權(quán)出讓： （1）利用道路、廣場、車站、碼頭等周邊建筑物或空間設(shè)置的廣告牌，其設(shè)施（陣地）的設(shè)置實行聯(lián)席會議會審制度，由市聯(lián)席會議辦公室定期組織所在地區(qū)政府和市城管、規(guī)劃、工商等有關(guān)管理部門進行集中會辦后報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批； （2）聯(lián)席會議會審?fù)ㄟ^后，需要建造廣告設(shè)施的，以招標(biāo)形式統(tǒng)一建造，然后分期分批委托拍賣公司對外公開拍賣戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)； （3）廣告經(jīng)營單位在拍得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)后，必須與市城市管理局簽訂戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議，并按規(guī)定支付相應(yīng)的使用權(quán)出讓收益金； （4）廣

7、告經(jīng)營單位在設(shè)置戶外廣告前，憑戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議、使用權(quán)出讓收益金繳納憑證、廣告設(shè)計樣稿等材料，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，然后向市城市管理局辦理廣告登記設(shè)置手續(xù)，并填寫戶外廣告設(shè)施(陣地)設(shè)置申請表（見附表）； （5）戶外廣告設(shè)置后應(yīng)及時通知市城市管理局到現(xiàn)場進行驗收，驗收合格后由市聯(lián)席會議辦公室核發(fā)城管、工商、規(guī)劃部門統(tǒng)一制作的戶外廣告登記設(shè)置證。 如廣告經(jīng)營單位提供的材料齊全，辦理戶外廣告設(shè)置登記手續(xù)原則上必須在七天內(nèi)完成。 2、短期性戶外廣告（15天以內(nèi)）設(shè)置陣地的使用權(quán)出讓： （1）在主要干道兩側(cè)和窗口地區(qū)設(shè)置氣模、橫幅、豎幅、布幅、彩旗、氣球、飛艇等臨時性廣告的，申請人

8、持書面申請、媒體產(chǎn)權(quán)所有人同意設(shè)置的證明、設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片以及廣告設(shè)計樣稿等材料，向市城市管理局提出申請； （2）由市城市管理局從市容街景角度進行審核，同意后由設(shè)置申請人與市城市管理局簽訂戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議，并按規(guī)定支付相應(yīng)的使用權(quán)出讓收益金； （3）設(shè)置申請人必須按照市城市管理局核定的地點、時間、形式進行發(fā)布，發(fā)布期滿后立即自行拆除。 短期性戶外廣告的設(shè)置審批，自受理起原則上必須在三天內(nèi)完成。 3、沿街店面招牌（含廣告內(nèi)容的）的設(shè)置陣地使用權(quán)出讓： （1）沿街店面招牌（含廣告內(nèi)容的）的設(shè)置，按區(qū)域劃分范圍，市管區(qū)域由市城市管理局審批，區(qū)管區(qū)域范圍由市城市管理局委托區(qū)城市管理

9、部門審批，審批后向市城市管理局備案。設(shè)置申請人持書面申請、店面房屋產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)所有人同意設(shè)置的證明、沿街店面的現(xiàn)狀照片以及設(shè)計樣稿，按區(qū)域劃分范圍分別向市、區(qū)城市管理部門提出申請，并填寫戶外廣告設(shè)施(陣地)設(shè)置申請表； （2）市、區(qū)城市管理部門會同店面所在地相關(guān)部門到現(xiàn)場察看，并根據(jù)規(guī)劃部門提供的街景設(shè)計規(guī)劃和街景整治要求簽署現(xiàn)場審核意見； （3）市、區(qū)城管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由設(shè)置申請人與市城市管理局簽訂戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議，并按規(guī)定支付相應(yīng)的使用權(quán)出讓收益金； （4）店面招牌設(shè)置結(jié)束后申請人應(yīng)及時通知市、區(qū)城管部門到現(xiàn)場進行驗收，驗收合格后由市城市管理局核發(fā)由城管、工商

10、、規(guī)劃部門統(tǒng)一制作的戶外廣告登記設(shè)置證。 沿街店面招牌的設(shè)置審批，自受理起原則上必須在一周內(nèi)完成。 4、標(biāo)牌類廣告（不含路名牌、道路交通指示牌）的設(shè)置陣地使用權(quán)出讓： （1）設(shè)置申請人持書面申請、設(shè)置媒體產(chǎn)權(quán)所有人同意設(shè)置的證明、設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片以及設(shè)計樣稿，向市城市管理局提出申請，并填寫戶外廣告設(shè)施(陣地)設(shè)置申請表； （2）市城市管理局會同設(shè)置所在地區(qū)城管和有關(guān)部門至現(xiàn)場察看，并簽署現(xiàn)場審核意見； （3）市城市管理局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由設(shè)置申請人與市城市管理局簽訂戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議，并按規(guī)定支付相應(yīng)的使用權(quán)出讓收益金。 （4）申請人設(shè)置結(jié)束后應(yīng)及時通知市城市管理局到現(xiàn)場進行

11、驗收，驗收合格后由市城市管理局核發(fā)由城管、工商、規(guī)劃部門統(tǒng)一制作的戶外廣告登記設(shè)置證。 標(biāo)牌類廣告的設(shè)置審批，自受理起原則上必須在一周內(nèi)完成。 四、使用權(quán)出讓收益的管理和使用： 1、對戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓收益要嚴(yán)格實行財政專戶、收支兩條線管理。使用權(quán)出讓收益金統(tǒng)一向市城市管理局繳納，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，收入全額上繳市財政。 2、加強對戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓收益金的使用和管理，實行?？顚Ｓ谩Ｖ饕糜谥Ц队嘘P(guān)規(guī)費，設(shè)施建設(shè)、維護和拆除費用，路燈廣告補償費，公益廣告建設(shè)費以及城市的環(huán)境整治和管理經(jīng)費等。每年年初由市財政局會同有關(guān)部門，按照"量入為出、收支平衡、專

12、款專用、確保重點"的原則，編制使用權(quán)出讓收益金專項資金收支計劃，報市聯(lián)席會議審批后使用。財政部門負(fù)責(zé)對使用權(quán)出讓收益金的使用情況的監(jiān)督和檢查。 3、廣告經(jīng)營單位支付的戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓收益金可以進入企業(yè)經(jīng)營成本。 五、現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施(陣地)的管理政策。 1、對市區(qū)現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施進行重新登記，摸清基本情況，建立檔案資料，發(fā)放戶外廣告設(shè)置證，并實行規(guī)范管理。 2、并根據(jù)登記情況，對現(xiàn)有戶外廣告逐個進行審核，按照不同情況明確相應(yīng)的管理政策： （1）對未經(jīng)政府法定部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置，且不符合城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施(陣地)，予以拆除； （2）對未經(jīng)政府法定部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置，但符合城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施(陣地)，補辦戶外廣告設(shè)置證手續(xù)，適當(dāng)延長其使用期限（一般不超過1年），期滿后設(shè)施(陣地)收歸政府所