高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理研究

1、高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理研究 摘要：加強(qiáng)高職院校基建財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)高職院?；?xiàng)目順利完成有重要作用。文章概述了高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理，分析了當(dāng)前高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了高職院?；ㄘ?cái)務(wù)工作的加強(qiáng)策略，以供參考。 關(guān)鍵詞：高職院校；基建財(cái)務(wù)管理；基建項(xiàng)目建設(shè)資金 高職院校的基建財(cái)務(wù)管理是對(duì)基建項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理都有非常重要的作用。尤其是現(xiàn)階段，隨著我國(guó)高職教育的快速發(fā)展，高職院校的招生規(guī)模和基建投資項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。一些高職院校對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不足，在基建財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，甚至有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了基建項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，必須重視

2、強(qiáng)化高職院校的基建財(cái)務(wù)管理，完善基建財(cái)務(wù)管理體系，提升高職院校基建財(cái)務(wù)管理水平，為高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支持。 1高職院校基建財(cái)務(wù)管理概述 基建財(cái)務(wù)管理是針對(duì)基本建設(shè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)專業(yè)管理工作，圍繞基建財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)章，采取專業(yè)方式對(duì)基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的持續(xù)管理，重點(diǎn)監(jiān)督、分析基建過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旨在提升基建項(xiàng)目投資效益。高職院校的基建管理主要是針對(duì)高職院校在校區(qū)等基建項(xiàng)目建設(shè)管理中開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，重點(diǎn)確保充分利用高職院校的基建資金，使院校資產(chǎn)安全可靠。按照基建財(cái)務(wù)規(guī)則等相關(guān)規(guī)定，高職院校的基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有籌集使用基建項(xiàng)目建設(shè)資金，按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等編制基建項(xiàng)目資金概預(yù)算方案，

3、審批執(zhí)行資金預(yù)算，進(jìn)行基建項(xiàng)目的成本核算管理，編制基建項(xiàng)目的竣工決算，系統(tǒng)全面地反映基建財(cái)務(wù)狀況，并開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理有以下特點(diǎn)。（1）資金來(lái)源多樣化。該特點(diǎn)決定了高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理極為復(fù)雜，其資金來(lái)源既有財(cái)政撥款，也有銀行貸款、高職院校自籌、社會(huì)資本等，因而資金的使用、管理及核算方面較復(fù)雜。（2）要求較高。高職院?；?xiàng)目建設(shè)實(shí)施有較強(qiáng)的政策性，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)審批，再加上資金來(lái)源多樣化，決定了對(duì)高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求較高，從立項(xiàng)批復(fù)到資金籌措使用、竣工決算、資產(chǎn)交付等各環(huán)節(jié)，都需要嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)管理工作制度。（3）專業(yè)性強(qiáng)。高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理涉及工程建設(shè)、項(xiàng)目

4、管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等多方面的知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)性及綜合性都有非常高的要求，除了熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)實(shí)務(wù)技能，還應(yīng)具備基建項(xiàng)目管理方面的專業(yè)理論知識(shí)。 2當(dāng)前高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題 2.1高職院?；ㄘ?cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行不到位 當(dāng)前，一些高職院校在基建財(cái)務(wù)管理方面存在預(yù)算管理不到位的問(wèn)題，有的高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作滯后，基建項(xiàng)目支出未能全面納入預(yù)算管理，在高職院?；?xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，參與部門(mén)對(duì)預(yù)算工作的重視程度不足，認(rèn)識(shí)不到位，基建項(xiàng)目預(yù)算編制執(zhí)行不夠嚴(yán)格，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種合同變更問(wèn)題，造成概預(yù)算超支，難以有效約束高職院校基建項(xiàng)目的投資管理及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，

5、影響了高職院校基建項(xiàng)目資金管理的規(guī)范性及項(xiàng)目建設(shè)管理效益1。 2.2高職院?；ㄘ?cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力水平低 當(dāng)前，高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力水平不足，一些財(cái)務(wù)工作人員的管理工作觀念陳舊，仍然采取傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，在日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中主要扮演出納角色，單純事后記賬，難以充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目的分析預(yù)測(cè)及監(jiān)督管理。同時(shí)，不少財(cái)務(wù)工作人員缺乏項(xiàng)目管理知識(shí)，在基建項(xiàng)目的招投標(biāo)及驗(yàn)收決算等方面的業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的工程量計(jì)算、定額控制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算等專業(yè)能力不足，因而易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂及賬務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。 2.3高職院校基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制不完善 高職院?；?/p>

6、建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理最大的特點(diǎn)就是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大、投資周期長(zhǎng)，施工期間涉及基建、審計(jì)、資產(chǎn)、資金等管理內(nèi)容，需要系統(tǒng)完善的管控體系。當(dāng)前，部分高職院校尚未建立完善的內(nèi)控工作體系，在基建財(cái)務(wù)管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種進(jìn)度款超支及項(xiàng)目竣工決算超出預(yù)算等問(wèn)題，影響了高職院校基建項(xiàng)目的建設(shè)效益。同時(shí)，在基建財(cái)務(wù)管理方面，也沒(méi)有形成完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)基建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督，易出現(xiàn)資金使用不合理及基建項(xiàng)目賬目不明晰等問(wèn)題2。 3高職院?；ㄘ?cái)務(wù)工作的加強(qiáng)策略 3.1建立健全高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作制度 結(jié)合高職院?；ㄘ?cái)務(wù)管理實(shí)際需要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化基建項(xiàng)目參與部門(mén)之間的溝通協(xié)作，

7、針對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中涉及的財(cái)務(wù)工作及相關(guān)管理內(nèi)容，制定完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，盡可能增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的具體性、操作性及程序性，明確基建項(xiàng)目參與各方在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)，細(xì)化項(xiàng)目過(guò)程、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目合同、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目檔案等管理中涉及的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，提高基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。 3.2加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)預(yù)算管控 要提高高職院?；?xiàng)目資金的使用效益，確保資金安全可靠及項(xiàng)目順利實(shí)施，必須加強(qiáng)高職院校的預(yù)算管理。（1）完善高職院校內(nèi)部的預(yù)算管理委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)算工作，同時(shí)建立高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作制度，細(xì)化預(yù)算管理的步驟、標(biāo)準(zhǔn)程序、評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容。（2）采取上下結(jié)合

8、的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算編制方式，由基建項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)單位編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的收支預(yù)算，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)明確經(jīng)費(fèi)支出限額，再由項(xiàng)目參與責(zé)任單位報(bào)送支出預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)由預(yù)算委員會(huì)審批確定。（3）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)可行性的論證分析及對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地考察，提高項(xiàng)目概預(yù)算編制的精細(xì)化水平，規(guī)范基建項(xiàng)目的工程量及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（4）在基建項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)算加強(qiáng)資金支付監(jiān)督管控，確保嚴(yán)格有效執(zhí)行概預(yù)算，提升資金使用的合理性及效益性3。 3.3規(guī)范高職院?；ㄘ?cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理 在高職院校基建財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)突出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審核審批管理制度，強(qiáng)化對(duì)高職院校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)的審核

9、管理，確保高職院校的基建財(cái)務(wù)部門(mén)全面參與項(xiàng)目的預(yù)算編制、建設(shè)施工管理、預(yù)算決算過(guò)程，進(jìn)一步提升高職院校基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平。由于高職院?；?xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，因此在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)性控制管理基建項(xiàng)目的可行性論證分析、財(cái)務(wù)概預(yù)算編制、基建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)及招投標(biāo)管理、基建項(xiàng)目原材料采購(gòu)、工程款結(jié)算等各環(huán)節(jié)，尤其是突出對(duì)高職院?；?xiàng)目資金的監(jiān)督管理和控制，有重點(diǎn)地改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，提升高職院校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理整體水平。 3.4規(guī)范高職院校基建項(xiàng)目竣工決算及結(jié)算管理 在高職院?；?xiàng)目的竣工決算方面，應(yīng)注重建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的竣工驗(yàn)收流程，由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)基建項(xiàng)目工程投資額進(jìn)行分析確認(rèn)，并組織基建項(xiàng)

10、目的參建單位系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)基建項(xiàng)目所交付使用的資產(chǎn)及物資等，清理基建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)債權(quán)及債務(wù)，核實(shí)未完工程量及費(fèi)用。同時(shí)，還應(yīng)規(guī)范高職院?；?xiàng)目的竣工結(jié)算工作，全面審核結(jié)算資料，核準(zhǔn)基建項(xiàng)目的工程量，尤其是加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目原材料價(jià)格及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，提高竣工結(jié)算的質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)全面規(guī)范竣工結(jié)算的審計(jì)程序，進(jìn)一步提高竣工結(jié)算質(zhì)量。 3.5強(qiáng)化對(duì)高職院?；ㄘ?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)控制 （1）對(duì)高職院校基建項(xiàng)目的決策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)、基建項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)及審計(jì)部門(mén)相互監(jiān)督約束的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)投資計(jì)劃及可行性報(bào)告的審核分析，提高投資估算水平。（2）對(duì)基建項(xiàng)目的建設(shè)施工準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格管控招投標(biāo)

11、過(guò)程，提高基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范性。（3）對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)組織高職院校基建項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)及資產(chǎn)管理部門(mén)等定期交流信息，重點(diǎn)對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中概算的執(zhí)行情況、工程價(jià)款支付管理過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行跟蹤管控，避免基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 3.6突出加強(qiáng)高職院?；ㄘ?cái)務(wù)內(nèi)控管理 （1）規(guī)范基建項(xiàng)目的招標(biāo)工作流程，提高招標(biāo)文件的編制水平，為投資效率的提升提供保障。（2）強(qiáng)化基建項(xiàng)目合同控制，避免合同不規(guī)范造成資金損失或經(jīng)濟(jì)糾紛。（3）嚴(yán)格基建項(xiàng)目的投資管控，合理控制基建貸款規(guī)模及設(shè)計(jì)階段投資管控，提高基建項(xiàng)目概算質(zhì)量。（4）規(guī)范基建項(xiàng)目資金支付控制，健全竣工決算

12、流程，確保資金安全可靠，減少資產(chǎn)流失等問(wèn)題，提高資金的實(shí)際使用效益。 3.7全面提升高職院?；ㄘ?cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)能力 高職院校基建財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)質(zhì)量和效率。（1）針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員熟悉財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算等方面的專業(yè)理論知識(shí)，具備相應(yīng)的實(shí)務(wù)技能，進(jìn)而全過(guò)程管理和監(jiān)督高職院?；?xiàng)目，為提高財(cái)務(wù)管理水平提供良好的保障。（2）針對(duì)基建項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目管理、建設(shè)施工管理、造價(jià)控制管理、成本控制管理等內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目管理專業(yè)教育培訓(xùn)，提升高職院?；ㄘ?cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)能力水平。 4結(jié)束語(yǔ) 高職院校的基建財(cái)務(wù)管理對(duì)高職院校的整體管理有非常重要的影響，在基建財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施方面，應(yīng)完善高職院校的基建財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)控