關(guān)于江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

1、關(guān)于江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考         摘 要 本文簡述了江西有色金屬循環(huán)的必要性和可行性,了全省有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的主要 ,提出要加強宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo),編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃,增強宏觀調(diào)控,加大江銅集團的示范作用 以及加大投入和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等對策建議。 關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟;可行性         摘 要 本文簡述了江西有色金屬循環(huán)的必要性和可行性,了全省有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的主要 ,提出要加強宣傳

2、和組織領(lǐng)導(dǎo),編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃,增強宏觀調(diào)控,加大江銅集團的示范作用 以及加大投入和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等對策建議。 關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟;可行性;必要性;對策建議 “十五”時期,江西有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經(jīng)濟總量躍進為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關(guān)注。江西有色金屬工業(yè)要實現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高資源綜合利用水平,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進江西

3、有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進行探討。 一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和和可行性 1.必要性 (1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 從江西具有比較優(yōu)勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲量,礦山服務(wù)年限約為25-30年。鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%,江西省保有儲量56萬噸,其中可采儲量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計算服務(wù)年

4、限約為12-15年。 (2) 可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路 “十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動。“十五”期間,全行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當(dāng)于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。 (3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境

5、保護的必然要求 江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展,污染問題并沒有得到很好的解決,當(dāng)前江西所面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時順流而下,有的尾礦庫甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個水系,嚴重了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護環(huán)境的治本措施。 2.可行性 江西銅業(yè)集團公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上為江西有色金屬工業(yè)樹立了典范,成為實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項, 2005年多收30億元。江西銅

6、業(yè)集團被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程。 (1) 樹立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè) 早在上世紀90年代初,江銅就拋棄了“資源產(chǎn)品廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運用高新技術(shù)“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。 (2)依靠科技進步,銅資源利用率上了新的臺階 江銅所屬的德興銅礦,原設(shè)計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始,江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的與,這一研究成果于1999年獲得

7、國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當(dāng)廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務(wù)年限4-5年。 (3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化 江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費資源,還會對土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴重危害。江銅立足技術(shù)創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)改造產(chǎn)品升級產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團貴溪新材料公司經(jīng)過7年的科技攻關(guān)和技術(shù)革新,形成了年產(chǎn)

8、2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤達5000萬元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬元。如今,江銅正在開發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術(shù)產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級。 (4) 注重環(huán)保,“三廢”實現(xiàn)了再利用 江銅在生產(chǎn)過程中十分注重復(fù)水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復(fù)用水量達2.9億噸,復(fù)用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對較為嚴峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時產(chǎn)生的余熱發(fā)電,

9、每年可發(fā)電1億Kwh,相當(dāng)于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現(xiàn)在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。 二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的主要問題 1.循環(huán)經(jīng)濟的理念還未確立 在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不符合當(dāng)前的實際,為早。習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營,沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工作重點。資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強,破壞資源、浪費資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。 2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟實力不強,技術(shù)力量比較薄弱 全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51

10、家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備比較落后,仍停留在上世紀70、80年代水平。技術(shù)投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。 3.制度和考核評價體系缺乏 除節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進法、國務(wù)院出臺的關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見、原國家經(jīng)貿(mào)委出臺的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄之外,沒有具體化的可操作的法規(guī)和規(guī)定。對政府的考核僅強調(diào)GDP,對企業(yè)的考核僅強調(diào)經(jīng)濟效益,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考核評價,以“三高”為代價的增長方式仍占主導(dǎo)地位。      4.監(jiān)管機制缺位 循環(huán)需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒

11、有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作中職責(zé)不清,行動缺乏協(xié)調(diào)性。 5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,缺乏政策支持,的積極性不高 發(fā)展循             4.監(jiān)管機制缺位 循環(huán)需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作中職責(zé)不清,行動缺乏協(xié)調(diào)性。 5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,缺乏政策支持,的積極性不高 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,對企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時,要制訂相應(yīng)的鼓勵政策

12、,如對企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會主動去考慮環(huán)境保護和治理的。 三、江西有色金屬發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議 1.加強宣傳,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識 要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識,增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任心。加強教育與引導(dǎo),把節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動,落實到各項具體工作中。 2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機構(gòu) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用。各級政府要建立推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動工作,及時解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,做到層層有責(zé)任、逐級抓落實。 3.把發(fā)展循

13、環(huán)經(jīng)濟作為指導(dǎo)編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項重要原則 把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項事關(guān)全局的大事來抓,明確目標、重點和政策措施,以此大力推動江西循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。 4.建立激勵和約束機制,加大執(zhí)法檢查力度 出臺相關(guān)扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場準入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè),實施嚴格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作納入法制化軌道。 5.落實相關(guān)政策,增強宏觀調(diào)控能力 把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項

14、目”,以及資源綜合利用項目稅收減免等有關(guān)扶持優(yōu)惠政策落實到位。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項基金,對關(guān)鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關(guān)的和工程技術(shù)。 6.加大江銅集團示范推動作用 在全行業(yè)組織和推廣江銅集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,重點要以節(jié)水、節(jié)能為重點,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點,促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進資源綜合利用再上新臺階。 7.加大投入 推廣高新技術(shù)和先進適用技術(shù),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點開發(fā)二次有色金屬回收過程拆解分離技術(shù)、有色金屬二次資源冶金技術(shù)、二次資源稀缺貴金屬回收技術(shù)、尾礦綜合回收利用技術(shù)、有色冶金廢渣資源化技術(shù)、資源循環(huán)過程中環(huán)境治