沂水縣公益性崗位開發(fā)管理情況匯報

1、沂水縣公益性崗位開發(fā)管理情況匯報 近年來，沂水縣認(rèn)真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將近年來我縣的公益性崗位開發(fā)管理工作匯報如下： 一、基本情況 公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)的各類崗位。開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。 （一）公益性崗位開發(fā)種類及安置對象。公益性崗位主要 （1）社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、有：市場管理、環(huán)境管理

2、、物業(yè)管理等。（2）社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設(shè)施維護(hù)、報刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。（3）社區(qū)單位后勤崗位，包括機關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。目前我縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的 70以上。公益性崗位安置對象主要是：就業(yè)困難人員（包括國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。 （二）我縣公益性崗位開發(fā)安置就業(yè)情況。2003 年以來，我縣共開發(fā)保安人員、巡警協(xié)管

3、員、執(zhí)法協(xié)管員、道路保潔員、公廁管理員、法院書記員、合同制消防員等公益性崗位 3500余個，其中環(huán)衛(wèi)保潔行業(yè) 550 個，治安維穩(wěn)崗位 600 個，交通協(xié)管 150 個，城管協(xié)勤 30 個，勞動保障協(xié)管 1600 個，其他行業(yè) 600 個，分別占公益性崗位總數(shù)的 15.7、17.1，4.3、1、45.7和 17.1。 截至目前，全縣實現(xiàn)公益性崗位就業(yè) 2803 人，其中：環(huán)衛(wèi)處道路保潔員、垃圾清運及公廁管理等人員 400 人；治安維護(hù)人員 480 人；交警隊協(xié)管人員 104 人；執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)管員 17人；勞動保障協(xié)理員 1478 人；其他人員合計 324 人。各個行業(yè)公益性崗位分別占公益性崗位

4、總數(shù)的 14.3、17.1、3.7、0.6、52.7和 11.6。同時自 2003 年以來，累計有 697 人因享受政策期滿或個人原因退出公益性崗位。 （三）我縣公益性崗位的待遇。目前我縣公益性崗位人員的待遇由三部分構(gòu)成：一是崗位補貼，多數(shù)用人單位按沂水縣 由的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 2005 年的每人每月 380 元增至目前的每人每月 950 元；部分單位執(zhí)行 9001200 元，如保安公司等。二是社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷）補貼，符合就業(yè)困 ，其他人員由用難人員的由財政給予補貼（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。 （四）我縣公益性崗位的管理模式。我縣公益性崗

5、位管理主要采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和勞務(wù)派遣的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市人社部門、財政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。 二、主要工作措施 （一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實上級就業(yè)再就業(yè)政策，大力開發(fā)公益性崗位，先后出臺了沂水縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣勞動和社會保障局等六部門關(guān)于分離機關(guān)事業(yè)單位部分后勤服務(wù)項目促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)的意見的通知 、 （沂政辦發(fā)200266 號）沂水縣人民政府辦公室關(guān)于在縣直部門單位開發(fā)公益性崗位安置困難群體就業(yè)的 （沂政辦發(fā)200310

6、6 號）沂水縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)通知 、發(fā)縣勞動和社會保障局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強困難群體人員 （沂政辦發(fā)2005134 號）等文就業(yè)援助工作的意見的通知件。進(jìn)一步明確各部門公益性崗位開發(fā)職責(zé)，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)困難群體就業(yè)。 （二）立足本職，切實做實崗位開發(fā)和就業(yè)安置工作。2003年至今開發(fā)的公益性崗位主要分布在 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位。在安置上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度偏低的特點，對他們開展經(jīng)常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動技能。各用人單位在加強管理的同時，結(jié)

7、合公益性崗位的實際，有針對性的對上崗人員進(jìn)行職業(yè)技能、社會公德和責(zé)任意識的培訓(xùn)和教育，并針對所從事的崗位進(jìn)行中長期業(yè)務(wù)知識與相關(guān)知識的培訓(xùn)，切實加強了公益性崗位日常工作的考核和管理。經(jīng)過培訓(xùn)，使這些公益性崗位工作人員充分認(rèn)識自己工作的重要性，十分珍惜來之不易的工作機會，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評價，個別表現(xiàn)突出和有特長的公益性崗位人員，也已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。 （三）結(jié)合實際，切實做好公益性崗位管理。按照上級部門的有關(guān)要求結(jié)合沂水的實際，我們制

8、定了公益性崗位管理 ，切實加強了對公益性崗位的管理：辦法 一是堅持“誰用人、誰管理”原則。由用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會效益。 二是嚴(yán)格用人管理，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權(quán)益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有再就業(yè)優(yōu)惠證的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。新增公益性崗位人員招聘時，面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)

9、辦，相關(guān)部門配合，對錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報到。 三是建立公益性崗位信息檔案。對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對空崗的公益性崗位及時調(diào)劑。人社局不定期對公益性崗位進(jìn)行檢查，并列入對各鎮(zhèn)勞動保障工作年度綜合考評的重要內(nèi)容。 四是對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。 三、存在的問題 （一）有關(guān)的政策宣傳力度不夠。由于再就業(yè)政策是一項長期的政策性較強的工作，有關(guān)的政策宣傳主

10、要集中在工作開展的初期，后期宣傳工作跟不上，造成了輿論氛圍不濃，部分單位和部門對就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少，這極大的制約了工作的開展。 （二）就業(yè)困難人員的自身素質(zhì)與開發(fā)的公益性崗位不相適應(yīng)。就業(yè)困難人員年齡偏大、文化程度低、技能單一，與用人單位對員工的需求存在一定的差距，也影響了公益性崗位的開發(fā)。如執(zhí)法協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、合同制消防員、法院書記員等對年齡、學(xué)歷等都有不同程度的要求，多數(shù)就業(yè)困難人員不符合崗位要求。 （三）工資待遇不太規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預(yù)期；二是有的崗位購買了保險、有的則沒有，購買的險種也不盡相同，甚至有個

11、別崗位一直未簽定勞動合同，本身工資水平就不高，導(dǎo)致人員隊伍不夠穩(wěn)定。 四、建議與對策 （一）多方籌集資金。對公益性崗位安置的從業(yè)人員的經(jīng)費，實行由用人單位出一部分、人力資源社會保障部門出一部分的辦法來籌集。對于在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員，用再就業(yè)資金提供免費培訓(xùn)、按月給予工資性補貼、符合條件的再給予養(yǎng)老、失業(yè)保險補貼。用人單位也要拿出一部分資金用于對公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的工資進(jìn)行補助，公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。加大再就業(yè)資金中用于公益性崗位補貼和社會保險補貼的比重。 （二）健全管理機制。一是建立人員進(jìn)出機制。要規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)

12、，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由縣人力資源人力資源部門與用人單位聯(lián)合招考，以勞務(wù)派遣的形式派遣到各用人單位。在符合崗位工作需要的前提下，要確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術(shù)特長且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、家庭困難高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。二是要建立健全培訓(xùn)機制。從業(yè)人員上崗前，縣人力資源部門要對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)；各職能部門要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能、具備良好的工作心態(tài)，從而適應(yīng)工作崗位的需要；三是要建立考核機制。各用人單位應(yīng)根據(jù)

13、各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，要加強對從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對其進(jìn)行客觀公正的評價，為實施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵機制。各職能部門、各用人單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個人，進(jìn)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動工作積極性。 （三）規(guī)范工資待遇。充分發(fā)揮浮動工資的激勵作用，切實做到基本工資與浮動工資相結(jié)合；要建立工資增長機制，環(huán)衛(wèi)處的公益性崗位以社會最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，并且每年工資應(yīng)隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)同步增長。保安公司、巡警大隊、執(zhí)法局、法院等公益性崗位建議按全年社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)或略低于社會平均工資的合適比例實施，與社會平均工資實現(xiàn)同步增長。同時，要根據(jù)從業(yè)年限不同，確定不同的工資比例，給從業(yè)人員以工資增長的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊伍；要按勞動合同法的要求，規(guī)范公益性崗位的福利待遇，及時地繳納社會保險。 （四）加強宣傳引導(dǎo)。一是要進(jìn)一步加強宣傳教育工作使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念充分認(rèn)識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會公眾的一種勞動崗位只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬；二是要引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工資待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象；三是要加大公益性崗位的宣傳力度，正面報導(dǎo)