富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 預(yù)案體系1.5 工作原則2 組織領(lǐng)導(dǎo)2.1 組織機(jī)構(gòu)2.2 職責(zé)分工3 預(yù)報預(yù)警3.1 預(yù)警分級3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.3 預(yù)警解除3.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)分級4.2 響應(yīng)目標(biāo)4.3 響應(yīng)要求4.4 分級響應(yīng)措施4.5 信息報送4.6 總結(jié)評估5 應(yīng)急保障5.1 人員保障5.2 經(jīng)費(fèi)保障5.3 通訊保障5.4 制度保障5.5 宣傳保障5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障6 信息公開6.1 信息公開的內(nèi)容6.2 信息公開的形式7 監(jiān)督問責(zé)7.1 督導(dǎo)督查機(jī)制7.2 責(zé)任追究8 預(yù)案演練9 附則

2、9.1 預(yù)案解釋9.2 實(shí)施日期1 總則1.1 編制目的為建立健全富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急工作體系，提高重污染天氣應(yīng)對能力，最大限度降低重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法 、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 （環(huán)發(fā)2010 113號）、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3095-2012 ）、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）技術(shù)規(guī)定（試行） （HJ633-2012 ）、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知 （國發(fā) 2013 37 號）、關(guān)于

3、印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則的通知（環(huán)發(fā) 2013 104號）、關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案（試行） 的通知（環(huán)發(fā) 2013 111 號）、關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知 （環(huán)辦 2013 2號）、關(guān)于印發(fā) 城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南 的函（環(huán)辦 2013 504 號）、關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函（環(huán)辦函 2014 1461 號）、關(guān)于印發(fā) <京津冀及周邊地區(qū) 2017 年大氣污染防治工作方案 >的通知（環(huán)大氣 2017 29 號）、關(guān)于印發(fā) < 重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方

4、案 >的通知（環(huán)大氣 2017 86號）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于富國街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急工作。1.4 預(yù)案體系本預(yù)案主要包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)、 預(yù)報預(yù)警、 應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、信息公開、監(jiān)督問責(zé)、預(yù)案演練、附則9 部分。明確了重污染天氣發(fā)生預(yù)警和應(yīng)急時各部門的職責(zé)、應(yīng)急措施等。街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)和錯峰運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（以下簡稱“企業(yè)減排操作方案”）。l.5 工作原則以人為本， 統(tǒng)籌兼顧； 積極預(yù)防， 加強(qiáng)應(yīng)急； 信息公開，社會參與。2 組織領(lǐng)導(dǎo)2.1

5、組織機(jī)構(gòu)成立富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡稱指揮部），總指揮長由辦事處主任擔(dān)任、指揮長由街道分管環(huán)保工作的班子成員擔(dān)任，副指揮長由街道環(huán)保所所長擔(dān)任，成員由街道辦事處經(jīng)委、教委、派出所、財政所、城建辦、公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)機(jī)水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、衛(wèi)生服務(wù)中心、環(huán)保所、信息室及富國供電所負(fù)責(zé)同志組成。指揮部承擔(dān)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，制定和完善全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，預(yù)警的發(fā)布與解除，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)以及信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等。指揮部下設(shè)指揮部辦公室、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、督導(dǎo)督查組。1、指揮部辦公室辦公室設(shè)在街道環(huán)保所，環(huán)保所所長兼

6、任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策部署和重污染天氣應(yīng)急管理日常事務(wù)；接收、上報預(yù)測預(yù)報信息，傳達(dá)上級應(yīng)急指令，對重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。2、應(yīng)急處置組由街道經(jīng)委、教委、派出所、區(qū)住建局、公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)機(jī)水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、環(huán)保所和富國供電所組成。負(fù)責(zé)按照本預(yù)案職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急措施。3、信息公開和宣傳組由街道信息室牽頭，街道經(jīng)委、衛(wèi)生服務(wù)中心、教委、派出所、城建辦、公路養(yǎng)護(hù)站和環(huán)保所組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。4、督導(dǎo)督查組由街道經(jīng)委、派出所、城建辦、公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)機(jī)水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、環(huán)保所、富國供電所組成督導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對各相

7、關(guān)業(yè)務(wù)口重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。2.2 職責(zé)分工街道重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員職責(zé)分工見附件1。3 預(yù)報預(yù)警3.1 預(yù)警分級重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）指標(biāo)， AQI 日均值按連續(xù) 24 小時（可以跨自然日） 均值計算。根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級，由低到高依次是藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值 >200 ，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；黃色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值 >200 將持續(xù) 2天（ 48 小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；橙色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值 >200 將持續(xù)

8、 3天（ 72 小時）及以上，且預(yù)測 AQI 日均值 >300 ，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值 >200 將持續(xù) 4天（ 96 小時）及以上，且預(yù)測 AQI 日均值 >300 將持續(xù) 2天（ 48 小時）及以上；或預(yù)測 AQI 日均值達(dá)到 500 。3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.1發(fā)布時間當(dāng)區(qū)環(huán)保局通知富國街道辦事處未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，指揮部應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)區(qū)環(huán)保局通知啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)根據(jù)通知情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。3.2.2發(fā)布程序當(dāng)接到啟動預(yù)警的建議后，指揮部辦公室于2 小時內(nèi)向各成員發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令。內(nèi)容包

9、括：重污染天氣出現(xiàn)時段、應(yīng)急響應(yīng)時間、預(yù)警等級、不利氣象條件情況（主要污染物指標(biāo)以及未來一段時期內(nèi)的趨勢定性分析）采取的應(yīng)急響應(yīng)措施等。針對企業(yè)、社會的預(yù)警信息和響應(yīng)措施由相關(guān)職能業(yè)務(wù)口依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。3.2.3預(yù)警級別調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，區(qū)環(huán)保局通知達(dá)到其他級別的，需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。3.3 預(yù)警解除當(dāng)區(qū)環(huán)保局向富國街道辦事處提出預(yù)警解除通知，報批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照發(fā)布程序解除。3.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動全面履行京津冀“ 2+26 ”城市大氣污染防治工作職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣時，根據(jù)市或區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作小組預(yù)警提示信息，區(qū)

10、域預(yù)警通知時，按照上級指令執(zhí)行。4 應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員、相關(guān)企業(yè)按照各自應(yīng)急預(yù)案、 實(shí)施方案等采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。4.1 響應(yīng)分級對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行4 級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時，啟動級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動級響應(yīng)。4.2 響應(yīng)目標(biāo)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，全社會二氧化硫 （ SO 2 ）、氮氧化物（ NO x）、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10% 、20% 、30% 以上，揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）減排比例分別達(dá)到10% 、1

11、5% 和 20%以上。藍(lán)色預(yù)警級別全社會PM 和 VOCs 減排比例均應(yīng)達(dá)到5% 以上。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染排放結(jié)構(gòu)，可內(nèi)部調(diào)整SO 2 和 NO x的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。4.3 響應(yīng)要求4.3.1減排核算。各響應(yīng)級別減排比例按日排放基數(shù)核算。日排放基數(shù)為年排放基數(shù)折算到每日的排放量。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐按照120 天折算；民用散煤按照120 天折算；移動源和揚(yáng)塵按照365 天折算。 年排放基數(shù)包含工業(yè)源、產(chǎn)業(yè)集群、 采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機(jī)動車、非道路移動源、揚(yáng)塵源等；揚(yáng)塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨(dú)計算，按照冬季

12、細(xì)顆粒物來源解析結(jié)果確定比例上限。另外，實(shí)施季節(jié)性錯峰生產(chǎn)企業(yè)在評估預(yù)警期間污染物減排量時按1.2 倍核算。當(dāng)年已經(jīng)取締或計劃取締的“ 散亂污 ” 企業(yè)和列入本年度淘汰的10 蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐等污染排放源，不納入年排放基數(shù)。年排放基數(shù)每年核定一次。4.3.2 減排清單。辦事處制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單主要包括固定源、移動源、揚(yáng)塵源和其他開放源。固定源主要篩選污染物排放量大、污染治理設(shè)施水平低、運(yùn)行狀況差、生產(chǎn)工藝落后，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)。移動源主要篩選道路移動源和非道路移動源，包括柴油車、國和國等高排放車及施工工地、道路作業(yè)、場內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械等。揚(yáng)塵源主要篩

13、選混凝土攪拌、建筑拆房、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、未硬化工地路面清掃、主干道路和易產(chǎn)生塵土路段等。其他開放源主要篩選裝修噴涂、燃放煙花爆竹等。減排措施項(xiàng)目清單中應(yīng)剔除以下 7 種類型的企業(yè)或行為：僵尸企業(yè)，虛假企業(yè)，已取締或計劃取締 “ 散亂污 ” 企業(yè)，已淘汰或計劃淘汰燃煤鍋爐，已納入常規(guī)性管理的黃標(biāo)車，露天焚燒和露天燒烤，已列入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或化解過剩產(chǎn)能而搬遷的企業(yè)。4.4 分級響應(yīng)措施4.4.1 工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與錯峰運(yùn)輸（ 1）鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，根據(jù)省環(huán)保廳對全省鋼鐵企業(yè)污染物排放情況績效評估結(jié)果，實(shí)施錯峰停限產(chǎn)。10 月 1 日至次年3

14、月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36 小時以上， 位于城市建城區(qū)的焦化企業(yè)要延長至 48 小時以上。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染期間應(yīng)停產(chǎn)。（ 2）建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥，粉磨站錯峰停產(chǎn)時間為 12 月至次年 1 月）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料） 、陶瓷（不含以天然氣為燃料） 、玻璃棉（不含以天然氣為燃料） 、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報區(qū)政府批準(zhǔn)備案。（ 3）有色化工行業(yè)

15、優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。電解鋁企業(yè)采暖季限產(chǎn) 30% 以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30% ，以生產(chǎn)線計；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50% 以上，以生產(chǎn)線計；有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50% 。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs 排放工序、 生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè) VOCs 排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報區(qū)政府批準(zhǔn)。（ 4）涉大宗物料運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施錯峰運(yùn)輸。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，按照產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“ 一廠一策 ”錯峰運(yùn)輸實(shí)施方案，提前

16、做好生產(chǎn)物資儲備；同時合理安排運(yùn)力，封存企業(yè)自有車隊(duì)中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80% 以上。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。4.4.2級響應(yīng)措施級響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施:(1) 健康防護(hù)引導(dǎo)措施提示兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。(2) 倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排

17、，適當(dāng)調(diào)整空調(diào)溫度。倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行； 駐車及時熄火， 減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。(3) 強(qiáng)制性污染減排措施目標(biāo)。城市全社會顆粒物 （ PM ）、揮發(fā)性有機(jī)物 （ VOCs ）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到5% 以上，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。措施。 在正常保潔基礎(chǔ)上適當(dāng)增加城市主干道的機(jī)掃、灑水等保潔作業(yè)頻次。列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠一策”的要求，通過采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停限產(chǎn)、提高治污效率等措施，在現(xiàn)有大氣污染物排放總量的基礎(chǔ)上，降低污染物排放；也可通過調(diào)整生產(chǎn)周期實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。完成超低排放

18、改造的燃煤電廠嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一律實(shí)施停產(chǎn)；增加堆場料場灑水頻次，減少起塵量。施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”揚(yáng)塵防治措施，堆場、料場增加灑水頻次，降低起塵量。4.4.3級響應(yīng)措施級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施 :(1) 公眾防護(hù)措施教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。(2) 倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材、料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動減排，可在符合應(yīng)急減排標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

19、上進(jìn)一步提高治污效率，或調(diào)整有污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。(3) 強(qiáng)制性污染減排措施目標(biāo)。城市全社會二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（ NOx ）、顆粒物（ PM ）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs ）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10% 以上，可內(nèi)部調(diào)整SO 2 和 NOx 的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20% ，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。措施。 進(jìn)一步增加城市主干道的機(jī)掃、灑水等保潔作業(yè)頻次。嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵監(jiān)督管理，除應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程外，停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節(jié)。礦石破碎企業(yè) (設(shè)施 )及水泥粉磨站停止生

20、產(chǎn)。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè)全部停產(chǎn)。完成超低排放改造的燃煤火電機(jī)組進(jìn)一步提高治污效率，各項(xiàng)污染物排放濃度降低 20% 及以上（較山東省超低排放標(biāo)準(zhǔn)），對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整治。石化、化工、醫(yī)藥、橡膠等化工類企業(yè)，通過減少進(jìn)藥量或關(guān)停部分工序（反應(yīng)釜）限產(chǎn)10% 。火電、鋼鐵、焦化、有色、水泥、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外） 。環(huán)渤海港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集輸運(yùn)服務(wù)的國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。4.4.4

21、級響應(yīng)措施級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施 :(1) 公眾防護(hù)措施停止舉辦大型群眾性戶外活動。(2) 倡議性減排措施加大公共交通運(yùn)力，提高公共交通出行率。(3) 強(qiáng)制性減排措施目標(biāo)。城市全社會二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（ NOx ）、顆粒物（ PM ）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20% 以上，揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）減排比例應(yīng)達(dá)到15% 以上，可內(nèi)部調(diào)整 SO 2 和 NOx 的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40% ，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。措施。城市建成區(qū)內(nèi)，禁行重型柴油貨車，非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝

22、載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）停止使用。強(qiáng)化對建筑、道路、拆遷工地作業(yè)的監(jiān)管，不符合要求的停止施工。包裝印刷、家具制造等行業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。完成超低排放改造的燃煤火電機(jī)組進(jìn)一步提高治污效率，各項(xiàng)污染物排放濃度降低30% 及以上（較山東省超低排放標(biāo)準(zhǔn)），對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整治。石化、化工、醫(yī)藥、橡膠等化工類企業(yè)，通過減少進(jìn)藥量或關(guān)停部分工序（反應(yīng)釜）限產(chǎn)20% 。鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、化工等采暖季嚴(yán)格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求，采暖季外，當(dāng)發(fā)生橙色及以上重污染天氣時參照采暖季錯峰生產(chǎn)要求采取停、限產(chǎn)措施。4.4.5級響應(yīng)措施級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施 :(1

23、) 公眾防護(hù)措施在教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取停課措施。(2) 強(qiáng)制性減排措施目標(biāo)。城市全社會二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（ NOx ）、顆粒物（ PM ）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30% 以上，揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）減排比例應(yīng)達(dá)到20% 以上，可內(nèi)部調(diào)整 SO 2 和 NOx 的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60% 。并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。措施。城區(qū)道路保潔在正常工作基礎(chǔ)上，灑水降塵作業(yè)頻次提高1 倍。彩鋼板生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土企業(yè)全部停產(chǎn)。完成超低排放改造的燃煤火電機(jī)組進(jìn)一步提高治污效率，各項(xiàng)污染物排放濃度降低40

24、% 及以上（較山東省超低排放標(biāo)準(zhǔn)），對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整治。石化、化工、醫(yī)藥、橡膠等化工類企業(yè)，通過減少進(jìn)藥量或關(guān)停部分工序（反應(yīng)釜）限產(chǎn)30% 。停止建筑、道路、水利、拆遷工地施工作業(yè)。4.4.6響應(yīng)終止根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報情況，及時調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。4.5 信息報送應(yīng)急指令下達(dá)4 小時內(nèi)，各相關(guān)企業(yè)將本次應(yīng)對重污染天氣實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工企業(yè)和工地名單報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部各成員于每日12:00 前將應(yīng)急措施落實(shí)情況報指揮部辦公室。辦公室匯總后于當(dāng)日15：00前報指揮部領(lǐng)導(dǎo)。指揮部辦公室在預(yù)警信息發(fā)布后1 小時內(nèi)以

25、書面形式將預(yù)警級別、發(fā)布時間、主要污染物等報區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室。之后每日11:00 前上報預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。預(yù)警解除后3 個工作日內(nèi)上報應(yīng)急響應(yīng)終止情況、響應(yīng)措施總結(jié)等。4.6 總結(jié)評估重污染天氣應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部各成員和企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后2 個工作日內(nèi)，將應(yīng)急工作總結(jié)報指揮部辦公室?？偨Y(jié)評估內(nèi)容包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)建議等。5 應(yīng)急保障5.1 人員保障指揮部各成員單位分別成立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。要按照應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案和操

26、作方案要求，做好工作人員培訓(xùn)工作，切實(shí)保障各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施順利有序?qū)嵤?.2 經(jīng)費(fèi)保障財政所為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、總結(jié)、監(jiān)督檢查等工作所需費(fèi)用；指揮部各成員和相關(guān)企業(yè)要提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。5.3 通訊保障建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，完善重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令暢通。5.4 制度保障辦事處與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急減排承諾書，明確應(yīng)急減排措施、減排目標(biāo)，確保應(yīng)急響應(yīng)效果。指揮部各成員于每年5 月底前對應(yīng)急預(yù)案有效性和可操作性進(jìn)行評估，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

27、，以及大氣治理工作進(jìn)展情況，對應(yīng)急減排措施清單進(jìn)行更新修訂。5.5 宣傳保障加大對應(yīng)急預(yù)案的宣傳力度，及時公開應(yīng)急響應(yīng)措施開展情況，引導(dǎo)公眾積極支持、參與重污染天氣應(yīng)急工作。組織專家對預(yù)警信息、應(yīng)急措施效果和公眾健康防護(hù)知識等進(jìn)行解讀，不斷增強(qiáng)公眾防范意識，提高公眾防范能力。5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障辦事處組織醫(yī)療單位按照應(yīng)急預(yù)案做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備、物資等及時到位。建立健全重污染天氣相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。6 信息公開6.1 信息公開的內(nèi)容信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作

28、進(jìn)展情況等。6.2 信息公開的形式通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報等形式向社會公布。7 監(jiān)督問責(zé)7.1 督導(dǎo)督查機(jī)制預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員根據(jù)各自預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案和各自職責(zé)，對各項(xiàng)措施落實(shí)情況實(shí)施督導(dǎo)檢查；街道重污染天氣應(yīng)急指揮部督導(dǎo)督查組及時組織人員對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.2 責(zé)任追究各相關(guān)業(yè)務(wù)口和企業(yè)制定嚴(yán)格的管理制度，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施的單位和企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究法律責(zé)任。對重污染應(yīng)急響應(yīng)情況和應(yīng)急

29、措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。8 預(yù)案演練指揮部各成員和相關(guān)企業(yè)針對辦事處應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案、企業(yè)操作方案進(jìn)行演練，進(jìn)一步明確具體操作流程和崗位職責(zé)，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在采暖期前，采取桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式組織一次綜合性演練。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時改進(jìn)完善。9 附則9.1 預(yù)案解釋本預(yù)案由富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。9.2 實(shí)施日期本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工表2.重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系方式

30、表附件 1重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工表序號單位1 經(jīng)委2教委3派出所4財政所5城建辦6 農(nóng)機(jī)水利站7 農(nóng)業(yè)畜牧站8 衛(wèi)生服務(wù)中心9環(huán)保所10 信息室11 富國供電所職責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案。會同環(huán)保所督促落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。重污染天氣應(yīng)急期間，參與落實(shí)和督促應(yīng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)采取相應(yīng)的措施。完成街道重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作。完成街道重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案。實(shí)施對渣土車、砂土車等違規(guī)上路行駛車輛執(zhí)法檢查和處罰。配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局落實(shí)煙花爆竹禁燃工