命運共同體視角下的一帶一路建設

1、命運共同體視角下的一帶一路建設作者：劉稚 光明日報（ 2015 年 03 月 19 日 07 版） 近年來，周邊國家和地區(qū)在中國外交格局中的地位和作用進一步凸顯， 以“命 運共同體”為目標、以“絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路”建設為核心 的周邊外交戰(zhàn)略新構想和新理念日漸清晰。 在中國與周邊國家和地區(qū)共同推進新 絲綢之路建設的進程中，應樹立命運共同體意識， 通過基礎設施互聯(lián)互通與貿易、 金融、市場、貨幣、人文等領域的合作促進中國與周邊國家和地區(qū)的互利共贏， 最終形成不可分割的利益共同體、命運共同體。一帶一路是命運共同體建設的重要路徑和支撐“一帶一路”和“命運共同體”建設是新時期我國實施

2、新一輪擴大開放、營 造有利周邊環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策， 對于鞏固和提升中國與周邊國家的睦鄰友好合 作關系具有十分重大和深遠的戰(zhàn)略意義，引起了國內外的高度關注。應該看到， “一帶一路”和“命運共同體”二者之間有著十分密切的內在聯(lián)系。 所謂“命運”， 包括雙方過往歷史的共同經(jīng)歷和未來發(fā)展的共同追求，“共同體”則包括政治、 經(jīng)濟、社會、安全、文化等領域。而“一帶一路”強調的是“互聯(lián)互通”，主要 內容是“五通”：“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿易暢通”“貨幣流通”和“民 心相通”，突出務實合作和項目合作。 由此可見，“一帶一路” 是“命運共同體” 建設的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而命運共同體則是“一帶一路”建設

3、的重要宗 旨和發(fā)展方向。 “一帶一路”繼承了古絲綢之路開放兼容的歷史傳統(tǒng)，同時也吸 納了亞洲國家 “開放的區(qū)域主義” 精神，體現(xiàn)了中國加快與周邊國家區(qū)域一體化進程的現(xiàn)實需求。無論從歷史還是現(xiàn)實來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路”，都為“命運共同體”建設提供了重要的路徑和戰(zhàn)略支撐，也是“命 運共同體”建設的具體體現(xiàn)。從西南方向來看， 中國與周邊的東南亞、 南亞地區(qū)是世界上國家之間相互交 往最早、 合作歷史最長的地區(qū)之一。 東南亞地區(qū)自古以來就是中國 “南方陸上絲 綢之路”和“海上絲綢之路”的重要樞紐，也是中國明代著名航海家鄭和七次遠 洋航海的必經(jīng)之地，千百年來雙方互通有無，商貿交往頻

4、繁?！澳戏浇z綢之路” “茶馬古道” 則把中國與南亞地區(qū)連接起來， 成為古代中國西南進入南亞地區(qū)的 便捷通道。近現(xiàn)代歷史上，“滇越鐵路”“滇緬公路”“中印公路”和“駝峰航 線”，也是通過云南把東南亞、南亞地區(qū)連接起來，產(chǎn)生過重要的歷史影響。從現(xiàn)實發(fā)展情況來看，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域化的背景下，上世紀 90 年代以 來云南國際大通道建設實際上就是沿著古絲綢之路的方向拓展的， 經(jīng)過多年的努 力，“中國連接東南亞、南亞的國際大通道”已經(jīng)初具雛形，為新絲綢之路打下 了良好的基礎， 也將成為中國與東南亞、 南亞“命運共同體” 建設的橋梁和紐帶。 從經(jīng)貿合作進展來看，近年來中國與“一帶一路”沿線國家一體化進程加

5、快，為 構建“命運共同體”提供了重要前提。在這些國家和地區(qū)中，應該說中國與東盟 的合作水平是最高的，在共建“命運共同體”方面條件也是最為成熟的。十余年 來，中國東盟關系總體保持良好勢頭，在經(jīng)濟、政治、社會、安全以及地區(qū)和 國際事務中的合作持續(xù)推進。 其中，基于中國東盟自由貿易區(qū)的經(jīng)濟共同體已 初步形成。在此基礎上，采取推進自貿區(qū)建設和次區(qū)域合作、經(jīng)濟走廊建設、相互投資、擴大與沿線國家產(chǎn)業(yè)與貿易合作等具體舉措， 從而共同推動絲綢之路沿 線國家一體化進程，打造一個名符其實的“命運共同體”。命運共同體是一帶一路建設的發(fā)展方向“命運共同體”主要內涵包括五個方面，即“講信修睦（政治上）、合作共 贏（經(jīng)濟

6、上）、守望相助（安全上）、心心相印（文化上）、開放包容（對外關 系上）”。這一戰(zhàn)略構想不僅反映中國的利益訴求，更兼顧沿線國家的關切。這 可從三個層面來加以理解： 一是致力于打造利益共同體， 促進中國與沿線國家要 素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現(xiàn)利益共享均沾，切實給各 國人民帶來福祉； 二是致力于打造責任共同體， 中國將在安全領域努力開展國際 合作，提升提供國際公共產(chǎn)品和服務的能力； 三是致力于打造情感共同體， 中國 將秉承“親誠惠容”理念，加強人文交流，以包容和尊重減少文明的沖突，實現(xiàn) 不同文明間的和諧共處。 “一帶一路” 建設將在以下幾個方面促進命運共同體的 形成。促進中國與

7、周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟一體化。 在全球化背景下， 經(jīng)濟一體化是 利益共同體的基本前提。“一帶一路”涉及范圍極廣，初步估算沿線總人口約 44億，經(jīng)濟總量約 21萬億美元，分別約占全球的 63%和 29%，將是世界上最長、 最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粭l國際經(jīng)濟大走廊。它將中國與周邊地區(qū)連接起 來，通過基礎設施互聯(lián)互通與促進貿易投資便利化， 將切實帶動相關區(qū)域經(jīng)濟一 體化，有利于各區(qū)域間互通有無、 優(yōu)勢互補， 有助于實現(xiàn)中國與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接， 編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡， 將各方利益融合提升到更高水平， 讓 周邊國家得益于中國的發(fā)展，也使中國從周邊國家的共同發(fā)展中獲得裨益和助 力。促進中國與周

8、邊國家的共同安全、 合作安全。 通過建設新絲綢之路構建中國 周邊的“睦鄰友好帶”，實現(xiàn)中國與周邊地區(qū)的共同安全、合作安全，既是建設 “命運共同體” 的必要條件，也是我國對建立新型國家關系和新型國際秩序的重 要貢獻?！澳类徲押脦А钡幕緝群ǎ杭訌娬螠贤ê蛻?zhàn)略互信，尊重各成 員國的不同文明、 不同社會制度、 不同發(fā)展模式選擇， 營造超越傳統(tǒng)國際關系模 式、文明屬性、制度差異、發(fā)展差距的新型國家關系，成為共同發(fā)展、共同安全 的“好鄰居、好伙伴、好朋友”，進而將我國西部大周邊鏈接成為一個相對穩(wěn)定 的地緣戰(zhàn)略板塊。以人文交流促進相互理解和相互包容。 人文交流與商貿交流并進， 是古絲綢 之路給予我們

9、的寶貴遺產(chǎn)。 “一帶一路”沿線各國歷史文化宗教不同，發(fā)展水平 各異，未來發(fā)展需要發(fā)揮多樣化優(yōu)勢， 走多樣化道路， 和而不同，因此人員溝通、 文化交流和文明對話至關重要。 應將人文交流作為新絲綢之路建設的一項重要內 容，加強各國、各領域、各階層、各宗教信仰的人際交往，積極開展公共外交、 民間外交以及旅游、 科教、地方合作等友好交往， 鞏固和擴大我國同周邊國家關 系長遠發(fā)展的社會和民意基礎，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。從多邊和雙邊各個層面推進命運共同體建設?！耙粠б宦贰焙汀懊\共同體”均是合作、發(fā)展的理念和倡議，不是一個實體和機制，將充分依靠中國與有關國 家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，并形成互動。如 在中國一東南亞命運共同體建設中，第一個層面是在中國一東盟地區(qū)合作層面上 的整體推進，加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通等多個 方面的互聯(lián)互通；第二