施工企業(yè)模擬菲迪克條款管理

1、施工企業(yè)模擬菲迪克條款管理           中鐵十五局集團(tuán)有限公司    為了進(jìn)一步提高我公司公路施工管理水平，規(guī)范施工管理行為，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的符合公路工程建設(shè)需要的、精通國(guó)際管理慣例的項(xiàng)目管理復(fù)合型人才和素質(zhì)優(yōu)良的自有施工隊(duì)伍，公司于1998年初提出了“模擬菲迪克條款管理”模式，并在承攬的晉焦高速公路第十三合同段進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于1999年3月在全公司范圍內(nèi)全面推廣，取得了明顯的效果。    一、基

2、本概念    “模擬菲迪克條款”管理模式，就是以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(法文簡(jiǎn)寫(xiě)FIDIC，讀音“菲迪克”)編寫(xiě)的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍(lán)本，通過(guò)角色轉(zhuǎn)換，在內(nèi)部模擬建立起菲迪克合同條款下的施工管理運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)以“文字往來(lái)，數(shù)據(jù)說(shuō)話”的國(guó)際科學(xué)管理與我們長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的施工管理經(jīng)驗(yàn)的融合，達(dá)到提高工程項(xiàng)目施工管理水平，促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成工程施工的目標(biāo)。    推行模擬菲迪克條款管理有兩種情況，一是在業(yè)主已實(shí)行菲迪克條款管理的情況下進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，二是在業(yè)主沒(méi)實(shí)行菲迪克條款管理

3、的情況下進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。在這兩種情況下均可模擬菲迪克條款進(jìn)行管理運(yùn)作。    “角色”就是按照菲迪克條款中所定義的在工程建設(shè)中承擔(dān)不同職責(zé)的個(gè)人或組織。    “角色轉(zhuǎn)換”即把上述組織或個(gè)人的職責(zé)對(duì)號(hào)入座地相應(yīng)移植到企業(yè)內(nèi)部的個(gè)人或組織身上，使其按照規(guī)定的職權(quán)工作，進(jìn)而在企業(yè)的項(xiàng)目管理班子及施工隊(duì)伍內(nèi)部使菲迪克合同條款的運(yùn)作機(jī)制得以落實(shí)。    二、基本原則    建立模擬菲迪克條款管理模式必須堅(jiān)持以下原則：1、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則；

4、2、試點(diǎn)引路、注重實(shí)效的原則；3、緊緊依靠廣大職工的首創(chuàng)精神和主人翁精神的原則；4、把模擬菲迪克條款管理與貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)、成本管理、綜合管理配套進(jìn)行的原則；5、既嚴(yán)格按菲迪克條款管理，又結(jié)合國(guó)情、企情和項(xiàng)目特點(diǎn)，有所創(chuàng)新、靈活運(yùn)用的原則。    三、實(shí)施步驟    1、成立組織，明確試點(diǎn)方案。公司先行成立由主管施工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由施工處、企管辦、計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、物資處、設(shè)備處、安質(zhì)處等參加組成的試點(diǎn)小組，制訂試點(diǎn)方案，明確小組內(nèi)部分工及試點(diǎn)工作具體思路和時(shí)間安排。   &#

5、160;2、試點(diǎn)及健全制度試行階段。公司試點(diǎn)小組于1998年5月進(jìn)駐晉焦高速公路工程指揮部，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使廣大職工明確菲迪克合同條款的精髓是什么，優(yōu)越性在哪里?我們以往管理的差距在哪里?使廣大職工按要求積極參與試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的實(shí)踐，以菲迪克條款為依據(jù)，初步整理出一套較為規(guī)范的模擬菲迪克條款管理的各項(xiàng)配套規(guī)章制度。    3、選調(diào)骨干，強(qiáng)化培訓(xùn)階段。雖然我公司某些單位以前已按菲迪克條款進(jìn)行過(guò)施工管理，但就全公司來(lái)看，絕大多數(shù)單位還無(wú)感性認(rèn)識(shí)，即使曾參與過(guò)的，也并未真正全面系統(tǒng)地掌握其基本知識(shí)。因此，我們以菲迪克條款為依據(jù)，

6、結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和整理出的規(guī)章制度，聘請(qǐng)北方交通大學(xué)對(duì)菲迪克條款有較深研究的教授和公司內(nèi)接觸菲迪克合同管理較早、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行授課，對(duì)全公司工程施工單位、各指揮(項(xiàng)目)部主管生產(chǎn)的副處長(zhǎng)(經(jīng)理)、副指揮(項(xiàng)目)長(zhǎng)，總工以及計(jì)劃施工等有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，并以他們?yōu)楣歉桑瑢?duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。    4、全面展開(kāi)階段。公司通過(guò)試點(diǎn)和培訓(xùn)，在不斷完善模擬菲迪克條款管理的各項(xiàng)程序和規(guī)定的基礎(chǔ)上，整理出較為規(guī)范的具有較強(qiáng)可操作性的合同文本和配套制度發(fā)布全公司執(zhí)行，使模擬菲迪克條款管理在全公司全面開(kāi)展。   

7、; 5、總結(jié)提高階段。通過(guò)全公司一個(gè)時(shí)期的運(yùn)行后，公司于2000年11月份召開(kāi)了由各指揮(項(xiàng)目)部指揮(項(xiàng)目)長(zhǎng)和總工參加的模擬菲迪克條款管理座談會(huì)，選擇那些管理嚴(yán)密規(guī)范，工期、質(zhì)量、成本控制較好的指揮(項(xiàng)目)部作為典型進(jìn)行交流，繼續(xù)完善提高。    四、主要內(nèi)容    1、“角色”的確立。根據(jù)我公司現(xiàn)有的工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和菲迪克合同條款的“角色”，相互對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：    公司管工程項(xiàng)目：公司指揮部?jī)?nèi)部業(yè)主；處項(xiàng)目部承包人；內(nèi)部工程隊(duì)、工班分包人。 

8、   處管工程項(xiàng)目：處項(xiàng)目部?jī)?nèi)部業(yè)主；內(nèi)部工程隊(duì)承包人；工班分包人。    “工程師”及"工程師代表”：由項(xiàng)目總工程師及安質(zhì)科所有質(zhì)檢工程師、質(zhì)量員組成。    2、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。指揮(項(xiàng)目)部設(shè)項(xiàng)目決策層、施工管理層和作業(yè)執(zhí)行層。決策層一般由項(xiàng)目長(zhǎng)、書(shū)記(副書(shū)記)、副項(xiàng)目長(zhǎng)、總工程師組成；管理層一般設(shè)工程部(含施技、安質(zhì)、試驗(yàn)、調(diào)度)、合同部(計(jì)劃)、后勤保障部(含物資設(shè)備、財(cái)務(wù)、派出所、衛(wèi)生所)和綜合辦公室，以利聯(lián)合工作，減少內(nèi)部文字“傳遞”，提高效率；執(zhí)行層由內(nèi)部骨

9、干隊(duì)、架子隊(duì)或外部分包隊(duì)組成。    3、明確職責(zé)與分工。菲迪克合同條款作為一個(gè)有機(jī)整體，其業(yè)務(wù)范圍包括企業(yè)及指揮(項(xiàng)目)部的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，抓好模擬菲迪克合同條款管理，必須以分工協(xié)作為原則，明確各自職責(zé)：    公司、處主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“菲迪克”條款，對(duì)本單位模擬菲迪克合同條款負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；全面規(guī)劃并實(shí)施本單位的“模擬菲迪克條款管理”工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并糾正各指揮(項(xiàng)目)部在“模擬菲迪克條款管理”中出現(xiàn)的各種不良傾向；樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面；對(duì)所屬指揮(項(xiàng)目)部“模擬菲迪克條款管理”工作進(jìn)行考

10、核獎(jiǎng)懲。確保本單位施工管理水平的不斷提高，杜絕出現(xiàn)不良工點(diǎn)。    指揮(項(xiàng)目)部主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)菲迪克條款，全面負(fù)責(zé)“模擬菲迪克條款管理”在本項(xiàng)目的運(yùn)作；建立與菲迪克條款相適應(yīng)的項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)；制訂并嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度，保證“模擬菲迪克條款管理”的有效實(shí)施；確保本項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。    公司、處及項(xiàng)目部總工職責(zé)：協(xié)助單位或項(xiàng)目部主管實(shí)施模擬菲迪克條款管理工作；領(lǐng)導(dǎo)工程施工技術(shù)安全質(zhì)量等部門(mén)按照菲迪克條款的要求建立嚴(yán)密的內(nèi)部安全、質(zhì)量、工期監(jiān)控組織、制度和工作流程，并負(fù)責(zé)實(shí)施，確保工程

11、項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和工期。    各單位企管辦及工程指揮(項(xiàng)目)部綜合辦公室職責(zé)：做好本單位(項(xiàng)目)模擬菲迪克條款管理的綜合實(shí)施方案的制訂及協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)總結(jié)整理本單位(項(xiàng)目)模擬管理的工作經(jīng)驗(yàn)。    施技、安質(zhì)處(科、室)及試驗(yàn)、調(diào)度室職責(zé)：在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位(項(xiàng)目)模擬管理的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及試驗(yàn)、計(jì)量工作制度的制訂及落實(shí)，做好設(shè)計(jì)變更、圖紙審核及技術(shù)交底等技術(shù)工作，采用“四新”成果，保證項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期得到有效控制。    汁劃處(科)職責(zé)：負(fù)責(zé)模擬菲迪

12、克條款管理中對(duì)內(nèi)對(duì)外計(jì)價(jià)、變更、索賠制度的建立和落實(shí)，做好任務(wù)分割、工程承包(分包)合同的簽訂和各類(lèi)合同的日常管理工作。    物資設(shè)備處(科)職責(zé)：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目所需的符合等級(jí)、數(shù)量和質(zhì)量的工程材料和設(shè)備的籌備上場(chǎng)工作，完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度，提高設(shè)備完好率、利用率，搞好單機(jī)(車(chē))核算，做好工程材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、管理和使用，確保工程需要。    財(cái)務(wù)處(科)職責(zé)：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目運(yùn)作中資金籌措、支付和核算工作，滿足各方合理利益要求，保證工程按計(jì)劃施工的需要和工程項(xiàng)目成本、效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。   &

13、#160;黨、工、團(tuán)組織職責(zé)：黨組織要發(fā)揮政治核心作用，作好職工的思想政治工作，堅(jiān)持“三重一大”集體研究制度；工會(huì)組織要充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，緊密結(jié)合施工生產(chǎn)組織開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)；共青團(tuán)要組織團(tuán)員青年以急、難、險(xiǎn)、重工程任務(wù)為對(duì)象，開(kāi)展各種形式的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮青年突擊隊(duì)的作用。    4、完善各項(xiàng)制度。公局所屬各工程單位，以“菲迪克條款”為依據(jù)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的模擬管理方案。初步整理出一套較為規(guī)范的模擬“菲迪克條款”管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)所屬工程指揮(項(xiàng)目)部試行。   &

14、#160;5、職能定位，規(guī)范操作。指揮(項(xiàng)目)部按要求，將“菲迪克條款”的25章72條194款按照對(duì)應(yīng)科室職能進(jìn)行劃分定位，明確職責(zé)。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定各種切合實(shí)際的管理制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。    6、化解風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目效益最大化：(1)提高索賠意識(shí)，尋找建設(shè)責(zé)任缺陷。認(rèn)真學(xué)習(xí)“菲迪克條款”，提高索賠意識(shí)。明確與業(yè)主之間的合同關(guān)系，注意尋找、捕捉建設(shè)方的責(zé)任缺陷，索賠講究“藝術(shù)”。根據(jù)合同文件，對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，合理進(jìn)行索賠，維護(hù)單位正當(dāng)利益。    (2)參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)工程技術(shù)含量

15、、難點(diǎn)、重點(diǎn)、工期安排，結(jié)合工程地區(qū)水文、氣象及各種影響施工的情況，對(duì)一些危險(xiǎn)工種及不可預(yù)知的情況，及時(shí)參與工程保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。    (3)合理分割工程，層層分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬參與分包工程的合格分包商進(jìn)行嚴(yán)格考核、篩選，挑選有足夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的分包商按規(guī)定分包工程。開(kāi)工前認(rèn)真研究分包合同，使分包商在分包工程的同時(shí)，自愿分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分包商實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理、旁站、克服以包代管、包而不管的弊端，企業(yè)自身的施工隊(duì)伍也應(yīng)實(shí)行責(zé)任成本控制，分擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。    (4)實(shí)行崗位承包，一人多崗，多崗多薪。實(shí)行按勞分

16、配，多勞多得。采用一崗豈薪制，一人多崗加薪。充分發(fā)揮個(gè)人潛能，壓縮項(xiàng)目部管、服人員數(shù)量，擴(kuò)充一線施工人員。    7、按菲迪克合同條款要求，認(rèn)真設(shè)計(jì)有關(guān)表格，同時(shí)，注意與所在項(xiàng)目業(yè)主的具體管理要求相結(jié)合，按既滿足工作需要，又盡量簡(jiǎn)化的原則，做好報(bào)表、簽證、記錄等臺(tái)帳，并做好傳達(dá)、收集、分類(lèi)整理，做好上下左右各方的“文字信息”傳遞工作，建立完整的資料檔案。    8、配套措施：    (1)建立嚴(yán)格的激勵(lì)與約束機(jī)制。要通過(guò)建立嚴(yán)格的責(zé)任制，使責(zé)權(quán)利充分統(tǒng)一起來(lái)；通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)

17、勤罰懶機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方和全體員工的積極性；通過(guò)索賠機(jī)制，使各方嚴(yán)格按菲迪克合同條款辦事，使項(xiàng)目管理在嚴(yán)格、有序的軌道上良性運(yùn)轉(zhuǎn)。    (2)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核驗(yàn)收。建立模擬菲迪克合同條款工程管理模式，是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和循序漸進(jìn)的過(guò)程，為克服長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣的管理方式，縮短慣性期和克服惰性，局、處(公司)都及時(shí)成立了監(jiān)督小組，制定監(jiān)督檢查與考核驗(yàn)收辦法，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了各指揮(項(xiàng)目)部扎實(shí)有效地開(kāi)展此項(xiàng)工作，盡快走向規(guī)范化管理。局對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力，運(yùn)行不佳，導(dǎo)致施工管理混亂、出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量事故、工期滯后的不良工點(diǎn)，堅(jiān)決查處，追究指揮(項(xiàng)目)部領(lǐng)導(dǎo)及

18、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。    (3)干中學(xué)、學(xué)中干。只有全體員工真正掌握菲迪克條款的要領(lǐng)，才能達(dá)到模擬菲迪克管理的目的。為此，各單位和各指揮(項(xiàng)目)部要干中學(xué)，學(xué)中干，共同研討，加深理解，逐步完善。達(dá)到干一項(xiàng)：仁程，提高一次管理水平，培養(yǎng)一批菲迪克合同條款管理的“明白人”。    (4)建立模擬菲迪克條款工程管理模式，要在充分借鑒國(guó)際先進(jìn)管理方式的同時(shí)，認(rèn)真聯(lián)系我國(guó)國(guó)情，使兩者創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮其更大的作用。把黨的思想政治工作滲入其中，使廣大員工心明、氣順、勁足，起到按模擬菲迪克條款管理的潤(rùn)滑劑和內(nèi)驅(qū)力作用；開(kāi)展

19、各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、QC小組活動(dòng)，提高質(zhì)量、加快工期、降低成本；對(duì)以往行之有效的安全、質(zhì)量、成本管理責(zé)任制等進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)歸納，充分體現(xiàn)在建立模擬菲迪克合同條款工程管理模式中去，實(shí)現(xiàn)中外優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、特長(zhǎng)的結(jié)合，走出一條有自身特點(diǎn)的模擬菲迪克條款管理之路。    (5)把建立模擬菲迪克合同條款管理與加強(qiáng)項(xiàng)目部管理、成本管理和貫標(biāo)工作結(jié)合起來(lái)。建立模擬菲迪克合同條款工程管理模式與加強(qiáng)項(xiàng)目部管理、成本管理和貫標(biāo)工作是矛盾的統(tǒng)一體，是一個(gè)問(wèn)題的不同方面，它們相互促進(jìn)、互相補(bǔ)充和銜接，又有不同的側(cè)重點(diǎn)。因此，把建立模擬菲迪克條款工程管理模式與三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，互相融會(huì)貫通，使之從不同角度、不同層面解決工程項(xiàng)目管理中的不同矛盾，形成合力，為安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地干好工程項(xiàng)目提供可靠的保證。    五、應(yīng)用效果    建立模擬“菲迪克”合同條款工程管理模式，以學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的施工管理辦法為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)我局施工管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理順了內(nèi)部施工管理運(yùn)作方式，通過(guò)采用國(guó)際通用施工合同條件，使