《深圳市技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程》政策解讀

1、深圳市技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程政策解讀深圳市技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程政策解讀一、制定依據(jù)為貫徹落實(shí)深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的行動(dòng)方案（20172020年）（深府辦201722號(hào)）和深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的若干措施（深府辦規(guī)20179號(hào)），規(guī)范技術(shù)改造倍增計(jì)劃若干措施中各項(xiàng)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)的資金使用效益和管理水平，制定本操作規(guī)程。二、讀懂技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)包含企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃、質(zhì)量品牌雙提升扶持計(jì)劃、企業(yè)技術(shù)中心扶持計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程扶持計(jì)劃和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃等5大類(lèi)扶持計(jì)劃，下設(shè)15個(gè)資助類(lèi)別：備注

2、：第項(xiàng)扶持計(jì)劃中，已申報(bào)資助類(lèi)別1的企業(yè)可就同一項(xiàng)目或同一投入，在同一年度內(nèi)疊加選擇資助類(lèi)別2至6中的任一項(xiàng)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目；第至項(xiàng)扶持計(jì)劃中，同一企業(yè)（含已申報(bào)第項(xiàng)扶持計(jì)劃的企業(yè)）在同一年度內(nèi)，可就任一項(xiàng)扶持計(jì)劃申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目（獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目除外），但項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不能存在重復(fù)。三、申請(qǐng)技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)資助的主要條件申請(qǐng)技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)資助需滿(mǎn)足如下七個(gè)主要條件：（一）申報(bào)單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊(cè)的獨(dú)立法人企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，項(xiàng)目實(shí)施地在深圳市;（二）申報(bào)項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)目錄中的禁止類(lèi)和限制類(lèi)，且申報(bào)項(xiàng)目不屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目;（三）技術(shù)改造項(xiàng)目按深圳市企

3、業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)20173號(hào)）規(guī)定在市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案系統(tǒng)中備案;（四）申報(bào)單位持續(xù)守法經(jīng)營(yíng)，具備實(shí)施申報(bào)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要條件保障;（五）申報(bào)單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)一致;（六）不存在多頭申報(bào)或與有關(guān)市級(jí)財(cái)政性資金資助項(xiàng)目存在重復(fù)的情形;（七）符合操作規(guī)程中各扶持計(jì)劃具體資助類(lèi)別的專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)條件。四、資助內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程第八條至第十二條規(guī)定了具體資助類(lèi)別的資助內(nèi)容、資助比例和資助上限等內(nèi)容。五、資助審核程序和時(shí)限技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)審核基本流程為：其中不同資助類(lèi)別項(xiàng)目審核流程略有不同，具體請(qǐng)以深

4、圳市技術(shù)改造倍增專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程具體規(guī)定為準(zhǔn)。資助計(jì)劃征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，在市經(jīng)貿(mào)信息委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或者異議不成立的，市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)資助計(jì)劃。五、申報(bào)注意事項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)單位存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單，已取得資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)退回全部財(cái)政資金。（一）截至申報(bào)之日1年內(nèi)（以行政處罰決定書(shū)落款日期為發(fā)生之日），申報(bào)單位存在被行政機(jī)關(guān)處以單筆5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）罰款，3年內(nèi)存在被行政機(jī)關(guān)處以單筆50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）罰款，或3年內(nèi)存在被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰記錄;（二）申報(bào)單位被納入政府違規(guī)失信監(jiān)督管理平

5、臺(tái)或被相關(guān)部門(mén)列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單;（三）申報(bào)單位委托中介機(jī)構(gòu)或其他個(gè)人代理項(xiàng)目申報(bào);（四）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲我市市級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù);（五）已獲國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿(mǎn)3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上;（六）申報(bào)單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定超出誤差范圍的取消資助，多次出現(xiàn)誤差的，將列為“不誠(chéng)信企業(yè)”，且三年內(nèi)不得申報(bào)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng);（七）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料;（八）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。六、主要名詞解釋1. 技術(shù)改造：是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工

6、藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。2. 固定資產(chǎn)投資：是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。3. 機(jī)器換人：是指以“現(xiàn)代化、自動(dòng)化”的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用機(jī)器手、自動(dòng)化控制設(shè)備或流水線(xiàn)自動(dòng)化對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”的目的。通俗來(lái)講：“機(jī)器換人”就是在用工緊張和資源有

7、限的情況下，企業(yè)通過(guò)利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，進(jìn)一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。4. 工業(yè)機(jī)器人：是指工業(yè)自動(dòng)化中使用的、固定式或移動(dòng)式、具有三軸及三軸以上可重復(fù)編程、多用途的自動(dòng)控制操作機(jī)以及工廠(chǎng)用AGV運(yùn)輸車(chē)。5. 智能裝備：指在其基本功能以外具有數(shù)字通信和配置、優(yōu)化、診斷、維護(hù)等附加功能的設(shè)備或裝置，一般具有感知、分析、推理、決策、控制能力，它是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和深度融合。重點(diǎn)推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)，智能控制系統(tǒng)，精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器

8、件及通用部件，智能專(zhuān)用裝備的發(fā)展。6. 智能化工廠(chǎng)：以打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部流程為著眼點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到銷(xiāo)售，從設(shè)備控制到企業(yè)資源管理所有環(huán)節(jié)的信息快速交換、傳遞、存儲(chǔ)、處理和無(wú)縫智能化集成。智能工廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要包括智能工廠(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)集成、智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能管理和智能物流等六個(gè)部分。7. 工業(yè)強(qiáng)基工程：是為全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力設(shè)立的專(zhuān)門(mén)工程，是中國(guó)制造2025明確提出的支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的五大工程之一，被列入中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。工業(yè)基礎(chǔ)能力及水平直接決定著工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本體現(xiàn)，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和

9、支撐。工業(yè)基礎(chǔ)是指支撐和推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)條件，集中體現(xiàn)為制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展、受?chē)?guó)外限制和具有前瞻性的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等，簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)“四基”。其中：關(guān)鍵基礎(chǔ)材料是工業(yè)制成品自身及其生產(chǎn)過(guò)程中所使用的量大面廣的材料及關(guān)鍵特種優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用材料。核心基礎(chǔ)零部件（元器件）是組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎(chǔ)性基本單元，直接決定重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量。先進(jìn)基礎(chǔ)工藝是利用生產(chǎn)工具對(duì)各種原材料、半成品進(jìn)行增值加工或處理，形成制成品的方法與過(guò)程。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是工業(yè)與技術(shù)協(xié)同發(fā)展所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境，重點(diǎn)是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和共性技術(shù)創(chuàng)新體系。8. 市重大工業(yè)項(xiàng)目：分為儲(chǔ)備重大工業(yè)項(xiàng)目、新開(kāi)工重大工業(yè)項(xiàng)目、在建重大工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目。（一）儲(chǔ)備重大工業(yè)項(xiàng)目是指已有項(xiàng)目建設(shè)用地，但尚不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。（二）新開(kāi)工重大工業(yè)項(xiàng)目是指本年度內(nèi)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。（三）在建重大