《深圳市技術改造倍增專項操作規(guī)程》政策解讀

1、深圳市技術改造倍增專項操作規(guī)程政策解讀深圳市技術改造倍增專項操作規(guī)程政策解讀一、制定依據(jù)為貫徹落實深圳市關于實施技術改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的行動方案（20172020年）（深府辦201722號）和深圳市關于實施技術改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施（深府辦規(guī)20179號），規(guī)范技術改造倍增計劃若干措施中各項扶持計劃的組織實施，提高技術改造倍增專項的資金使用效益和管理水平，制定本操作規(guī)程。二、讀懂技術改造倍增專項技術改造倍增專項包含企業(yè)技術改造扶持計劃、質量品牌雙提升扶持計劃、企業(yè)技術中心扶持計劃、工業(yè)強基工程扶持計劃和公共技術服務平臺扶持計劃等5大類扶持計劃，下設15個資助類別：備注

2、：第項扶持計劃中，已申報資助類別1的企業(yè)可就同一項目或同一投入，在同一年度內疊加選擇資助類別2至6中的任一項申報一個項目；第至項扶持計劃中，同一企業(yè)（含已申報第項扶持計劃的企業(yè)）在同一年度內，可就任一項扶持計劃申報一個項目（獎勵項目除外），但項目建設內容不能存在重復。三、申請技術改造倍增專項資助的主要條件申請技術改造倍增專項資助需滿足如下七個主要條件：（一）申報單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊的獨立法人企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和社會組織，項目實施地在深圳市;（二）申報項目所在產業(yè)不屬于國家、省、市產業(yè)目錄中的禁止類和限制類，且申報項目不屬于政府投資建設項目;（三）技術改造項目按深圳市企

3、業(yè)技術改造項目備案管理實施辦法（深經貿信息規(guī)20173號）規(guī)定在市企業(yè)技術改造項目備案系統(tǒng)中備案;（四）申報單位持續(xù)守法經營，具備實施申報項目所需的資金、人員、場地、設備等主要條件保障;（五）申報單位提交的工業(yè)總產值、營業(yè)收入等經營指標數(shù)據(jù)，應與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致;（六）不存在多頭申報或與有關市級財政性資金資助項目存在重復的情形;（七）符合操作規(guī)程中各扶持計劃具體資助類別的專項申報條件。四、資助內容和資助標準操作規(guī)程第八條至第十二條規(guī)定了具體資助類別的資助內容、資助比例和資助上限等內容。五、資助審核程序和時限技術改造倍增專項審核基本流程為：其中不同資助類別項目審核流程略有不同，具體請以深

4、圳市技術改造倍增專項操作規(guī)程具體規(guī)定為準。資助計劃征求有關部門意見后，在市經貿信息委門戶網(wǎng)站公示10個工作日。公示期滿，無異議或者異議不成立的，市經貿信息委根據(jù)批復的部門預算下達資助計劃。五、申報注意事項申報項目及申報單位存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴重的列入失信提示名單，已取得資金的，項目單位應退回全部財政資金。（一）截至申報之日1年內（以行政處罰決定書落款日期為發(fā)生之日），申報單位存在被行政機關處以單筆5萬元以上（含5萬元）罰款，3年內存在被行政機關處以單筆50萬元以上（含50萬元）罰款，或3年內存在被責令停產停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄;（二）申報單位被納入政府違規(guī)失信監(jiān)督管理平

5、臺或被相關部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單;（三）申報單位委托中介機構或其他個人代理項目申報;（四）同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設內容存在重復;（五）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上;（六）申報單位提交的工業(yè)總產值、營業(yè)收入等經營指標數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍的取消資助，多次出現(xiàn)誤差的，將列為“不誠信企業(yè)”，且三年內不得申報相關專項;（七）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料;（八）相關文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。六、主要名詞解釋1. 技術改造：是企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工

6、藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現(xiàn)內涵式發(fā)展的投資活動。2. 固定資產投資：是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。固定資產投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產活動的工作量，它是反映固定資產投資規(guī)模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。3. 機器換人：是指以“現(xiàn)代化、自動化”的裝備提升傳統(tǒng)產業(yè)，利用機器手、自動化控制設備或流水線自動化對企業(yè)進行智能技術改造，實現(xiàn)“減員、增效、提質、保安全”的目的。通俗來講：“機器換人”就是在用工緊張和資源有

7、限的情況下，企業(yè)通過利用先進自動化生產設備進行技術改造升級，進一步減少企業(yè)生產用工總量，優(yōu)化工藝技術流程，提高勞動生產率和產品優(yōu)質率，提升企業(yè)發(fā)展質量和水平。4. 工業(yè)機器人：是指工業(yè)自動化中使用的、固定式或移動式、具有三軸及三軸以上可重復編程、多用途的自動控制操作機以及工廠用AGV運輸車。5. 智能裝備：指在其基本功能以外具有數(shù)字通信和配置、優(yōu)化、診斷、維護等附加功能的設備或裝置，一般具有感知、分析、推理、決策、控制能力，它是先進制造技術、信息技術和智能技術的集成和深度融合。重點推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備，自動化成套生產線，智能控制系統(tǒng)，精密和智能儀器儀表與試驗設備，關鍵基礎零部件、元器

8、件及通用部件，智能專用裝備的發(fā)展。6. 智能化工廠：以打通企業(yè)生產經營全部流程為著眼點，實現(xiàn)從產品設計到銷售，從設備控制到企業(yè)資源管理所有環(huán)節(jié)的信息快速交換、傳遞、存儲、處理和無縫智能化集成。智能工廠標準主要包括智能工廠建設規(guī)劃、系統(tǒng)集成、智能設計、智能生產、智能管理和智能物流等六個部分。7. 工業(yè)強基工程：是為全面提升工業(yè)基礎能力設立的專門工程，是中國制造2025明確提出的支撐制造強國建設的五大工程之一，被列入中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。工業(yè)基礎能力及水平直接決定著工業(yè)產品的性能、質量和可靠性，是工業(yè)整體素質和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是實施制造強國戰(zhàn)略的重要基礎和

9、支撐。工業(yè)基礎是指支撐和推動工業(yè)發(fā)展的物質技術條件，集中體現(xiàn)為制約我國工業(yè)發(fā)展、受國外限制和具有前瞻性的關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎等，簡稱工業(yè)“四基”。其中：關鍵基礎材料是工業(yè)制成品自身及其生產過程中所使用的量大面廣的材料及關鍵特種優(yōu)質專用材料。核心基礎零部件（元器件）是組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎性基本單元，直接決定重大裝備和主機產品的性能、質量。先進基礎工藝是利用生產工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理，形成制成品的方法與過程。產業(yè)技術基礎是工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技術基礎設施與創(chuàng)新環(huán)境，重點是質量技術基礎和共性技術創(chuàng)新體系。8. 市重大工業(yè)項目：分為儲備重大工業(yè)項目、新開工重大工業(yè)項目、在建重大工業(yè)項目和重大技術改造項目。（一）儲備重大工業(yè)項目是指已有項目建設用地，但尚不具備開工條件的項目。（二）新開工重大工業(yè)項目是指本年度內具備開工條件的項目。（三）在建重大