生態(tài)補償?shù)睦碚撎N涵與制度安排(1)

1、生態(tài)補償?shù)睦碚撎N涵與制度安排(1)    關(guān)鍵詞: 生態(tài)補償；理論蘊涵；法律制度 內(nèi)容提要: 在不同學科的研究視野中，生態(tài)補償有著不同的理論蘊涵。生態(tài)學理論所探究的生態(tài)效益補償為法律制度中的生態(tài)效益補償指出應遵循的一般規(guī)律；經(jīng)濟學上的生態(tài)效益補償則從成本效益的角度揭示了法律制度中的生態(tài)效益補償?shù)恼系K根源和應當解決好的問題；法學則以公正作為首要的價值目標，體現(xiàn)在生態(tài)補償制度中，以權(quán)利義務的平衡與協(xié)調(diào)為邏輯起點，彰顯了濃厚的人文關(guān)懷。生態(tài)補償法律制度的應然邏輯構(gòu)成要素應當包括生態(tài)補償?shù)闹黧w、補償?shù)臉藴屎脱a償?shù)姆绞降取?  20世紀90年代

2、以來，建立生態(tài)補償機制，將生態(tài)補償問題納入法律的制度化規(guī)制，正在日益受到理論界、實務界乃至社會公眾的廣泛關(guān)注。 1 1通過建立并有效實施生態(tài)補償機制，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境建設區(qū)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。正如有專家指出：“建立生態(tài)效益補償機制是防止生態(tài)資源配置扭曲和低效率的必由之路”。本文試圖從通過分析生態(tài)補償?shù)幕纠碚撎N涵，對生態(tài)補償?shù)闹贫嚷窂胶头审w系下生態(tài)補償?shù)闹贫劝才抛鲆惶轿?。一、生態(tài)補償?shù)亩嗑S度理論基礎生態(tài)補償最初源于自然生態(tài)補償，指自然生態(tài)系統(tǒng)對干擾的敏感性和恢復能力，后來逐漸演變成促進生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、法律手段和機制。在不同學科視野中，研究者從不同的學科需

3、要和角度對生態(tài)補償?shù)睦斫獠槐M相同。為探究生態(tài)補償?shù)幕竞x及原理，我們對生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)學、經(jīng)濟學、法學等不同維度的理論基礎做一分析。（一）生態(tài)學的維度：生態(tài)平衡理論任何一個正常、成熟的生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)與功能，包括其物種組成，各種群的數(shù)量和比例，以及物質(zhì)與能量的輸出、輸入等方面，都處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，這種狀態(tài)就是生態(tài)平衡。生態(tài)平衡是靠一系列反饋機制維持的，物種循環(huán)與能量流動中的任何變化，都會導致系統(tǒng)向進化或退化的方向變化，這種變化又可以通過反向作用，最終使原有平衡得以保持。能量流動與物種循環(huán)可以通過多渠道進行，有些渠道之間可以起相互補償?shù)淖饔?，一旦某個渠道受阻，其他渠道有可能替代其功能，起著自動調(diào)

4、節(jié)作用。當然，這種調(diào)節(jié)作用是有限度的，超過這個限度就會引起生態(tài)失調(diào)，乃至生態(tài)系統(tǒng)的破壞。影響生態(tài)平衡的因素既有自然的，也有人為的。自然因素如火山、地震等常常在短期內(nèi)使生態(tài)系統(tǒng)破壞或毀滅，受破壞的生態(tài)系統(tǒng)在一定時期內(nèi)有可能自然恢復或更新。人為因素包括人類有意識“改造自然”的行動和無意識造成對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。例如，砍伐森林、疏于沼澤、圍湖墾田和環(huán)境污染等，這些人為因素都能破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，引起生態(tài)失調(diào)。根據(jù)生態(tài)學理論，要把流域（或區(qū)域）生態(tài)當作整體系統(tǒng)來研究，通過建立生態(tài)補償機制來協(xié)調(diào)和理順系統(tǒng)內(nèi)各要素的關(guān)系，改善系統(tǒng)的物質(zhì)能量流動，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)整個流域或區(qū)域系統(tǒng)的最優(yōu)化。

5、      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。

6、  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行

7、公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁。  37參見日本公司法第824條、第833條。  38前引26，沈四寶書，第212頁。  39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。  41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于200

8、6年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，第131頁。  44參見前引7，魏大?文。  45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非

9、訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  3

10、3美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁。  37參見日本公司法第824條、第833條。  38前引26，沈四寶書，第212頁。&#

11、160; 39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。  41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于2006年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，第131頁。  44參見前引7，魏大?文。&#

12、160; 45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18

13、）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1

14、年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁。  37參見日本公司法第824條、第833條。  38前引26，沈四寶書，第212頁。  39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。  41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒

15、布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于2006年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，第131頁。  44參見前引7，魏大?文。  45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年

16、3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第38

17、5條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁。  37參見日本公司法第824條、第833條

18、。  38前引26，沈四寶書，第212頁。  39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。  41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于2006年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，

19、第131頁。  44參見前引7，魏大?文。  45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司

20、法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）

21、公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁。  37參見日本公司法第824條、第833條。  38前引26，沈四寶書，第212頁。  39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。  41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年

22、8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于2006年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，第131頁。  44參見前引7，魏大?文。  45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26

23、參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年

24、8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁

25、。  37參見日本公司法第824條、第833條。  38前引26，沈四寶書，第212頁。  39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。  41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于2006年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱

26、聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，第131頁。  44參見前引7，魏大?文。  45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法

27、學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。 

28、 35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。  36韓李哲松：韓國公司法，吳日煥譯，中國政法大學出版社2000年1月版，第106110頁。  37參見日本公司法第824條、第833條。  38前引26，沈四寶書，第212頁。  39毛亞敏：公司法比較研究，中國法制出版社2001年12月版，第339340頁。  40參見日本公司法第510條、第514條。 

29、41參見韓國商法，吳日煥譯，中國政法大學出版社1999年8月版，譯者序第2頁。  42德國1898年頒布非訟事件法，日本1898年頒布非訟案件程序法，于2006年開始實施公司非訟案件程序規(guī)則，我國臺灣地區(qū)1999年頒布“非訟事件法”。法國未頒布單行非訟事件法，民事訴訟法中有關(guān)于非訟程序的特別規(guī)定。  43邱聯(lián)恭：訴訟法理與非訟法理之交錯運用，載法學叢刊126期，第131頁。  44參見前引7，魏大?文。  45參見前引11，邱聯(lián)恭書，第451452頁。      25參見日本公司法典，崔延花譯，中國政法大

30、學出版社2006年1月版，第140頁。  26參見最新美國標準公司法，沈四寶編譯，法律出版社2006年3月版，第64頁。  27參見馮仁強：股東權(quán)非訟救濟途徑之初探，載民事程序法研究（2004年刊），中國法制出版社2004年1月版。  28魏磊杰：論美國公司法中的異議股東股份評估權(quán)制度，載研究生法學2006年第3期。  29參見加拿大商業(yè)公司法190（15）（16），安大略省商業(yè)公司法185（18）（19），日本公司法第117條，韓國商法典第374條。  30參見日本公司法第329條第1款、第346條、我國臺灣地區(qū)“公司法”第208條第1款。  31王文宇：公司法論，元照出版公司2006年8月第三版，第322頁。  32韓國商法第385條第2款，日本公司法第854856條。  33美國示范公司法第809節(jié)“通過司法程序免除董事職務”。  34施天濤：公司法論，法律出版社2006年7月第二版，第571頁、第581頁。  35依韓國商法典第176條規(guī)定，公益性理由有三：（1）公司的設立目的為違法；（2）公司無正當事由自設立之日起1年內(nèi)未開始進行營業(yè)或者歇業(yè)1年以上；（3）因董事或者執(zhí)行公司業(yè)務的股東違反法令或者章程做出不可容許公司存續(xù)的行為。