淺析旅游合同的有名化 (1)

1、淺析旅游合同的有名化 (1)    摘要：現(xiàn)階段旅游已是人們?nèi)粘Ｉ钚蓍e的首選，我國(guó)的旅游合同卻為無名合同。為適應(yīng)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，維護(hù)旅游合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)旅游合同有名化?？紤]到旅游合同有名化的迫切性及其對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，建議以旅游基本法的出臺(tái)為基礎(chǔ)，先明確旅游合同應(yīng)有的法律地位，再制定專門法典進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，將旅游合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益落到實(shí)處，并以此促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。關(guān)鍵詞：旅游合同；有名化；必要性；專門立法中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2013）01-0117-02近年來

2、，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日漸提高，旅游愈來愈成為人們休閑的首選?？上糜魏贤谖覈?guó)仍屬無名合同。此種法律上的不健全，不僅給司法實(shí)踐帶來較大的問題，而且也使旅游者利益難以得到有效的保護(hù)。一、旅游合同有名化的必要性（一）旅游合同的性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)有名化旅游合同的本質(zhì)特征為給付的整體性，即旅游經(jīng)營(yíng)者所提供服務(wù)的整體性。旅游產(chǎn)品與其他種類的消費(fèi)產(chǎn)品不同，它由硬件和軟件兩部分共同構(gòu)成，硬件內(nèi)容包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素所涉及的飯店、酒店、交通工具、娛樂設(shè)施等，軟件內(nèi)容包括依附于硬件部分的第三方從業(yè)人員提供的服務(wù)和旅游經(jīng)營(yíng)者從業(yè)人員提供的服務(wù)，如導(dǎo)游、司機(jī)等。旅游合同的給付整體性決定了它

3、不能歸于任何一種有名合同。它是兼具“買賣、委托、代理、行紀(jì)、居間、承攬”等典型合同特征，又與承攬合同最相類似的一種“混合合同”。實(shí)踐中，人們區(qū)分有名合同和無名合同的法律意義在于法律適用規(guī)則的選擇。有名合同直接適用相關(guān)合同規(guī)定，而無名合同則按照中華人民共和國(guó)合同法（以下簡(jiǎn)稱合同法）第124條的規(guī)定，“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定?！辈贿^，任何有名合同都無法完全涵蓋旅游合同的所有服務(wù)內(nèi)容，因此“混合合同”說面臨的最大問題是適用法律的困難，只有將旅游合同有名化才是有效解決該問題最有效、最直接的方法。（二）旅游合同有名化是保護(hù)

4、旅游者權(quán)益的需要根據(jù)合同自由與意思自治原則，在不違反法律強(qiáng)制規(guī)定或者公序良俗的范圍內(nèi)，當(dāng)事人可以訂立任何內(nèi)容的合同。合同法對(duì)合同不采取強(qiáng)制原則，但是會(huì)對(duì)若干日常生活中常見的合同類型加以規(guī)定，并且賦予一定的名稱。合同法之所以在合同自由的原則下創(chuàng)設(shè)有名合同，主要是為了兩個(gè)目的：一是用任意規(guī)定補(bǔ)充當(dāng)事人約定的不充分；二是以強(qiáng)制性的規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的利益。旅游活動(dòng)中，由于行程安排涉及到六大要素，旅游者總是處于弱勢(shì)地位。為保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，立法有必要對(duì)旅游合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定。有名合同的有關(guān)規(guī)范通常是立法者在充分考慮了合同當(dāng)事人各方的利益狀態(tài)和各種沖突可能的基礎(chǔ)上，就實(shí)際存在的基本內(nèi)容

5、和特點(diǎn)已經(jīng)成形的交易合同，目的是為了利益平衡、體現(xiàn)公平正義。對(duì)于旅游者而言，旅游合同如能有名化，旅游者和旅行社在訂立旅游合同時(shí)便不需就合同基本內(nèi)容進(jìn)行不必要的磋商。這樣一方面可以節(jié)約交易成本，另一方面，也有助于減少旅游糾紛的發(fā)生。另外，即便在旅游合同履行的過程中雙方當(dāng)事人發(fā)生了爭(zhēng)議，由于立法已對(duì)旅行經(jīng)營(yíng)者與旅游者的權(quán)利義務(wù)作出了分配，因此雙方當(dāng)事人均可預(yù)見訴諸法院后可獲得的結(jié)果，交易雙方當(dāng)事人也可較容易的計(jì)算出違約與防止違約的成本。（三）旅游合同有名化有助于對(duì)旅游合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)整目前我國(guó)旅游法律關(guān)系的調(diào)整主要依靠于國(guó)家旅游局頒布的行政規(guī)章以及地方性旅游法律規(guī)范。這些規(guī)范性文件，一是效力

6、層次較低，二是過于散亂且缺乏一定的穩(wěn)定性，僅對(duì)旅游關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出了粗放性的規(guī)定，更無關(guān)于合同解除、違約責(zé)任等的規(guī)范?？傮w而言，適用性較差，結(jié)果導(dǎo)致處理旅游糾紛所依據(jù)的法律仍多是合同法總則以及民法通則中的相關(guān)規(guī)定。通用性法律規(guī)則的適用缺乏針對(duì)性，有時(shí)甚至出現(xiàn)無法可依的情況。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相一致，一些新的無名合同必然出現(xiàn)，當(dāng)這些合同經(jīng)常發(fā)生，且與人民生活關(guān)系重大，就有必要將其有名化，增設(shè)該合同的任意性與強(qiáng)制性規(guī)定，從而適應(yīng)社會(huì)變化，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使交易安全和公平?？梢哉f，無名合同有名化已經(jīng)是現(xiàn)代合同法發(fā)展的一種歷史潮流。改革開放以來，旅游合同早己成為人們?nèi)粘Ｉ钪?/p>

7、多見的合同類型，關(guān)涉旅游合同的糾紛更是時(shí)有發(fā)生，將旅游合同有名化符合現(xiàn)代合同法的發(fā)展趨勢(shì)。二、旅游合同有名化具備了可行性（一）理論研究較為成熟我國(guó)現(xiàn)有的合同法在提請(qǐng)全國(guó)人大審議之前，曾經(jīng)四易其稿，其中1997年5月統(tǒng)一合同法草案征求意見稿（第四稿）分則比第三稿增加了一章，即第二十六章“旅游合同”。在合同法立法過程中，就旅游合同的立法存在多種看法：一種意見認(rèn)為，旅游合同具有其特殊性，主張?jiān)诤贤ǚ謩t中予以專章規(guī)定；一種意見認(rèn)為，旅游合同涉及面廣，變化快且多，新合同法可以對(duì)旅游合同作原則性規(guī)定，不宜太具體；還有一種意見認(rèn)為，旅游合同比較復(fù)雜，具有一定的特殊性，待論證成熟后再寫入合同法。最終，第三種

8、意見被采納，旅游合同一章未被寫入分則中。這應(yīng)當(dāng)說是合同法的一個(gè)重大遺憾。我們必須看到，我國(guó)對(duì)旅游合同的研究不僅在時(shí)間上落后于其他國(guó)家或地區(qū)，而且在內(nèi)容上亦一直是國(guó)內(nèi)法律研究領(lǐng)域的一個(gè)薄弱點(diǎn)。（二）旅游實(shí)踐相當(dāng)豐富實(shí)踐是推動(dòng)立法的動(dòng)力?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)是旅游大國(guó)，境內(nèi)游和出、入境游均十分發(fā)達(dá)。旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游合同也在不斷的進(jìn)步、不斷的成熟。無論是旅游合同的雙方當(dāng)事人享有怎樣的權(quán)利義務(wù)、合同履行過程容易出現(xiàn)哪些類型和性質(zhì)的糾紛，還是糾紛出現(xiàn)后如何解決等方面，我國(guó)都已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，這主要表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)生活中旅游合同范本的出現(xiàn)。例如，國(guó)家旅游局和國(guó)家工商行政管理總局制定了團(tuán)隊(duì)出境旅游合同、大

9、陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同和團(tuán)隊(duì)國(guó)內(nèi)旅游合同三個(gè)示范文本。湖北、四川、廣東等地也紛紛推出了相關(guān)示范文本。示范文本是根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)總結(jié)出來的，為旅游合同立法給出了重要參考，也指出了旅游合同立法需要盡快加以解決與規(guī)范的問題。 （三）境外立法可供借鑒第二次世界大戰(zhàn)后，旅游業(yè)在一些較為先進(jìn)的資本主義國(guó)家和地區(qū)中迅速發(fā)展，這些國(guó)家和地區(qū)很快意識(shí)到旅游合同關(guān)系作為一種重要的合同關(guān)系已經(jīng)產(chǎn)生，而旅游合同關(guān)系中出現(xiàn)的諸多糾紛很難通過原有的合同規(guī)范得到有效的調(diào)整，為此，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制定、增補(bǔ)了大量的旅游合同規(guī)范。以國(guó)際條約為例：如世界旅游組織制定的布魯塞爾旅行契約國(guó)際公約，歐洲聯(lián)盟制定的歐共體關(guān)于包價(jià)

10、旅游、包價(jià)度假和包價(jià)旅行指令、歐共體關(guān)于分時(shí)度假、長(zhǎng)期度假產(chǎn)品、轉(zhuǎn)售和交換的一些方面保護(hù)消費(fèi)者的指令。以國(guó)家立法為例：如英國(guó)包價(jià)旅游法規(guī)、德意志聯(lián)邦共和國(guó)旅游合同法、瑞士一攬子旅游法等等?！八街?，可以攻玉”，旅游業(yè)的發(fā)展有其一般規(guī)律可循，國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)旅游合同的有名化立法提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而在我國(guó)的旅游市場(chǎng)日益與國(guó)外接軌的前提下，這樣的借鑒和移植更能體現(xiàn)出它的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。三、旅游合同有名化選擇的途徑按照我國(guó)立法的慣常思路，旅游合同有名化可供選擇的途徑主要有四種。一是修訂合同法，在分則中以專章加以規(guī)定；二是在制定旅游行業(yè)的基本法旅游法時(shí)加以規(guī)定；三是制定單行的旅游合同

11、法；四是在制定民法典時(shí)加以規(guī)定。第一種和第四種途徑有相似的地方，都是將旅游合同的立法問題依附于原有基本法律框架的體系內(nèi)調(diào)整，即把旅游合同作為一個(gè)新的種類合同予以增補(bǔ)。筆者認(rèn)為這兩種途徑都有現(xiàn)實(shí)層面的不可取之處。合同法頒布實(shí)施已有十幾年，但目前適用狀況整體良好，修訂合同法的提議尚未提上立法議程，以此來規(guī)范旅游合同則缺乏啟動(dòng)的契機(jī)。而民法典涉及面廣，作為一部法律進(jìn)行修改和審議歷時(shí)長(zhǎng)、難度大，現(xiàn)在都是以分編修改、審議、通過作為我國(guó)目前民事立法工作的基本方針。所以，寄望民法典增設(shè)旅游合同一章也同樣難以實(shí)現(xiàn)盡快立法的目標(biāo)。與第一和第四種途徑不同，第二和第三種途徑都是計(jì)劃對(duì)專業(yè)問題用專門方式解決。應(yīng)當(dāng)說，

12、第二種途徑從理論上和實(shí)踐上都具有可行性。一般而言，一國(guó)的旅游法大體設(shè)計(jì)為二個(gè)部分，第一部分規(guī)定縱向性法律關(guān)系，即旅游行政管理權(quán)限與職能，第二部分為橫向性法律關(guān)系，規(guī)定與旅游相關(guān)的民事法律關(guān)系。旅游合同的規(guī)范通常納入在第二部分的規(guī)定之中。值得注意的是，2012年8月31日中華人民共和國(guó)旅游法（草案）（以下簡(jiǎn)稱旅游法草案）在中國(guó)人大網(wǎng)公布，并向社會(huì)公開征集意見。其中，旅游法草案用第五章計(jì)十五條專門對(duì)旅游合同進(jìn)行了調(diào)整。雖然旅游法草案還未獲得通過，但這部旅游基本法的出臺(tái)已是大勢(shì)所趨。因此，從成果取得的迅速與便捷來看，該種方式現(xiàn)實(shí)性最強(qiáng)。不過，從旅游事業(yè)的可持續(xù)與長(zhǎng)久發(fā)展的角度而言，對(duì)旅游合同專門立法

13、最為妥當(dāng)。旅游契約的發(fā)達(dá)程度一直都是表征旅游業(yè)發(fā)展模式的一個(gè)主要指標(biāo)。考慮到旅游合同具有關(guān)系復(fù)雜性、合同主體雙方不完全對(duì)等、合同目的非物質(zhì)性、合同履行人身關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，旅游合同的規(guī)范必須既有數(shù)量上的規(guī)模化表征，又有質(zhì)量上的水平體現(xiàn)。我國(guó)的旅游法草案已算我國(guó)關(guān)于旅游立法最具專門性的規(guī)范，然而由于它作為基本法的屬性以及它是立法探索初階的產(chǎn)物，與先進(jìn)國(guó)家相比較，我國(guó)所做的立法嘗試不僅條文數(shù)量上較少，而且條文質(zhì)量上也存有差距。如作為旅游合同立法典范的英國(guó)包價(jià)旅游法規(guī)，其條文有二十八條，規(guī)范的內(nèi)容主要涉及有：包價(jià)旅游合同的基本概念界定、禁止誤導(dǎo)、旅游宣傳手冊(cè)的制定、合同簽訂前和簽訂時(shí)的信息披露、合同的內(nèi)

14、容與形式、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的價(jià)格和重要條款的修改、全部或部分違約時(shí)的責(zé)任、破產(chǎn)擔(dān)保與一般擔(dān)保、保險(xiǎn)、資金托管、強(qiáng)制執(zhí)行、盡職抗辯、非主要違法人員的責(zé)任承擔(dān)、起訴時(shí)效等等。對(duì)旅游合同進(jìn)行專門的法典化規(guī)制應(yīng)是我國(guó)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，第二種途徑是當(dāng)下的應(yīng)急之路，它可將旅游合同迅速有名化，解決旅游合同需要規(guī)范的燃眉之急。而第三種途徑為未來之路。旅游事業(yè)的發(fā)展表明，作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，它的生存、發(fā)展與法律規(guī)范有著直接的關(guān)系。如要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游合同雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的全面保護(hù)，必須對(duì)旅游合同給予細(xì)致細(xì)密的規(guī)范。因此，建議將旅游合同立法分為兩步走，第一步借助旅游基本法的出

15、臺(tái)，明確旅游合同的應(yīng)有地位；第二步，以旅游基本法為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化旅游合同的有關(guān)規(guī)范，以專門法典的形式為旅游合同提供有效治理。參考文獻(xiàn)：1尹森.旅游合同研究C.碩士學(xué)位論文，中國(guó)政法大學(xué)，2011.2王健.旅游的基本屬性及其對(duì)旅游社會(huì)關(guān)系和旅游立法的影響J.旅游學(xué)刊，2009，（3）.3夏雨.跨國(guó)旅游服務(wù)糾紛解決機(jī)制研究M.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012，（3）.4旅游合同部分條款規(guī)定不宜太細(xì). 民事法律關(guān)系。旅游合同的規(guī)范通常納入在第二部分的規(guī)定之中。值得注意的是，2012年8月31日中華人民共和國(guó)旅游法（草案）（以下簡(jiǎn)稱旅游法草案）在中國(guó)人大網(wǎng)公布，并向社會(huì)公開征集意見。其中，旅游法草案用第

16、五章計(jì)十五條專門對(duì)旅游合同進(jìn)行了調(diào)整。雖然旅游法草案還未獲得通過，但這部旅游基本法的出臺(tái)已是大勢(shì)所趨。因此，從成果取得的迅速與便捷來看，該種方式現(xiàn)實(shí)性最強(qiáng)。不過，從旅游事業(yè)的可持續(xù)與長(zhǎng)久發(fā)展的角度而言，對(duì)旅游合同專門立法最為妥當(dāng)。旅游契約的發(fā)達(dá)程度一直都是表征旅游業(yè)發(fā)展模式的一個(gè)主要指標(biāo)?？紤]到旅游合同具有關(guān)系復(fù)雜性、合同主體雙方不完全對(duì)等、合同目的非物質(zhì)性、合同履行人身關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，旅游合同的規(guī)范必須既有數(shù)量上的規(guī)?；碚?，又有質(zhì)量上的水平體現(xiàn)。我國(guó)的旅游法草案已算我國(guó)關(guān)于旅游立法最具專門性的規(guī)范，然而由于它作為基本法的屬性以及它是立法探索初階的產(chǎn)物，與先進(jìn)國(guó)家相比較，我國(guó)所做的立法嘗試不僅

17、條文數(shù)量上較少，而且條文質(zhì)量上也存有差距。如作為旅游合同立法典范的英國(guó)包價(jià)旅游法規(guī)，其條文有二十八條，規(guī)范的內(nèi)容主要涉及有：包價(jià)旅游合同的基本概念界定、禁止誤導(dǎo)、旅游宣傳手冊(cè)的制定、合同簽訂前和簽訂時(shí)的信息披露、合同的內(nèi)容與形式、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的價(jià)格和重要條款的修改、全部或部分違約時(shí)的責(zé)任、破產(chǎn)擔(dān)保與一般擔(dān)保、保險(xiǎn)、資金托管、強(qiáng)制執(zhí)行、盡職抗辯、非主要違法人員的責(zé)任承擔(dān)、起訴時(shí)效等等。對(duì)旅游合同進(jìn)行專門的法典化規(guī)制應(yīng)是我國(guó)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，第二種途徑是當(dāng)下的應(yīng)急之路，它可將旅游合同迅速有名化，解決旅游合同需要規(guī)范的燃眉之急。而第三種途徑為未來之路。旅游事業(yè)的發(fā)展表明，作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，它的生存、發(fā)展與法律規(guī)范有著直接的關(guān)系。如要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨