精品資料（2021-2022年收藏）臨沂市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

1、臨安監(jiān)發(fā)201139號關于印發(fā)臨沂市<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施意見的通知各縣區(qū)安監(jiān)局,臨沂高新技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，市直各有關單位,中央、省駐臨單位: 根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法<國家安監(jiān)總局第17號令>等文件精神,市安監(jiān)局制定了臨沂市<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施意見,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。                &

2、#160;                                                 &

3、#160;                                             二一一年二月二十一日臨沂市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施意

4、見(討論稿)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（以下簡稱管理辦法）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（以下簡稱評審指南）和省、市等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本實施意見。第二條 本實施意見適用本市行政區(qū)域內(nèi)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、涉及安全生產(chǎn)事項的有關組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審或論證、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。第三條 應急預案管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負

5、責、屬地為主的原則。市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,按照各自職責負責本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營負責落實本單位應急預案編制、評審或論證、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。第二章 應急預案的編制第四條 應急預案的編制應當符合管理辦法第五條基本要求。第5條 市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門的應急預案,結合本單位的工作職責和工作特點，對可能發(fā)生的事故制定相應的部門應急預案。同時編

6、制與預案相對應簡明操作手冊，明確職責任務、應急處置程序及應急保障措施等內(nèi)容。第六條 市、縣區(qū)人民政府部門的應急預案,應當參照國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南(國辦函200433號)和同級政府突發(fā)公共事件總體應急預案進行編制。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急預案,應全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況，分析危險性及可能發(fā)生的事故特點，廣泛聽取一線救援人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)(以下簡稱導則)及有關標準規(guī)定進行編制。第八條 按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案分為綜合應急預

7、案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。并按照下列要求分別編制:(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當制定本單位的綜合應急預案。綜合應急預案應當包括本單位的應急指揮、組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急隊伍、物資保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。(二)針對某一種類的風險,應當根據(jù)可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序、措施和應急隊伍、物資保障等內(nèi)容。(三)對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征

8、、應急處置程序、應急處置要點、處置人員職責和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、危險性較小的單位,其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的政府及有關部門和周邊單位的應急預案相互銜接,形成體系,適應應急救援工作需要。第十條 涉及重大危險源的單位應針對該重大危險源編制專項應急預案。第三章 應急預案的評審第十一條 市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門,應當組織有關專家對本部門制定的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或需要有關

9、部門配合的,應當征得有關部門同意。第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行論證。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審（要素評審）。應當邀請應急預案涉及的政府部門人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員和應急管理相關方面的專家參加。評審應當形成書面意見,并附專家名單和簽字(見附件1)。參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定，大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于

10、7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人，應急預案論證相關專業(yè)人數(shù)不得少于3人。評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案的評審或論證應當符合國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審指南(試行)(安監(jiān)總廳應急200973號)的要求以會議形式進行,評審內(nèi)容主要包括應急預案的實用性、危險分析的全面性、基本要素的完整性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。第十五條 評審專家應

11、具備相應的專業(yè)知識和資歷，縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格后，方可進入專家?guī)欤邪踩a(chǎn)監(jiān)管局負責制定應急預案評審專家管理辦法，市、縣（區(qū)）兩級安監(jiān)部門組建安全生產(chǎn)應急預案評審專家?guī)?。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審,依據(jù)導則和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制、評審、頒布程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和程序(見附件一)。要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、導則和有關行業(yè)規(guī)范,從

12、合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審，專家應本著對社會負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)及相關規(guī)定，全面科學客觀、公正開展評審工作(見附件一)。第十七條 要素評審應當形成書面報告，報告應包括如下：（一）應急預案名稱（二）評審地點、時間、參會名單和人員（三）專家書面評審意見附“要素評審表”（四）專家組會議評審意見（五）專家名單（六）參會人員第十八條 預案編制單位應根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善，專家組會議評審意見要求重新評審的預案，編制單位應按要求修訂后重新組織評審。第十九條 市、區(qū)(市)人民政府有關部門的應急預案經(jīng)評審通過并修訂完善后,應當報同級政府批

13、準公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或論證通過并修訂完善后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。第四章 應急預案的備案第二十條 市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。市、縣區(qū)人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級主管部門備案,同時應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照下列要求辦理備案:(一)中央、省屬駐臨單位的綜合應急預案、專項應急預案的文本(均包括電子文本,下同),按照國家、省的規(guī)定分別報國務院、省政府有關部門備案,同時按規(guī)定抄送市及所在地縣區(qū)人民政府安全生

14、產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。（二）前款規(guī)定以外的涉及實行安全生產(chǎn)許可和職業(yè)衛(wèi)生安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案，報實施行政許可部門備案，未涉及安全生產(chǎn)許可的應急預案按照分級負責和屬地管理的原則確定，具體確定如下：(1)各市直單位的綜合應急預案、專項應急預案,報市安監(jiān)局備案,并抄送所在縣區(qū)安監(jiān)局。其所屬單位的應急預案分別報送所在縣區(qū)安監(jiān)局備案。 (2)危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的綜合應急預案和專項應急預案,按安全生產(chǎn)許可職責分別報市、縣區(qū)安監(jiān)局備案。具體為:生產(chǎn)單位、甲類經(jīng)營(除加油站外)單位、儲存單位的應急預案報市安監(jiān)局備案,并抄送所在縣區(qū)安監(jiān)局。其他單位的應急預案報縣區(qū)安監(jiān)局

15、備案。(3)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))單位的應急預案,報市安監(jiān)局備案,并抄送所在縣區(qū)安監(jiān)局。經(jīng)營(零售)單位的應急預案,報所在縣區(qū)安監(jiān)局備案。 (4)地下開采礦山企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報市安監(jiān)局備案,并抄送所在縣區(qū)安監(jiān)局,其他礦山企業(yè)的應急預案報所在縣區(qū)安監(jiān)局備案。 前款規(guī)定以外的中型規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其綜合應急預案、專項應急預案的文本,報市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。其余生產(chǎn)經(jīng)營單位，其預案報縣區(qū)安監(jiān)部門及有關管理部門備案。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應在專家對應急預案評審并修訂完善后，30天內(nèi)向有關部門申請備案登記。申請備案應當提交下列材料一式三份:(

16、一)應急預案備案登記評審書或論證書一式三份及電子文檔;(二)綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。 應急預案備案登記論證書的格式參照應急預案備案評審書。 應急預案文本,應使用A4紙單獨裝訂成冊。一式三份。第二十三條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，在30個工作日內(nèi)提出審查要求,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表,(見附件一);不符合要求的,不予備案并說明理由。辦理備案登記及形式審查不收取費用。第二十四條 對實行安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請辦理行政許可事項時,按規(guī)定可以不提供相應的應急

17、預案,僅提供生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表。第二十五條 市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,對審查通過后的應急預案材料應當分類存檔,并指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。第5章 應急預案的培訓和實施第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。第二十七條 市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門,應當定期組織應急預案培訓,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性應急預案演練,提高本地區(qū)、本部門和本行業(yè)生產(chǎn)安全事故

18、應急處置能力。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,采取多種形式開展應急預案的宣傳、教育和培訓,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識;了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案;提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,并建立培訓檔案。應急程序、措施的要點應當張貼在生產(chǎn)現(xiàn)場,并設有明顯的標志。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

19、部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。第三十一條 應急預案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練年度計劃,并根據(jù)本單位事故預防的重點,每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏鳖A案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練計劃于每年的一月底前報應急預案備案部門。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案演練可邀請安全生產(chǎn)應急管理機構和有關主管部門相關人員和專家參加評估。第三十二條 應急預案演練前對同周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活造成影響的，應急演練七日前應公示告知。應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提

20、出修訂意見。應急預案演練組織單位應當在演練結束后十五個工作日內(nèi)將演練情況報應急預案備案部門。第三十三條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市直單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當在本年度十二月底前報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門制定的應急預案,應當根據(jù)演練和機構變化等情況適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。第三十五條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

21、(一)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的; (二)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的; (三)應急預案演練評估報告要求修訂的; (四)應急預案管理部門要求修訂的;(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、改制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(六)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化,形成新的重大危險源或產(chǎn)生新的危險因素可能導致事故發(fā)生的;(七)周圍環(huán)境改變,本單位事故可能導致對外部環(huán)境影響發(fā)生重大變化或外部環(huán)境變化會對本單位造成重大影響的;第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。第6章 獎勵與處罰第三十七條 對在應急預案編制

22、和管理工作中做出顯著成績的單位及人員,市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當給予表彰和獎勵。第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按規(guī)定備案的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的規(guī)定給予警告,并處三萬元以下罰款。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。第七章 附 則 第四十條 國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)應急預案備案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本細則下列用語的

23、含義:(一)危險化學品使用單位是指以危險化學品為主要原材料,且構成重大危險源的單位。(二)參照中小企業(yè)標準暫行規(guī)定(國經(jīng)貿(mào)中小企2003143號),中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位是指: 工業(yè),中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上,銷售額3000萬元及以上,資產(chǎn)總額4000萬元及以上。 建筑業(yè),中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上,銷售額3000萬元及以上,資產(chǎn)總額4000萬元及以上。 批發(fā)和零售業(yè),零售業(yè)中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上,銷售額1000萬元及以上。批發(fā)業(yè)中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上,銷售額3000萬元及以上。 交通運輸業(yè),中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)500人及以

24、上,銷售額3000萬元及以上。郵政業(yè)中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上,銷售額3000萬元及以上。 住宿和餐飲業(yè),中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上,銷售額3000萬元及以上。 第四十二條 本實施意見自印發(fā)之日起實施。原臨安監(jiān)發(fā)【2010】26號文件關于開展生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作的通知不再執(zhí)行。附件：1、生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記評審書 2、生產(chǎn)安全事故應急預案備案程序 3、生產(chǎn)安全事故應急預案備案評審專家管理辦法附件一：生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記評審書（試行）企業(yè)名稱企業(yè)法人經(jīng) 辦 人聯(lián)系電話臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局填表說明： 1、備案單位基本情況（一）（二）（三）由預

25、案單位填寫。 2、備案單位基本情況（四）由涉及到的備案單位填寫。 3、危險物品儲運技術要求由備案單位填寫。 4、生產(chǎn)安全事故應急救援措施由備案單位填寫。 5、委托書由預案單位根據(jù)（臨沂市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法）填寫。 6、預案評審參加單位意見表及評審單位代表組成表由參加評審的單位除專家組以外的單位、人員填寫。 7、綜合應急預案要素評審表、專項應急預案要素評審表、現(xiàn)場處置方案要素評審表、應急預案附件要素評審表和要素評審意見依據(jù)分工由專家組填寫綜合意見和個人填寫意見，其中個人意見可加附頁。 8、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應急預案備案申請表由預案單位填寫上報。 9、應急預案備案登記受理由市政府政務大

26、廳市安監(jiān)局窗口工作人員負責。 10、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案形式評審由市安監(jiān)局應急救援指揮中心審查填寫。 11、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案審查表、登記表由市安監(jiān)局填寫。備案單位基本情況（一）備案單位安全生產(chǎn)許可或其他許可證件單位地址總資產(chǎn)安全投資產(chǎn) 品行 業(yè)原材料中間產(chǎn)品單位技術、工藝流程、裝置、設施、危險有害因素及有可能發(fā)生的事故類型簡介：備案單位基本情況（二）工藝技術簡介：主要設備設施簡介：輔助工程簡介：備案單位基本情況（三）生產(chǎn)（經(jīng)營）區(qū)周邊狀況內(nèi)部外部儲存區(qū)周邊狀況內(nèi)部外部序號項目涉及的危險物品基本理化性能指標品名燃點自燃點閃點爆炸極限毒性物理性質(zhì)化學性質(zhì)數(shù)據(jù)來源

27、備注備案單位基本情況（四）危險物品儲運技術要求品名包裝要求儲存要求運輸要求數(shù)據(jù)來源可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急救援措施事故類型應急救援措施的對策與建議委托書委托單位名稱地址郵政編碼電子郵箱經(jīng)濟類型行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)模 資產(chǎn)總額 萬元聯(lián)系電話傳真電話法定代表人安全生產(chǎn)負責人委托單位意見：主要負責人：（簽字）（加蓋公章處）年月日參加評審單位代表意見參加評審單位代表的意見審查時間審查地點參加評審單位代表名單參加評審的單位代表名單單位姓名職務/職稱簽字綜合應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見評審人簽字總 則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標準合法有效。2. 明

28、確相銜接的（國家、省市、縣區(qū)）上級預案，不得越級引用應急預案。應急預案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位（細化到公司、車間、崗位）應急預案組成和銜接關系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型（如火災、爆炸、中毒等）。應急工作原則1. 符合國家有關規(guī)定和要求。2. 結合本單位應急工作實際。3.本著 應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救的原則。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局和主要原料、產(chǎn)品、員工應急處理能力等情況。2. 需要各方

29、應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內(nèi)容。應描述事先熟悉的具體措施。 危險源辨識與風險分析1. 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析（有明確的分析方法），并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機構及職責應急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的各級應急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確各級應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構及職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門和各級應急組織成員

30、的職責明確。同時并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與預警危險源管理1. 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防管理措施。2. 明確相應的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。信息報告與處置1. 明確本單位24小時專業(yè)應急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、內(nèi)容要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明

31、確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。應急響應響應分級1. 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。應有與上級應急預案響應分級銜接的內(nèi)容。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。響應程序1. 根據(jù)事故造成危害的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急救援等制定響應程序。該程序應立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。應急結束1. 明確應急救援行

32、動結束的條件（事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。）和相關后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應急終止命令的組織機構和程序。3. 明確事故應急救援結束后負責工作總結部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關單位或人員的通信方式（可分為固話、移動、對講機、擴音器等不同形式），確保應急期間信息通暢。2. 明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機

33、構以及聯(lián)系方式和快速反應機制。4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。5.明確重要崗位人員正確熟練使用應急救援器材的措施。培訓與演練1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。并有具體的培訓實施方案和相關記錄。2. 如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。并提供相關記錄。3. 明確應急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容。應保留相關記錄。附 則應急預案備案1. 明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關抄送單位。2. 符合國家關于預案備案的相關要求。制定與修訂1. 明確負責制定與解釋應急預案的部門。2. 明確應急預案修訂的具體條件和時

34、限。注：“”代表應急預案的關鍵要素。專項應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見評審人簽字事故類型和危險程度分析1在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應的事故預防和應急措施。組織機構及職責應急組織體系1. 能夠清晰描述本單位各級的應急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確各級應急組織負責人和成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構及職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門職責明確。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與

35、預警危險源監(jiān)控1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法和危險源所在區(qū)域具體人員操作管理措施。2. 明確技術性預防和管理措施。3. 明確采取的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。信息報告程序1. 明確24小時專人專業(yè)應急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應急響應響應分級1. 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，分級清

36、晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。響應程序1. 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。明確具體的應急響應程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。處置措施1. 針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定相應的應急處置措施。2. 符合實際，科學合理。3. 程序清晰，簡單易行。應急物資與裝備保障1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應急物資與裝備保障符合

37、單位實際，滿足應急要求。3. 明確重要崗位人員正確熟練使用應急救援器材的措施。注：“”代表應急預案的關鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經(jīng)明確的要素，專項應急預案可省略?，F(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見評審人簽字事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型、事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱、事故前可能出現(xiàn)的征兆和事故可能發(fā)生的危害程度；清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應急組織及職責1. 明確現(xiàn)場應急組織、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合。明確相關崗位和人員的應急工作職責。2. 應急職責與工作職責緊密結合。

38、應急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴大應急等程序。3. 針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面等方面制定應急處置措施。4. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關要求。注意事項1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。3. 有關救援措施實施方面的注意事項。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5. 現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。6. 應急救援結束后續(xù)處置方面的注意事項。7

39、. 其他需要特別警示方面的注意事項。注：“”代表應急預案的關鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應急處置。應急預案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見評審人簽字有關部門、機構或人員的聯(lián)系方式1. 列出應急工作需要聯(lián)系的部門、機構或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，應不斷更新，并保證準確有效。2. 列出所有參與應急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務和聯(lián)系電話，應不斷更新，并保證準確有效。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 定期檢查和維護應急裝備，保證準確有效，并有相應的管理制

40、度。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關鍵的路線、標識和圖紙1. 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2. 重要防護目標一覽表、分布圖。3. 應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4. 疏散路線、重要地點等標識。5. 相關平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關應急預案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應急工作需要而設置，部分項目可省略。現(xiàn)場審核內(nèi)容 1、現(xiàn)場重大危險源判定是否合理。重大危險源的檢測、監(jiān)控、技術上預防、應急處理等管理措施是否落實到位。 2、制定專項預案和現(xiàn)場處置

41、方案的對象的判定是否全面、到位。 3、危險源辨識和風險分析結合現(xiàn)場是否到位。 4、24小時專人專業(yè)應急值守電話是否到位。詢問專人專業(yè)應急值守人員的職責和本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程、報警的方式和內(nèi)容、請求支援的方式和內(nèi)容是否熟練掌握。 5、重要崗位人員是否正確熟練掌握應急處理措施和使用應急救援器材。 6、應急裝備、設施和器材是否齊全，種類和數(shù)量是否復合相關規(guī)定，及其存放位置是否合理。 7、應急裝備、設施和器材維護保養(yǎng)是否到位。 8、應急疏散路線、應急隊伍集結重要地點標識、救援隊伍行動路線現(xiàn)場是否標識。專家組評審意見專家組評審意見評審時間評審地點專家組組長：（簽名）年月日專家評審意見

42、專家組個人評審意見評審時間評審地點專家組成員：（簽名）年月日專家組組成人員名單姓名職稱單位簽字專家組成表生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話 傳 真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法，現(xiàn)將我單位編制的：等預案報上，請予備案。 （單位公章） 年 月 日應急預案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見評審人簽字封 面應急預案版本號應注明是主版本號還是子版本號、修正版本號，必須是有效版本。應急預案名稱應與魯安監(jiān)124號文相一致。生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱應為全稱。發(fā)布日期應為年、月、日。批準頁1. 對應急預案實施要有發(fā)布

43、實施令，并提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負責人簽字并有單位蓋章。目 錄1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標題編排合理。正 文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結構層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附 件1. 附件項目齊全，編排有序合理。2. 多個附件應標明附件的對應序號。3. 需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1. 成立應急預案編制工作組。以文件形式發(fā)放，要有工作組具體人員名單和工作職責。2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。應有具體的危險因

44、素分析方法（書面形式提供）。3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。4. 客觀評價本單位應急能力（包括應急裝備、應急隊伍應急能力、員工應急處置能力等），掌握可利用的社會應急資源情況。5. 制定相關專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。該體系應用框架圖列出。6. 充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。7. 必要時與相關專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。8. 應急預案經(jīng)過評審或論證。評審的形式和內(nèi)容以及參加人員應有書面的資料和記錄。9. 重新修訂后評審的，一并注明。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案審查表單位名稱單位地址行 業(yè)業(yè)務科審查意見簽字： 日期：應急救援

45、中心領導審查意見簽字： 日期：局分管領導審查意見簽字： 日期：備案編號生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表備案編號：第3713002010XXXXX號單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳 真你單位上報的：經(jīng)審查符合要求，準予備案。 （蓋 章） 年 月 日注：應急預案備案編號由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號組成。附件二：臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應急預案備案程序一、辦理部門臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、辦理事項生產(chǎn)安全事故應急預案的備案申請、審查和頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表。三、辦理依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）生產(chǎn)安全事故應急預

46、案管理辦法（國家安全監(jiān)督管理總局第17號令）（三）山東省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則四、列入備案的范圍按臨沂市安監(jiān)局關于印發(fā)臨沂市<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施意見的通知（臨安監(jiān)發(fā)（2010）第 號）第二十一條到市安監(jiān)局備案范圍備案。五、備案應具備的條件根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）及有關標準編制，并經(jīng)專家評審或論證通過的應急預案。六、申請備案應提交的材料（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案登記評估書或論證書;（二）評審或論證專家名單（簽名）；（三）綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。以上材料各一式三份。七、備案辦理

47、程序和要求（一）企業(yè)提出申請。企業(yè)向所在地縣（區(qū)）、市級安全監(jiān)管部門索取或在臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上下載生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請材料，按要求填寫，經(jīng)專家對預案要素評審或論證通過后，準備齊全上述備案應提交的材料，到臨沂市政務大廳市安監(jiān)局辦證窗口提出備案申請。（二）市政府政務大廳市安監(jiān)局窗口受理。辦證大廳工作人員收到申請單位提交的申報材料后，對申報材料進行初步審查，申報材料齊全、符合要求的，工作人員應當場出具受理通知書；申報材料存在可以當場更正錯誤的，工作人員應要求申請單位當場改正，并即時出具受理通知書；申報材料不齊全、不符合要求的，工作人員應當場或于5個工作日出具補正告知書

48、，書面一次告知申請單位需補正的全部內(nèi)容。申請單位按要求全部補正后，經(jīng)確認齊全、符合要求的，方可出具受理通知書。對已經(jīng)受理的申報材料，工作人員于3個工作日內(nèi)移交臨沂安全生產(chǎn)監(jiān)管局應急救援指揮中心審查。（三）形式審查。市安監(jiān)局應急救援指揮中心在15個工作日內(nèi)，信息資源科對應急預案進行形式審查。在應急預案備案評估書中簽署審查意見，送交臨沂市安監(jiān)局安全生產(chǎn)應急救援指揮中心領導審核，指揮中心領導自收到報批材料之日起，5個工作日內(nèi)，對報批材料進行審核，簽署意見上報局分管領導審批。（四）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。局分管領導自收到報批材料之日起，5個工作日內(nèi)，作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預

49、案備案登記表的決定。（五）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局駐市政府政務大廳窗口頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表。對同意決定頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表的，大廳在3個工作日送達或者通知申請人領取生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表；對不予頒發(fā)的，應當在決定之日起3個工作日內(nèi)通知申請人并說明理由。（六）受理時間：每個工作日 上午 8：30-11：30 下午 1：30-5：00（七）辦理地點及聯(lián)系電話地址：市政府政務大廳 電話：8105300（八）備案流程生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案流程圖市安監(jiān)局備案企業(yè)中心信息資源科形式審查中心領導審核局分管領導審查市政府政務大廳通知企業(yè)領取

50、企業(yè)應急預案登記評審材料委托中介機構預案專家評審企業(yè)應急預案登記材料市政府政務大廳安監(jiān)局窗口評審不符合重新修訂不符合重新修訂不符合重新修訂不符合重新修訂附件三：臨沂市生產(chǎn)安全事故應急預案評審專家管理辦法第1條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案評審工作（以下簡稱“評審工作”），提高應急預案的質(zhì)量，確保評審工作科學、公正、高效、有序開展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和省市有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應急預案評審專家（以下簡稱“評審專家”）是指在安全生產(chǎn)領域和應急救援方面具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，為評審工作提供技術評審服務的專業(yè)人才。 第三條  本辦法適用于全市評審專家的管理，由臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一管理，各縣區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心協(xié)助市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心對所在地評審專家的管理工作。 第四條 評審專家應具備以下條件： （一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在提供評審服務時以客觀公正、遵紀盡責為職業(yè)守則； （二）從事安全生產(chǎn)或應急救援領域業(yè)務滿3年，具有相關專業(yè)的高級職稱；從