關(guān)于加快新型工業(yè)化的調(diào)研報(bào)告(高新區(qū))

1、關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的調(diào)研報(bào)告新型工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)的實(shí)力所在、支撐所在。加快培植和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，是園區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的重要抓手和著力點(diǎn)。近期，按照市委政研室的要求，X組織有關(guān)科室對園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、新型工業(yè)化發(fā)展的主要做法（一）以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，明確新型工業(yè)發(fā)展布局。按照“大園區(qū)”和“錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃龍頭作用，聘請專家對園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局進(jìn)行全面、系統(tǒng)地修訂完善，規(guī)劃了建成區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū)、海曲新城片區(qū)等六大片區(qū)，進(jìn)一步明確各專業(yè)園區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集

2、聚不強(qiáng)的問題。其中，建成區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“四新一?！钡刃屡d產(chǎn)業(yè)；北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車配件等產(chǎn)業(yè)；空港產(chǎn)業(yè)片區(qū)著重發(fā)展空港工業(yè)及臨港物流業(yè)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū)著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；海曲新城片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、旅游、商貿(mào)及高端居住項(xiàng)目，初步形成了以園區(qū)為主的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)“隆起帶”的發(fā)展格局。（二）以園區(qū)建設(shè)為載體，打造新型工業(yè)發(fā)展平臺。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、高點(diǎn)起步、綜合配套”的原則，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，搭建園區(qū)發(fā)展大框架，全面建設(shè)現(xiàn)代化、多功能、綜合型工業(yè)發(fā)展園區(qū)。近年來，累計(jì)投入建設(shè)資金近20億元，硬化道路100公里，鋪設(shè)管道39

3、0公里，安裝路燈2300基，完成孵化及公共服務(wù)樓房23棟、建筑面積30余萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、訊等“九通一平”。特別是2012年，投資1.67億元，對204國道以西山海路、學(xué)苑路和兩條園中路等4條道路進(jìn)行了配套建設(shè)，對園區(qū)北區(qū)進(jìn)行了重新規(guī)劃，并對道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套，對建成區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行了全面檢修，新建公租房1座、研發(fā)樓2座，其中1#研發(fā)樓已建成啟用，吸引了中國首個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)入駐經(jīng)營，搭建起了園區(qū)乃至市、區(qū)招商引資的新載體、新平臺，奠定了在全區(qū)新型工業(yè)發(fā)展中的龍頭地位。（三）以項(xiàng)目招引為抓手，增添新型工業(yè)發(fā)展動力。始終將招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為推動新型工業(yè)發(fā)展的頭等大

4、事來抓，采取“請進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量、內(nèi)資與外資、引進(jìn)與服務(wù)“三個(gè)并重”，圍繞新型工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、上下聯(lián)動，集中精力攻難點(diǎn)、破重點(diǎn)。2012年，新招引到位資金項(xiàng)目35個(gè)，考核到位資金7.1億元。引進(jìn)了像世界500強(qiáng)企業(yè)甲骨文公司投資的云實(shí)訓(xùn)基地、殘友科技、電信樞紐樓、旭龍光電等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促成了青島華仁與潔晶藥業(yè)、興業(yè)汽配與青島海立美達(dá)的合作、重組。其中，重組后的華仁藥業(yè)計(jì)劃投資2.2億元，新上3條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)新增利稅8000萬元。近年來，園區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目179個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)110家，經(jīng)重新認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)9，高新技術(shù)產(chǎn)品有100多種。（四）以產(chǎn)業(yè)

5、集聚為重點(diǎn)，提升新型工業(yè)發(fā)展水平。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路和“一個(gè)功能區(qū)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)增長極”的發(fā)展目標(biāo)，對各園區(qū)實(shí)行規(guī)劃、配套、管理、政策“四統(tǒng)一”管理，著力提升園區(qū)承載力，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、集聚、集約發(fā)展，初步形成了以海帝、思科騁創(chuàng)、藍(lán)晶易碳為主的光電子信息產(chǎn)業(yè)，以健元生物、華仁藥業(yè)為主的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以七星汽配、興業(yè)汽配為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，以榮信、佳食為主的食品加工業(yè)，以華偉紡織、東利地毯、錦繡紡織為主的現(xiàn)代紡織業(yè)，以凌雪糖業(yè)、紅星美凱龍為主的現(xiàn)代物流業(yè)，以及以山東大學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、甲骨文云實(shí)訓(xùn)基地等為主的創(chuàng)意服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群。（五）以科技創(chuàng)新為

6、先導(dǎo)，培育新型工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為加快新型工業(yè)化的內(nèi)生動力。一方面，圍繞園區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)挖潛改造，加大技改投入，利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，降低消耗，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。2012年，投入技改資金20億元，重點(diǎn)抓了美佳、興業(yè)汽配等41個(gè)技改項(xiàng)目。其中海恩鋸業(yè)圓鋸片基體熱處理回火爐集中智能化控制系統(tǒng)、金禾生化航天誘變選育優(yōu)良檸檬酸菌種研究等項(xiàng)目，被列入2012年度省經(jīng)信委第一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；由榮信水產(chǎn)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同完成的“水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研究”成果，通過了省科技廳和市科技局組織的專家鑒定。另一方面，依托“國家級

7、科技企業(yè)孵化器、中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)”等平臺，完善“政府搭橋、校企合作、互惠共贏”的合作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。2012年，組織申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)12家，新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家；申報(bào)并獲批市級以上研發(fā)（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室8家，全區(qū)國家級、省級、市級技術(shù)中心分別達(dá)到4家，省級14家、市級30家；專利申請量99件，專利授權(quán)量68件。（六）以政策扶持為支撐，優(yōu)化新型工業(yè)發(fā)展環(huán)境。將突破新型工業(yè)發(fā)展作為“十二五”時(shí)期的核心任務(wù)之一，明確了未來五年工業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。在政策扶持上，出臺了一些列扶持發(fā)展政策，統(tǒng)籌安排工業(yè)扶持專項(xiàng)資金，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)過橋資金、助保金鋪底資金和政

8、府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立了企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全完善工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)體系，實(shí)行工業(yè)金融服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。近年來，金融機(jī)構(gòu)先后為中小企業(yè)發(fā)放助保金貸款9640萬元，累計(jì)發(fā)放“過橋資金”7250萬元，全區(qū)小額貸款公司發(fā)展到5家、融資性擔(dān)保公司發(fā)展到6家，58家企業(yè)申請AAA級信用等級。在管理服務(wù)上，成立了區(qū)工業(yè)發(fā)展工作指揮部、中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，并對重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全方位推介。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，全力加快“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐。連續(xù)篩選出幾十家生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高、成長性好的工業(yè)

9、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，建立完善了規(guī)模企業(yè)綜合考核評價(jià)體系，使一批傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張和層次的提高，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二、存在的問題和不足一是工業(yè)總量、企業(yè)規(guī)模較小。截至2012年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家、分別占全區(qū)的25.6%，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤和利稅分別占全區(qū)43.6%、65.2%、62.6%、65.7%。園區(qū)內(nèi)過億元企業(yè)21家，僅占入園投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的19.1%。過10億元的有4家，僅占企業(yè)總量的3.6%。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、整體競爭力亟待提升。目前，園區(qū)擁有市級以上技術(shù)中心的企業(yè)僅占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的43.6%，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)僅占40%左右。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕研發(fā)，

10、技術(shù)裝備水平相對較低，生產(chǎn)產(chǎn)品多屬低附加值、低科技含量的初級產(chǎn)品，在市場競爭中仍處于弱勢境地。三是產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品價(jià)值較低。園區(qū)食品加工、紡織抽紗等傳統(tǒng)行業(yè)仍占園區(qū)的55%以上，汽車及零部件、電子信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)雖已起步，但尚未形成規(guī)模，整體產(chǎn)業(yè)層級相對較低，還沒有形成叫得響、影響大的產(chǎn)業(yè)集群；園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品多以低附加值、低科技含量的初級加工品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、利潤微薄、層次較低。三、下步發(fā)展的思路和舉措（一）圍繞產(chǎn)業(yè)升級，在加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破。統(tǒng)籌考慮政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢、未來目標(biāo)，堅(jiān)持有所為、有所不為，進(jìn)一步研究論證產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)措施，圍繞裝備制造、電子信息、服務(wù)外包、

11、海洋生物醫(yī)藥、食品深加工和紡織抽紗為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，培植5個(gè)以上產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。一方面，堅(jiān)持走“改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動”的路子，引導(dǎo)食品深加工、紡織抽紗、木器加工等資源加工企業(yè)加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動資源加工業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。另一方面，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時(shí)，切實(shí)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)“四新一?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好華仁藥業(yè)、潔晶藥業(yè)、興業(yè)汽配、海帝電器、百瑞特電氣等項(xiàng)目，推動全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，在提升園區(qū)承載能力上求突破。市、區(qū)明確提出“要聚力突破園區(qū)發(fā)展”，并將香店河開發(fā)建設(shè)作為

12、重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要緊緊抓住這些機(jī)遇，把新型工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，放在提升園區(qū)承載力上，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合”的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)發(fā)展。要按照城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的理念，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策，不斷提升開發(fā)層次、優(yōu)化空間布局。同時(shí)，要實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，規(guī)模小、質(zhì)量差、回報(bào)率低的項(xiàng)目一律不得單獨(dú)供地；對入園企業(yè)要制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣政策，對那些長期占而不用、不能正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要堅(jiān)決予以退出。（三）圍繞培大育強(qiáng)，在壯大工業(yè)企業(yè)群體上求突破。大企業(yè)、大集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”、區(qū)域發(fā)展的“推動器”。推進(jìn)新型

13、工業(yè)化，必須在培大育強(qiáng)上下功夫，傾力打造一批能夠影響全局的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批骨干企業(yè)群體。一要著力打造龍頭企業(yè)。對生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)的企業(yè)，要按照“一企一策”的辦法給予重點(diǎn)扶持，實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，爭取培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”。二要積極擴(kuò)大企業(yè)群體。加快實(shí)施成長型企業(yè)“倍增計(jì)劃”，在政策引導(dǎo)、環(huán)境創(chuàng)造、技術(shù)支持上予以傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)張規(guī)模。要注重扶持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范對中小企業(yè)的財(cái)政、金融支持，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助解決融資難、融資貴的問題，努力推動企業(yè)又好又快發(fā)展。三要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。要充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、資源整合、開拓市場、

14、企業(yè)維權(quán)等方面的作用，避免盲目競爭、無序競爭甚至惡性競爭，加快形成眾多企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展的良好局面。（四）圍繞加大投入，在增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁上求突破。一要大力發(fā)展招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動尋求戰(zhàn)略投資者，盯緊國內(nèi)外龍頭企業(yè)、知名公司，積極創(chuàng)造條件讓大企業(yè)、大集團(tuán)來園區(qū)落戶。二要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，按照“非禁即入、有需即幫”原則，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，大張旗鼓地支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。三要大力發(fā)展融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等金融組織，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大直接融資力度，積極推進(jìn)企業(yè)上市，盡快形成強(qiáng)勢突破、全面開花的融資局面。（五）圍繞自主創(chuàng)新，在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力上求突破。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高新化”，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。依托國家級孵化器、中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)和48處技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等載體平臺，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心