基層組織建設座談會暨現(xiàn)代遠程教育現(xiàn)場會上的發(fā)言

1、同志們：今年是實施 “十一五 ”規(guī)劃的第一年， 也是推進新一輪跨越式發(fā)展的重要一年。做好今年的基層組織建設工作，對實現(xiàn)我旗“十一五 ”乃至全面小康的宏偉目標具有十分重要的意義。今天，旗委組織召開這次全旗基層組織建設座談會暨現(xiàn)代遠程教育現(xiàn)場會，目的在于總結經(jīng)驗，尋找差距，明確思路。上午，我們參觀考察了阿鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)和紅慶河鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠程教育工作。剛才，大家圍繞這次會議的主題作了很好的發(fā)言，我完全贊同。一會兒，王部長將對這次會議進行總結。 下面，我就今后全旗的基層組織建設工作談幾點個人想法，與大家共同交流。一、正確認識基層組織建設面臨的新形勢，切實增強做好基層組織建設工作的積極性和主動性全面準確地

2、分析形勢，找準存在的突出問題，是做好基層組織建設工作的前提和基礎。近年來， 全旗各級黨組織積極適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞創(chuàng)建 “五個好 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好 ”嘎查村黨支部的目標，不斷加大創(chuàng)新工作力度，民主政治建設穩(wěn)步推進，農(nóng)牧民教育有效開展， 黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，基層組織的創(chuàng)造力、 凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強， 有力地促進了全旗經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。去年， 我旗被確定為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動示范旗， 先進性教育活動得到區(qū)、市兩級的充分肯定。 應當說， 全旗的基層組織建設工作取得了長足的進步，鎮(zhèn)村兩級是重視的，大家是努力的，效果也是好的。總結近年來

3、基層組織建設的經(jīng)驗和啟示，我認為主要有四點。 一是基層組織建設必須緊緊圍繞中心。這幾年，全旗各級黨組織緊緊圍繞旗委、政府的發(fā)展思路和奮斗目標，牢固樹立大局意識、服務意識和使命意識，著眼于確保旗委、政府各項決策部署的有效貫徹落實，不斷加強基層組織建設， 為實現(xiàn) ”十五 ”的各項目標提供了強有力的組織保證。二是基層組織建設必須不斷創(chuàng)新載體，真抓實干。我們先后開展了“下基層進萬家心連心”“富民五送服務三農(nóng) ”“甘做人民公仆、爭當發(fā)展先鋒”等一系列主題實踐活動，使各項創(chuàng)建活動始終充滿生機和活力， 取得了良好效果。三是基層組織建設必須堅持服務群眾，腳踏實地，從群眾滿意的實事、小事抓起。這幾年，我們實行了

4、旗直部門包鄉(xiāng)、包村和黨員聯(lián)系貧困戶制度，副科以上干部與貧困戶開展了 “結對子 ”活動， 使廣大黨員干部的服務意識不斷增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變， 執(zhí)政能力進一步提高，受到了群眾的歡迎。四是必須狠抓責任制落實。通過將基層組織建設各項任務層層分解落實，各級黨組織堅持突出重點抓大事，形成合力抓落實， 基層組織建設的各項任務得到有效落實，并在主導產(chǎn)業(yè)培育、支部+協(xié)會和現(xiàn)代遠程教育等方面進行了積極探索。 這些經(jīng)驗和啟示是我們加強和改進基層組織建設的寶貴財富，也是我們今后基層組織建設必須長期堅持的基本原則。在看到成績的同時， 我們也要清醒地看到工作中存在的問題。如有的基層組織的服務意識還不強，在培育主導產(chǎn)業(yè)

5、、帶領農(nóng)牧民增收上辦法不多，措施不力；有的在”支部加協(xié)會、農(nóng)牧民得實惠 ”工作上作為不大；有的嘎查村集體經(jīng)濟薄弱，黨支部缺乏凝聚力和號召力；一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，帶頭致富和帶領群眾致富的本領不高；村級組織在化解矛盾、維護穩(wěn)定中顯得力不從心；等等。這些問題必須引起我們的高度重視。當前，隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是隨著新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，基層組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務發(fā)生了很大變化。主要體現(xiàn)在：一是全黨高度重視“三農(nóng) ”工作， 將逐步加大對農(nóng)牧區(qū)的投入，特別是全黨上下建設社會主義新農(nóng)村，為加強基層組織建設提供了良好的機遇和條件。二是黨的十六屆四中全會提出加

6、強黨的執(zhí)政能力建設，以及構建和諧社會、 樹立和落實科學發(fā)展觀， 給基層組織建設提出了新的更高的要求。三是通過先進性教育活動的開展，基層組織建設進入了提高整體水平、建立長效機制的新時期。四是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后各鎮(zhèn)的管轄范圍擴大，如何有效推進基層組織建設和遠程教育，更好地服務群眾對我們來說是個全新的課題。因此，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，進一步加強基層組織建設，必須對這些發(fā)展變化有一個清醒的認識和總體的把握，并要在實踐中及時研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，探索新途徑，不斷開創(chuàng)我旗基層組織建設工作的新局面。二、進一步深化 “三級聯(lián)創(chuàng) ”，創(chuàng)造性開展基層組織建設工作任何一項工作， 如果不能及時適應形勢的發(fā)

7、展變化，遲早會被時代發(fā)展所淘汰?；鶎咏M織建設也是如此。 基層組織建設要想適應不斷變化的新情況，必須緊緊圍繞 “五個好 ”的目標要求，不斷開拓創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之始終保持先進性。我們現(xiàn)在是全區(qū)的 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動示范旗，下一步，我們要向全國的先進行列努力，還有很多工作需要創(chuàng)造性地去做。在這里，我主要強調(diào)五點：第一，要將新農(nóng)村建設作為當前及今后一個時期基層組織建設的首要任務抓好。今年，中央下發(fā)了關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見，明確了建設新農(nóng)村的總體要求、指導思想和主要任務， 并明確將新農(nóng)村建設作為先進性教育活動的主線。今年元月初的旗委十二屆九次全委會提出實施“三創(chuàng)五新十個

8、一 ”工程。 4 月初，旗委常委擴大會議對全旗的新農(nóng)村建設進行了專題研究部署，近期，有關方案將陸續(xù)下發(fā)。各級黨組織一定要緊緊圍繞當前新農(nóng)村建設的中心任務，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的內(nèi)容， 創(chuàng)新活動載體，擴大活動覆蓋面，整合資源，努力形成抓黨建、促發(fā)展的合力；要在深化“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動中，積極培育和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，不斷提高農(nóng)牧民的生活水平。NextPage第二，建立健全保持先進性的長效機制。經(jīng)過一年半的努力，我旗的先進性教育活動目前已進入“回頭看 ”鞏固擴大成果階段。 通過開展先進性教育活動， 不僅使黨員的素質(zhì)得到明

9、顯提高，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步加強，群眾生產(chǎn)、 生活中的實際困難和問題得到有效解決，而且使一些阻礙全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題得到了較好解決。當前，我們要認真總結先進性教育活動的經(jīng)驗，著力在建立健全黨員長期受教育、群眾長期得實惠的長效機制上下功夫。諸如如何加強對流動黨員的管理，特別是加強對進城務工黨員的管理， 形成黨員教育管理的長效機制；如何對廣大黨員進行以“八榮八恥 ”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。這些問題， 都是我們當前迫切需要解決的問題。大家要認真思考。第三，不斷加強嘎查村級班子建設。選好一個書記， 可以帶動一個班子， 引領一支隊伍，發(fā)展一方經(jīng)濟。 目前，結合先進性教育活

10、動的開展，組織整頓工作已基本結束。嘎查村民委員會換屆工作也已基本結束。各鎮(zhèn)黨委要以此為契機，積極推行嘎查村黨支部書記與村委會主任 “一肩挑 ”和 “兩委 ”班子成員交叉任職，進一步明確“兩委 ”班子的具體職責和工作程序，理順 “兩委 ”關系，形成運行規(guī)范、服務高效的工作機制，形成建設新農(nóng)村的合力。同時，要創(chuàng)新基層組織設置方式，積極探索村企共建、支部加協(xié)會、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等有效模式，為基層組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第四，進一步開展好現(xiàn)代遠程教育工作。今天上午， 我們通過參觀三個鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠程教育工作， 感到三鎮(zhèn)在現(xiàn)代遠程教育方面做了大量工作，在黨員和農(nóng)牧民教育方面取得了一定成效。其他鎮(zhèn)也做了大量工作

11、。但總的來說，還需要進一步加強領導，還需要加大力度，還有大量的工作要做。我們知道，建設新農(nóng)村，黨員隊伍是中堅，農(nóng)牧民是主體。黨員和農(nóng)牧民的素質(zhì)不提高， 建設新農(nóng)村就達不到預期目標。因此， 我們要在鞏固目前遠程教育工作成果的基礎上，重點在學好、用好、提高利用率上下功夫。同時，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設的目標和任務， 從培訓黨員和農(nóng)牧民群眾的實際需要出發(fā)，進一步完善措施，創(chuàng)新思路，抓好配套設施和制作等工作， 在具備條件村加大站點建設力度，不斷擴大遠程教育覆蓋面，加快農(nóng)牧區(qū)信息化建設步伐，推動農(nóng)牧民解放思想，提高素質(zhì)。這里，我還想說明一點，旗委、政府已從財政拿出 1100 萬元用于現(xiàn)代教育技術設備配備工作

12、，各地區(qū)一定要充分利用好這一資源，進一步做好遠程教育工作。第五， 不斷提高服務群眾的能力。實踐證明， 實行村級定時集中辦公制度，不僅有利于提高嘎查村活動陣地利用率、 方便群眾辦事， 也有利于增強黨群干群關系、 增強黨的威信和吸引力、凝聚力。這次會議后， 各鎮(zhèn)要將村級定時集中辦公制度以制度的形式固定下來，并要積極拓展服務群眾的內(nèi)容，使之成為長效機制。第六，進一步推進基層民主政治建設。如何擴大和發(fā)展基層民主，使群眾真正當家作主，充分行使民主權利， 是推進基層民主政治建設的重大課題。 今年年初， 我旗的烏蘭木倫村被評為全國創(chuàng)建民主法治建設示范村。 我們要認真總結該村的經(jīng)驗， 進一步健全和完善村務公開

13、、民主管理的各項制度，規(guī)范村民代表大會制度 ,積極推進基層民主政治建設，增強群眾的民主意識，提高村民的自治能力，為建設新農(nóng)村提供保障。三、齊抓共管，狠抓落實，不斷加強對基層組織建設的領導做好基層組織建設工作，責任在黨委，關鍵在領導。過去，有的同志認為，基層組織建設是軟指標，難出政績。事實上，基層組織建設做好了，照樣可以出政績。基層組織建設與經(jīng)濟建設本身就是相互促進、相得益彰的。實踐也證明，黨委書記重視基層組織建設，基層組織建設就搞得富有成效和活力，黨委書記不重視基層組織建設，基層組織建設就流于形式、做表面?；鶎狱h委負有抓基層組織建設工作的直接責任，黨委書記是 “第一責任人 ”，分管書記是 “直接責任人 ”。各基層黨委領導特別是一把手要切實擔負起責任，牢固樹立不抓基層組織建設是失職、 抓不好基層組織建設是不稱職的觀念，切實履行職責， 抓好工作安排部署和日常指導。組織部門要切實加大對基層組織建設的督促檢查力度，定期召開基層組織建設領導小組工作會議，總結成績和經(jīng)驗，查擺問題，分析原因，研究對策，安排部署工作。旗直相關部門也要充分發(fā)揮職能作用，為加強基層組織建設做出積極貢獻。通過齊抓共管、協(xié)調(diào)推進，形成旗委統(tǒng)一領導，組織部門主要負責，有關部門齊抓共管，一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的強大合力， 開創(chuàng)我旗基層組織建設工作的新局面。 同時，我們還要通過不斷總結推廣先進典