精品資料（2021-2022年收藏）政府經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)題全套分解

1、第一章 政府與市場一、什么是市場機(jī)制？它具有什么功能？答：（1）市場機(jī)制是市場運行的實現(xiàn)機(jī)制，它是市場中供求、價格、競爭三大構(gòu)成要素之間相互練習(xí)、相互作用和相互制約的關(guān)系。（2）市場機(jī)制功能主要有：交換功能、信息傳遞功能、調(diào)節(jié)功能、約束功能、檢驗功能、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步功能。二、在政府與市場的關(guān)系問題上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過了那些理論演變？從其中演變的過程中，我們可以得到什么啟示？答：（1）理論的演變：第一階段：主張政府干預(yù)的思想占據(jù)主流地位。第二階段：強(qiáng)調(diào)市場作用和主張經(jīng)濟(jì)自由主義的思想占據(jù)主流地位。第三階段：從分析“市場失靈”出發(fā)，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的必要性。第四階段：經(jīng)濟(jì)自由主義復(fù)興，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究政府

2、行為的內(nèi)在動機(jī)，強(qiáng)調(diào)“政府失敗”或“政策失敗”的可能性，主張從新以市場機(jī)制作為調(diào)節(jié)資源配置的主要工具。第五階段：復(fù)興凱恩斯主義，在承認(rèn)政府是失敗的可能性的同時，認(rèn)為政府干預(yù)是對未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一種投資。（2）啟示：1.自由主義并非反對一切國家干預(yù)的政策，并非徹底否定政府具有一定的經(jīng)濟(jì)職能。政府干預(yù)主義也并非完全排斥經(jīng)濟(jì)自由而主張干預(yù)一切。2.當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)不十分嚴(yán)重的時候，自由主義容易抬頭。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)嚴(yán)重的時候，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論和政策主張往往會獲得大量的擁護(hù)者。三、什么是市場經(jīng)濟(jì)？如何理解我國的市場主義經(jīng)濟(jì)？答：（1）市場經(jīng)濟(jì)是存在于發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)濟(jì)

3、運行形式，是一種以市場為中心來組織社會經(jīng)濟(jì)、以市場機(jī)制為基礎(chǔ)來配置社會資源的經(jīng)濟(jì)運行方式。（2）我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制經(jīng)濟(jì)為主題、多中經(jīng)濟(jì)成分長期并存協(xié)調(diào)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，是由中央政府總調(diào)控、地方政府具協(xié)調(diào)的政府調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)，是以金融市場為中心、各生產(chǎn)要素市場一體化的市場經(jīng)濟(jì)，是按各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能進(jìn)行分配的、既平等競爭又協(xié)調(diào)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。四、市場失靈的原因及類型是什么？答：（1）原因：造成市場失靈的原因既有內(nèi)在性因素，也有外在性因素。廣義的市場失靈，主要是由市場機(jī)制作用的自發(fā)性、盲目性和滯后性引起的。狹義的市場失靈，主要是由市場的外在性和市場的不完全性或不充分性造成的

4、。（2）類型：宏觀性失靈、信息性失靈、公共性失靈、壟斷性失靈、外在性失靈、分配性失靈。五、為什么說市場經(jīng)濟(jì)的宏觀運行需要政府管理？政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中具有什么作用？答：1.市場失靈的情況決定了政府介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的必要性。彌補(bǔ)市場缺陷或不足需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。2. 作用：對宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，有兩大調(diào)控作用：宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第二章 政府經(jīng)濟(jì)職能與管理效能一、簡述政府職能與國家職能的關(guān)系。答：國家職能與政府職能之間，在權(quán)利性質(zhì)上后者從屬于前者；在職能范圍上后者窄于前者；在履行職責(zé)的重點方面，前者側(cè)重于整體職能的把握，后者側(cè)重于組織，干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和管理社會公共事

5、物；在權(quán)利功能上，前者是制定法律，后者是執(zhí)行法律。二、簡述政府經(jīng)濟(jì)職能的含義與內(nèi)容。答：（1）含義：管理的主題是中央政府及各級地方政府，而不是任何其他經(jīng)濟(jì)組織、單位和個人。管理的經(jīng)濟(jì)對象是整個國民經(jīng)濟(jì)，著眼于全局性的宏觀管理，不同于不問經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。管理的目的既有階級性意義，也有公共性意義。管理的方法、方式和手段帶有綜合性。（2）內(nèi)容：包括資源配置職能、收入再分配職能、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能、市場管制職能。三、簡述我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。答：內(nèi)容：要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，改變以行政手段為主直接控制企業(yè)和個人經(jīng)濟(jì)活動的模式，建立以間接調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控體系，將政府職能轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)宏觀總量和

6、結(jié)構(gòu)平衡，保障市場體系的正常運轉(zhuǎn)，以及調(diào)節(jié)社會收入差距。四、簡述政府經(jīng)濟(jì)管理有限性和有效性的內(nèi)涵。答：（1）有限性：1.在政府目地方面，有限政府是保護(hù)個人基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)自由的政府。2.在政府職能方面，有限政府是職能限制在公共領(lǐng)域的政府。3.在政府過程方面，有限政府是實現(xiàn)透明行政的政府。4.在政府約束方面，有限政府是實行法制的政府。（2）有效性：是政府矯正市場失靈的前提，是政府能力的表現(xiàn)，同時也是政府干預(yù)市場理性要求與客觀結(jié)果。五、試述政府失敗的表現(xiàn)。答：表現(xiàn)：政府的政策偏差、政府政策的低效率、政府機(jī)構(gòu)工作的低效率、政府部門的自我擴(kuò)張、政府的尋租活動。六、結(jié)合實際說明如何提高政府經(jīng)濟(jì)管理效能。答

7、：構(gòu)建有限政府的法律體系，明確政府經(jīng)濟(jì)管理的邊界。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能，提高政府管理效果。引進(jìn)法律機(jī)制，保證政府決策質(zhì)量。建立工作程序，提高政府辦事效率。利用市場力量，改善政府管理功能。加強(qiáng)行政監(jiān)察，規(guī)范政府行政行為。建立公開行政制度。第三章 經(jīng)濟(jì)體制與政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)一、簡述經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和合理化標(biāo)準(zhǔn)。答：(1)內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)體制是一個國家管理經(jīng)濟(jì)的方法、方式和制度的總稱，是該國經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)管理過程中的具體化，包括生產(chǎn)關(guān)系的具體化和國家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理職能的具體形式。(2）合理化標(biāo)準(zhǔn)：衡量一種經(jīng)濟(jì)體制是否優(yōu)越、合理，是否具有生機(jī)和活力，其標(biāo)志就是看它能否有效地適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保證社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增

8、長，保證社會的物質(zhì)和精神生活水平不斷提高。二、論述我國經(jīng)濟(jì)體制改革的原因和方向。答：（1）原因：1.新中國成立初期，我們?nèi)狈芾泶蠊I(yè)、大城市經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。2.在長期革命戰(zhàn)爭中，各革命根據(jù)地和解放區(qū)逐步積累了組織和管理財政經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗。3.在對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造中，對于開展互助合作和建立合作社經(jīng)濟(jì)，對于資本主義工商業(yè)的利用、限制、改造。以及在多種經(jīng)濟(jì)成分存在的條件下發(fā)揮稅收、金融、價格在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的調(diào)節(jié)作用等。4.舊中國經(jīng)濟(jì)落后，自給性生產(chǎn)占很大比重。（2）方向：1.在所有制結(jié)構(gòu)方面，建立以社會主義國有經(jīng)濟(jì)為主體，以個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)形式為補(bǔ)充的多層次所有制結(jié)構(gòu)。2.

9、在經(jīng)濟(jì)決策體系方面，建立國家、企業(yè)和勞動者個體多層次的決策體系，以保證社會經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展方向和內(nèi)部的和諧。3.在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系方面，逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，把過去以指令性計劃為主、以行政手段為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，改變?yōu)橐灾笇?dǎo)性計劃為主。4.在利益結(jié)構(gòu)方面，建立國家利益、集體利益和個人利益相互結(jié)合。相互促進(jìn)的利益結(jié)構(gòu)。5.在組織體制方面，建立適應(yīng)社會化大生產(chǎn)客觀要求、按內(nèi)在聯(lián)系組織經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)組織管理體系。三、簡述我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。答：主要包括五個方面：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)控制機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。信息和咨詢機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

10、四、分析我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革歷程和推進(jìn)改革的重點答：（1）歷程：1.經(jīng)濟(jì)體制改革尚未全面展開的1982年改革。2.以強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樘卣鞯?988年改革。3.作為繼續(xù)和發(fā)展1993年改革。4.職能定位取得突破的1998年改革。5.具有鮮明時代特色的2003年改革。6.2008年以來的大部門體制改革。（2）重點：1.合理界定政府職能的邊界。2.完善抑制政府特殊利益的內(nèi)部規(guī)則。3.從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。4.強(qiáng)化法治約束手段。5.加快配套改革。五、試述加入世界經(jīng)濟(jì)體系后我國政府經(jīng)濟(jì)管理模式的調(diào)整。答：1.按照加入WTO所作的承諾，全面清理現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)法律法規(guī)的統(tǒng)一性和公開

11、性。2.以放松或取消限制為重點，營造國內(nèi)各類合法經(jīng)濟(jì)主題公平競爭的環(huán)境。3.按照建立統(tǒng)一、開放、公平競爭的國內(nèi)市場的要求，整治市場秩序。4.提高行政管理效率和人員素質(zhì)，將精干、廉潔、高效有機(jī)結(jié)合。第四章 政府經(jīng)濟(jì)管理方式1、宏觀調(diào)控的中心內(nèi)容答：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化2、我國宏觀調(diào)控存在的問題（1）宏觀調(diào)控不到位，經(jīng)濟(jì)秩序混亂。（2）宏觀調(diào)控失控，總量失衡。（3）宏觀調(diào)控實力不足，調(diào)控乏力。（4）宏觀調(diào)控目標(biāo)分散，調(diào)控聯(lián)動性差。3、政府經(jīng)濟(jì)性管制的基本內(nèi)容：答：他是指在自然壟斷和存在信息偏在的領(lǐng)域，為了利用者的公平利用和防止發(fā)生資源配置低效的問題，政府機(jī)關(guān)用法律權(quán)限，通過許

12、可和認(rèn)可等手段，對企業(yè)的進(jìn)入和退出，價格服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，投資，財務(wù)會記等有關(guān)行為進(jìn)行的管制。他的主要領(lǐng)域有：（1）對自然壟斷行為的進(jìn)入管制（2）對信息不對稱行業(yè)的準(zhǔn)入管制。4、政府社會性管制的基本方式答：（1）禁止特定行為（2）對營業(yè)活動進(jìn)行限制（3）確立資格制度（4）檢查、鑒定制度（5）基準(zhǔn)、認(rèn)證制度5、什么是管制失靈？答：政府的管制沒有起實際效果，對生產(chǎn)的問題未得到有效解決。一般表現(xiàn)在：（1）價格管制在實施中使得由虧損壓力造成的正向激勵機(jī)制失效并引起各種扭曲行為；（2）進(jìn)入管制在實施中常限制正常競爭保護(hù)壟斷得利益，使管制難以收到預(yù)期效果，使得管制無效。6、結(jié)合實際談?wù)勎覈姓徟贫雀母?/p>

13、答：政府的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來行政審批制度改革缺乏整體思路中央國家機(jī)關(guān)目前尚未正式出臺行政審批制度改革措施種審批、輕管理的現(xiàn)象普遍存在一些地方目前保留的審批項目大都與收費有關(guān)法律法規(guī)不完善。第五章 經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)的政策1、簡述財政政策的功能：（1）調(diào)節(jié)資源合理配置（2）調(diào)節(jié)收入公平分配（3）調(diào)節(jié)供求總量平衡（4）調(diào)節(jié)貨幣流通狀況2、結(jié)合實際說明如何選擇適宜的財政政策？答：從短期來說主要是通過調(diào)節(jié)總需求來實現(xiàn)社會總供求的基本平衡：（1）當(dāng)社會總需求不足時，單純使用松性財政政策；（2）從社會總供給不足時，單純使用緊性財政政策；（3）當(dāng)供大于求，可以搭配使用“緊”“松”政策。從長期來說，主要是調(diào)整財政支

14、出結(jié)構(gòu)和調(diào)整，改革稅制。3、簡述貨幣政策的功能答：（1）通過調(diào)控貨幣供應(yīng)總量保持社會總供給與總需求的平衡。（2）通過調(diào)控利率和貨幣總量控制通貨膨脹，保持物價總水平的穩(wěn)定。（3）調(diào)節(jié)國民收入中消費與儲蓄的比重。（4）引導(dǎo)儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)資源的合理配置。4、結(jié)合實際說明如何適宜的貨幣政策？答：要根據(jù)政策使用的具體要求，并結(jié)合社會總需求與總供給的實際情況而定。盲目地固定實施某一貨幣政策，從我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢來看，一般應(yīng)選擇均衡性貨幣政策，盡量少用緊縮性貨幣政策，絕對不能實施擴(kuò)張性貨幣政策。5、簡述我國產(chǎn)業(yè)政策的特征及政策的功能？答：（1）更深層的干預(yù)色彩(2)強(qiáng)烈的趕超意識；（3）更著

15、重于調(diào)節(jié)供給；（4）更長的調(diào)節(jié)時間功能：（1）對企業(yè)行為的規(guī)范功能（2）對資源配置結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向功能（3）對國民經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào)功能；（4）對經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的組合功能6、結(jié)合實際如何選擇適宜的產(chǎn)業(yè)政策？答：在根據(jù)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來選擇，對于我國這樣一個發(fā)展中國家而言，在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的積極效應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)充分注意的負(fù)面效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上，采取各種行之有效的改進(jìn)措施，以盡可能地降低產(chǎn)業(yè)政策的實施成本。7、結(jié)合實際如何選擇適宜的收入分配政策。選擇收入分配政策，它是一個動態(tài)的相機(jī)選擇的過程。因此應(yīng)該根據(jù)我國的具體情況來選擇相應(yīng)的收入分配政策。在收入分配政策的選擇上，我們不但要考慮國民收入分配對

16、總需求的作用，而者要充分注意收入分配政策對總供給的作用。第六章 公共產(chǎn)品1. 簡述私人物品和公共物品的含義和特點。 答：私人的特點私人產(chǎn)品具有競爭性在消費商具有排他性公共產(chǎn)品非排他性其消費具有非競爭性。2. 簡述公共產(chǎn)品的主要分類。答：純公共產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品3、結(jié)合實際對公共產(chǎn)品的有效供給進(jìn)行分析答：基本上是假定以個人繳納的稅收來負(fù)擔(dān)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，稅收應(yīng)由個人的受益程度決定，實行拆包的稅收，也就是實行稅收的受益原則。4、結(jié)合實際私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要性和可能性答：必要性：（1）因為政府直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品并非政府供給公共產(chǎn)品的唯一途徑，所以尋求其他途徑就成了公共產(chǎn)品高效生產(chǎn)的必然。（2）

17、公共產(chǎn)品私人供給的必要性在于現(xiàn)實世界中的“政府失敗”?？赡苄裕海?）私人部門生產(chǎn)的一般是準(zhǔn)公共產(chǎn)品；（2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費數(shù)量有限；（3）在公共產(chǎn)品的消費上必須存在排他性技術(shù)；（4）必須要有一系列制度條件來保障。5、我國目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的問題答：（1）以制度外財政為主的公共資源籌集制度弊端不斷；（2）生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足；影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；（3）非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給膨脹，超過了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力；（4）供給渠道單一，無法滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品供給多樣性的要求；（5）機(jī)構(gòu)膨脹；“吃飯財政”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，進(jìn)一步加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對策：（1）完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給

18、決策機(jī)制；充分體現(xiàn)農(nóng)民的意愿；（2）積極引進(jìn)私人投資，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)；（3積極推進(jìn)農(nóng)村稅制度改革，理順公共分配關(guān)系；（4）加強(qiáng)對公共資源使用的監(jiān)督，檢查，堅決杜絕權(quán)力腐敗行為。第七章 公共選擇理論簡單題1、 如何理解公共選擇理論？答：公共選擇實際是一種政治過程。作為一種政治過程，公共選擇有著不同的方面，要經(jīng)歷立憲、立法或議會、行政和司法三個階段。2、 私人選擇與公共選擇有什么不同？答（1）私人選擇是要通過市場過程選擇資源在私人產(chǎn)品間的配套，公共選擇則是通過政治過程決定資源在公共產(chǎn)品間的配置；（2）私人選擇基本上遵從自愿交換的原則，消費者所消費的產(chǎn)品數(shù)量恰好是他所需要的，公共選擇

19、則帶有一定的強(qiáng)制性，消費者或投票人要遵從少數(shù)服從多數(shù)的原則，可能要接受他不喜歡的公共產(chǎn)品、支付他不情愿支付的稅收，大家一致地消費等量的公共產(chǎn)品，個人所消費的公共產(chǎn)品與其需要相比可能過多或過少。（3）在私人選擇中，消費者支出價格來決定所需私人產(chǎn)品的產(chǎn)量，并以此彌補(bǔ)商品的生產(chǎn)費用，存在一一對應(yīng)的消費一支出關(guān)系；而公共選擇是通過投票來決定，通過稅收來支付消費，因此不存在一一對應(yīng)；（4）在私人選擇中，居民為需求方，廠商為供給方，各經(jīng)濟(jì)單位之間存在競爭，競爭與市場機(jī)制促進(jìn)廠商去滿足消費者，實現(xiàn)社會利益；.在公共選擇中，需求方為包括居民和廠商在內(nèi)的投票人，供給方則是政府機(jī)構(gòu)，各方由類似競爭的民主聯(lián)系在一起

20、，民主中的競選促使政府努力服務(wù)于投票人，但是，相對社會民眾，政府可能擁有更多的影響決策的權(quán)力。3、 直接民主制和代議民主制的公共決策程序有何不同？答：直接民主：由公民直接實施其民主的權(quán)力，如全民公投。采取直接投票決策的程序。間接民主：由公民選派代表實施其民主的權(quán)力，如代表制。采取先選出代表，再由代表投票進(jìn)行決策的程序。4、全體一致同意規(guī)則有哪些優(yōu)缺點？答：優(yōu)點第一被通過的決議案可以照顧到每一個投票者的利益 不會有任何人的利益遭到侵犯不會使任何一人受損而使至少一個人受益從而達(dá)到帕累托最優(yōu)的理想境界第二在全體一致同意規(guī)則下可以避免、“搭便車”行為的發(fā)生， 缺點全體一致同意規(guī)則忽略了投票者的策略行為

21、 假定所有人都誠實地投票這不完全符合現(xiàn)實。 最后從公共產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)來看公共產(chǎn)品的供給規(guī)模在滿足“邊際成本邊際效益時才符合產(chǎn)品組合效率的要求”相對多數(shù)規(guī)則下產(chǎn)生的決策結(jié)果可能不符合。 5、 多數(shù)通過規(guī)則有哪些具體形式？簡單多數(shù)規(guī)則有哪些優(yōu)缺點?答：是指一項決策須經(jīng)半數(shù)以上投票人贊成才能獲得通過的一種投票規(guī)則。多數(shù)票規(guī)則又分為簡單多數(shù)票規(guī)則和合格多數(shù)票規(guī)則。按照簡單多數(shù)票規(guī)則，只要贊成票超過1/2，議案或決策就可以通過。按照合格多數(shù)票規(guī)則，贊成票必須高于半數(shù)以上的相當(dāng)大的比例，議案才能獲得通過。這種合格多數(shù)票規(guī)則又可以分為2/3多數(shù)制，3/4多數(shù)制，4/5多數(shù)制等。多數(shù)同意規(guī)則的優(yōu)點，在

22、于與一致同意相比決策成本相對小，容易作出決策。但它也存在很多不足，主要表現(xiàn)在： （1）、存在多數(shù)人強(qiáng)制現(xiàn)象（多數(shù)人暴政）。這就是所說的外部成本。 （2）、與一致同意規(guī)則相比，單個參與者的選擇行為不再具有決定性，影響個人參與投票的積極性，最終影響真實的偏好顯示。 （3）、存在多種結(jié)果的可能?！巴镀便Ｕ摗保礋o法得出明確的均衡結(jié)果，而與投票次序有關(guān)。 （4）、無法表達(dá)偏好強(qiáng)度。個人只能排列出對不同議案的偏好順序，但無法反映出偏好的強(qiáng)度。這可能在總體上產(chǎn)生無效率的結(jié)果，并同時可能產(chǎn)生投票交易行為。6、 分析公共選擇過程中選民、政治家、利益集團(tuán)、廠商、官僚的行為特點？答：選民：（1）某些選民會放棄投票

23、權(quán)。（2）某些有著共同利益的選民會結(jié)成特殊利益集團(tuán)。政治家：（1）政治家在競選時會宣布一些最能被“中間投票人”接受的政策主張（2）在收入政策方面，政治家更多地傾向于用發(fā)行公債來代替稅收。（3）在支出政策方面，政治家總是傾向于擴(kuò)大公共支出的規(guī)模和范圍。之所以這樣做，一是有利于獲得和不同支出項目相關(guān)聯(lián)的特殊利益集團(tuán)的支持；二是錢多好辦事，可以突出政績；三是受到具有信息優(yōu)勢的官僚影響，官僚們是希望擴(kuò)大本部門支出的。利益集團(tuán)：利益集團(tuán)可以與當(dāng)選議員、官僚形成一個“鐵三角”，議員批準(zhǔn)項目，官員實施項目，利益集團(tuán)從中得益，從而使廣大分散的選民在公共決策中處于劣勢地位。廠商：廠商試圖通過影響政府決策來維護(hù)自

24、己的既得利益或爭取更多利益的行為時一種尋租行為。官僚：1 等級嚴(yán)格.2 非人格化. 3 延續(xù)性. 4 專業(yè)化 7、 試簡要介紹公共選擇理論關(guān)于改革官僚部門運行的基本思路？答：第一，公共選擇理論和組織理論，公共管理理論等其他理論一樣指出，改進(jìn)官僚部門的最基本方法是強(qiáng)化官僚部門的解說責(zé)任與外在控制；第二，尼斯坎南提出要引進(jìn)競爭，改進(jìn)官僚部門的運行方式與組織形式。具體包括以下三方面措施：其一，在官僚體系內(nèi)部建立競爭結(jié)構(gòu)，以打破官僚對公共產(chǎn)出供給的壟斷和對公共產(chǎn)品生產(chǎn)成本信息的壟斷，扭轉(zhuǎn)因壟斷而造成的低效率；其二，官僚部門只負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的供給而不直接從事生產(chǎn)；其三，引進(jìn)利潤動機(jī)激勵，允許官僚部門對其財

25、政預(yù)算節(jié)余有部分的自由處置權(quán)，以刺激官僚提高效率。第三、從委托-代理關(guān)系的角度來看，政治家是委托人，官僚則是政治家的代理人，負(fù)責(zé)實施政治家的愿望。由于政治家與官僚各有各的特殊利益，可能存在利益沖突，加上存在信息不對稱，所以這種委托-處理關(guān)系不可能避免地會面臨逆向選擇和道德風(fēng)險問題。第八章 政府采購1. 試解釋“政府采購”的基本含義及特點。答：政府采購（government purchase)，是指政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政府活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買。它是政府及其所屬機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)政府職能和公共利益，使用公共資金獲得貨物、

26、工程和服務(wù)的行為。其特點：（1）. 采購資金來源具有公共性（2）. 采購主體具有特定性（3）. 采購活動具有非營利性（4）. 采購行為具有政策性（5）. 采購活動的管理具有規(guī)范性（6）. 采購對象具有廣泛性和復(fù)雜性2. 現(xiàn)代政府采購與我國曾經(jīng)實行的供給制和控購制有什么區(qū)別？答：（1）.政府采購不是供給制。在供給制條件下，財政是選購商品的主體，使用單位只能被動地接受商品。而實行政府采購制度，財政只是監(jiān)督商品的采購過程，使用單位不僅要參加采購過程而且是采購商品的主體，它是所購商品合同簽署的甲方單位。（2）.政府采購?fù)瑯硬皇强刭彙哪康纳峡?，最初實行控購的主要目的，是在短缺?jīng)濟(jì)條件下，控制社會集團(tuán)需

27、要，平衡供求矛盾，防止與民爭購。政府采購的主要目的是細(xì)化預(yù)算、節(jié)約支出、提高資金使用效率，花更少的錢辦更多的事。從管理的手段看，控購管理主要是通過直接的行政手段實現(xiàn)的，即分配指標(biāo)和審批；政府采購的管理主要是通過間接的規(guī)范采購方式和財政監(jiān)督來實現(xiàn)。從管理范圍看，控購針對的是某些具體的商品；政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務(wù)的購買，沒有具體品目的限制。從管理的單位看，控購是管理所有社會集團(tuán)單位，而政府采購主要針對財政供給的行政事業(yè)單位。（3）.政府采購制度不是財政壟斷采購事務(wù)、改變支出單位的既得利益。各單位仍是采購主體，財政部門只是制定統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的程序加強(qiáng)對財政資金由價值形態(tài)向?qū)嵨?/p>

28、形態(tài)轉(zhuǎn)變過程的影響、監(jiān)督和管理。3. 政府采購具有哪些主要的社會經(jīng)濟(jì)職能？答：（1）加強(qiáng)政府支出管理，提高財政資金使用效率(2)強(qiáng)化宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行(3)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，壯大民族經(jīng)濟(jì)(4)開拓市場，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往(5). 化減外部不經(jīng)濟(jì)(6) 強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的管理4. 試述政府采購的基本原則。答：（1）有效競爭原則（2）公開性原則（3）公平性原則（4）效益原則5. 試簡要介紹政府采購的主要方式。答：一、. 招標(biāo)性采購方式（1）公開招標(biāo)采購（2）選擇性招標(biāo)采購（3）限制性招標(biāo)采購二、. 非招標(biāo)性采購方式（1）詢價采購（2）單一來源采購（3）競爭性談判采購（4）自營工程6. 政府采購制度

29、包括哪些主要的方面？答：政府采購制度的基本內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：采購政策，其中最重要的是采購目標(biāo)和原則，它是政府采購制度的靈魂；采購方法和程序，這是政府采購制度的核心內(nèi)容；政府采購的組織管理，它是政府采購制度有效運行的基礎(chǔ)。政府采購制度是財政管理的重要組成部分，政府采購活動的管理和調(diào)控都是通過政府采購制度的規(guī)范來體現(xiàn)的。政府采購制度作為財政制度的重要組成部分，在很多國家已經(jīng)有相當(dāng)長的歷史。各國政府為了本國的教育、國防、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共健康和公共安全等，購買大量的工程、貨物和服務(wù)，在政府支出中占有很大份額，一般中央政府采購大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1015，而與政府采購相關(guān)的貿(mào)易額約占世

30、界貿(mào)易額的10。目前，政府采購制度已經(jīng)成為西方市場經(jīng)濟(jì)國家控制和執(zhí)行政府預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，實施宏觀調(diào)控的一種行之有效的手段。7. 為什么說建立和完善我國政府采購制度意義重大？答：（1）建立政府采購制度是建立公共財政框架、規(guī)范財政支出管理的一種必然要求；（2）建立政府采購制度是強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要；（3）建立政府采購制度是推動并實現(xiàn)政府消費行為市場化的重要途徑；（4）建立政府采購制度是我國民主政治建設(shè)和政治體制改革的要求；（5）建立政府采購制度是我國積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作的需要。8. 試評析我國目前的政府采購制度。答：一、政府采購政策，包括采購的目標(biāo)和原則； 二、政府采購的方式

31、和程序； 三、政府采購的組織管理。第九章 政府支出的社會經(jīng)濟(jì)分析1. 簡述公共支出的含義。答：公共支出，亦稱財政支出，通常的意義是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過公共部門預(yù)算提供公共產(chǎn)品和服務(wù)所造成的費用。 廣義的公共支出還包括政府實行的許多政策和法規(guī)所導(dǎo)致的私人部門增加的開支。2. 公共支出會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？答：（1）公共財政支出有助于彌補(bǔ)市場失靈，提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效率；（2）公共財政支出有助于實現(xiàn)收入的公平分配；（3）公共財政支出有助于燙平經(jīng)濟(jì)波動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)。3. 怎樣衡量公共支出的規(guī)模？如何看待公共支出規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢？答：測量公共支出規(guī)模的方法有兩種：一是公共支出的絕對規(guī)

32、模，另一種是公共支出的相對規(guī)模。第一，有利于緩解我國當(dāng)前面臨的各種突出社會問題。這些問題又與我國當(dāng)前存在的兩對突出矛盾密切相關(guān)：一是居民日益增長的公共服務(wù)需求與公共服務(wù)總體供給不足、質(zhì)量低下之間的矛盾；二是市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉(zhuǎn)變緩慢之間的矛盾。第二，有利于健全公共服務(wù)供給的體制機(jī)制。第三，有利于公眾參與公共服務(wù)的管理與監(jiān)督。第四，有利于提高公共資源整體配置效率。第五，有利于提高政府管理能力和國際競爭力。4. 公共支出結(jié)構(gòu)分析的有何意義？答：公共支出結(jié)構(gòu)是公共支出的各個不同部分的組合狀態(tài)及數(shù)量配比的總稱 公共支出結(jié)構(gòu)雖然表現(xiàn)為一定公共支出的數(shù)量關(guān)系但實質(zhì)上體現(xiàn)了

33、政府職能狀態(tài)和政府政策。同時公交支出結(jié)構(gòu)還反映出財政配置資源的效率 以及財政配置與市場配置之間是否協(xié)調(diào)進(jìn)而反映出身會資源的餓總體配置效率。5. 按照支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，公共支出可以劃分為哪兩大類？為什么說這種分類具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義？答：購買性支出 轉(zhuǎn)移性支出 a 區(qū)分購買性支出和轉(zhuǎn)移支出對分析政府職能方向具有很好的參考價值 b 區(qū)分購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出 對公共支出效率的提高有重要的意義。 6. 簡要說明成本效益分析法的基本框架。答：其基本框架大概分為以下幾類：（1）實際成本效益和名義貨幣成本效益；（2）直接成本效益和間接成本效益；（3）有形成本效益和無形成本效益；（4）內(nèi)部成本效益和外部成本

34、效益；（5）中間成本效益和最終成本效益。第十章 政府課稅的一般理論1、 在我國稅制設(shè)計中，應(yīng)如何體現(xiàn)稅收基本原則？答：稅收原則是國家征稅的準(zhǔn)則，是指在一定的社會政治經(jīng)濟(jì)條件下，建立與之相適應(yīng)的稅收法制所遵循的具體化的指導(dǎo)思想，其實現(xiàn)的原則分別是：公平原則、效率原則、適度原則。2. 如何認(rèn)識稅收的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)？答：內(nèi)在穩(wěn)定器是指稅收制度本身具有的內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，它無需政府隨時作出判斷和采取措施，就能收到自行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果，對需求管理起到自動配合的作用。表現(xiàn)形式：當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退時，稅收減少，政府赤字增加，社會總需求擴(kuò)大，有利于經(jīng)濟(jì)走出衰退；當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時期，稅收增加，政府盈余增加，社會總需求縮減

35、，有利于避免通貨膨脹。第十一章 政府的收入結(jié)構(gòu)1、 影響財政收入規(guī)模的因素主要有哪些？答：其影響因素有：財政分配政策、政府職能范圍、技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2、如何理解“費改稅”？答: 費改稅，也稱稅費改革，是指在對現(xiàn)有的政府收費進(jìn)行清理整頓的基礎(chǔ)上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進(jìn)一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。其實質(zhì)是為規(guī)范政府收入機(jī)制而必須采取的一項重大改革舉措。3、如何規(guī)范我國非稅收入管理？答：（1）分流歸位 （2）完善機(jī)制，努力構(gòu)建公共財政框架下政府非稅收入管理新模式。 （3）加強(qiáng)法制建設(shè)和制度規(guī)范建設(shè)第十二章 中國政府

36、的財稅制度1、“利改稅”有哪些弊端？答：(1)利改稅企圖用單一的稅收形式完全取代利潤分配形式，混淆了社會主義家所具有的兩種身份和兩種權(quán)力；（2）是企業(yè)和銀行都不承擔(dān)基本建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險，共吃國家“大鍋飯”（3）相繼組建了很多稅，而稅率不統(tǒng)一，稅負(fù)不平衡，引發(fā)了許多消極現(xiàn)象。2、1994年分稅制改革取得了哪些成功？答：（1）初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收體系；（2）促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）加強(qiáng)和提高了中央政府對經(jīng)濟(jì)運行的宏觀調(diào)控能力；（4）加快了中國稅收與國際稅收管理接軌的進(jìn)程。3. 如何完善我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度？答：（1）完善轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想。（2）按市場經(jīng)濟(jì)的要

37、求確定政府的事權(quán)，并合理劃分各級政府事權(quán)。（3）適當(dāng)賦予地方政府稅收立法權(quán)。（4）建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。第十三章 政府預(yù)算管理1. 我國實行復(fù)式預(yù)算有何意義？答：主要表現(xiàn)在實行復(fù)式預(yù)算有利于健全財政職能，能夠提高財政分配的透明度和強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，提高預(yù)算管理水平，對其他各項財經(jīng)改革起到積極的推動作用。2. 如何完善我國現(xiàn)行的復(fù)式預(yù)算？答：其中完善的基本思路是： (1)仍然是兩式結(jié)構(gòu)，但把原來的建設(shè)性預(yù)算改稱為資本性預(yù)算，即經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算。(2)經(jīng)常性預(yù)算收入主要包括稅收收入與非稅收入。稅收收入與原來的內(nèi)容沒有多大變化。非稅收入主要包括行政性收費、專項收入、地方上解收入、其他收入。將

38、地方上解收入不再單獨作為一個層次反映。地方的上解上級支出作為地方上解收入的負(fù)項反映。經(jīng)常性支出主要包括十個部分：即國防支出、行政管理支出、事業(yè)發(fā)展支出、社會保障支出、對外援助支出、專項支出、付息支出、其他支出、預(yù)備費、補(bǔ)助地方支出。(3)資本性預(yù)算收入主要包括三部分：即經(jīng)常性預(yù)算結(jié)余、資本性收入（即非稅收入中的基金收入、國有資產(chǎn)收益等）、債務(wù)收入。資本性支出主要包括兩部分：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和環(huán)境保護(hù)支出。(4)經(jīng)常性預(yù)算不能出現(xiàn)赤字。為了控制債務(wù)規(guī)模，在資本性預(yù)算下列出債務(wù)收入的依存度和債務(wù)規(guī)模占GDP的比重兩個指標(biāo)。3、 簡述政府預(yù)算的編制原則和依據(jù)。答：原則及依據(jù)有：（1）符合國家的法律法規(guī)和政策（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的要求（3）預(yù)算分配要統(tǒng)籌兼顧，確保重點（4）預(yù)算編制要求及時、完整和真實4、簡述預(yù)算審批關(guān)系？答：預(yù)算的審查與批準(zhǔn)是指各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)對同級政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查與批準(zhǔn)的活動，是政府預(yù)算必須履行的法律手續(xù)；各級政府預(yù)算草案經(jīng)過法定程序的審查批準(zhǔn)后，就成為具有法律效力的正式的預(yù)算。5、財政國庫管理體制改革的主要意義是什么？答：其意義有：第一，有利