污水處理廠工程PPP項目監(jiān)管架構

1、污水處理廠工程 PPP項目監(jiān)管架構7.1授權關系政府對項目實施機構的授權政府確定項目實施機構并對其授權， 是PPP項目推進的 必要環(huán)節(jié)。項目實施機構不僅要編制 PPP的實施方案，還要 代表政府與社會資本或項目公司進行談判， 簽訂PPP項目合 同等重要法律文書，參與到 PPP項目的全過程。蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設局為項目實施機構。政府對項目行業(yè)歸口協(xié)調(diào)部門的授權政府通過部門職責界定，授權作為PPP歸口協(xié)調(diào)機構，具體負責項目入庫，負責對物有所值評價報告、財政承受能 力論證報告的驗證，PPP項目實施方案的審核，項目采購方 案的審核、備案或報批，PPP補貼資金的爭取，協(xié)調(diào)上級部門等相關事項。實施機構通過部門

2、職責界定，授權工程部負責對項目建 沒進行臨督，發(fā)放或上報相關施工許可，負責項目建設竣工 驗收。政府通過項目實施機構對社會資本或項目公司的授權 政府通過項目實施機構，對社會資本或項目公司授予項目的投資、建沒和運營，向項目公司購買服務，給予其他必要的政策支持。這些授權都應體現(xiàn)在PPP項目合同中 7.2監(jiān)管方式媒體規(guī)劃國土審計 城管 環(huán)保安監(jiān) 物價 住建監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等721履約管理該項監(jiān)管職責主要由財政、審計、發(fā)改、國資監(jiān)管部門 及項目實施機構承擔。財政局負責采購方案的審查和采購過程監(jiān)督，負責財政 資金撥付管理，監(jiān)督項目資金的到位與支付，負責本項目實 施過程及效果進行

3、評價。發(fā)改委負責工程重大設計變更引起的概算審查，負責工 程調(diào)概審批，負責工程稽察及上級發(fā)展改革部門的稽察配 合。負責項目軟貸款、專項補助資金的申請等優(yōu)惠政策落實審計局負責項目資金的合規(guī)性審計及項目建設投資的 審計。PPP蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設局對 SPV公司在合作期內(nèi)的 項目合同履行情況進行監(jiān)督管理，派駐常設代表參與工程建 設管理。722行政監(jiān)管該項監(jiān)管職責主要由規(guī)劃、國土、審計、城管、環(huán)保、 安監(jiān)、物價、住建部門承擔。行業(yè)管理部門依法加強對工程建設、運營及相關活動的 監(jiān)督管理，維護公平競爭秩序，強化質(zhì)量、安全監(jiān)督，依法 開展檢查、驗收和責任追究，確鎳工程質(zhì)量、安全和公益性 效益的發(fā)揮，對本項目運

4、營期內(nèi)運營維護績效進行評價。 723公眾監(jiān)督承擔公眾監(jiān)督職責主要包括媒體、協(xié)會、最終用戶及NGO。SPVSPV公司接受公眾監(jiān)督，行業(yè)主管部門接收公眾對 公司的意見或建議。7.3監(jiān)管措旋總體監(jiān)管措施（一）政府方通過派駐項目公司的董事，在參與項目公 司決策的同時，對項目公司的運作包括項目建設、運營進行（二）政府方制訂派駐項目公司的董事、高級管理人員、其他人員和項目管理人員的工作職責和定期述職制度。（三）通過城管部門，對文明施工、項目運營涉及的城 市管理事項進行監(jiān)督檢查。（四）通過安監(jiān)部門，對項目和項目公司安全管理措施 執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（五）通過環(huán)保部門，對項目和項目公司環(huán)境保護措施 執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。732建設期監(jiān)管措施（一）政府方組建項目管理團隊，參與項目管理。（二）政府方通過合法程序確定項目監(jiān)理。（三）項目設計變更、工程簽證必須按照地方政府規(guī)定 的程序執(zhí)行。（四）聘請具有工程造價咨詢資質(zhì)的會計師事務所對施 工圖預算進行審查，對項目建設過程的成本費用進行跟蹤審 計，對竣工決算進行審計。（五）通過質(zhì)檢站，對項目建設質(zhì)量進行檢測和監(jiān)督。 733運營期監(jiān)管揩施（一）項目公司年度財務報告審計和資產(chǎn)評估由雙方