提升我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的思路與政策建議(上)

1、    提升我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的思路與政策建議(上)         改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2005年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居世界第三位，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大國(guó)和世界性的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)組裝加工基地，但大而不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由靠低成本勞動(dòng)力、資源、土地等一般要素競(jìng)爭(zhēng)力向依靠技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高等核心要素競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變的躍升期，要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略與模式，調(diào)整相關(guān)的政策措施。一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心

2、競(jìng)爭(zhēng)力的概念及特點(diǎn)目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵尚無(wú)界定。綜合有關(guān)研究，我們認(rèn)為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是在全球化條件下一個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的高層次競(jìng)爭(zhēng)能力，是指該國(guó)通過(guò)對(duì)人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等關(guān)鍵要素的創(chuàng)新性組合，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)所形成的獨(dú)特的、難以模仿的內(nèi)在成長(zhǎng)能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它具有如下特點(diǎn)：1、創(chuàng)新性?！爸R(shí)密集、人才密集”是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特征。當(dāng)今高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本標(biāo)志。2、自主性。由于在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，跨國(guó)公司所掌控的要素資源可隨時(shí)流動(dòng)，對(duì)承接跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國(guó)

3、家來(lái)講，這是不可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在評(píng)價(jià)一國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)適當(dāng)扣除“外資貢獻(xiàn)部分”。3、關(guān)鍵性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵部分”。一方面，它是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展中眾多影響因素中的關(guān)鍵因素，通過(guò)這些因素的組合，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，它是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性“外在表現(xiàn)指標(biāo)”。4、階段性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。從國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，一些國(guó)家如日本、韓國(guó)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從模仿到自主創(chuàng)新，而后逐步形成其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。5、高端性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家，處于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工和價(jià)值鏈的高端，具有較

4、高的附加價(jià)值率。(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目前，評(píng)價(jià)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力通常從產(chǎn)出、投入、發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析(圖1)。產(chǎn)出層面的指標(biāo)，直接反映了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，投入指標(biāo)則反映了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力或競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，考慮到潛在競(jìng)爭(zhēng)力能否轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于發(fā)展環(huán)境。因此，影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出過(guò)程的一些因素如產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)業(yè)投資等也是反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。只有這三類(lèi)指標(biāo)同時(shí)增長(zhǎng)，一國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能持續(xù)提升。 基于上述高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的分析框架，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念和特點(diǎn)，我們從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)中選擇了

5、一些關(guān)鍵指標(biāo)(表1)，用來(lái)評(píng)價(jià)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 1、現(xiàn)實(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要從市場(chǎng)表現(xiàn)、企業(yè)表現(xiàn)、技術(shù)和品牌表現(xiàn)、價(jià)值表現(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)包括一國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全球的比重、高技術(shù)出口占全球的比重、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)增加值率和利潤(rùn)率等等。2、潛在核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“基本要素指標(biāo)”，包括人才、資本等基本要素的投入情況，以及影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境等。具體指標(biāo)包括：研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)及其變化、研究開(kāi)發(fā)人員占全部人員的比重、市場(chǎng)需求、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等。二、我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀(一)

6、我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要指標(biāo)評(píng)價(jià)1、在全球高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額根據(jù)OECD的統(tǒng)計(jì)，19852005年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由68.96億美元增加到1929.9億美元，年均增長(zhǎng)18.13%。占全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的份額由1.53%提高到16.06%，僅次于美國(guó)(34.48%)、日本(16.18%)，躍居世界第3位(圖2)。其中，醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值190.37億元，占全球的比重為8.14%；航空制造業(yè)增加值58.84億美元，占6.4%；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值752.2億元，占46%；通信設(shè)備制造業(yè)增加值830.11億美元，占15.26%；醫(yī)療器械及精密儀器設(shè)備制造業(yè)增加值98.39億美元，占

7、5.85%。如果扣除“外資企業(yè)”部分，2005年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約為665.8億美元，占全球的份額為5.54%，居世界第3位。 從出口指標(biāo)看，19852005年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)24.16%，2005年達(dá)到4401.04億美元，占全球的份額為19.46%，超過(guò)美國(guó)、日本、德國(guó)，居世界第1位(圖3)。如果扣出外商獨(dú)資高技術(shù)企業(yè)出口部分，則2005年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口約為1434億美元，占全球的份額約為6.3%。 2、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力改革開(kāi)放以來(lái)，在參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)有25家電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)、4家醫(yī)藥

8、制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元，但與美國(guó)、日本等國(guó)家相比還存在很大差距：一是企業(yè)規(guī)模小。2007年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的高技術(shù)制造業(yè)共有63家，其中美國(guó)有29家，日本11家，英國(guó)、法國(guó)分別有3家，德國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、瑞士、瑞典、荷蘭、中國(guó)臺(tái)灣各有2家，芬蘭、加拿大、新加坡各有1家。而我國(guó)大陸地區(qū)一家沒(méi)有。2006年最大的高技術(shù)產(chǎn)品制造企業(yè)(聯(lián)想控股有限公司)銷(xiāo)售收入約為190億美元，不到IBM公司的12。華為技術(shù)有限公司營(yíng)業(yè)收入為90億美元左右，約為IBM公司的16。最大的制藥企業(yè)銷(xiāo)售收入不到20億美元，約為美國(guó)默克公司的127。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱。2006年聯(lián)想控股有限公司研發(fā)投入為28億元

9、，海爾集團(tuán)公司為67億元，華為技術(shù)有限公司為56.7億元，而同年，惠普、IBM、三星電子、日立的研發(fā)投入分別為35億美元、20億美元、31.69億美元和20億美元。制藥行業(yè)方面，2006年我國(guó)制藥行業(yè)的研發(fā)支出約為7.2億美元，約為美國(guó)輝瑞公司的110，英國(guó)葛蘭素史克的19，法國(guó)賽諾菲安萬(wàn)特的18。3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)盈利水平總體上看，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中主要處于組裝加工環(huán)節(jié)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易占87.33%(包括來(lái)料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易)，一般貿(mào)易僅占9.76%。由于在國(guó)際分工中處于低附加價(jià)值環(huán)節(jié)，所以我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值低。根據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，20

10、03年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為26.46%，低于美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家近10個(gè)百分點(diǎn)(圖4)。從利潤(rùn)率指標(biāo)看，2006年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為1777億美元，利潤(rùn)率為4.2%，低于制造業(yè)平均水平。其中，航空航天制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)利潤(rùn)率分別為5.5%、7.42%、2.21%、4.18%和8.1%。 4、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造情況國(guó)際上通常用三方專(zhuān)利和PCT專(zhuān)利指標(biāo)來(lái)進(jìn)行國(guó)家間的分析評(píng)價(jià)。據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)三方專(zhuān)利擁有量為433件，占世界的0.82%，居世界第12位；美國(guó)為16368件，占30.96%，居

11、第1位；日本為15239件，占28.83%，居第2位。其次是德國(guó)，占11.85%；韓國(guó)占5.97%。印度三方專(zhuān)利擁有量為132件，占全世界的0.25%(圖5)。從PCT專(zhuān)利看，2004年我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織申請(qǐng)的PCT專(zhuān)利占世界PCT專(zhuān)利總數(shù)的1.8%，居世界第10位。美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)和印度分別占33.3%、17.1%、12.2%、4.4%、3.3%和0.7%。其中，信息技術(shù)領(lǐng)域擁有PCT專(zhuān)利1078件，占2.5%，居世界第8位。美國(guó)為14525件，居世界第1位，占33.3%。日本為8658件，占17.1%。德國(guó)為3921件，占12.2%；生物技術(shù)領(lǐng)域擁有PCT專(zhuān)利95件，占1.

12、4%，居世界第12位；納米技術(shù)領(lǐng)域擁有PCT專(zhuān)利10件，占1%。美國(guó)為398件，占40.3%。日本為188件，占19%。德國(guó)為99件，占10%。韓國(guó)為26件，占2.7%。 5、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、加拿大、英國(guó)和日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重)都在10%以上，德國(guó)和法國(guó)在8%左右，而韓國(guó)和意大利高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入強(qiáng)度也在4.5%以上。相比之下，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈條低端的特征十分突出，研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距十分顯著。2006年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投

13、入占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為1.3%。其中，飛機(jī)和航天器制造業(yè)為4.23%，醫(yī)藥制造業(yè)為1.7%，辦公及計(jì)算機(jī)制造業(yè)為0.62%，通信設(shè)備制造業(yè)為1.53%，醫(yī)療、精密儀器和光學(xué)器具制造業(yè)為1.61%。6、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人力資源情況一是科技人力資源相對(duì)水平較低。2006年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)人員為39.4萬(wàn)人，R&D人員為18.9萬(wàn)人年，僅次于美國(guó)，居世界第二位；科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重為5.29%，研發(fā)人員占從業(yè)人員的比重僅為2.54%(表2)。2004年，歐盟25國(guó)(EU-25)制造業(yè)科技人力資源(HRST)占從業(yè)人員的比重為29%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為52%。二是科技人力資源結(jié)構(gòu)不

14、合理。雖然我國(guó)科技人力資源總量較多，但高素質(zhì)人才缺乏、企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題比較突出。 (二)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)按照本報(bào)告設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，我們收集了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)和印度8個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并處理后，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)，計(jì)算出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。主要評(píng)價(jià)結(jié)果如下：1、美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力遙遙領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。從“外在表現(xiàn)”指標(biāo)看，2005年美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全球的34.48%,2004年其三方專(zhuān)利占世界的31%、PCT專(zhuān)利占世界33%。在進(jìn)入世界500強(qiáng)的63家高技術(shù)企業(yè)中，美國(guó)擁有29家。從“基本要素”指標(biāo)看，“(美

15、國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng))高度的靈活性、開(kāi)創(chuàng)精神和文化以及充足的資本供給”是美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，2003年美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)實(shí))核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分為99.5分，而日本為44.5分，德國(guó)為30分，英國(guó)為22分；(潛在)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分為85分，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本(51分)、德國(guó)(51.1分)等國(guó)家。2、日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力居世界第2位，但與美國(guó)存在很大差距。從“外在表現(xiàn)”指標(biāo)看，2005年日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全球的16.18%。2004年其三方專(zhuān)利占世界的28.8%、PCT專(zhuān)利占世界17%。在進(jìn)入世界500強(qiáng)的63家高技術(shù)企業(yè)中，日本擁有11家。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際

16、分工中，日本主要處于中高端環(huán)節(jié)。從“基本要素”指標(biāo)看，日本的主要競(jìng)爭(zhēng)力是其引進(jìn)技術(shù)后化吸收和再創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)精神和大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。3、我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，2003年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)實(shí))核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分為16.5分(扣除外資貢獻(xiàn)后為10.1分)，約為美國(guó)的16.58%、日本的37%、德國(guó)的55%、韓國(guó)的86%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的(潛在)核心競(jìng)爭(zhēng)力得分為34.5分，約為美國(guó)的40.58%、日本的67.6%，高于韓國(guó)，表明我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升潛力較大。從指標(biāo)構(gòu)成看，目前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低，分別得分為1.7分和2.8分。在發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，主要是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低、專(zhuān)利質(zhì)量不高、科技論文質(zhì)量引用率低等。從行業(yè)看，目前我國(guó)航空航天核心