中小型泵站當(dāng)前存及建議

1、中小型泵站當(dāng)前存及建議摘要：通過(guò)調(diào)查潛江市177座55kw以上固定電力排灌泵站，查找了普遍存在的問(wèn)題，分析了其產(chǎn)生的原因及影響因素，針對(duì)各種問(wèn)題提出了5個(gè)方面的解決辦法或未來(lái)對(duì)策，即：深化泵站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定投入保障機(jī)制，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：中小型泵站存在問(wèn)題解決辦法Middle and small scale pumping Abstract:Through investigates above Qianjiang 177 55kw the fixed electric irrigation pumping station,searc

2、hed the universal existence question,has analyzed the reason and the influence factor which it produces,proposed 5 aspect solutions or the future countermeasure in view of each kind of question,namely:Deepens the pumping station management organizational reform,carries out the peasant association to

3、 manage the pattern,establishes the persistent effect operational mechanism,invests the safeguard mechanism stably,depends upon the advance in technology to advance the pumping station modernization.Keywords:Middle and small scale pumping station Existence question Solution【中圖分類號(hào)】F207【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1

4、009-9646(2009)07-0090-03 1.引言 中小型泵站是保證小康社會(huì)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要水利工程。如何發(fā)揮中小型泵站排灌效益，是當(dāng)前水利工作急待解決的問(wèn)題。隨著全國(guó)水管體制改革的不斷深入，大中型泵站更新改造的步伐不斷加快，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越顯得迫切和重要。為此，筆者結(jié)合目前的實(shí)際工作，調(diào)查分析了潛江市55kw以上固定泵站普遍存在的問(wèn)題，探討了相應(yīng)的解決辦法或未來(lái)對(duì)策。 2.基本現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 潛江市位于江漢平原腹地，水資源環(huán)境條件較差，農(nóng)田易澇、易旱。為確保本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定豐收，全市建有各類型排灌泵站181座，其中55kw以上固定式中小型泵站177座，總裝機(jī)6.25萬(wàn)千瓦，水

5、泵保有量392臺(tái)，且90%的水泵屬軸流泵。這些泵站中，屬市管的泵站4座，鎮(zhèn)管的泵站105座，農(nóng)場(chǎng)管的泵站72座。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有這些泵站均存在不同程度的問(wèn)題。 2.1使用年限長(zhǎng)，功能衰減。潛江市中小型泵站一般建于上世紀(jì)7090年代，根據(jù)鎮(zhèn)管105座泵站資料統(tǒng)計(jì)，建于70年代的有20座，建于80年代的有37座，建于90年的有48座。雖然這一時(shí)期泵站建設(shè)速度較快，但相當(dāng)一部分工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，水工結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量差，到現(xiàn)在一部分泵站已達(dá)到使用年限（已運(yùn)行30年以上），設(shè)備老化，運(yùn)行功能日漸衰減。 2.2設(shè)計(jì)不規(guī)范，運(yùn)行可靠性差。由于歷史的原因，大部分泵站可謂“先天不足”，有的泵站進(jìn)水池設(shè)計(jì)不規(guī)范，導(dǎo)致

6、進(jìn)水池流態(tài)紊亂，并伴有旋渦、汽蝕、振動(dòng)等現(xiàn)象，致使水泵效率和工作性能急劇下降。有的泵站出水池設(shè)計(jì)不合要求，導(dǎo)致水頭雍高，水頭損失大，機(jī)組效益下降。許多泵站防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，不少泵站僅能達(dá)到510年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。有的泵站超期服役，有的年久失修，有的長(zhǎng)期得不到保養(yǎng)，運(yùn)行可靠性差。 2.3工程老化，失修嚴(yán)重。許多泵站主機(jī)組嚴(yán)重老化，電氣設(shè)備絕緣性能下降，安全可靠性明顯降低。有些泵站在建設(shè)時(shí)安裝使用了許多性能質(zhì)量不合格的機(jī)電設(shè)備，許多設(shè)備已屬淘汰過(guò)時(shí)產(chǎn)品，給泵站安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大威脅。有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂縫、沉陷、破損嚴(yán)重，故障頻發(fā)，維修周期越來(lái)越短；閘閥、鋼管銹蝕、腐蝕嚴(yán)重，嚴(yán)重影響

7、泵站安全運(yùn)行和效益發(fā)揮?，F(xiàn)在泵站運(yùn)行成本不斷上升，管理費(fèi)用不斷增加。由于工程老化，灌排標(biāo)準(zhǔn)也在逐年下降。 2.4運(yùn)行效率低，能耗超標(biāo)。大多數(shù)泵站維護(hù)少，即使是維修也只是保證機(jī)組表面運(yùn)行，實(shí)際上泵站工作性能下降，排灌流量比額定流量小許多，泵站裝置效率比部頒標(biāo)準(zhǔn)低，水泵運(yùn)行工況點(diǎn)常年偏離水泵的高效區(qū)。運(yùn)行效率低，能耗就高。經(jīng)分析，軸流泵運(yùn)行效率約為65%70%，比水泵高效區(qū)低10%15%，這也是低揚(yáng)程地區(qū)軸流泵的一大通病。軸流泵站管道效率低，比中等揚(yáng)程的混流泵和較高揚(yáng)程的離心泵的管道效率要低10%15%。 2.5效益衰減，抗災(zāi)能力減弱。由于設(shè)備年久失修，老化嚴(yán)重，維護(hù)保養(yǎng)少，泵站的設(shè)備完好率和運(yùn)行

8、可靠性大大降低，抵御自然災(zāi)害能力大大減弱。在應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害面前，不少泵站不能開機(jī)運(yùn)行。在汛期，由于受洪水頂托，外河水位抬高，致使提排揚(yáng)程增大，機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，產(chǎn)生劇烈震動(dòng)，排水流量減少，效益下降，有的泵站在高洪水位時(shí)被迫停機(jī)。 3.產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 3.1對(duì)泵站的重要性認(rèn)識(shí)不足。 3.1.1對(duì)泵站的維護(hù)保養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足。盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程中占有舉足輕重的地位，但由于種種原因，對(duì)它的維護(hù)保養(yǎng)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不像對(duì)待堤防那樣有章有法。往往是平時(shí)不聞不問(wèn)，需要時(shí)才想起。 3.1.2對(duì)泵站面臨的危機(jī)認(rèn)識(shí)不足。許多泵站由于工程老化失修、設(shè)施配套不全，排澇標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，抵御澇災(zāi)的能力

9、大大減弱。防洪堤段建設(shè)已達(dá)到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。但中小型泵站不到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于機(jī)組長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，故障不斷增加，關(guān)鍵時(shí)刻不能開機(jī)，潛在的危險(xiǎn)巨大。 3.1.3對(duì)泵站維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)不足。泵站服務(wù)的直接對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，且與農(nóng)民的衣、食、住、行息息相關(guān)。近年來(lái)，一些泵站因故障或電費(fèi)問(wèn)題扯皮開不了機(jī)，或一些泵站按上級(jí)指示開機(jī)，引起部分農(nóng)戶不滿，發(fā)生圍攻和打人事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。 3.2對(duì)泵站的管理措施不力。 3.2.1體制不順。泵站現(xiàn)行運(yùn)行方式是由鎮(zhèn)政府牽頭，流域水利管理站負(fù)責(zé)技術(shù)管理及指導(dǎo)運(yùn)行、維修等。由于管理體制原因，水利站只能監(jiān)管其技術(shù)，對(duì)其他方面只能是有心無(wú)力。對(duì)泵站的

10、日常監(jiān)督管理缺乏力度，大多數(shù)泵站環(huán)境惡化，看守責(zé)任人不堅(jiān)守崗位，留下不安全隱患。 3.2.2管理不規(guī)范。對(duì)各中小型泵站的管理沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一歸口，有鎮(zhèn)管、村管和排水協(xié)會(huì)民間組織管，各自為政，自行運(yùn)作。每年運(yùn)作狀況、管理狀況的相關(guān)資料、文檔都難以綜合、統(tǒng)計(jì)、歸檔，不能為決策提供相關(guān)的運(yùn)行資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。 3.2.3管理責(zé)任差。也沒(méi)有建立長(zhǎng)期有效的管理責(zé)任和運(yùn)行管理責(zé)任制，管理人員一般是做一天和尚撞一天鐘，人心不穩(wěn)定，管理不認(rèn)真，使設(shè)備維護(hù)不到位，工程使用壽命縮短。 3.2.4管理人員待遇低?，F(xiàn)在中小型泵站管理人員每年工資一般在10001500元之間，這些人員一般是由地方政府指定一些前任村干部和村指定

11、的老同志，一無(wú)技術(shù)、二無(wú)專業(yè)水平，年齡又偏大。而年輕有技術(shù)的人員無(wú)法留住，這樣對(duì)工程的正常維護(hù)運(yùn)行帶來(lái)了不利影響。 3.2.5設(shè)備安全難以得到保障。中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多處于偏僻荒無(wú)人煙之處，地理位置給了犯罪分子可趁之機(jī)，他們趁夜黑風(fēng)高，管理人員疏忽之機(jī)，盜竊高壓線、變壓器、電纜等，造成整個(gè)泵站的運(yùn)行癱患。 3.3建設(shè)管理技術(shù)力量薄弱。 3.3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。在中小型泵站建設(shè)規(guī)劃上缺乏通盤考慮，沒(méi)有處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；在排蓄結(jié)合、高低水分開、內(nèi)外水分開、主客水分開、實(shí)現(xiàn)等高截流等方面，缺少全面統(tǒng)一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導(dǎo)致這些工程能耗大，效益低。在泵站

12、排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上，缺乏發(fā)展的眼光，標(biāo)準(zhǔn)偏低。 3.3.2設(shè)計(jì)施工水平低。不少泵站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)自己設(shè)計(jì)自己施工的，沒(méi)有接受正規(guī)質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，由于自身技術(shù)力量有限，設(shè)計(jì)不盡合理，施工質(zhì)量無(wú)保證。 3.3.3業(yè)務(wù)水平偏低。聘用的泵站管理人員往往為一些村鎮(zhèn)退休人員或只略懂一點(diǎn)電工常識(shí)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，均為非專業(yè)技術(shù)人員，工作人員素質(zhì)偏低，不利于泵站的管理。 3.3.4自動(dòng)化程度低。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)管理的泵站普遍缺乏自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施和基本的信息化手段，普遍采用人工監(jiān)督控制。泵站管理人員屬非專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)泵站運(yùn)行狀況不了解，更不談控制泵站的高效、安全運(yùn)行。 3.4資金投入嚴(yán)重不足。 3.4.1資金不能及時(shí)到位

13、。泵站運(yùn)行電費(fèi)、看護(hù)人員工資、維修等資金現(xiàn)均由政府統(tǒng)一撥付，一旦財(cái)力緊張或遇特殊情況，資金往往不能及時(shí)撥付到位，導(dǎo)致汛期不能正常開機(jī)，影響防汛抗災(zāi)。 3.4.2資金投入嚴(yán)重不足。正常的養(yǎng)護(hù)維修得不到保證，長(zhǎng)期如此，泵站設(shè)備磨損、老化速度加快；管理人員待遇低，正常的管理得不到保證。 3.4.3管理人員生活環(huán)境差。一般泵站建在較低偏遠(yuǎn)的地方，交通不便。泵站資金投入又不足，住房簡(jiǎn)陋，職工生活困難，多數(shù)時(shí)間只能抓自身經(jīng)濟(jì)效益，相當(dāng)少的精力用于泵站的管理。 3.4.4經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。稅費(fèi)改革后，本著誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，無(wú)旱無(wú)澇時(shí)，便無(wú)經(jīng)費(fèi)，到有災(zāi)時(shí)農(nóng)民叫苦不肯出資，泵站無(wú)法啟動(dòng)運(yùn)行?？购蹬艥巢患皶r(shí)，以致成

14、災(zāi)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收。 4.解決的辦法探討 泵站是一個(gè)綜合性的水利工程設(shè)施，如何切實(shí)管理好中小型泵站，需要從多方面去考慮問(wèn)題，通過(guò)找出深層次的原因，進(jìn)行科學(xué)分析，才能思考出最優(yōu)的對(duì)策。我們根據(jù)對(duì)上述問(wèn)題的調(diào)查及其原因分析，現(xiàn)提出以下解決辦法或?qū)Σ呓ㄗh： 4.1深化泵站管理體制改革。通過(guò)深化泵站管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)泵站內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)定編定崗定員定責(zé)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分流冗員，落實(shí)各種形式的管理責(zé)任制，降低運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 泵站是抗旱除澇、農(nóng)田灌溉、糧食安全等方面的重要保障，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分。

15、只有充分認(rèn)識(shí)泵站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一個(gè)新臺(tái)階。為此，首先要提高政府管理部門的認(rèn)識(shí)，他們是政策的制定者。其次要提高泵站受益群眾的認(rèn)識(shí)，他們是泵站管理的基礎(chǔ)。要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加大監(jiān)控力度，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位。 4.2推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式。管理是泵站運(yùn)行的保證。農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式已通過(guò)試點(diǎn)成功，要大力推行。要根據(jù)流域范圍成立相關(guān)用排水協(xié)會(huì)，在鎮(zhèn)政府宏觀引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由協(xié)會(huì)自我管理。協(xié)會(huì)由泵站受益區(qū)村組組成，專職人員45人，分別擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等職務(wù)，由政府監(jiān)管，村組自行推選德高望重，有責(zé)任心的同志參加，可以不是村組干部，并聘請(qǐng)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，按每

16、村1人的標(biāo)準(zhǔn)推選。泵站的日常管理和維修保養(yǎng)等由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，資金來(lái)源由協(xié)會(huì)自行向受益村組，目前按最高不超過(guò)5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)收取，主要用于電費(fèi)、人員工資、維修和其他正常開支，確保?？顚Ｓ谩Ｃ磕陮f(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)收支情況向各個(gè)受益村組公示，接受群眾監(jiān)督和政府的檢查。資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年，如遇特殊年份，出現(xiàn)資金超支等情況，協(xié)會(huì)也不能再向農(nóng)民收取，待下年收取資金結(jié)轉(zhuǎn)平衡。 4.3建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立健全泵站各項(xiàng)規(guī)章制度，并與相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀，年終結(jié)帳。對(duì)內(nèi)管理好人、財(cái)、物，確保財(cái)物安全，設(shè)備齊全；不斷提高工作人員的知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，能正確處理各種突發(fā)事故，保證泵站安全運(yùn)行。對(duì)外管理好泵站相關(guān)主要渠道，加強(qiáng)監(jiān)

17、管，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機(jī)時(shí)間，提高社會(huì)效益。建立泵站的運(yùn)行檔案，出現(xiàn)小故障及時(shí)處理和維護(hù)，做到春查、冬修、夏督、秋結(jié)賬，嚴(yán)格按規(guī)定操作。規(guī)范人、財(cái)、物的各種檔案資料，建立嚴(yán)格的各項(xiàng)規(guī)章制度和嚴(yán)格考核辦法來(lái)約束管理人員。加強(qiáng)管理人員的思想教育，提高管理人員待遇，留住人才，實(shí)行經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)效益掛鉤，管理與待遇掛鉤，來(lái)促進(jìn)安全運(yùn)行，達(dá)到提高工程效益的目的。 根據(jù)各流域的實(shí)際狀況，統(tǒng)一制定二級(jí)排水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)業(yè)水費(fèi)同時(shí)征收，實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分流域核算。搞好年度核算、年度審計(jì)，做到公開、公正、公平、透明。 4.4穩(wěn)定投入保障機(jī)制。從2002年起，潛江市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小型泵

18、站管理進(jìn)行了改革，采用了農(nóng)民協(xié)會(huì)的管理模式，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然維持“政府出資統(tǒng)管、水利站協(xié)助”的傳統(tǒng)管理方式。一些采取了農(nóng)民協(xié)會(huì)管理模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泵站管理工作上了新臺(tái)階，至今運(yùn)行狀況良好，它們有充足的資金用于維護(hù)保養(yǎng)，且儲(chǔ)備了更新改造基金，有利于泵站的可持續(xù)發(fā)展。 因此，要進(jìn)一步明確劃分政府、社會(huì)和受益者在泵站管理的事權(quán)和責(zé)任，貫徹責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，保證泵站工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、管理人員工資福利和更新改造基金。同時(shí)，協(xié)會(huì)要抓好多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，利用其自身的地理優(yōu)勢(shì)和其他有利情況，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 4.5依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化。在條件允許下，積極推廣應(yīng)用新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)泵站監(jiān)測(cè)設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施、通信調(diào)度設(shè)施等管理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，提高泵站基礎(chǔ)信息的收集和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)泵站信息監(jiān)控自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、管理調(diào)度自動(dòng)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化建設(shè)。與此同時(shí)，要對(duì)中小型泵站進(jìn)行更新改造，保證機(jī)組安全運(yùn)行，并降低能耗。一方面對(duì)于達(dá)到使用壽命的泵站，要更換設(shè)備