環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃編制大綱

1、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃編制大綱以下是為大家整理的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃編制大綱的相關(guān)范文， 本文關(guān) 鍵詞為環(huán)境衛(wèi)生 ,專項,規(guī)劃 ,編制 ,大綱 ,，您可以從右上方搜索框檢索 更多相關(guān)文章，如果您覺得有用，請繼續(xù)關(guān)注我們并推薦給您的好友， 您可以在教育文庫中查看更多范文。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃編制大綱為貫徹環(huán)境保護基本國策， 促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展， 推進城鎮(zhèn) 現(xiàn)代化和 “兩個文明 ”建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量，指導(dǎo)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi) 生事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生 “十一五 ”規(guī)劃、中國城 鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)等有關(guān)文件精神，制訂本綱要城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要從促進城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)良性演化的高度 出發(fā)，科學(xué)合理地制定城

2、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略與目標(biāo)， 明確具體措 施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活廢棄物處理的無害化、減量化和資源化，使環(huán)衛(wèi)事 業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。、尸、 亠前言城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃是對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的深化， 應(yīng)以城鎮(zhèn)總體 規(guī)劃為依據(jù)， 將其有關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃， 并在制定 城市詳細規(guī)劃時作出具體安排。應(yīng)簡述前幾輪環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃的編制情況 ,對歷次環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的實施 情況作出回顧和分析評價。本次規(guī)劃編制組織與人員的落實情況。第一章城鎮(zhèn)概況第一節(jié)自然條件 城鎮(zhèn)區(qū)劃范圍內(nèi)地貌、地質(zhì)、水文情況，主導(dǎo)風(fēng)向、多年平均降 水量、蒸發(fā)量等氣象資料，區(qū)域地震烈度等方面情況。第二節(jié)社會經(jīng)濟情況行政區(qū)劃及歷史沿革， 目前

3、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟概況， 人口及其結(jié)構(gòu) （見 附錄三）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、gDp和人均gDp城市居民人均年收入，以及居 民消費水平、文明素質(zhì)等方面情況。第三節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模，居住、工業(yè)、道路 （廣場 ）及市政公用等用地布 局，人口分布情況，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 （主要是城市交通、供水、排水、 供氣、綠化等 ）現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃概要：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、面積，城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模， 總體規(guī)劃年限，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與各類用地布局規(guī)劃，各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃情況。第二章城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀與評價第一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)衛(wèi)組織管理體制、 管理機構(gòu)設(shè)置、 運行管理方式和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法機 構(gòu)情況。環(huán)衛(wèi)資金來源與使用情況。 “九五''

4、;十“五”十“一五 ”以來的環(huán)衛(wèi)投 資情況及其結(jié)構(gòu)。環(huán)衛(wèi)管理體制和運行機制的改革情況。第二節(jié)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員 環(huán)衛(wèi)職工基本情況。一、二、三線人員比例，環(huán)衛(wèi)各工種人員比 例，基本職工、合同工、季節(jié)工等的比例，職工年齡結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)， 環(huán)衛(wèi)職工占城鎮(zhèn)人口比例。其他從事環(huán)衛(wèi)服務(wù)的人員情況 （數(shù)量、結(jié)構(gòu)等 ）。 第三節(jié)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和生活廢棄物處理處置 道路清掃作業(yè)系統(tǒng)：城鎮(zhèn)道路面積、清掃保潔面積，作業(yè)等級、 機械化作業(yè)面積。清掃、保潔、灑水等作業(yè)與管理。 。生活垃圾作業(yè)系統(tǒng)：近三年城市生活垃圾產(chǎn)生量、清運量（臺車 站、碼頭）；垃圾成分、含水率、低位熱值等特征 （詳見附錄三 ）。生活 垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)作業(yè)

5、與管理；生活垃圾處理、處置的主要技 術(shù)路線與作業(yè)管理。糞便作業(yè)系統(tǒng)：糞便管道化排放的情況，近三年清運 （清掏 ）量， 糞便處理、處置的主要工藝及其管理情況。水面漂浮垃圾作業(yè)：水面 （河道 ）面積、保潔面積，水面漂浮垃圾 打撈、運輸?shù)茸鳂I(yè)及管理現(xiàn)狀。建筑垃圾 （渣土 ）：年產(chǎn)生量，收運、處理、處置及管理情況。醫(yī)療垃圾：目前管理現(xiàn)狀及處理、處置方式。車輛清洗與樓宇清洗：設(shè)施、人員及管理情況。 第四節(jié)環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施及用地情況各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備 （垃圾糞便清掃轉(zhuǎn)運車輛與設(shè)備、垃圾處理與處置 設(shè)備等 ）的數(shù)量、型號、分布和使用情況。各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施 （包括垃圾衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒廠、堆肥或生化 處理廠、糞便處理場

6、、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器、廢物箱、 垃圾糞便碼頭、車輛清洗站等 ）的數(shù)量、規(guī)模、分布及其用地現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布和用地情況應(yīng)附圖表說明 （見附錄一 ）。 第五節(jié)現(xiàn)狀分析與評價對照國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 （詳見附錄二 ）的要求，分 析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀與存在問題。 重點對環(huán)衛(wèi)管理體制和運行機制、 作業(yè) 組織與管理、設(shè)施與設(shè)備的數(shù)量 （布局 ）情況和先進程度、資金投入情 況、專業(yè)技術(shù)人員情況，垃圾、糞便處理與處置的技術(shù)水平等方面作 出客觀評價。第三章指導(dǎo)思想和主要原則第一節(jié)指導(dǎo)思想 貫徹落實環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 明確環(huán)衛(wèi)工作發(fā) 展目標(biāo)，并以加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理為著力點，

7、促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康 發(fā)展。依靠科技進步，因地制宜，采用先進適用工藝技術(shù)，全面提高城 市生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平，努力實現(xiàn)城市生活 垃圾處理、處置的無害化。確立對城鎮(zhèn)生活垃圾 （以下簡稱 垃圾'進）行全過程管理的思路， 從 垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理、處置各環(huán)節(jié)入手，提高資源化利用程 度，積極推進垃圾的減量化。深化改革、擴大開放、依法管理。依靠制度創(chuàng)新，探索適應(yīng)市場 經(jīng)濟要求的運營管理模式， 實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 將城市環(huán)衛(wèi) 工作提高到一個新水平。第二節(jié)規(guī)劃原則1、貫徹城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，保證城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展與社 會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。2、各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運行與管

8、理都應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)法律、 法規(guī)為指針，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)衛(wèi)工作納入法制化、規(guī)范 化軌道。3、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、近遠結(jié)合、適度超前。充分發(fā)揮現(xiàn)有 環(huán)衛(wèi)設(shè)施的效益。4、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、兼顧周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)模化 （區(qū)域化 ）建設(shè)、多元化投資、市場化運 營，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。5、技術(shù)政策應(yīng)體現(xiàn)先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠。力求社會 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)國家省、市有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政 策，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第四章規(guī)劃內(nèi)容第一節(jié)規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)規(guī)劃年限：與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，近期 5年、遠期 10一15

9、年。 使用期 10 年以上的填埋場可按規(guī)劃進行分階段建設(shè)。規(guī)劃范圍：與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相一致。 規(guī)劃目標(biāo)：形成依法管理的機制、依靠科技進步的機制、市場化 運作的機制和全社會參與的機制。 按照清掃作業(yè)機械化，垃圾收集運輸機械化、 密閉化，垃圾處理、 糞便處理無害化、減量化、資源化等目標(biāo)確定相關(guān)指標(biāo)。主要任務(wù)： 對城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)的作業(yè)、 管理、資金、用地、人才、技術(shù)、 設(shè)施設(shè)備等發(fā)展中面臨的問題加以分析， 提出對策。 確立環(huán)衛(wèi)作業(yè)管 理和垃圾管理戰(zhàn)略； 明確垃圾糞便收集、 運輸與處理的技術(shù)政策和路 線；確定各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局、規(guī)模和用地；配套相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)專用設(shè) 備。第二節(jié)作業(yè)量預(yù)測根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，綜合考慮服

10、務(wù)范圍內(nèi)人口和人均日產(chǎn)垃圾量的變化趨勢，在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上采用二種以上方法 （如人 口模型、統(tǒng)計學(xué)模型、模糊數(shù)學(xué)模型等 ）進行預(yù)測，科學(xué)確定近期、 遠期的垃圾產(chǎn)生量。對垃圾成分的發(fā)展變化作出判斷和預(yù)測。預(yù)測近期與遠期的垃圾、糞便清運量。預(yù)測對近期、遠期的道路清掃和水面保潔面積，并明確相關(guān)作業(yè)等級要求。第三節(jié)環(huán)衛(wèi)人員編制和作業(yè)管理按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)引入競爭機制；環(huán)衛(wèi)行政管理部門實行政事 （企 ）分 開、管干分離的原則提出環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革的對策。 提出環(huán)衛(wèi)行業(yè)就業(yè)規(guī) 模、人員需求及其結(jié)構(gòu)比例。明確市、區(qū) （或街道 ）、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級環(huán)衛(wèi)工作職責(zé)分工，選擇適 合本地的環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理和運營管理模式。 提出各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)

11、的分區(qū)規(guī) 劃和作業(yè)管理系統(tǒng)規(guī)劃。第四節(jié)生活廢棄物的處理、處置與管理 明確垃圾管理戰(zhàn)略，構(gòu)筑適合本地實際的垃圾清掃、收運（分類 收運）與分類處理的完備體系 （可用流程框圖表示 ）。根據(jù)垃圾、 糞便成分特點和發(fā)展變化趨勢， 結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)條件等 方面的分析論證， 提出適宜本地的垃圾、 糞便無害化處理與處置技術(shù) 政策及其實施方案。提出推進本地垃圾源頭減量、 分類收集、 資源化利用的具體方案 和措施（可先確定分類收集試點） 。建筑垃圾 （渣土 ）的處理、處置與管理。廚余垃圾處理、處置對策和發(fā)展計劃。按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌要求，提出城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)及衛(wèi)星鎮(zhèn)垃圾、 糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)計劃，環(huán)衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置、人員編制，建立完善 的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的措施或設(shè)想。第五節(jié)垃圾收運規(guī)劃與環(huán)衛(wèi)機具、車輛配置結(jié)合作業(yè)分區(qū)、 轉(zhuǎn)運站分布等提出近期與遠期城鎮(zhèn)垃圾、 糞便的 收運體系規(guī)劃。 按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化的有關(guān)要求確定各類環(huán)衛(wèi)專用設(shè) 備的數(shù)量和服務(wù)范圍。l、掃路車、灑水車、清掃推車及水面清潔機械；，2