生態(tài)城市規(guī)劃的理念與實(shí)踐_以中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃為例

1、生態(tài)城市規(guī)劃E c o l o g i c a l P l a n ni n g10【摘要】闡述對(duì)生態(tài)概念的理解，指出中新天津生態(tài)城的示范意義，采用了“先底后圖”的規(guī)劃方法和生態(tài)主導(dǎo)型規(guī)劃方法，從公共政策、平面布局理念、控制導(dǎo)則個(gè)層面突出“生態(tài)”的主導(dǎo) 地位，在“自然生態(tài)格局、用地布局模式、綠色交通理念、生態(tài)社區(qū)模式、文化保護(hù)理念、水資源利用理念和能源利用理念”個(gè)方面總結(jié)平面布局理念的創(chuàng)新點(diǎn)?！娟P(guān)鍵詞】生態(tài)；生態(tài)城；生態(tài)規(guī)劃THEORIES AND PRACTICES OF ECO CITYPLANNING WITH MASTER PLAN OF SINO-SINGAPORE ECO CITY

2、 IN TIANJIN AS AN EX-AMPLEYANG Baojun; DONG KeABSTRACT: This paper introduces the authors un-derstanding of ecology and indicates the demonstra-tion significance of Sino-Singapore Eco City in Tianjin.Using making planning target based on local resourcesand supporting conditions and ecology-leading p

3、lan-ning methods, this paper emphasizes the leading po-sition of the ecology in the aspects of public policies,layout planning and control guideline. And it pre-sents seven creative points in layout planning includ-ing natural and ecological pattern, land use planning,green transportation, eco-commu

4、nity, cultural conservation, utilization of water and energy.KEYWORDS: ecology; eco city; ecological planning前言當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，突出表現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源的低效率使用，以及對(duì)自然和人文歷史景觀的不同程度破壞；同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。在資源緊缺、環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾日益凸顯的背景下，黨的十七大報(bào)告適時(shí)提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo)。生態(tài)文明的崛起是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方

5、式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命。我國(guó)在現(xiàn)階段提出“建設(shè)生態(tài)文明”不僅必要而且及時(shí)，它標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)已從初期的以生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動(dòng)為特征的外延式、資源過(guò)度消耗型模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和財(cái)富驅(qū)動(dòng)為特征的、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵式、技術(shù)提升型模式。它是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向成熟階段的必經(jīng)之路，也體現(xiàn)了“以人為本”這一核心要義。在這樣的宏觀政策背景下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了若干“生態(tài)城”的規(guī)劃建設(shè)嘗試，中新天津生態(tài)城就是其中影響和規(guī)模較大、啟動(dòng)較快的一個(gè)。按照新加坡方面的設(shè)想，生態(tài)城應(yīng)體現(xiàn)“三和”、“三能”。即：人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存、人與環(huán)境和諧共存，能復(fù)制、能實(shí)行、能推廣。而吳

6、儀副總理則對(duì)生態(tài)城建設(shè)提出了“四項(xiàng)要求”：一是必須突出資源節(jié)約和環(huán)境友好型；二是要符合中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策要求；三是要有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；四是要堅(jiān)持政企分開(kāi)。同時(shí)，明確了選址的“兩條原則”：一是要體現(xiàn)資源約束條件下建設(shè)生態(tài)城市的示范意義，特別是要以非耕地為主，在水資源缺乏地區(qū)；二是要靠近中心城市，依托大城市交通和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。按照上述要求和原則，年月日，溫家寶總理與新加坡李顯龍總理共同簽署了在中國(guó)天津建設(shè)生態(tài)城的框架協(xié)定，確定在天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)中新生態(tài)城，規(guī)劃范圍面積。生態(tài)城市規(guī)劃的理念與實(shí)踐以中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃為例楊保軍董珂【作者簡(jiǎn)介】楊保軍（），男，博士，中

7、國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師，教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師。董珂（），男，博士，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)城市規(guī)劃師?！臼崭迦掌凇俊疚恼戮幪?hào)】（）【中圖分類(lèi)號(hào)】；【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】11中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃（年）自年月開(kāi)始啟動(dòng)，目前已按法定程序先后通過(guò)了各級(jí)審查，預(yù)計(jì)首期建設(shè)將于年月動(dòng)工。中新天津生態(tài)城規(guī)劃的總體思路“生態(tài)”概念的理解廣義地理解“生態(tài)”的概念，包含了自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)等多個(gè)方面的整體生態(tài)，重點(diǎn)是闡述本體與其周邊整體環(huán)境的共生關(guān)系，核心內(nèi)涵是“關(guān)系的和諧”。（）在文化價(jià)值理念上，生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛民眾基礎(chǔ)的文化意識(shí)；（）在生產(chǎn)方式上，轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化方

8、式，以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的生態(tài)化，使人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)具有凈化環(huán)境、節(jié)約和綜合利用自然資源的新機(jī)制；（）在生活方式上，人們的追求不再是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的過(guò)度享受，而是高質(zhì)量、低消耗，既滿足自身需要又不損害群體生存和其他物種生存的自然環(huán)境；（）在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，生態(tài)化滲入到社會(huì)結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)生活的多個(gè)方面。中新天津生態(tài)城的意義首先，中新天津生態(tài)城建設(shè)具有示范意義。它是在國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)越來(lái)越關(guān)注“生態(tài)文明”的宏觀背景下、由中新兩國(guó)政府主導(dǎo)、起步較早、規(guī)模較大的生態(tài)城之一，同時(shí)它位于天津?yàn)I海新區(qū)這個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之中，具有“先行先試”的作用。規(guī)劃提出生態(tài)城的發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)成為國(guó)際生態(tài)環(huán)保技術(shù)的

9、策源地、總部基地和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)?！彼捻樌ǔ桑瑢?duì)“生態(tài)文明”理念的普及、生態(tài)城運(yùn)作與管理模式的推廣具有極為重要的示范意義。其次，中新天津生態(tài)城的規(guī)劃也具有示范意義。在“建設(shè)生態(tài)文明”的宏觀背景下，生態(tài)型規(guī)劃理念已不僅是規(guī)劃學(xué)科中的一個(gè)流派，而是整個(gè)規(guī)劃理念與方法轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。因此，作為“先行先試”的中新天津生態(tài)城規(guī)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐也具有重要的示范意義。中新天津生態(tài)城的規(guī)劃方法“先底后圖”的規(guī)劃方法所謂“先底后圖”的規(guī)劃方法，就是首先根據(jù)生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和用地適宜性的標(biāo)準(zhǔn)劃定禁建、限建、適建、已建的區(qū)域，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行建設(shè)用地布局。新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市規(guī)劃編制辦法

10、中都對(duì)此提出了明確要求。規(guī)劃采用了層次分析法與地理信息系統(tǒng)疊加結(jié)合的方法對(duì)規(guī)劃范圍用地進(jìn)行基于生態(tài)因子的適宜性評(píng)價(jià)，分別對(duì)砂土液化區(qū)分布、天然地基利用、樁基利用、多年地面沉降累計(jì)量分布、地震烈度分布、地下水水位、鹽漬化等因子進(jìn)行了評(píng)價(jià)和疊加分析。在評(píng)價(jià)分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合薊運(yùn)河古河道、污水庫(kù)緩沖帶和廊道寬度限制要求劃分禁建區(qū)、限建區(qū)、可建區(qū)和已建區(qū)，明確了生態(tài)綠地的邊界（彩圖）。以上述環(huán)境和土地承載力分析為基礎(chǔ)，輔以基于緊湊城市理念、宜居城市理念、就業(yè)居住平衡理念的容量分析，規(guī)劃最終確定生態(tài)城的合理人口規(guī)模為萬(wàn)人左右，人均城市建設(shè)用地約，大大低于一般城市的建設(shè)用地指標(biāo)。生態(tài)主導(dǎo)型規(guī)劃方法（）

11、公共政策層面規(guī)劃認(rèn)為，用地空間布局僅僅是政府公共政策的手段之一，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，生態(tài)城的建設(shè)還需要建立一套符合生態(tài)城建設(shè)目標(biāo)的指標(biāo)體系和配套政策。指標(biāo)體系以“經(jīng)濟(jì)蓬勃”、“環(huán)境友好”、“資源節(jié)約”、“社會(huì)和諧”作為個(gè)分目標(biāo)，提出項(xiàng)指標(biāo)，其中控制性指標(biāo)項(xiàng)，引導(dǎo)性指標(biāo)項(xiàng)。指標(biāo)突出了生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源節(jié)約與重復(fù)利用、社會(huì)和諧、綠色消費(fèi)和低碳排放等理念，既體現(xiàn)了先進(jìn)性，又注重可操作性、可復(fù)制性（表）。規(guī)劃提出了涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的配套政策，具體包括：產(chǎn)業(yè)政策：設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無(wú)污染產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入；建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度、環(huán)保類(lèi)研發(fā)財(cái)政

12、投入制度。公共財(cái)稅政策：建立面向社會(huì)服務(wù)的公共財(cái)稅體系，通過(guò)高端產(chǎn)業(yè)的引入保障公共財(cái)政；試行物業(yè)稅制度。住房政策：優(yōu)化住房資源配置，探索住房制度改革，創(chuàng)新金融、財(cái)政等公共政策，建立科學(xué)、合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，形成多層次、多元化的住房供應(yīng)體系；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建筑面積比例不低于，妥善安置原有農(nóng)村居民，回遷保障率，并提供就業(yè)保障。社會(huì)保障政策：完善社會(huì)保障體系，注重社會(huì)公平，關(guān)注弱勢(shì)群體，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，改革收入分配制度，提高居民福利水平。公共事業(yè)政策：深化教育、衛(wèi)生事業(yè)體 生態(tài)城市規(guī)劃E c o l o g i c a l P l a n ni n g12制

13、改革，建立符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，加強(qiáng)各類(lèi)設(shè)施建設(shè)，形成功能完善和特色鮮明的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便利、舒適的公共服務(wù)。教育政策：加強(qiáng)生態(tài)科技人才高等教育和外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)教育；推進(jìn)環(huán)保普及教育、環(huán)保意識(shí)教育、綠色消費(fèi)方式教育。文化政策：對(duì)生態(tài)文化教育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)予以政策扶植；對(duì)公益性文化設(shè)施免收門(mén)票或降低門(mén)票價(jià)格；鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)文化、教育普及活動(dòng)。交通政策：制定利于綠色交通發(fā)展的小汽車(chē)擁有與使用政策、停車(chē)收費(fèi)結(jié)構(gòu)與收費(fèi)方式等相關(guān)政策；深化交通投融資體制改革，提升城市綠色交通系統(tǒng)的公益性法律地位，形成政府定期資金投入制度。環(huán)保政策：推行企業(yè)污染零排放制度、清

14、潔生產(chǎn)制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度；制定階梯水價(jià)、征收節(jié)水稅；實(shí)施綠色建筑制度。公眾參與政策：建立健全民主參與機(jī)制，組建社區(qū)居民自治管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域協(xié)調(diào)政策：積極推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī) 制的形成，統(tǒng)籌區(qū)域自然生態(tài)格局、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)用地功能布局、公共服務(wù)設(shè)施布局和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（）平面布局理念層面規(guī)劃總結(jié)了體現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)的大平面布局理念，包括：自然生態(tài)格局、用地布局模式、綠色交通、生態(tài)社區(qū)模式、文化傳承、水資源利用和能源利用，這些創(chuàng)新點(diǎn)都體現(xiàn)了“生態(tài)”的廣義概念，亦即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此為依據(jù)形成最終的規(guī)劃方案（彩圖）。（）控制導(dǎo)則層面規(guī)劃對(duì)生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求之一是：堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)

15、展方式的中心環(huán)節(jié)，積極開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能減排、節(jié)約替代、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù)。作為指導(dǎo)生態(tài)城建設(shè)的“總體規(guī)劃”，本項(xiàng)目尚不能對(duì)具體的生態(tài)工程技術(shù)進(jìn)行更為深入地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，但是，生態(tài)城最能被人所感知、理解和借鑒的“生態(tài)特色”卻往往體現(xiàn)在這些生態(tài)工程的先進(jìn)適用技術(shù)之中，因此，規(guī)劃有必要采用“控制導(dǎo)則”的形式對(duì)下一步詳細(xì)規(guī)劃和建筑、市政工程設(shè)計(jì)提出要求。規(guī)劃提出的控制導(dǎo)則包括：道路斷面設(shè)計(jì)、新型交通工具適用、坡地景觀處理、綠色建筑、供水工程、排水工程、再生水利用工程、水循環(huán)體系構(gòu)建、能源循環(huán)利用等方面。中新天津生態(tài)城規(guī)劃的七大創(chuàng)新與區(qū)域相連通的自然生態(tài)格局 規(guī)劃范圍位于薊運(yùn)河和

16、永定新河入?？?，是七里海濕地連綿區(qū)向渤海灣的延續(xù)，天津北部薊縣自然保護(hù)區(qū)、中部濕地自然保護(hù)區(qū)通往渤海灣的惟一入口。因此，其生態(tài)節(jié)點(diǎn)功能不可替代；同時(shí)，規(guī)劃范圍西側(cè)是北京、天津北部區(qū)域共同的泄洪通道，洪泛風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)主動(dòng)預(yù)留或擴(kuò)寬泄洪通道。還應(yīng)保護(hù)候鳥(niǎo)遷徙的通道，保證自然濕地零凈損失；同時(shí)多建設(shè)自然型河道，構(gòu)建多級(jí)的河流廊道系統(tǒng)，保護(hù)生物棲息地。區(qū)域的整體生態(tài)格局與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是城市生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定健康的城市生態(tài)系統(tǒng)的前提。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)格局網(wǎng)絡(luò)的銜接，這主要體現(xiàn)在濕地空間與區(qū)域濕地空間的聯(lián)通、水域特征的保存與延續(xù)、生態(tài)廊道的構(gòu)建、以及城市防洪防暴和大氣流動(dòng)的生

17、態(tài)流的控制等。規(guī)劃最終形成了以中心水域?yàn)楹诵牡姆派湫汀⒕W(wǎng)絡(luò)式生態(tài)格局。依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的原理，理想的生態(tài)“斑塊”（）是接近圓形并保持自然曲線邊界的，它應(yīng)表中新天津生態(tài)指標(biāo)（部分）Tab.1 Index system of Sino-Singapore Eco City in Tianjin (part13當(dāng)與向外放射的指狀“廊道”（）連接在一起，通過(guò)廊道與外部的“基質(zhì)”（）相連。中新天津生態(tài)城的核心“斑塊”被稱(chēng)為“生態(tài)核”，是以清凈湖（治理后的污水庫(kù)）、問(wèn)津洲（現(xiàn)狀高爾夫球場(chǎng)，規(guī)劃宜改為中央公園）組成生態(tài)城的開(kāi)敞綠色核心，發(fā)揮“綠肺”功能，為生態(tài)城提供優(yōu)美、宜居的生態(tài)環(huán)境；核心“斑塊”的邊緣被稱(chēng)

18、為“生態(tài)鏈”，是環(huán)繞“生態(tài)核”的薊運(yùn)河故道和兩側(cè)緩沖帶，以及點(diǎn)綴其間的若干游憩娛樂(lè)、文化博覽、會(huì)議展示功能點(diǎn)，結(jié)合健身休閑的自行車(chē)專(zhuān)用道形成“綠鏈”；中新天津生態(tài)城的“廊道”一共有條，從“生態(tài)鏈”向江海連通，將建設(shè)用地劃分成尺度適宜的片區(qū)（彩圖）。規(guī)劃還在指標(biāo)體系中強(qiáng)化了對(duì)自然生態(tài)保護(hù)的要求，年，綠地率達(dá)到，綠化覆蓋率達(dá)到，人均公共綠地面積大于。集約高效的用地布局模式規(guī)劃堅(jiān)持以下準(zhǔn)則，以保證環(huán)境品質(zhì)，集約、高效地使用土地資源，進(jìn)行適度有序的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，形成緊湊的城市布局：（）組團(tuán)布局準(zhǔn)則：依據(jù)步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行距離，采用組團(tuán)式布局，通過(guò)生態(tài)廊道界定組團(tuán)邊界。（）公交引導(dǎo)準(zhǔn)則：依托大運(yùn)量公交系

19、統(tǒng)引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)，沿交通站點(diǎn)周?chē)m當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。（）混合使用準(zhǔn)則：充分利用現(xiàn)有地形，綜合考慮土地使用、交通組織，通過(guò)平面和豎向的合理設(shè)計(jì)，減少土方挖填，實(shí)現(xiàn)高效的土地使用，創(chuàng)造豐富的城市景觀。（）公共利益優(yōu)先準(zhǔn)則：保障生態(tài)城中心區(qū)、濱水區(qū)等高價(jià)值區(qū)域的公共性和開(kāi)放性。以人為本的綠色交通理念綠色交通理念的核心是從“以車(chē)為本”到“以人為本”，創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式；實(shí)現(xiàn)綠色交通系統(tǒng)與土地使用的緊密結(jié)合；提高公共交通和慢行交通的出行比例，減少對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)；創(chuàng)建低能耗、低污染、低占地，高效率、高服務(wù)品質(zhì)、有利于社會(huì)公平的城市綠色交通發(fā)展典范。與綠色交通相輔相成的重要理念是職住平衡理念

20、。減少機(jī)動(dòng)化出行需求是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城節(jié)能減排的重要方式，而盡可能地實(shí)現(xiàn)職住平衡是減少出行需求的首要途徑。規(guī)劃在指標(biāo)體系中要求“就業(yè)住房平衡指數(shù)”，這是本規(guī)劃空間布局的重要理論依據(jù)；另一個(gè)與綠色交通有關(guān)的理念是便捷的生活服務(wù)，規(guī)劃要求步行內(nèi)可到達(dá)基層社區(qū)中心，步行內(nèi)可到達(dá)居住社區(qū)中心，的各類(lèi)出行可在范圍內(nèi)完成。在職住平衡和生活服務(wù)便利的基礎(chǔ)上，規(guī)劃要求內(nèi)部出行中非機(jī)動(dòng)方式不低于，公交方式不低于，小汽車(chē)方式占總出行量以下。規(guī)劃提出了“促進(jìn)土地利用與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)慢行交通網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)用、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)需求管理、執(zhí)行嚴(yán)格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)交通管理技術(shù)的應(yīng)用”等大綠色交通發(fā)

21、展策略。為了實(shí)現(xiàn)“以人為本”、貫徹健康環(huán)保理念，將非機(jī)動(dòng)車(chē)作為最主要的交通出行方式，并將非機(jī)動(dòng)車(chē)出行時(shí)的外部公共空間環(huán)境作為規(guī)劃重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，建立了一套非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用路系統(tǒng)，包括休閑健身道路（濱河或環(huán)湖設(shè)置，滿足城市居民散步、跑步或騎自行車(chē)等休閑健身活動(dòng)）和通勤道路（城市居民日常非機(jī)動(dòng)方式出行的道路，線型相對(duì)順暢，連通性和便捷性高于機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò)）（彩圖）。分級(jí)配置的生態(tài)社區(qū)模式規(guī)劃借鑒了新加坡新城建設(shè)中的社區(qū)規(guī)劃理念，并與生態(tài)型規(guī)劃和我國(guó)社區(qū)管理要求相結(jié)合，確定了符合示范要求的生態(tài)社區(qū)模式（彩圖）。生態(tài)社區(qū)模式的理念之一就是社區(qū)和服務(wù)設(shè)施的分級(jí)配置體系，建立了基層社區(qū)（即“細(xì)胞”）居住社區(qū)（即“

22、鄰里”）綜合片區(qū)級(jí)居住社區(qū)體系。其中：（）基層社區(qū)由約×的街廓組成，基層社區(qū)中心服務(wù)半徑，服務(wù)人口約人，滿足社區(qū)居民就近獲得日常醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)的需求。（）居住社區(qū)由個(gè)基層社區(qū)、約×的街廓組成，居住社區(qū)中心服務(wù)半徑約，服務(wù)人口約萬(wàn)人，主要為居民提供日常醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化體育、金融、郵電以及公共管理等服務(wù)。（）綜合片區(qū)由個(gè)居住社區(qū)組成，結(jié)合場(chǎng)地靈活布置。這種分形結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前最科學(xué)的“生成整體論”的哲學(xué)思想。即每一個(gè)構(gòu)成系統(tǒng)整體的局部，都包含了整體的特性，局部是整體的表現(xiàn)。生態(tài)社區(qū)模式的另外一個(gè)理念是綠色交通理念，包括機(jī)非分離、模式、模式、機(jī)動(dòng) 生態(tài)城市規(guī)劃E c o

23、l o g i c a l P l a n ni n g14車(chē)車(chē)速漸變體系等概念，這也使其從新加坡的新城社區(qū)模式演化為生態(tài)城的生態(tài)社區(qū)模式。多樣化的歷史文化傳承規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了對(duì)既有歷史文化的保護(hù)與弘揚(yáng)，突出體現(xiàn)在薊運(yùn)河文化的發(fā)掘和原有村莊的保護(hù)與更新上。例如，規(guī)劃對(duì)青坨子村肌理和空間格局進(jìn)行積極地保護(hù)利用，通過(guò)修繕、整治和更新，改造成為集特色旅游、民俗活動(dòng)等為一體的綜合文化功能區(qū)；對(duì)五七村進(jìn)行適度改造，結(jié)合景觀設(shè)計(jì)對(duì)原有工業(yè)構(gòu)筑物等設(shè)施加以利用，保留歷史記憶。節(jié)約優(yōu)化循環(huán)的水資源利用以節(jié)水為核心目標(biāo)，推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用，構(gòu)建安全、高效、和諧、健康的水系統(tǒng)。利用人工濕地等生態(tài)工程設(shè)施進(jìn)

24、行水環(huán)境修復(fù)，并納入復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)格局。水資源利用的主要策略包括： （）節(jié)約用水，人均生活用水指標(biāo)控制在升人日；（）采用非常規(guī)水資源，多渠道開(kāi)發(fā)利用再生水、收集利用雨水和淡化海水，非傳統(tǒng)水資源利用率不低于；（）優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，實(shí)行分質(zhì)供水，提高水資源利用率；（）建立水體循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與重建，加強(qiáng)地表水源涵養(yǎng)，建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃還編制了再生水利用工程規(guī)劃，再生水主要用于建筑雜用（沖廁）、市政澆灑以及區(qū)內(nèi)地表水系補(bǔ)水，剩余水量用于周邊地區(qū)用水需求。低耗高效可再生的能源利用能源利用的目標(biāo)是促進(jìn)能源節(jié)約，提高能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)。能源利用的主要策略包括：（）降低能源消耗，充分利用新能源技術(shù)、綠色建筑技術(shù)及綠色交通技術(shù)，并加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，增強(qiáng)居民節(jié)能意識(shí)，提高能源使用效率；（）優(yōu)先發(fā)展可再生能源，形成與常