鹿邑縣土地利用總體規(guī)劃

1、鹿邑縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）鹿邑縣人民政府二九年八月目 錄第一章 規(guī)劃的現(xiàn)狀與形勢1第一節(jié) 縣域概況1第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評價2第三節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀4第四節(jié) 土地利用中存在的主要問題7第五節(jié) 土地利用面臨的形勢8第二章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與土地利用目標(biāo)10第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略10第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則11第三節(jié) 土地利用目標(biāo)12第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整15第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整15第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整16第三節(jié) 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整17第四章 優(yōu)化土地利用空間布局19第一節(jié) 優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地19第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)用地布局19第三節(jié) 優(yōu)化建設(shè)用地布局27第五章 加強(qiáng)耕地

2、保護(hù)與基本農(nóng)田建設(shè)29第一節(jié) 促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)29第二節(jié) 加大耕地保護(hù)力度31第三節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)33第四節(jié) 加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度35第六章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地38第一節(jié) 節(jié)約集約利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地38第二節(jié) 合理發(fā)展中心城區(qū)39第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地調(diào)控41第四節(jié) 積極建設(shè)小城鎮(zhèn)42第五節(jié) 適度發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)44第六節(jié) 規(guī)范整合農(nóng)村居民點(diǎn)用地50第七節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排54第七章土地用途分區(qū)與空間管制59第一節(jié) 土地用途分區(qū)與管制規(guī)則59第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制64第八章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控68第九章 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)77第一節(jié) 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)原則77第二節(jié)

3、重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程78第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施80第一節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制80第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制80第三節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制81第四節(jié) 廣開規(guī)劃實(shí)施的公眾參與渠道82第五節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障體系83附表84附表1 耕地和基本農(nóng)田規(guī)劃控制指標(biāo)84附表2 建設(shè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)85附件3 園地指標(biāo)86附件4 林地指標(biāo)87附表5 中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模88前 言根據(jù)中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國國土資源部第43號令土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法以及河南省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編工作指導(dǎo)意見的通知（豫政200911號），按照

4、周口市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）要求，鹿邑縣人民政府編制了鹿邑縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年），以下簡稱規(guī)劃。規(guī)劃主要明確了20062020年鹿邑縣土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、主要土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地利用空間布局、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程，并提出了具有較強(qiáng)可操作性的規(guī)劃實(shí)施保障措施。規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)鹿邑縣城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。規(guī)劃范圍包括鹿邑縣行政轄區(qū)內(nèi)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個辦事處的全部土地，總面積為1242.73平方公里。規(guī)劃以2005年為基期年，規(guī)劃期限為20062020年，近期目標(biāo)

5、年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。第一章 規(guī)劃的現(xiàn)狀與形勢第一節(jié) 縣域概況一、地理位置鹿邑縣位于豫皖交界的河南省東部，地處黃淮平原，渦河中游，東臨安徽省亳州市、西接太康、淮陽，南與鄲城毗鄰，北與商丘、柘城接壤。位于東經(jīng)115°0255115°3750，北緯33°430334°0532之間。轄9個建制鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、4個辦事處，東西長53.5公里，南北寬41.6公里，總面積1242.73平方公里，耕地面積90273公頃。二、地形地貌鹿邑屬于黃河沖積平原的一部分，過境河流均注入淮河，又稱黃淮平原。境內(nèi)地勢平坦、低緩傾斜，西北高、東南低，自然坡降為1/45

6、001/6000，海拔37.446.5米。全縣最高點(diǎn)在玄武鎮(zhèn)崔莊，海拔46.5米；全縣最低點(diǎn)在鄭家集鄉(xiāng)王竹園，海拔37.4米，高差9.1米。三、氣候鹿邑縣屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，太陽輻射年總量為4954.7兆焦耳/平方米，縣內(nèi)太陽輻射總量和地面有效輻射總的來說是夏季最大，冬季最小，春季大于秋季。最大值出現(xiàn)在6月，輻射總量為582.0兆焦耳/平方米，有效輻射為285.1兆焦耳/平方米；最小值出現(xiàn)在12月，輻射總量為254.1兆焦耳/平方米，有效輻射為285.1兆焦耳/平方米。年光合有效輻射為118.34千卡平方厘米。四、交通鹿邑縣交通便利，東臨京九線，北近隴海線；永登高速、311國道橫貫東

7、西，省道206、207、210、214與縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯，農(nóng)村公路通車總里程1935公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通。五、經(jīng)濟(jì)鹿邑縣是河南省35個擴(kuò)權(quán)縣市之一。2005年全縣總?cè)丝?18.00萬人，其中城鎮(zhèn)人口26.70萬人，城鎮(zhèn)化水平22.63，人口密度為950人/平方公里，縣域內(nèi)有輔仁藥業(yè)、志元食品、宋河酒業(yè)等一大批國家名牌企業(yè)。2005年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值72.84億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29.27：41.31：29.42；工業(yè)增加值完成90.60億元；社會固定資產(chǎn)投資完成34.20億元；社會消費(fèi)品零售總額24.10億元；地方財(cái)政收入1.86億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5982元；農(nóng)村居民人

8、均純收入2521元。六、縣域特色鹿邑縣是全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣，是河南省十大文化旅游強(qiáng)縣。鹿邑縣是春秋時期我國偉大的哲學(xué)家、思想家、道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子的故里，縣境內(nèi)有關(guān)老子的名勝古跡眾多。其中太清宮是國家AAAA級旅游景點(diǎn)，其他還有老君臺景區(qū)、垓下古戰(zhàn)場景區(qū)、武平城景區(qū)等一系列旅游景點(diǎn)，旅游資源發(fā)達(dá)。鹿邑縣是天下第一大姓李姓的發(fā)源地，是全世界李姓華人尋根問祖的勝地。第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評價鹿邑縣土地利用總體規(guī)劃（19972010年）自批準(zhǔn)實(shí)施以來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求量快速增長、土地供給約束力度日益加大的形勢下，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)土地用途管制，妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，有力

9、地促進(jìn)了鹿邑縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。一、加強(qiáng)了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，根據(jù)鹿邑縣土地利用總體規(guī)劃（19972010），鹿邑縣基本農(nóng)田保護(hù)面積為81133公頃，2005年實(shí)有基本農(nóng)田面積為80807公頃，占規(guī)劃目標(biāo)的99.60。同時通過加大土地整理復(fù)墾開發(fā)投入，配套、完善交通、水利、電力等設(shè)施，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為全縣糧食連年穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。二、保障了各級、各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求規(guī)劃實(shí)施以來，311國道、商周路等一大批國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高了土地資源對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障能力，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三、促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程規(guī)劃

10、為鹿邑縣城區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了較為充足的用地，增加了城鎮(zhèn)規(guī)模，完善了城鎮(zhèn)功能，有力地推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平由1996年的7.95%提高到2005年的22.63%，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間，優(yōu)化了城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)和空間布局。四、推動了土地利用布局更加優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施以來，全縣加強(qiáng)了土地利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了土地市場健康發(fā)展。在保護(hù)耕地和保障重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地需求的前提下，統(tǒng)籌兼顧各方面的用地需求，積極進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，全縣土地利用率由1996年的93.80%提高到2005年的96.22%。但是，由于上輪規(guī)劃的彈性不夠、前瞻性不足，現(xiàn)已不能適應(yīng)新形勢下

11、保障科學(xué)發(fā)展用地的要求，迫切需要進(jìn)行修編。第三節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀一、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)鹿邑縣2005年土地總面積為124273公頃，其中農(nóng)用地101207公頃，占土地總面積的81.43%；建設(shè)用地面積為18374公頃，占土地總面積的14.79%；未利用地面積為4692公頃，占土地總面積的3.78%。（一）農(nóng)用地2005年全縣農(nóng)用地（包括耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地）面積為101207公頃，占全縣土地總面積的81.43%。耕地面積為90273公頃，占農(nóng)用地面積的89.20%，占全縣土地總面積的72.64%。其中水澆地為9817公頃，占農(nóng)用地面積的9.70%；旱地為80456公頃，占農(nóng)用地面積的7

12、9.50%。園地面積為568公頃，占農(nóng)用地面積的0.56%，占全縣土地總面積的0.46%。林地面積為4366公頃，占農(nóng)用地面積的4.31%，占全縣土地總面積的3.51%。其中有林地4357公頃，占農(nóng)用地面積的4.31%；灌木林6公頃，占農(nóng)用地面積的0.01%；其他林地3公頃。其他農(nóng)用地面積為6000公頃，占農(nóng)用地面積的5.93%，占全縣土地總面積的4.83%。其中設(shè)施農(nóng)用地11公頃，占農(nóng)用地面積的0.01%；農(nóng)村道路2792公頃，占農(nóng)用地面積的2.76%；坑塘水面1319公頃，占農(nóng)用地面積的1.30%；農(nóng)田水利用地1878公頃，占農(nóng)用地面積的1.86%。（二）建設(shè)用地2005年全縣建設(shè)用地（包

13、括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地）面積為18374公頃，占全縣土地總面積的14.79%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為17672公頃，占建設(shè)用地面積的96.18%，占全縣土地總面積的14.22%。其中建制鎮(zhèn)用地2371公頃，占建設(shè)用地面積的12.90%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地14522公頃，占建設(shè)用地面積的79.04%；采礦用地430公頃，占建設(shè)用地面積的2.34%；其他獨(dú)立建設(shè)用地349公頃，占建設(shè)用地面積的1.90%。交通水利用地面積為485公頃，占建設(shè)用地面積的2.64%，占全縣土地總面積的0.39%，全部為公路用地。其他建設(shè)用地面積為217公頃，占建設(shè)用地面積的1.18%，占全縣土地總面積的0.

14、17%。其中風(fēng)景名勝設(shè)施用地18公頃，占建設(shè)用地面積的0.10%，特殊用地為199公頃，占建設(shè)用地面積的1.08%。（三）未利用地2005年全縣未利用地面積為4692公頃，占全縣土地總面積的3.78%。水域面積為3165公頃，占未利用地面積的67.46%，占土地總面積的2.56%，全部為河流水面。灘涂沼澤面積為18公頃，占未利用地面積的0.38%，占土地總面積的0.01%，全部為灘涂。自然保留地面積為1509公頃，占未利用地面積的32.16%，占土地總面積的1.21%。其中鹽堿地為78公頃，占未利用地面積的1.66%，其他未利用土地為1431公頃，占未利用地面積的30.50%。表1 2005年

15、鹿邑縣土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃，%地類面積比重農(nóng)用地耕地水澆地98177.90%旱地8045664.74%小計(jì)9027372.64%園地5680.46%林地有林地43573.51%灌木林地60.00%其他林地30.00%小計(jì)43663.51%其他農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地110.01%農(nóng)村道路27922.25%坑塘水面13191.06%農(nóng)田水利用地18781.51%小計(jì)60004.83%合計(jì)10120781.44%建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地建制鎮(zhèn)用地23711.91%農(nóng)村居民點(diǎn)用地1452211.69%采礦用地4300.35%其他獨(dú)立建設(shè)用地3490.28%小計(jì)1767214.22%交通水利用地公路用地485

16、0.39%小計(jì)4850.39%其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地180.01%特殊用地1990.16%小計(jì)2170.17%合計(jì)1837414.79%未利用地水域河流水面31652.56%小計(jì)31652.56%灘涂沼澤灘涂180.01%小計(jì)180.01%自然保留地鹽堿地780.06%其他未利用土地14311.15%小計(jì)15091.21%合計(jì)46923.78%土地總面積124273100.00%二、土地利用特點(diǎn)（一）土地利用率高2005年全縣已利用土地面積為119581公頃，占土地總面積的96.22，其中耕地為90273公頃，土地墾殖率為72.64，高于全省48.99%的平均水平。（二）居民點(diǎn)、工礦用地

17、比重高全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為17672公頃，占土地總面積的14.22，占地面積較多的主要是農(nóng)村居民點(diǎn)，占土地總面積的11.69%，人均達(dá)159.1平方米，高于村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB5018893）的最高標(biāo)準(zhǔn)(人均150平方米)。第四節(jié) 土地利用中存在的主要問題一、耕地后備資源不足鹿邑縣是農(nóng)業(yè)大縣，開發(fā)歷史悠久，耕地后備資源已相當(dāng)有限，2005年全縣未利用地4692公頃，僅占全縣土地總面積的3.78，其中大多為河流水面和自然保留地，宜耕未利用地的面積十分有限。二、各業(yè)用地存在浪費(fèi)現(xiàn)象，耕地減少趨勢明顯19972005年耕地由90644公頃減少到90273公頃，平均每年減少約41公頃。減少的主要原因：

18、一是農(nóng)村居民點(diǎn)用地增長過快，尤其是村內(nèi)的閑散面積過大；二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地不合理，缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃，布局松散；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，用地缺乏科學(xué)論證和合理布局，占地面積大，特別是磚瓦窯占地、毀地現(xiàn)象嚴(yán)重。三、建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度低城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，存在浪費(fèi)土地現(xiàn)象；農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)?shù)量大，布局分散，居住環(huán)境差，人均用地超標(biāo)；獨(dú)立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產(chǎn)出效益較差。2005年底，全縣建設(shè)用地中存量用地和低效利用土地共92公頃，其中存量建設(shè)用地46公頃，低效用地46公頃。四、建設(shè)用地供需矛盾更加突出目前，全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展

19、階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，規(guī)劃期間，建設(shè)用地仍將保持強(qiáng)勁需求。根據(jù)鹿邑縣土地供需預(yù)測（20062020年）全縣各項(xiàng)建設(shè)用地凈增規(guī)模為1329公頃，占用耕地1260公頃；周口市下達(dá)建設(shè)用地凈增規(guī)模740公頃，建設(shè)占用耕地776公頃。人多地少的情況和耕地保護(hù)的巨大壓力，新增建設(shè)用地的土地資源十分有限，因此，建設(shè)用地的供需矛盾異常突出。第五節(jié) 土地利用面臨的形勢20062020年，是鹿邑縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，人口增加、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善，對全縣土地利用結(jié)構(gòu)和布局提出了新的更高的要求。但是，隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷深化和土地利用中的深層次問題

20、不斷顯現(xiàn)，加上鹿邑縣宜耕后備資源不足的基本縣情，將使土地利用中的供需矛盾更為加劇。一、用地需求快速增長，建設(shè)用地供給壓力越來越大隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，對建設(shè)用地的需求不斷增長，建設(shè)用地供給壓力將會更加突出。2005年，鹿邑縣城鎮(zhèn)化率為22.05%，為加快小康社會建設(shè)，鹿邑縣提出到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.79%，2020年達(dá)到33.28%的目標(biāo)，城鎮(zhèn)用地需求量將在相當(dāng)長時期內(nèi)保持較高水平，而鹿邑縣又處于糧食核心區(qū)，出于維護(hù)糧食安全的考慮，未來可用作新增建設(shè)用地的空間十分有限，各項(xiàng)建設(shè)用地的供給將面臨前所未有的壓力。二、耕地后備資源有限，整理復(fù)墾開發(fā)難度逐年增大鹿邑縣全部為平原，城鎮(zhèn)周圍多

21、為農(nóng)用地，建設(shè)占用耕地比例較高。鹿邑縣耕地后備資源有限，全縣灘涂沼澤和自然保留地面積分別為18公頃和1509公頃，僅占全縣土地總面積的1.22%，可作為耕地開發(fā)利用的潛力僅1200公頃左右；同時，通過近年來的土地整理復(fù)墾與開發(fā)，投資低、見效快、效益好的土地后備資源已逐步得到開發(fā)整理，整理復(fù)墾開發(fā)難度將逐年增大。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地任務(wù)艱巨，土地調(diào)控難度加大在全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)用地增加的同時農(nóng)村居民點(diǎn)用地并沒有相應(yīng)的減少。規(guī)劃期間，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地將有大幅度增加。作為農(nóng)業(yè)人口大縣，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，對用地保障提出了新的要求。而農(nóng)村建設(shè)用地減少受到多種因素制約，因此，

22、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，土地調(diào)控難度將進(jìn)一步加大。第二章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與土地利用目標(biāo)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略定位鹿邑縣處于中原城市群的吸引輻射圈，黃淮海城鎮(zhèn)發(fā)展軸上，屬于河南省糧食核心區(qū)主體范圍內(nèi)，是全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的加工制造基地、畜牧產(chǎn)品基地，為周口市副中心城市。鹿邑縣是歷史文化名城、文化旅游城市；豫皖交界地區(qū)的中心城市之一；以輔仁藥業(yè)、鞋城皮革、毛類加工、紡織服裝、日用化工、志元食品、宋河酒業(yè)為特色的豫東輕工業(yè)基地；以優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為特色的區(qū)域性商貿(mào)流通中心；工業(yè)職能以金屬制品業(yè)為主。二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2010年，全縣G

23、DP達(dá)到98.3億元左右。人均GDP達(dá)到8553元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為30:50:20，財(cái)政收入達(dá)到2億元以上；2020年，全縣GDP力爭達(dá)到240億元，人均GDP達(dá)到15000元左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:55:25，財(cái)政收入達(dá)到6億元。（二）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7500元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加總值的20%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25.79%。2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33.28%。（三）生態(tài)建設(shè)目標(biāo)自然資源利用趨

24、于合理，環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。2010年全縣森林覆蓋率達(dá)到25%以上，2020年達(dá)到28%以上，城鎮(zhèn)人均擁有綠地8平方米。第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“兩保一高”(嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效節(jié)約集約利用土地)。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、需求與供給的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)鹿邑縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、規(guī)劃的基本原則（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定與質(zhì)量的逐步提高，加

25、強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)國家糧食安全。（二）保障科學(xué)發(fā)展用地按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，合理安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，重點(diǎn)保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，保障經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等民生用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）提高土地利用效益以建設(shè)資源節(jié)約型社會為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路。（四）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局從實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的要求出發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城

26、鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對濕地等生態(tài)功能區(qū)和重要自然、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，積極開展國土綜合整治，加大對水土流失、土地污染的防治力度，提高土地資源可持續(xù)利用能力。第三節(jié) 土地利用目標(biāo)根據(jù)周口市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）下達(dá)給鹿邑縣的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合鹿邑縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)，確定鹿邑縣規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)主要有：（一）耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)全縣耕地保有量到2010年保持在90292公頃以上，2020年保持在90647公頃以上；基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在79000公頃以上。（二）土地節(jié)約集約利用水平明顯提高充分利用閑

27、置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。2010年城鎮(zhèn)工礦存量用地盤活面積達(dá)到92公頃，2020年達(dá)到198公頃；2005年單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值和二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為39.64萬元/公頃、28.05萬元/公頃，2010年分別達(dá)到52.43萬元/公頃、48.53萬元/公頃，2020年分別達(dá)到116.69萬元/公頃、108.24萬元/公頃；2010年和2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地面積分別控制在118.0平方米/人和102.0平方米/人，城鎮(zhèn)工礦用地節(jié)約集約利用水平明顯提高。（三）城鄉(xiāng)一體化土地利用格局基本形成按照鹿邑縣縣城總體規(guī)劃（20042020年）確定的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)

28、空間分布體系，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地空間布局，2010年城鎮(zhèn)工礦用地面積占城鄉(xiāng)用地面積的比重由2005年的17.82%增加到20.56%，2020年達(dá)到24.39%。（四）進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)全縣農(nóng)用地面積由2005年的101207公頃增加到2010年的101494公頃、2020年的101876公頃，期內(nèi)面積凈增加669公頃，比重提高0.66%；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2010年控制在3700公頃、2020年控制在4400公頃，期內(nèi)面積凈增加1250公頃，比重提高1.00%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模2010年控制在14292公頃、2020年控制在13462公頃，期間面積減少880公頃，比例減少0.71%;交通水

29、利和其他建設(shè)用地規(guī)模2010年增加到762公頃、2020年增加到1072公頃，期間面積凈增加370公頃，比重提高52.71%。（五）落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)，確保占補(bǔ)平衡全縣近期建設(shè)占用耕地不超過上級規(guī)劃下達(dá)的221公頃，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于240公頃；遠(yuǎn)期建設(shè)占用耕地不超過上級規(guī)劃下達(dá)的555公頃，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于910公頃，確保占用與補(bǔ)充耕地的占補(bǔ)平衡。（六）改善土地污染狀況森林覆蓋率2010年達(dá)到25%以上，2020年達(dá)到28%以上，農(nóng)用地特別是耕地污染的防治工作得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。表2 土地利用的主要調(diào)控指標(biāo)單位：公頃指標(biāo)2005年201

30、0年2020年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量90273 90292 90647 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積80807 79000 79000 約束性園地面積568 620 651 預(yù)期性林地面積4366 4534 4655預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模18374 18754 19114 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模17672 17992 18042 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3150 3700 4400 預(yù)期性農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模14522 14292 13642 預(yù)期性交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模702 762 1072 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量380360預(yù)期性建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模3596

31、15建設(shè)占用耕地規(guī)模221555約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模240910約束性水平指標(biāo)（單位：平方米/人）人均城鎮(zhèn)工礦用地120.0118.0102.0約束性第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005年全縣農(nóng)用地面積為101207公頃，2010年為101307公頃，2020年為101585公頃。與2005年相比，2010年、2020年農(nóng)用地面積分別增加100公頃、378公頃，比重分別增加0.10%、0.37%，主要增加的是耕地和林地。規(guī)劃期間，嚴(yán)格保護(hù)耕地，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于周口市下達(dá)的控制指標(biāo)；適當(dāng)擴(kuò)大園地面積；強(qiáng)化林地資源優(yōu)勢，提高其他林地向有林地轉(zhuǎn)化的效率和

32、林地的蓄積量水平。控制建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模， 20052010年建設(shè)占用農(nóng)用地359公頃，20112020年占用農(nóng)用地615公頃。一、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田2005年全縣耕地面積為90273公頃，占土地總面積的72.64%。2010年為90292公頃，2020年為90647公頃，與2005年相比，2010年、2020年耕地面積分別增加19公頃、374公頃，比重分別增加0.02%、0.41%。增加的耕地面積主要來自農(nóng)村居民點(diǎn)整理和磚瓦窯復(fù)墾。2005年全縣基本農(nóng)田面積為80972公頃，占土地總面積的63.57%，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于上級規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)79000公頃。二、適當(dāng)增加園地200

33、5年全縣園地面積為568公頃，規(guī)劃至2010年園地增加到620公頃，2020年增加到651公頃，與2005年相比，面積分別增加52公頃、83公頃，比重分別增加9.15%、14.61%。增加的園地面積主要來自宜農(nóng)未利用地開發(fā)。三、逐步增加林地2005年全縣林地面積為4366公頃，規(guī)劃至2010年林地面積增加到4534公頃，至2020年增加到4855公頃，與2005年相比，面積分別增加168公頃、289公頃，比重分別增加3.85%、6.62%。增加的林地面積一部分來自農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，一部分來自未利用地開發(fā)。四、合理安排其他農(nóng)用地2005年全縣其他農(nóng)用地面積為6000公頃，2010年其他農(nóng)用地減

34、少到5861公頃，2020年減少到5632公頃，與2005年相比，面積分別減少139公頃、368公頃，比重分別減少2.32%、6.13%。減少的其他農(nóng)用地面積一部分被用于耕地整理，一部分被建設(shè)占用。第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005年全縣建設(shè)用地面積18374公頃，規(guī)劃至2010年調(diào)整為18754公頃，至2020年調(diào)整為19114公頃，與2005年相比，面積分別增加380公頃、740公頃，比重分別增加2.07%、4.03%。一、有序增加城鎮(zhèn)工礦用地大力推動工業(yè)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化。2005年全縣城鎮(zhèn)工礦用地面積為3150公頃，至2010年全縣城鎮(zhèn)工礦用地增加到3700公頃，至2020年增加到440

35、0公頃，與2005年相比，面積分別增加550公頃、1250公頃，比重分別增加17.46%、39.68%。主要增加在中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各建制鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域。二、逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地2005年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為14522公頃，至2010年農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整為14292公頃，至2020年調(diào)整為13642公頃，與2005年相比，面積分別減少230公頃、880公頃，比重分別減少1.58%、6.06%。減少的農(nóng)村居民點(diǎn)主要用于補(bǔ)充耕地。三、增加交通水利用地2005年全縣交通水利用地面積為485公頃，至2010年交通水利用地增加到543公頃，至2020年增加到803公頃，與2005年相比，面積分別增

36、加58公頃、318公頃，比重分別增加11.96%、65.57%。主要用于311國道、207省道等公路的升級改造以及渦河航運(yùn)的開通。四、合理安排其他建設(shè)用地2005年全縣其他建設(shè)用地面積為217公頃，占土地總面積的0.17%；規(guī)劃至2010年增加到219公頃，占土地總面積的0.18%；至2020年增加到269公頃，占土地總面積的0.22%；與2005年相比，2010年、2020年其他建設(shè)用地面積分別增加2公頃、52公頃，比重分別提高0.92%、23.96%。增加的其他建設(shè)用地面積主要用于風(fēng)景名勝設(shè)施用地。第三節(jié) 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005年全縣未利用地面積為4692公頃，占土地總面積的3.78%；

37、規(guī)劃至2010年減少到4212公頃，占土地總面積的3.39%；至2020年減少到3574公頃，占2.88%；與2005年相比，2010年、2020年未利用地面積分別減少480公頃、1118公頃，比重分別減少10.23%、23.83%，減少的未利用地一部分被開發(fā)為耕地、園地、林地等，少量被建設(shè)占用。鹿邑縣20062020年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見表3。表3 鹿邑縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%地類規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃期間面積增減面積比重面積比重面積比重農(nóng)用地耕地90273 72.6490292 72.6690647 72.94374 園地568 0.46620 0.50651

38、0.5283 林地4366 3.514534 3.654655 3.75289 其他農(nóng)用地6000 4.835861 4.725632 4.53-368 小計(jì)101207 81.44101307 81.52101585 81.74378 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地建制鎮(zhèn)2371 1.912888 2.323572 2.871201 農(nóng)村居民點(diǎn)14522 11.6914292 11.5013642 10.98-880 獨(dú)立建設(shè)用地779 0.63812 0.65828 0.6749 交通用地公路用地485 0.39543 0.44787 0.63302 港口碼頭用地0 0.000 0.0016 0.0

39、116 其它建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地18 0.0120 0.0270 0.0652 特殊用地199 0.16199 0.16199 0.160 小計(jì)18374 14.7918754 15.0919114 15.38740 未利用地水域河流水面3165 2.553165 2.553165 2.550 灘涂沼澤灘涂18 0.0118 0.0118 0.010 自然保留地鹽堿地78 0.0641 0.030 0.00-78 其他未利用地1431 1.15988 0.80391 0.31-1040 小計(jì)4692 3.784212 3.393574 2.88-1118 合計(jì)124273 100.0012

40、4273 100.00124273 100.000 第四章 優(yōu)化土地利用空間布局以落實(shí)周口市土地利用總體規(guī)劃（20062020年關(guān)于鹿邑縣的空間布局和重點(diǎn)工程用地為重要目標(biāo)，結(jié)合鹿邑縣縣城總體規(guī)劃（20042020年）和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化鹿邑縣土地利用空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源集約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地鹿邑縣優(yōu)化生態(tài)屏障用地以設(shè)定生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國土生態(tài)屏障為目標(biāo)。維護(hù)自然地貌的連續(xù)性，順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大適宜度安排各類生態(tài)用地。生態(tài)用地布局重點(diǎn)主要在以下幾個方向：1.為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維系渦河

41、、白溝河、惠濟(jì)河等河道的自然形態(tài)，保留水系、蓄水、泄洪等通道，恢復(fù)原有的水生生態(tài)系統(tǒng)。在渦河堤壩周圍采用人工造林方式營造喬灌結(jié)合的水源涵養(yǎng)林，提高森林的涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)地表徑流的生態(tài)防護(hù)效能。2.加快生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，重點(diǎn)在鹿邑縣沿渦河大堤兩側(cè)進(jìn)行綠化，另外在鹿邑縣境內(nèi)的高速、國道和省道兩側(cè)也加強(qiáng)生態(tài)綠化。3.加強(qiáng)中心城區(qū)綠化，在原有綠化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大廊道綠化、庭院綠化，機(jī)關(guān)社區(qū)和工礦企業(yè)的綠化。另外增加環(huán)城防護(hù)林工程。第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)用地布局按照國家及省相關(guān)規(guī)劃布局的要求，優(yōu)化全縣農(nóng)用地布局，充分考慮各地受地貌、氣候、水文、土壤等自然因素影響的土地適應(yīng)性，結(jié)合各區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等

42、經(jīng)濟(jì)社會因素，在有效保護(hù)現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下穩(wěn)步進(jìn)行，以優(yōu)化耕地和基本農(nóng)田布局為重點(diǎn)，合理安排好園地和林業(yè)用地。一、耕地及基本農(nóng)田布局（一）優(yōu)化耕地布局保持耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃期間努力打造特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)賈灘、楊湖口兩鄉(xiāng)2067公頃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；玄武鎮(zhèn)日光溫室基地；鳴鹿辦事處王大掛蔬菜種植基地；賈灘鎮(zhèn)雜交棉和小麥良種繁育基地；宋河鎮(zhèn)的小辣椒生產(chǎn)基地；觀堂鄉(xiāng)小麥良種繁育基地；楊湖口鄉(xiāng)花卉生產(chǎn)基地和玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地；任集鄉(xiāng)娃娃菜西芹生產(chǎn)基地；馬鋪鎮(zhèn)胡蘿卜生產(chǎn)基地。全縣耕地總面積2010年和2020年分別為90292公頃和90647公頃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的

43、耕地保有量都有所調(diào)整：太清宮鎮(zhèn)減少210公頃，辛集鎮(zhèn)減少72公頃，玄武鎮(zhèn)減少96公頃，宋河鎮(zhèn)減少81公頃，渦北鎮(zhèn)減少53公頃，衛(wèi)真辦事處減少40公頃，谷陽辦事處減少203公頃，鳴鹿辦事處減少268公頃，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地面積在規(guī)劃期內(nèi)均有增加。（二）優(yōu)化基本農(nóng)田布局依據(jù)鹿邑縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和全縣基本農(nóng)田調(diào)整空間，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。首先將中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的允許建設(shè)區(qū)（即規(guī)模邊界內(nèi)）和有條件建設(shè)區(qū)（即擴(kuò)展邊界內(nèi)）內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間；其次，將部分中心村的有條件建設(shè)區(qū)（即擴(kuò)展邊界內(nèi)）內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，為新農(nóng)村建設(shè)留出合理的

44、用地空間。1.基本農(nóng)田核減2005年鹿邑縣基本農(nóng)田面積為80807公頃，上級下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)為79000公頃，鹿邑縣可以核減基本農(nóng)田1807公頃。（1）中心城區(qū)核減首先將中心城區(qū)1023公頃基本農(nóng)田全部核減。其中衛(wèi)真辦事處核減63公頃，谷陽辦事處核減156公頃，鳴鹿辦事處核減470公頃，渦北鎮(zhèn)核減334公頃。（2）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核減產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展區(qū)和控制區(qū)內(nèi)的465公頃基本農(nóng)田全部進(jìn)行核減，位于渦北鎮(zhèn)范圍內(nèi)。（3）各建制鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)核減各建制鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)共核減203公頃，其中：太清宮鎮(zhèn)核減65公頃，王皮溜鎮(zhèn)核減14公頃，試量鎮(zhèn)核減13公頃，辛集鎮(zhèn)核減17公頃，玄武鎮(zhèn)核減

45、25公頃，馬鋪鎮(zhèn)核減10公頃，宋河鎮(zhèn)核減15公頃，賈灘鎮(zhèn)核減44公頃。（4）各鄉(xiāng)政府所在地核減各鄉(xiāng)政府所在地共核減116公頃，其中：鄭家集鄉(xiāng)核減7公頃，觀堂鄉(xiāng)核減7公頃，生鐵冢鄉(xiāng)核減12公頃，趙村鄉(xiāng)核減7公頃，張店鄉(xiāng)核減7公頃，任集鄉(xiāng)核減13公頃，唐集鄉(xiāng)核減7公頃，高集鄉(xiāng)核減7公頃，邱集鄉(xiāng)核減10公頃，穆店鄉(xiāng)核減29公頃，楊湖口鄉(xiāng)核減10公頃，設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)緩沖區(qū)。2.基本農(nóng)田調(diào)出除基本農(nóng)田核減外，全縣又調(diào)出基本農(nóng)田2506公頃，占全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積的3.17%。（1）中心城區(qū)調(diào)出首先將中心城區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田1246公頃調(diào)為一般農(nóng)田。其中谷陽辦事處調(diào)出411公頃，鳴鹿辦事處調(diào)出406公頃

46、，衛(wèi)真辦事處調(diào)出429公頃。（2）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制區(qū)內(nèi)調(diào)出36公頃，位于渦北鎮(zhèn)范圍內(nèi)。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)出1224公頃：宋河鎮(zhèn)調(diào)出70公頃，觀堂鄉(xiāng)調(diào)出119公頃，任集鄉(xiāng)調(diào)出21公頃，生鐵冢鄉(xiāng)調(diào)出14公頃，試量鎮(zhèn)調(diào)出28公頃，辛集鎮(zhèn)調(diào)出18公頃，王皮溜鎮(zhèn)調(diào)出47公頃，趙村鄉(xiāng)調(diào)出16公頃，玄武鎮(zhèn)調(diào)出72公頃，高集鄉(xiāng)調(diào)出32公頃，太清宮鎮(zhèn)調(diào)出196公頃，張店鄉(xiāng)調(diào)出45公頃，唐集鄉(xiāng)調(diào)出144公頃，楊湖口鄉(xiāng)調(diào)出74公頃，邱集鄉(xiāng)調(diào)出64公頃，賈灘鎮(zhèn)調(diào)出97公頃，穆店鄉(xiāng)調(diào)出117公頃，馬鋪鎮(zhèn)調(diào)出50公頃，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)留用地，設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)緩沖區(qū)。3.基本農(nóng)

47、田調(diào)入全縣共調(diào)入基本農(nóng)田2506公頃，占全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積的3.17%。為了保障中心城區(qū)發(fā)展的用地需求，中心城區(qū)涉及的四個辦事處不再調(diào)入基本農(nóng)田。其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有調(diào)入。其中：渦北鎮(zhèn)調(diào)入3公頃，宋河鎮(zhèn)調(diào)入70公頃，觀堂鄉(xiāng)調(diào)入433公頃，任集鄉(xiāng)調(diào)入270公頃，生鐵冢鄉(xiāng)調(diào)入14公頃，試量鎮(zhèn)調(diào)入28公頃，辛集鎮(zhèn)調(diào)入18公頃，王皮溜鎮(zhèn)調(diào)入55公頃，趙村鄉(xiāng)調(diào)入16公頃，玄武鎮(zhèn)調(diào)入67公頃，高集鄉(xiāng)調(diào)入126公頃，太清宮鎮(zhèn)調(diào)入177公頃，張店鄉(xiāng)調(diào)入396公頃，唐集鄉(xiāng)調(diào)入211公頃，楊湖口鄉(xiāng)調(diào)入288公頃，邱集鄉(xiāng)調(diào)入162公頃，賈灘鎮(zhèn)調(diào)入47公頃，穆店鄉(xiāng)調(diào)入80公頃，馬鋪鎮(zhèn)調(diào)入45公頃。表4 鹿邑縣基本農(nóng)田

48、調(diào)整情況表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱上輪規(guī)劃指標(biāo)2005年耕地面積2005年基本農(nóng)田面積規(guī)劃期核減指標(biāo)調(diào)出面積調(diào)出比例調(diào)出的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別調(diào)入面積調(diào)入比例調(diào)入的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別新一輪指標(biāo)保護(hù)率太清宮鎮(zhèn)3098 3500 3096 65 196 6.33%八等地、九等地177 5.72%九等地3012 91.55%鄭家集鄉(xiāng)2902 3202 2902 7 0.00%八等地、九等地0.00%九等地2895 88.59%王皮溜鎮(zhèn)5133 5803 5133 14 47 0.92%八等地、九等地55 1.07%九等地5127 86.52%觀堂鄉(xiāng)3780 4391 3781 7 119 3.15%八等

49、地、九等地433 11.45%八等地、九等地4088 91.19%生鐵冢鄉(xiāng)3767 4121 3769 12 14 0.37%八等地、九等地14 0.37%九等地3757 89.30%趙村鄉(xiāng)4450 4729 4450 7 16 0.36%七等地、八等地16 0.36%八等地4443 92.06%試量鎮(zhèn)4438 4929 4441 13 28 0.63%七等地、八等地28 0.63%九等地4428 88.00%張店鄉(xiāng)3608 4163 3608 7 45 1.25%七等地、八等地396 10.98%九等地3952 93.10%任集鄉(xiāng)4269 4821 4269 13 21 0.49%八等地、九

50、等地270 6.32%八等地、九等地4505 91.58%辛集鎮(zhèn)4267 4460 3957 17 18 0.45%八等地18 0.45%九等地3940 89.79%唐集鄉(xiāng)3067 3381 3032 7 144 4.75%七等地、八等地211 6.96%九等地3092 89.68%高集鄉(xiāng)4000 4397 4000 7 32 0.80%七等地、八等地126 3.15%七等地、八等地4087 91.09%邱集鄉(xiāng)2950 3260 2950 10 64 2.17%七等地、八等地162 5.49%八等地3038 91.37%玄武鎮(zhèn)3775 4080 3775 25 72 1.91%八等地、九等地6

51、7 1.77%九等地3745 94.00%穆店鄉(xiāng)4544 4642 4477 29 117 2.61%八等地、九等地80 1.79%九等地4411 93.06%楊湖口鄉(xiāng)4700 5188 4701 10 74 1.57%八等地、九等地288 6.13%九等地4905 92.51%賈灘鎮(zhèn)5252 5432 5250 44 97 1.85%八等地、九等地47 0.90%八等地、九等地5156 92.90%馬鋪鎮(zhèn)4212 4607 4216 10 50 1.19%八等地45 1.07%九等地4201 89.29%宋河鎮(zhèn)3362 3996 3437 15 70 2.04%七等地、八等地70 2.04%

52、九等地3422 87.41%渦北鎮(zhèn)2767 3206 2766 799 36 1.30%七等地、八等地3 0.11%八等地1934 61.34%衛(wèi)真辦事處541 768 542 63 429 79.15%九等地0 0.00%九等地50 6.87%谷陽辦事處1294 1836 1295 156 411 31.74%九等地0 0.00%九等地728 44.58%鳴鹿辦事處959 1361 960 470 406 42.29%九等地0 0.00%九等地84 7.69%真源辦事處0 0 0 鹿邑縣81133 90273 80807 1807 2506 3.10%2506 3.10%79000 87.15%表5 基本農(nóng)田調(diào)整地類構(gòu)成變化情況表行政轄區(qū)調(diào)整前基本農(nóng)田構(gòu)成調(diào)整后基本農(nóng)田構(gòu)成耕地比重園地比重其他農(nóng)用地比重耕地比重園地比重其他農(nóng)用