事中事后監(jiān)管制度

1、事中事后監(jiān)管制度1、行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照蠡縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立責(zé)任清單制度實(shí)施方案的通知（蠡政辦字20158號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，制定如下實(shí)施辦法：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于切實(shí)做好對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平公正轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管水平。（二）基本原則。一是依法有效，堅(jiān)持依法行政，提高行政能力和行政水平，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。二是全面監(jiān)管，依

2、法依規(guī)對(duì)責(zé)任內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)管，一管到底，依法查處違法行為。三是協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同配合、信息互通、相互銜接，形成監(jiān)管范圍全覆蓋，監(jiān)管責(zé)任無(wú)盲區(qū)。四是公開(kāi)公正，提高行政監(jiān)管的公開(kāi)性和透明度，將監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管方式、監(jiān)管結(jié)果等相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。五是信息共享，利用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化平臺(tái)，將監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)管、實(shí)時(shí)反饋。二、事中事后監(jiān)管內(nèi)容（三）監(jiān)管事項(xiàng)。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，蠡縣安監(jiān)局現(xiàn)保留行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，行政備案事項(xiàng)5項(xiàng)。根據(jù)職責(zé)，蠡縣安監(jiān)局重點(diǎn)做好行政許可對(duì)象的監(jiān)管。1、行政許可事項(xiàng)（2項(xiàng)）：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（

3、零售）許可證核發(fā)；沒(méi)有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。2、行政備案事項(xiàng)（5項(xiàng)）：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收；第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明；危險(xiǎn)化學(xué)品的使用企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒缸C明；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明。三、事中事后監(jiān)管工作措施（四）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查行為主體各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況；依法許可、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度、安全生產(chǎn)投入、作業(yè)安全等方面情況

4、；是否依法取得安全生產(chǎn)行政許可證，在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上是否設(shè)置安全警示標(biāo)志等。對(duì)存在違法違規(guī)行為的行為主體進(jìn)行依法查處。（五）完善工作機(jī)制。為進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以下工作機(jī)制：一是建立權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是建立行政審批監(jiān)督的工作機(jī)制。要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，加大對(duì)行政審批的監(jiān)督力度。三是堅(jiān)持巡回執(zhí)法制度，深化“打非治違”工作，發(fā)揮好部門(mén)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。四是打造監(jiān)管信息共享的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的運(yùn)用。完善工作機(jī)制，細(xì)化工作

5、措施，加強(qiáng)部門(mén)溝通聯(lián)系，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息得到實(shí)際運(yùn)用，建立起正常的激勵(lì)與約束機(jī)制。（六）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管措施。監(jiān)管對(duì)象有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的，由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)依法予以查處；違法行為應(yīng)由其他機(jī)關(guān)查處的，則由該機(jī)關(guān)依法行使相應(yīng)的監(jiān)管、執(zhí)法工作，安監(jiān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。形成行為主體“一處違法、處處受限”和“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，有效提高行為主體的違法成本。（七）加強(qiáng)信息溝通。要依法履職，辦理好各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和做好事中事后監(jiān)管工作，按要求向上級(jí)部門(mén)報(bào)送有關(guān)行政審批工作，加強(qiáng)各種信息互通。（八）實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與安全

6、生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，同時(shí)要為舉報(bào)人保密。（九）實(shí)行年度考核。將事中事后的監(jiān)管工作列入局目標(biāo)責(zé)任制工作目標(biāo)，局各科室（大隊(duì)）要明確責(zé)任，抓細(xì)、抓好、抓出成效，確保進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作高效、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。2、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證核發(fā)、換證審批單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管:煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法中要求零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該符合的條件：（一）零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)情況；（二）主要負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售人員安全知識(shí)教育情況；（三）煙花爆竹專(zhuān)店、專(zhuān)柜銷(xiāo)售情況；（四）零售場(chǎng)所及周邊環(huán)境安全情況；（五）零售場(chǎng)所消防器材、安

7、全警示標(biāo)志；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。事后監(jiān)管：安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況；零售經(jīng)營(yíng)者煙花爆竹采購(gòu)情況；煙花爆竹存放情況；煙花爆竹銷(xiāo)售情況等。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、資料審查等。四、監(jiān)督檢查措施（一）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）完善工作機(jī)制。（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（四）加強(qiáng)信息溝通。（五）實(shí)行年度考核。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對(duì)存在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)違法行為的，嚴(yán)格依照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施辦法等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其停止違法行為或限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)零售許可證。3、沒(méi)有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可單位：蠡縣安全生

8、產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣沒(méi)有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中要求危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該符合的條件：（一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物情況；（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全知識(shí)教育情況；（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程健全情況；（四）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援器材設(shè)備配備情況；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。事后監(jiān)管：企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行等情況；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可要求的執(zhí)行情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、資料審查等。四、監(jiān)督檢查措施（一）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）完善工作機(jī)

9、制。（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（四）加強(qiáng)信息溝通。（五）實(shí)行年度考核。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對(duì)存在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)違法行為的，嚴(yán)格依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其停止違法行為或限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。4、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管：（一）設(shè)計(jì)單位、施工單位的資質(zhì)證明；（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專(zhuān)篇；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改情況；（五）

10、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。事后監(jiān)管：企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行等情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、資料審查等。四、監(jiān)督檢查措施（一）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）完善工作機(jī)制。（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（四）加強(qiáng)信息溝通。（五）實(shí)行年度考核。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其限期改正；逾期未改

11、正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以相應(yīng)罰款。5、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管：（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審；（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家，對(duì)職業(yè)病職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)審；（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工

12、，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)進(jìn)行；（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。事后監(jiān)管：企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行等情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、資料審查等。四、監(jiān)督檢查措施（一）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）完善工作機(jī)制。（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（四）加強(qiáng)信息溝通。（五）實(shí)行年度考核。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，并處以相應(yīng)罰款。6、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全

13、縣第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管：經(jīng)營(yíng)企業(yè)第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品備案申請(qǐng)、易制毒化學(xué)品管理制度、產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)等備案資料情況。事后監(jiān)管：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品單位安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、資料審查等。四、監(jiān)督檢查措施（一）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）完善工作機(jī)制。（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（四）加強(qiáng)信息溝通。（五）實(shí)行年度考核。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對(duì)非藥品類(lèi)易制毒經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法行為的，嚴(yán)格依據(jù)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令停產(chǎn)

14、停業(yè)整頓，逾期整頓不合格，依法吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證。7、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒缸C明單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管：危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)書(shū)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告，整改方案，負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)資格證書(shū)。事后監(jiān)管：危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況。三、監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、資料審查等。四、監(jiān)督檢查措施（一）強(qiáng)化對(duì)許可類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）完善工作機(jī)制。（三）跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（四）加強(qiáng)信息溝通。（五）實(shí)行年度考核。五、監(jiān)督檢查程序受理、審查、決定六、監(jiān)督檢查處理對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用

15、企業(yè)存在違法行為，嚴(yán)格依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的停產(chǎn)停業(yè)整頓。8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明單位：蠡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容事中監(jiān)管：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；2、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布；4、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；5、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。事后監(jiān)管：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r。三、監(jiān)督檢查方式書(shū)面資料審查。四、