自來水公司城市供水安全應急預案

1、自來水公司城市供水安全應急預案（一）目的為確保我縣主區(qū)域供水突發(fā)公共事件應急處理有序、高效地進 行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng) 濟發(fā)展，制定本預案。（二）工作原則1統(tǒng)一領導，明確職責供水突發(fā)公共事件應急處理工作由公司供水突發(fā)公共事件應急 處理領導小組統(tǒng)一指揮，領導小組成員職責明確、分工協(xié)作。2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合供水安全應急保障體系應納入我縣公共安全應急保障體系，各部門在明確職責的基礎上加強協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。3依靠科學充分利用一切先進技術、設備，采取科學方法開展事故應急救援 工作。（三）編制依據(jù)本應急預案根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急條

2、例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案等相關法律法規(guī)、 規(guī)章及我縣供水實際情況制定。（四）適用范圍本預案適用于城市供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)公共事件的 搶險救援應急處理工作1 城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；2 取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭；3 地震、洪災、雨雪冰凍等導致取水受阻，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；4 消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；5 城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；6 傳染性區(qū)域疾病；7 戰(zhàn)爭社會安全等突發(fā)公共事件導致水廠停電、 停產(chǎn)、 供水區(qū)域減壓等；8 供水水質(zhì)出

3、現(xiàn)問題造成人員病、亡。9 調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。第二條 組織指揮體系及職責（一）應急組織機構(gòu)1、成立自來水公司供水突發(fā)公共事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組） ；隊長： *副隊長： *2、應急領導小組下設應急處理辦公室；負責： *3、應急領導小組下設應急分隊： （下設 4 個搶修小組）（ 1）管網(wǎng)搶修應急分隊；隊長： *（ 2）機械設備搶修、電器設備、液氯泄漏搶修應急分隊；隊長：*（ 3）水質(zhì)污染搶修應急分隊；隊長：*（ 4）物資供應應急分隊；隊長：*（二）應急組織機構(gòu)的職責1、應急領導小組的主要職責（ 1）組織指揮各方面力量處理主區(qū)域供水突發(fā)公共事件，統(tǒng)一

4、指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大。（ 2）根據(jù)應急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。（ 3）檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。（ 4）及時將災害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。（ 5）加強水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機構(gòu)、設備、人員的基礎上，落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。（ 6）督促各部門制定相應的供水突發(fā)公共事件的應急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。（ 7）檢查、督促各有關部門做好供水突發(fā)公共事件的應急處理準備工作，建立健全

5、應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點部門進行應急處理的培訓演練。2、應急處理辦公室的主要職責（ 1）負責做好供水突發(fā)公共事件接報警工作。（ 2）指導各有關部門制定供水突發(fā)公共事件應急處理預案和開展檢查及演練。（ 3）接到發(fā)生供水突發(fā)公共事件報告后，立即向應急領導小組組長報告， 并將領導的指示轉(zhuǎn)達給有關部門。 保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領導小組的聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況。第三條 預警級別本應急預案事故預警按一級至四級排序， 其中， 一級為最高級別預警。（一）一級預警1 供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全縣城停水，且36 小時以上不能恢復供水。2 液氯鋼瓶發(fā)生爆炸或嚴重

6、泄露。3 水源受到嚴重污染， 致使出廠水出現(xiàn)嚴重異臭、 異味或毒理學、放射性、微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病、亡。（二）二級預警1 供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故， 造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且 36 小時以上不能恢復供水。2 液氯鋼瓶發(fā)生大量泄露。3 水源受到嚴重污染， 致使出廠水部分水質(zhì)指標明顯超標， 造成 較大影響。4 水廠、加壓站、水庫供水、供電設施受到損害，造成市區(qū)供水壓力嚴重不足。（三）三級預警1 制水設施及管網(wǎng)受到損壞， 造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供 水。2 液氯鋼瓶發(fā)生中度泄露。3 水源受到污染， 致使出廠水個別水質(zhì)指標明顯超標， 造成一定 影響。4 水廠、加壓站人員和

7、設施安全受到嚴重威脅。（四）四級預警1 因制水設施出現(xiàn)故障， 供水管網(wǎng)受到損壞， 造成對供水區(qū)域內(nèi) 少部分居民終止供水。2 加氯設施發(fā)生輕微泄露。3 因受水源污染， 或因制水設施和供水設施發(fā)生故障， 致使用戶 的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標出現(xiàn)輕度超標。4 水廠、加壓站人員和設施安全受到威脅。（五）各級預警響應1 一級預警：由縣級領導任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。2 二級預警：由局級領導任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。3 三級預警： 由公司經(jīng)理任應急救援預案總指揮， 并在現(xiàn)場親自 指揮。4 四級預警： 由公司分管經(jīng)理任應急救援預案總指揮， 并在現(xiàn)場親自指揮。第四條 事件報告和現(xiàn)場保護

8、（一）供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打 7882106、 12319，接到報告后，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認， 應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣政府領導和公安機關 110 報告， 并啟動供水突發(fā)公共事件應急處理預案。（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生，公司接到報告后，必須做到：1 迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。2 嚴格保護事故現(xiàn)場。3 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。4 服從應急領導小組統(tǒng)一部署和指揮， 了解掌握事件情況， 協(xié)調(diào)組織事件搶險救災和調(diào)

9、查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。（三）因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。發(fā)生供水突發(fā)公共事件的部門應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組， 由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。第五條 應急處理響應工作程序（一）應急處理辦公室響應工作程序1 應急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后， 經(jīng)核實， 立即報告應急領導小組。 根據(jù)組長或副組長的指令， 立即調(diào)集有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。2 現(xiàn)場指揮應立即召開現(xiàn)場分析會， 采取相應措施， 部署應急處理工作，組織各專業(yè)隊伍

10、全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。（2） 供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期， 事件部門及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。（3） 供水突發(fā)公共事件發(fā)生后， 事件部門主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。第六條 應急搶險和救援（一） 在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后， 應急領導小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。1 應急領導小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案， 并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。2 應急處理辦公室應指令有關

11、人員保證各類通訊工具24 小時暢通，情況詳明，指令準確，調(diào)集車輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開展。3 安全保衛(wèi)部門負責事件現(xiàn)場的傷員搶救、 安全保衛(wèi)、 治安管理和交通疏導工作，并及時調(diào)查事件現(xiàn)場，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者應采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。4 水質(zhì)監(jiān)測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況， 盡快做出水質(zhì)分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取、供水，同時報告應急領導小組，并通知上級相關部門。5 水源嚴重污染或水源枯竭， 除加強保護和使用其它可用水源進行供水外， 必要時啟動各種自備水源連通供水管

12、網(wǎng)供水， 解決人民群眾基本生活用水，同時將有關情況報請縣政府。6 機電設備、 凈水構(gòu)筑物、 消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設施由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。7 必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法， 并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。8 要積極妥善做好善后工作。（二）有關部門在應急處理工作中的主要任務1、公司辦公室（ 1） 接到指令后要立即組織安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場， 封鎖現(xiàn)場，維護秩序，搶救傷員，疏散職工和周圍群眾。2）配合公安機關實行治安管理、交通管理，預防和制止破壞活動。（ 3）組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查，隨時掌握事態(tài)動向

13、，及時報 告進展情況。（ 4）隨時掌握供水突發(fā)公共事件的變化，為上級領導提供決策 依據(jù)。（ 5）負責協(xié)調(diào)有關單位報告相關資料及信息，統(tǒng)計上報傷亡、 損失情況。 。（ 6）按領導小組組長指令啟動供水調(diào)度預案，科學合理進行供 水調(diào)度。（ 7）經(jīng)應急領導小組批準，對外發(fā)布停水信息。2、營業(yè)所、生產(chǎn)技術科等（ 1）負責并組織人員對機電設施、消毒系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)的災害 進行搶險搶修，及時恢復運行功能。（ 2）負責水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時組織搶險，組織開展災后工程 災害調(diào)查，核實受災情況和評估經(jīng)濟損失。（ 3）組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑒定，提出搶修恢 復方案和其它處理意見。（ 4）協(xié)助領導小組制定恢復

14、重建方案，指導恢復重建工作。3、水質(zhì)監(jiān)測中心（ 1）加強觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保水質(zhì) 符合國家標準。2）城市供水水源遭受污染時，應立即趕赴現(xiàn)場取樣，判明情況初估危害程度，并通知水廠采取相應措施。（ 3）配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應急處置工作。（ 4）組織對水質(zhì)污染災后調(diào)查，報告受災情況。（ 5）抗洪搶險過程中，供水情況變化的觀察與報告。（ 6）發(fā)生泄漏事故時，協(xié)助組織人員疏散和救援工作。4、物資供應部門負責組織、供應搶險救災物資和恢復生產(chǎn)的物資。第七條 主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案（一）地震、洪災、雨雪冰凍等自然災害工作預案1 自然災害發(fā)生時， 各部門值班人員

15、應立即采取緊急措施， 并向應急領導小組報告。2 接到自然災害報告時， 應急領導小組應立即召集全體人員組織抗災搶險工作。3 到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。4 供電電源和供電設備被破壞時， 采取的措施是： 如能自己搶修的應及時指令電器設備搶修應急分隊積極進行搶修，爭取及時供水。如需供電部門搶修時，水廠應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。5 如造成引水管道損壞時， 營業(yè)所管網(wǎng)搶修應急分隊應及時組織搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。6 如損壞嚴重時，造成壺山水廠停產(chǎn)，較長時間無法恢復供水，由公司組織人員及時啟動供水應急預案， 進行調(diào)配供水， 以保證居民用水。7 公司利用送水車及消防車對

16、一些受損程度較重的地方采取集中供水， 水質(zhì)監(jiān)測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗， 以確保水質(zhì) 合格，保證安全供水。8 公司積極組織災后設備修復工作，力爭最短時間內(nèi)恢復供水。（二）水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預案1 落實水廠對沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責任制。2 明確沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求， 控制外來人員參觀訪問， 嚴把單位門口、 濾池和各個出入口，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防范檢查，及時整改。3 水廠加強濾池技防措施，安裝實施24 小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。4 一旦發(fā)生水源和制水、

17、 供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施：（ 1）立即停止取、供水，控制污染擴散。（ 2）及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況。（ 3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。（ 4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。（三）液氯泄露事故處理預案1 水廠值班人員應立即向廠領導及應急領導小組報警，及時按操作規(guī)程采取緊急措施，控制事態(tài)的擴大，并接應救援力量。2 廠領導接到報警后， 應立即上報主管領導， 組織有關人員到崗搶險，并向公司、上級有關部門、社區(qū)街道報警。3 現(xiàn)場指揮人員應迅速就位， 有序地組織人員疏散， 按各自職責分頭

18、到現(xiàn)場指揮，并與指揮中心保持聯(lián)絡。4 發(fā)生事故的部門，應迅速查明事故的源點，泄露部位及原因，凡能經(jīng)應急處理而消除事故的， 則以自救為主。 如泄露部位自己不能控制的，應開啟泄氯吸收安全裝置，立即向相關部門報告。5 應急搶險人員根據(jù)指揮中心下達的搶險指令采取必要防護措施，嚴格按照操作規(guī)程進行搶險，控制事態(tài)擴大。6 出現(xiàn)經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時， 應迅速報 110 指揮中心。7 積極做好善后工作。（四）爆管搶修預案1 供水熱線或其它科室、 部門以及值班人員接到重特大事件電話后，立即報公司應急領導小組，營業(yè)所及時調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。2 應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。3 經(jīng)應急領導小組批準， 由應急處理辦公室通過各類媒體發(fā)布相 關區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。（五）水質(zhì)事故處理預案1 值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時， 應立即停止取供水， 并報告應急領 導小組。2 生產(chǎn)技術科應啟動供水應急預案，進行調(diào)配供水。3 水質(zhì)化驗中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。（六）防破壞工作預案1 迅速撥打 110。2 應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營