西安市森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制辦法

1、西安市森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制方法本文是關(guān)于西安市森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制方法，僅供參考，希望對(duì)您有所幫助，感謝閱讀。西安市森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制方法全文第一章總那么第一條 為了保護(hù)開(kāi)展森林資源，穩(wěn)固造林綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，根據(jù)?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?、?陜西省森林管理?xiàng)l例?等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條本市開(kāi)展森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制工作適用本方法。第三條 本方法所稱(chēng)森林資源，是指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。本方法所稱(chēng)森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任，是指相關(guān)責(zé)任主休在森林資源保護(hù)和培育、森林采伐利

2、用和林地林權(quán)管理，以及林政根底設(shè)施建設(shè)等方面的責(zé)任。第四條 本市實(shí)行森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)管理責(zé)任制制度和森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任網(wǎng)格化管理制度。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全各項(xiàng)工作制度。相關(guān)區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制工作負(fù)總責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)區(qū)、縣人民政府做好開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的森林資源保護(hù)開(kāi)展工作。市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)展森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制工作所需經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。第六條 市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本方法的組織實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制的具休實(shí)施工作。監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)

3、土等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制工作。第二章責(zé)任主休第七條 相關(guān)區(qū)、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)開(kāi)展的第一責(zé) 任人。相關(guān)區(qū)、縣人民政府分管的負(fù)責(zé)人及其林業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù) 責(zé)人是本行政區(qū)域 內(nèi)森林資源保護(hù)開(kāi)展的主要責(zé)任人。第八條 市林業(yè)行政主管部門(mén)承當(dāng)以下森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任 : 一 依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，編制植樹(shù)造林、森林撫育等林業(yè)發(fā) 展 規(guī)劃，確定培育和增加森林資源總量總體目標(biāo) ; 二 組織和指導(dǎo)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃 ; 三 組織森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè) ; 四 指導(dǎo)、監(jiān)督所屬自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)的森林資源

4、保護(hù)開(kāi)展工作 ; 五 組織全市林業(yè)系統(tǒng)打擊破壞森林資源違法犯罪行為，指導(dǎo)、督辦、檢查破壞森林資源違法犯罪重大案件的偵破、查處工作 ; 六 監(jiān)督、檢查、考核森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制度的落實(shí)工作。第九條 區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)承當(dāng)以下森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任 : 一 負(fù)責(zé)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃 ; 二 負(fù)責(zé)造林綠化、森林撫育等工作的組織實(shí)施 ; 三 落實(shí)森林資源保護(hù)屬地化管理責(zé)任，按照職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督森林資源保護(hù)管理責(zé)任人的相關(guān)工作 ; 四 具體組織并監(jiān)督落實(shí)森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、森林植物檢疫、資源林政管理、木材運(yùn)輸監(jiān)督工作 ; 五 具體組織并催促檢查涉林違法犯罪案件的查處工作 ; 六 具體組織并監(jiān)督檢

5、查森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制的落實(shí)工作。第十條 市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處， 在各自職 責(zé)范圍內(nèi)承當(dāng)森林資源保護(hù)開(kāi)展相關(guān)責(zé)任。第十一條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他林權(quán) 權(quán)利人， 對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理或者所有的森林資源承當(dāng)保護(hù)開(kāi)展責(zé)任。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定的森林資源直接管 護(hù)人 員，對(duì)依法劃定的管護(hù)責(zé)任區(qū)域承當(dāng)巡護(hù)責(zé)任。第三章責(zé)任落實(shí)第十二條 相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)體系，明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處集體森林資源保護(hù)管理職責(zé)，并在鎮(zhèn)人民政府、街道辦 事處依法配備專(zhuān)職 或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。第十三條

6、森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任實(shí)行網(wǎng)格化管理。相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源的所有權(quán)性質(zhì)、地域分布、功能劃分、保護(hù)管理狀況等情況，劃 分責(zé)任區(qū)域，確定 責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，并組織實(shí)施。市屬?lài)?guó)有森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任網(wǎng)格化管理工作，由市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第十四條 本市實(shí)行森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)制度。森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的主要內(nèi)容及示范文本由市林業(yè)行政主管部門(mén)確定。第十五條 市人民政府與相關(guān)區(qū)、縣人民政府，市林業(yè)行政主管部門(mén)與區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)，相關(guān)區(qū)、縣人民政府與所屬的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處， 林業(yè)行政主管部門(mén) 與所

7、屬自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦 事處與所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織應(yīng)當(dāng)簽訂森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。林地所有權(quán)人與其他林權(quán)的權(quán)利人不一致時(shí)，林地所有權(quán)人與其他林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)簽訂森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。第十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營(yíng)管理的森林資源的實(shí)際狀況，合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)域，設(shè)立管護(hù)站并配備相應(yīng)的管護(hù)人員。國(guó)有林場(chǎng)與管護(hù)站，管護(hù)站與管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)簽訂保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林資源的實(shí)際狀況，劃分保護(hù)管理區(qū)域，確定保護(hù)管理人員并與其簽訂保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) C第十八條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以林地保護(hù)利用規(guī)劃為根底，建立本

8、市森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理信息共享。相關(guān)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將按照本方法第十三條確定的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人及其聯(lián)系方式、責(zé)任區(qū)域面積、責(zé)任書(shū)編號(hào)等信息，系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的納入森林資源保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)第十九條 國(guó)有森林資源的管護(hù)人員、集體所有森林資源的護(hù)林人員，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門(mén)的要求，如實(shí)記載巡護(hù)巡查和護(hù)林情況，作為森林資源保 護(hù)開(kāi)展工作監(jiān)督、 檢查、考核的直接依據(jù)。第四章 保障監(jiān)督第二十條 市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任制綜合 協(xié)調(diào)機(jī) 制，協(xié)調(diào)解決落實(shí)責(zé)任制工作中的重大問(wèn)題，并將森林資源保護(hù)開(kāi)展工作 納入年度

9、目標(biāo)責(zé) 任綜合考核。第二十一條 市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé) 任書(shū)執(zhí)行 情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)區(qū)、縣人民政府對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的綜合檢查，以及林業(yè)行政 主管部 門(mén)對(duì)所屬?lài)?guó)有林場(chǎng)等本系統(tǒng)基層單位的綜合檢查，每季度不少于一次。市 林業(yè)行政主管部 門(mén)對(duì)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)的綜合檢查每半年不少于一次。第二十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)森林資源保護(hù)開(kāi)展責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)情況 進(jìn)行監(jiān) 督。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體未履職盡責(zé)的，有權(quán)向林業(yè)行政主管部門(mén)或 者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉 報(bào)。第二十三條 對(duì)在森林資源保護(hù)開(kāi)展工作中積極履行責(zé)任，作出突出奉獻(xiàn)的 單位和個(gè) 人，市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府可以進(jìn)行表

10、彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條 市人民政府有關(guān)部門(mén)，相關(guān)區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn) 人民政 府、街道辦事處等相關(guān)責(zé)任主體， 未依法履行職責(zé)或者有其他違法行為的， 依法承當(dāng)相 應(yīng)責(zé)任。需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部 管理權(quán)限處理 ; 情節(jié) 嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。前款規(guī)定之外的其他責(zé)任主體未履行相關(guān)責(zé)任的，按照森林資源保護(hù)開(kāi)展目 標(biāo)責(zé)任 書(shū)、保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的約定，承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。第五章 附那么第二十五條 本方法自 20xx 年 3月 18 日起施行。森林資源保護(hù)的特征 森林資源的可再生性和再生的長(zhǎng)期性。在一定條件下森林具有 自我更新、自 我復(fù)制的機(jī)制和循環(huán)再生

11、的特征，保障了森林資源的長(zhǎng)期存在，能夠 實(shí)現(xiàn)森林效 益的永續(xù)利用。但是，森林資源所具有的可再生性和結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定只 有在人類(lèi) 對(duì)森林資源的利用遵循森林生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律，不對(duì)森林資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破 壞的根底上才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榱帜緩脑炝值狡涑墒斓臅r(shí)間間隔很長(zhǎng)，天然林的 更新 需更久的時(shí)間，即便是人工速生林也要 20xx 年左右的時(shí)間，這就影響到森林 資源 的再生性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 森林資源功能的不可替代性。森林作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是地球外表生態(tài)系統(tǒng) 的主 體，在調(diào)節(jié)氣候、修養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改善土壤等多方面的生 態(tài)防護(hù)效能上 有著重要的作用。并且地球外表生態(tài)圈的平衡也要依靠森林維持。 森林資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的巨 差性。森林儲(chǔ)量并不意味著高產(chǎn)量。因?yàn)槟静纳a(chǎn)的儲(chǔ)量 與年生產(chǎn)量之間存在著