威海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

1、威海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)中共威海市委 威海市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（威發(fā)200712號）精神，市政府決定設(shè)立“威海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為加強引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二條 引導(dǎo)資金是由市級財政預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。市財政按上年度全市GDP的萬分之零點五安排引導(dǎo)資金。第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?、專項核算。第四條 引導(dǎo)資金應(yīng)重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)

2、發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)、金融保險、科技與信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市區(qū)、鎮(zhèn)（街）。同時，用于國家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。第五條 市財政局、市發(fā)展改革委共同負責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。市發(fā)展改革委、市財政局共同研究確定引導(dǎo)資金年度支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進行項目評審，研究確定和批復(fù)引導(dǎo)資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。第二章 項目申報第六條 引導(dǎo)資金的申報：符合申報條件的項目，

3、由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報。各市、區(qū)發(fā)展改革部門和財政部門根據(jù)引導(dǎo)資金年度支持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，于每年4月底前將項目資金申請報告聯(lián)合上報市發(fā)展改革委、市財政局。第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，且能在當(dāng)年啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；（三）項目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益；（四）對市、區(qū)政府安排配套資金的項目給予優(yōu)先支持。第八

4、條 引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）在威海市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革部門和財政部門報送相關(guān)資料及月份財務(wù)信息快報。第九條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；（四）其他所需文件。第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件

5、：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件；（二）企業(yè)自主投資項目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件； （三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；（七）其他所需文件。第三章 審批下達第十一條 市發(fā)展改革委、市財政局共同對申報單位的材料進行審查，視情況聘請相關(guān)專家組成專家組，由專家組對申報項目進行評審、論證，重點是申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。第十二條

6、 根據(jù)審查結(jié)果或?qū)＜医M的咨詢、評估意見，市發(fā)展改革委、市財政局共同研究并下達引導(dǎo)資金年度扶持項目和扶持金額計劃。市財政局、市發(fā)展改革委共同下達扶持資金預(yù)算指標(biāo)，并由財政部門按預(yù)算程序撥付項目資金。第十三條 引導(dǎo)資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補助金額原則上不超過項目投資總額的20%。對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。投資補助、貸款貼息和獎勵補助資金，均為無償投入。第四章 項目和資金管理第十四條 市發(fā)展改革委、市財政局負責(zé)對引導(dǎo)資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。第十五條 引導(dǎo)資金

7、必須專款專用，不得滯留、擠占、挪用。第十六條 項目承擔(dān)單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)改部門和財政部門，市發(fā)展改革委和財政局負責(zé)組織對項目進行跟蹤評價和驗收。第十七條 引導(dǎo)資金支持的項目，不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。市發(fā)展改革委、市財政局視具體情況提出調(diào)整意見。第十八條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。第五章 罰 責(zé)第十

8、九條項目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展改革委、市財政局按照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的； （二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的； （三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的； （五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十條凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。市發(fā)展改革委和市財政局接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。第二十一條有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評