協(xié)同政務(wù)應(yīng)對電子政務(wù)新拐點

1、協(xié)同政務(wù)：應(yīng)對電子政務(wù)新拐點協(xié)同政務(wù)：應(yīng)對電子政務(wù)新拐點進(jìn)入2005年以來，在信息化應(yīng)用逐步深入和IT回暖的雙重因素作用下，協(xié)同軟件從市場引導(dǎo)期迅速轉(zhuǎn)為市場成長期。在協(xié)達(dá)、點擊等一大批專業(yè)協(xié)同軟件廠商的帶動下，協(xié)同軟件的需求呈爆發(fā)性增長，被媒體稱之為協(xié)同軟件的“井噴”現(xiàn)象。雖然協(xié)同軟件市場熱度很高，但在理論和應(yīng)用上，仍然存在概念上的歧義，協(xié)同軟件與OA、ERP等軟件之間的關(guān)系仍然存在模糊?；谶@一狀況，本人前段時間完成了協(xié)同軟件與OA的淵源和關(guān)系一文，試圖來釋清歧義、界定模糊。該文經(jīng)媒體發(fā)表后，許多朋友來信來電，希望本人能夠就協(xié)同軟件相關(guān)的理論和應(yīng)用，繼續(xù)做一些探討。因此本人有幸借此機會，繼續(xù)

2、就協(xié)同政務(wù)相關(guān)的一些問題，分三個篇章陸續(xù)談?wù)勛约旱淖疽?，以期拋磚引玉，獲得大方之家的指點。簡單來說，協(xié)同政務(wù)是協(xié)同軟件在電子政務(wù)中的應(yīng)用，也是協(xié)同軟件的重要應(yīng)用之一。以復(fù)旦協(xié)達(dá)以例，在其協(xié)同軟件主要適用的三大綜合應(yīng)用方案中，協(xié)同政務(wù)就是其中最為重要的應(yīng)用。與協(xié)同商務(wù)通過協(xié)同管理理念，重組傳統(tǒng)商務(wù)流程和管理規(guī)則一樣，協(xié)同政務(wù)依托協(xié)同管理理念，以工作流、即時消息等軟件平臺和軟件工具為基礎(chǔ)，將原來對于政務(wù)工作中的各事項記錄、處理的過程，全部予以協(xié)同化。在電子政務(wù)進(jìn)一步深入應(yīng)用的當(dāng)今，我國有80%以上的政務(wù)單位已經(jīng)電子化，政務(wù)的電子化水平不可謂不高。但電子政務(wù)應(yīng)用中，重“電子”輕“政務(wù)”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重

3、，如何用“電子”化手段深入體現(xiàn)“政務(wù)”應(yīng)用，成為有關(guān)電子政務(wù)何去何從的關(guān)鍵問題。在電子政務(wù)建設(shè)道路上，新的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，協(xié)同政務(wù)成為新拐點中，極為重要的方向之一。在協(xié)同政務(wù)的應(yīng)用中，政務(wù)職能部門之間，以及工作人員之間的群組協(xié)作管理，如：工作流管理、項目管理等等，是主要應(yīng)用。另外像E-Mail、即時通信、VoIP等信息溝通和交流工具，也應(yīng)用非常普遍。以協(xié)達(dá)軟件為例，協(xié)同政務(wù)應(yīng)用方案在具體的應(yīng)用功能上，主要體現(xiàn)在以工作流為基礎(chǔ)的收文管理、發(fā)文管理、文件傳閱、請示簽報，以及知識管理、檔案管理等方面。與協(xié)同商務(wù)應(yīng)用中CPC（產(chǎn)品協(xié)同商務(wù)Collaborative Product Commerce）的應(yīng)

4、用已見端倪相比，協(xié)同軟件在電子政務(wù)中的應(yīng)用還處于比較膚淺的層次。傳統(tǒng)OA模式的應(yīng)用還占據(jù)的電子政務(wù)的主流應(yīng)用，甚至有許多電子政務(wù)的建設(shè)方輕政務(wù)重電子，以網(wǎng)站建設(shè)取代電子政務(wù)建設(shè)，極大地障礙了協(xié)同政務(wù)的發(fā)展。在協(xié)同軟件的發(fā)展帶動下，電子政務(wù)建設(shè)會迅速吸納協(xié)同管理理念。預(yù)計在新建的電子政務(wù)項目中，有至少超過半數(shù)的項目會采用協(xié)同軟件，而不是傳統(tǒng)的OA軟件。另外，網(wǎng)上審批等一些與工作流相關(guān)的電子政務(wù)應(yīng)用，最終會被基于專業(yè)協(xié)同管理思想的協(xié)同工作流軟件所取代。（作者：   復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件首席架構(gòu)師馮宏衛(wèi)博士）協(xié)同政務(wù)：思路決定出路協(xié)同政務(wù)：思路決定出路 簡單來說，協(xié)同政務(wù)是協(xié)同軟件在電子

5、政務(wù)中的應(yīng)用，也是協(xié)同軟件的重要應(yīng)用之一。在協(xié)同軟件的發(fā)展帶動下，電子政務(wù)建設(shè)會迅速吸納協(xié)同管理理念。預(yù)計在新建的電子政務(wù)項目中，有至少超過半數(shù)的項目會采用協(xié)同軟件，而不是傳統(tǒng)的OA軟件。以協(xié)同應(yīng)用理念進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，需要有以下思路：1、 改變觀念從“重電子、輕政務(wù)”的思想中擺脫出來，建立以“政府業(yè)務(wù)”應(yīng)用為中心的協(xié)同政務(wù)建設(shè)思路。經(jīng)過多年來國家的倡導(dǎo)以及各級政府部門的努力，我國已經(jīng)建立起了用電子化手段處理政府事務(wù)的良好氛圍，政府上網(wǎng)工程在地級以上政府部門的普及率超過了80%。但這些工程仍然只重電子化，即：采用了電子化的手段；但輕視業(yè)務(wù)，即：沒有關(guān)注政府的主體業(yè)務(wù)管理。隨著政府責(zé)能的轉(zhuǎn)變、政

6、府人員精簡，以及新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)“堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會”這一執(zhí)政思路的貫徹，電子政務(wù)建設(shè)將朝著深入的方向發(fā)展，這給基于協(xié)同軟件管理理念的協(xié)同政務(wù)應(yīng)用推廣帶來了歷史機遇，電子政務(wù)已經(jīng)不再是以“電子化“為中心，而是以”業(yè)務(wù)應(yīng)用“為中心，協(xié)同軟件靈活、快捷構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用方案的特點，很好地支撐了這一思路轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，從2005年以后，協(xié)同政務(wù)會取代政府上網(wǎng)，成為電子政務(wù)建設(shè)的主題。2、 用協(xié)同軟件改造或者整合原有系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用一樣，信息化在政府的應(yīng)用中也存在信息孤島。由于信息斷層普遍存在，大量的信息數(shù)據(jù)散落在互相孤立的個人文檔、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)頁，以及PC和Internet的各種資料里。國際知

7、名研究機構(gòu)Gartner的報告表明，由于信息孤島的存在，使80%的IT投資沒有被有效挖掘。對于一些已經(jīng)部分上馬電子政務(wù)工程的部門，協(xié)同政務(wù)應(yīng)該從溝通信息斷層、連通信息孤島這一關(guān)鍵問題入手。事實上，溝通信息斷層也是協(xié)同軟件的主要應(yīng)用價值之一。以復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件以例，協(xié)同政務(wù)可以溝通信息斷層的主要應(yīng)用部分包括：1） 通過工作流管理功能，將各個事務(wù)間的信息溝通起來，并進(jìn)行協(xié)作；2） 通過信息集成功能中的數(shù)據(jù)鏈接、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)引入等，方便靈活地將各種信息數(shù)據(jù)集成，并且在統(tǒng)一的應(yīng)用門戶中顯示；3） 通過郵件、即時消息、公告、論壇等功能，將各個工作人員之間的信息進(jìn)行交互。新興的SOA（Service-Ori

8、ented Architecture面向服務(wù)架構(gòu)）給整合政府部門原有信息系統(tǒng)也提供了很好的思路和工具，IBM、Oracle等IT基礎(chǔ)平臺提供商和SAP等IT應(yīng)用軟件提供商，都在SOA領(lǐng)域投入比較高的關(guān)注度。復(fù)旦協(xié)達(dá)基于SOA的協(xié)同軟件，是目前見諸報道的首套國產(chǎn)化SOA軟件，它能夠有效保護(hù)應(yīng)用單位的原有IT投資，并且支持強大的擴展應(yīng)用功能。3、 以工作流應(yīng)用為核心在協(xié)同軟件中，工作流管理和信息集成，是除即時消息以外最為常見的應(yīng)用功能。特別是工作流管理，它是一個人機結(jié)合的系統(tǒng)，能夠?qū)⑺械墓ぷ魇聞?wù)以工作流為線索串通起來，形成多事務(wù)、多人員、多部門、多組織的協(xié)同互動。以復(fù)旦協(xié)達(dá)的ctoP協(xié)同軟件為例

9、，工作流是其最為核心的功能組件，在公文處理、檔案管理、會議管理、人事管理、業(yè)務(wù)管理、項目管理等部分被廣泛調(diào)用。同時，該軟件將工作流功能組件在應(yīng)用層開放出來，用戶可以非常靈活地設(shè)置各類不同管理表單和工作流程，以工作流管理思想為基礎(chǔ)，構(gòu)建行政與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。用戶只需要在應(yīng)用層完成人機對話，就可以調(diào)用這些功能，和設(shè)置管理表單、節(jié)點以及應(yīng)用方案。正是因為復(fù)旦協(xié)達(dá)在工作流部分的強大功能，才使復(fù)旦協(xié)達(dá)獲得廣大政府用戶的青睞，并且被權(quán)威機構(gòu)和媒體稱為“產(chǎn)品競爭力第一”的國產(chǎn)協(xié)同軟件。協(xié)同政務(wù)強調(diào)以工作流為核心，不僅因為工作流在政府業(yè)務(wù)中的應(yīng)用廣泛，而且也是信息化應(yīng)用的大勢所趨。與以往已經(jīng)被采用的政府OA

10、和政府網(wǎng)站系統(tǒng)相比，工作流是一個相當(dāng)重要的里程碑。從政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的角度，工作流帶來（或?qū)⒁獛恚┑淖兓菢O其強烈的，甚至可以形容為一種用戶“夢想”的實現(xiàn)。因為工作流系統(tǒng)能夠“所見即所得”地管理政府日常的業(yè)務(wù)工作，而且這些工作從工作內(nèi)容載體的“管理表單”，到工作過程管理的載體“管理節(jié)點”，都可以實現(xiàn)全柔性化。在實際的應(yīng)用中，許多單位并沒有重視工作流應(yīng)用，是導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用失敗的主要原因。無法體現(xiàn)工作流應(yīng)用的電子政務(wù)系統(tǒng)，僅僅是一個單位信息的發(fā)布、信息交流的平臺，而不是一個協(xié)同工作的平臺。只有以工作流為核心，才能真正將政府事務(wù)在協(xié)同應(yīng)用平臺中流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高協(xié)的協(xié)同政務(wù)管理。（作者： 復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件

11、首席架構(gòu)師馮宏衛(wèi)博士）協(xié)同政務(wù)的概念及發(fā)展協(xié)同政務(wù)的概念及發(fā)展協(xié)同政務(wù)系列問題闡述之一 進(jìn)入2005年以來，在信息化應(yīng)用逐步深入和IT回暖的雙重因素作用下，協(xié)同軟件從市場引導(dǎo)期迅速轉(zhuǎn)為市場成長期。在協(xié)達(dá)、點擊等一大批專業(yè)協(xié)同軟件廠商的帶動下，協(xié)同軟件的需求呈爆發(fā)性增長，被媒體稱之為協(xié)同軟件的“井噴”現(xiàn)象。 雖然協(xié)同軟件市場熱度很高，但在理論和應(yīng)用上，仍然存在概念上的歧義，協(xié)同軟件與OA、ERP等軟件之間的關(guān)系仍然存在模糊?；谶@一狀況，本人前段時間完成了協(xié)同軟件與OA的淵源和關(guān)系一文，試圖來釋清歧義、界定模糊。該文經(jīng)媒體發(fā)表后，許多朋友來信來電，希望本人能夠就協(xié)同軟件相關(guān)的理論和應(yīng)用，繼續(xù)做一

12、些探討。因此本人有幸借此機會，繼續(xù)就協(xié)同政務(wù)相關(guān)的一些問題，分三個篇章陸續(xù)談?wù)勛约旱淖疽姡云趻伌u引玉，獲得大方之家的指點。 簡單來說，協(xié)同政務(wù)是協(xié)同軟件在電子政務(wù)中的應(yīng)用，也是協(xié)同軟件的重要應(yīng)用之一。以復(fù)旦協(xié)達(dá)以例，在其協(xié)同軟件主要適用的三大綜合應(yīng)用方案中，協(xié)同政務(wù)就是其中最為重要的應(yīng)用。 與協(xié)同商務(wù)通過協(xié)同管理理念，重組傳統(tǒng)商務(wù)流程和管理規(guī)則一樣，協(xié)同政務(wù)依托協(xié)同管理理念，以工作流、即時消息等軟件平臺和軟件工具為基礎(chǔ)，將原來對于政務(wù)工作中的各事項記錄、處理的過程，全部予以協(xié)同化。 在協(xié)同政務(wù)的應(yīng)用中，政務(wù)職能部門之間，以及工作人員之間的群組協(xié)作管理，如：工作流管理、項目管理等等，是主要應(yīng)用

13、。另外像E-Mail、即時通信、VoIP等信息溝通和交流工具，也應(yīng)用非常普遍。以協(xié)達(dá)軟件為例，協(xié)同政務(wù)應(yīng)用方案在具體的應(yīng)用功能上，主要體現(xiàn)在以工作流為基礎(chǔ)的收文管理、發(fā)文管理、文件傳閱、請示簽報，以及知識管理、檔案管理等方面。 與協(xié)同商務(wù)應(yīng)用中CPC（產(chǎn)品協(xié)同商務(wù)Collaborative Product Commerce）的應(yīng)用已見端倪相比，協(xié)同軟件在電子政務(wù)中的應(yīng)用還處于比較膚淺的層次。傳統(tǒng)OA模式的應(yīng)用還占據(jù)的電子政務(wù)的主流應(yīng)用，甚至有許多電子政務(wù)的建設(shè)方輕政務(wù)重電子，以網(wǎng)站建設(shè)取代電子政務(wù)建設(shè)，極大地障礙了協(xié)同政務(wù)的發(fā)展。 在協(xié)同軟件的發(fā)展帶動下，電子政務(wù)建設(shè)會迅速吸納協(xié)同管理理念。預(yù)

14、計在新建的電子政務(wù)項目中，有至少超過半數(shù)的項目會采用協(xié)同軟件，而不是傳統(tǒng)的OA軟件。另外，網(wǎng)上審批等一些與工作流相關(guān)的電子政務(wù)應(yīng)用，最終會被基于專業(yè)協(xié)同管理思想的協(xié)同工作流軟件所取代。 （作者： 復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件首席架構(gòu)師馮宏衛(wèi)博士） 協(xié)同政務(wù)的建設(shè)思路協(xié)同政務(wù)系列問題闡述之二 簡單來說，協(xié)同政務(wù)是協(xié)同軟件在電子政務(wù)中的應(yīng)用，也是協(xié)同軟件的重要應(yīng)用之一。在協(xié)同軟件的發(fā)展帶動下，電子政務(wù)建設(shè)會迅速吸納協(xié)同管理理念。預(yù)計在新建的電子政務(wù)項目中，有至少超過半數(shù)的項目會采用協(xié)同軟件，而不是傳統(tǒng)的OA軟件。以協(xié)同應(yīng)用理念進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，需要有以下思路： 1、改變觀念 從“重電子、輕政務(wù)”的思想中擺脫出來，

15、建立以“政府業(yè)務(wù)”應(yīng)用為中心的協(xié)同政務(wù)建設(shè)思路。經(jīng)過多年來國家的倡導(dǎo)以及各級政府部門的努力，我國已經(jīng)建立起了用電子化手段處理政府事務(wù)的良好氛圍，政府上網(wǎng)工程在地級以上政府部門的普及率超過了80%。但這些工程仍然只重電子化，即：采用了電子化的手段；但輕視業(yè)務(wù)，即：沒有關(guān)注政府的主體業(yè)務(wù)管理。 隨著政府責(zé)能的轉(zhuǎn)變、政府人員精簡，以及新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)“堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會”這一執(zhí)政思路的貫徹，電子政務(wù)建設(shè)將朝著深入的方向發(fā)展，這給基于協(xié)同軟件管理理念的協(xié)同政務(wù)應(yīng)用推廣帶來了歷史機遇，電子政務(wù)已經(jīng)不再是以“電子化“為中心，而是以”業(yè)務(wù)應(yīng)用“為中心，協(xié)同軟件靈活、快捷構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用方案的特點，

16、很好地支撐了這一思路轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，從2005年以后，協(xié)同政務(wù)會取代政府上網(wǎng)，成為電子政務(wù)建設(shè)的主題。 2、用協(xié)同軟件改造或者整合原有系統(tǒng) 與企業(yè)應(yīng)用一樣，信息化在政府的應(yīng)用中也存在信息孤島。由于信息斷層普遍存在，大量的信息數(shù)據(jù)散落在互相孤立的個人文檔、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)頁，以及PC和Internet的各種資料里。國際知名研究機構(gòu)Gartner的報告表明，由于信息孤島的存在，使80%的IT投資沒有被有效挖掘。 對于一些已經(jīng)部分上馬電子政務(wù)工程的部門，協(xié)同政務(wù)應(yīng)該從溝通信息斷層、連通信息孤島這一關(guān)鍵問題入手。事實上，溝通信息斷層也是協(xié)同軟件的主要應(yīng)用價值之一。以復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件以例，協(xié)同政務(wù)可以溝通信息斷

17、層的主要應(yīng)用部分包括： 1） 通過工作流管理功能，將各個事務(wù)間的信息溝通起來，并進(jìn)行協(xié)作；2） 通過信息集成功能中的數(shù)據(jù)鏈接、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)引入等，方便靈活地將各種信息數(shù)據(jù)集成，并且在統(tǒng)一的應(yīng)用門戶中顯示；3） 通過郵件、即時消息、公告、論壇等功能，將各個工作人員之間的信息進(jìn)行交互。 新興的SOA（Service-Oriented Architecture面向服務(wù)架構(gòu)）給整合政府部門原有信息系統(tǒng)也提供了很好的思路和工具，IBM、Oracle等IT基礎(chǔ)平臺提供商和SAP等IT應(yīng)用軟件提供商，都在SOA領(lǐng)域投入比較高的關(guān)注度。復(fù)旦協(xié)達(dá)基于SOA的協(xié)同軟件，是目前見諸報道的首套國產(chǎn)化SOA軟件，它能

18、夠有效保護(hù)應(yīng)用單位的原有IT投資，并且支持強大的擴展應(yīng)用功能。 3、以工作流應(yīng)用為核心 在協(xié)同軟件中，工作流管理和信息集成，是除即時消息以外最為常見的應(yīng)用功能。特別是工作流管理，它是一個人機結(jié)合的系統(tǒng)，能夠?qū)⑺械墓ぷ魇聞?wù)以工作流為線索串通起來，形成多事務(wù)、多人員、多部門、多組織的協(xié)同互動。以復(fù)旦協(xié)達(dá)的ctoP協(xié)同軟件為例，工作流是其最為核心的功能組件，在公文處理、檔案管理、會議管理、人事管理、業(yè)務(wù)管理、項目管理等部分被廣泛調(diào)用。同時，該軟件將工作流功能組件在應(yīng)用層開放出來，用戶可以非常靈活地設(shè)置各類不同管理表單和工作流程，以工作流管理思想為基礎(chǔ)，構(gòu)建行政與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。用戶只需要在應(yīng)用層

19、完成人機對話，就可以調(diào)用這些功能，和設(shè)置管理表單、節(jié)點以及應(yīng)用方案。正是因為復(fù)旦協(xié)達(dá)在工作流部分的強大功能，才使復(fù)旦協(xié)達(dá)獲得廣大政府用戶的青睞，并且被權(quán)威機構(gòu)和媒體稱為“產(chǎn)品競爭力第一”的國產(chǎn)協(xié)同軟件。 協(xié)同政務(wù)強調(diào)以工作流為核心，不僅因為工作流在政府業(yè)務(wù)中的應(yīng)用廣泛，而且也是信息化應(yīng)用的大勢所趨。與以往已經(jīng)被采用的政府OA和政府網(wǎng)站系統(tǒng)相比，工作流是一個相當(dāng)重要的里程碑。從政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的角度，工作流帶來（或?qū)⒁獛恚┑淖兓菢O其強烈的，甚至可以形容為一種用戶“夢想”的實現(xiàn)。因為工作流系統(tǒng)能夠“所見即所得”地管理政府日常的業(yè)務(wù)工作，而且這些工作從工作內(nèi)容載體的“管理表單”，到工作過程管理的載體

20、“管理節(jié)點”，都可以實現(xiàn)全柔性化。 在實際的應(yīng)用中，許多單位并沒有重視工作流應(yīng)用，是導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用失敗的主要原因。無法體現(xiàn)工作流應(yīng)用的電子政務(wù)系統(tǒng)，僅僅是一個單位信息的發(fā)布、信息交流的平臺，而不是一個協(xié)同工作的平臺。只有以工作流為核心，才能真正將政府事務(wù)在協(xié)同應(yīng)用平臺中流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高協(xié)的協(xié)同政務(wù)管理。 （作者： 復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件首席架構(gòu)師馮宏衛(wèi)博士） 協(xié)同政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題協(xié)同政務(wù)系列問題闡述之三 做好協(xié)同政務(wù)的建設(shè)工作，應(yīng)抱定正確的思路：首先應(yīng)該改變觀念，從“重電子、輕政務(wù)”的思想中擺脫出來，建立以“政府業(yè)務(wù)”應(yīng)用為中心的協(xié)同政務(wù)建設(shè)思路；其次，用協(xié)同軟件改造或者整合原有系統(tǒng)，不能一味地進(jìn)行

21、重建；再次，應(yīng)該以工作流應(yīng)用為核心，將建設(shè)重點從政府上網(wǎng)轉(zhuǎn)向行政申報、審批等工作流應(yīng)用。 除了正確的思路以外，正確面對和解決協(xié)同政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題，是協(xié)同政務(wù)建設(shè)成功與否的基礎(chǔ)。在協(xié)同政務(wù)建設(shè)中，以下幾個問題是關(guān)鍵： 1、重在體現(xiàn)政府職能 電子政務(wù)的關(guān)鍵在于通過電子化的手段體現(xiàn)政府職能，使政府的工作效率提高，并且促進(jìn)工作職能轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)大部分以政府上網(wǎng)為主，網(wǎng)上辦事窗口成為電子政務(wù)的常見應(yīng)用部分。由于以往缺乏協(xié)同軟件支持，很多“辦事窗口”無法網(wǎng)上辦事，最終成了“咨詢窗口”。協(xié)同軟件在政府應(yīng)用中的普及，使網(wǎng)上的工作申報、審批成為可能。實施協(xié)同政務(wù)應(yīng)以此為基礎(chǔ)，從政府職能入手，著力建設(shè)真

22、正能夠“為民辦事、高效協(xié)同”的電子政務(wù)系統(tǒng)。 2、完善評估體系 國家對于電子政務(wù)的支持與倡導(dǎo)，為我國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。但由于倡導(dǎo)有力、監(jiān)管不足、評估體系缺失，使很多電子政務(wù)工程成為“花瓶工程”、“政績工程”。不管是不是能夠“政務(wù)”，只要“電子”了，就是成功了。這樣的電子政務(wù)建設(shè)思想已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，制約了電子政務(wù)建設(shè)的良性發(fā)展。如果說以往由于缺乏能夠體現(xiàn)政務(wù)職能的軟件，客觀上使得上述現(xiàn)象屢見不鮮，那么協(xié)同軟件的應(yīng)用使電子政務(wù)建設(shè)已具備“政務(wù)”條件。再者，電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)部門需要借助協(xié)同軟件應(yīng)用契機，完善電子政務(wù)的評估體系，從主觀上去提升電子政務(wù)建設(shè)主體部門的良性動力。 3、借助“

23、立法”機遇快速發(fā)展 一直以來電子資料和簽名缺乏法律效力依據(jù)，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的發(fā)展。許多電子政務(wù)應(yīng)用單位雖然建立了電子化的工作系統(tǒng)，但還是離不開手工操作；雖然具備了很多電子數(shù)據(jù)，但還是需要傳統(tǒng)的紙質(zhì)介質(zhì)記載重要信息；雖然可以在網(wǎng)上查閱、審批資料，但還是離不開傳統(tǒng)的印章、簽名。 與全球協(xié)同軟件應(yīng)用熱潮相比，我國協(xié)同軟件的應(yīng)用還落后于其他發(fā)達(dá)國家，這與我國一直缺乏對電子簽名法律效力予以規(guī)范的法案有關(guān)。在協(xié)同軟件應(yīng)用領(lǐng)域，小到審核出差、請假等行政事務(wù)，大到批準(zhǔn)重要決議事項，都和電子簽名息息相關(guān)。與電子簽名應(yīng)用最為廣泛的網(wǎng)上交易相比，協(xié)同軟件的電子簽名所涉及事項更為重要、金額更為巨大，因此協(xié)同軟件的

24、電子簽名安全性要求比網(wǎng)上交易還要高。 2005年4月1日開始實施的電子簽名法，給電子政務(wù)建設(shè)帶來了千載難逢的機遇，困擾多年的有關(guān)電子簽章的法律問題迎刃而解。對于電子簽名法的施行，一部分市場敏感的協(xié)同軟件廠商給予了非常大的重視。復(fù)旦協(xié)達(dá)為配合電子簽名法的實施，推出了一版全面支持該法案的協(xié)同軟件，被媒體稱之為與中國電子簽名法案同步推出的協(xié)同軟件，也是目前唯一見諸報道的支持電子簽名法的協(xié)同軟件。 依照電子簽名法相關(guān)法律要求設(shè)計的復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件，嵌入了具有5級安全措施的電子簽名功能，其加密技術(shù)極難破解，黑客很難破譯。即便黑客知道了某個操作用戶的賬號，也無法假冒身份進(jìn)行任何的簽批工作。高安全性的協(xié)同軟件，

25、解除了電子政務(wù)應(yīng)用中的安全隱憂，為電子政務(wù)的發(fā)展鋪平了道路。 （作者： 復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件首席架構(gòu)師馮宏衛(wèi)博士）協(xié)同政務(wù)的三種哲學(xué)思考協(xié)同政務(wù)的三種哲學(xué)思考 復(fù)旦協(xié)達(dá)軟件首席架構(gòu)師馮宏衛(wèi)博士一、哲學(xué)引導(dǎo)科學(xué) 2005年對于中國協(xié)同軟件業(yè)界乃至中國軟件界，注定是不平凡的一年。上一年歲尾，北京市政府一波三折的電子政務(wù)軟件采購，引發(fā)了整個業(yè)界對民族軟件產(chǎn)業(yè)的走向思考。新春鐘聲剛剛敲響，復(fù)旦協(xié)達(dá)推出中國首套SOA協(xié)同軟件，以及在微軟宣布進(jìn)軍協(xié)同軟件市場之后，重新發(fā)布全新產(chǎn)品策略，引發(fā)了業(yè)界對協(xié)同軟件的更廣泛關(guān)注，甚至挑起了民族軟件如何自強的討論話題。協(xié)同軟件在面臨國產(chǎn)軟件最好的發(fā)展機遇同時，也被賦予了國人對

26、國產(chǎn)軟件自強的更多期望。 緊跟其后的另一個事件中，協(xié)同軟件的身影仍然若隱若現(xiàn)。2005年開春，在這個ERP 概念制造者Gartner斷定ERP將由盛轉(zhuǎn)衰的年份里，北京某知名軟件廠商，開始以“白菜價”甩賣ERP的財務(wù)和進(jìn)銷存模塊。這其中的動因，可能除了該公司在利潤急劇下滑之后的自救之外，不能不說是這個以ERP銷售為主的軟件廠商，對協(xié)同軟件等新興IT應(yīng)用感覺到前所未有的壓力，希望在IT應(yīng)用新浪潮來臨之前，分享最后一杯羹。 一時間，協(xié)同軟件成為IT媒體和業(yè)界廣泛關(guān)注的焦點，協(xié)同軟件的應(yīng)用需求也有如井噴一般。像當(dāng)年ERP概念的興起一樣，協(xié)同軟件正在促使傳統(tǒng)的軟件應(yīng)用產(chǎn)生革命性的變化，其中在傳統(tǒng)電子政務(wù)

27、中引入?yún)f(xié)同理念而產(chǎn)生的協(xié)同政務(wù)，就是明顯的示例之一。同時，廠商的利益驅(qū)動和用戶對協(xié)同軟件概念的陌生，使“協(xié)同”浪潮泥沙俱下，也使協(xié)同軟件面臨著“泛化”與“虛化”的考驗。 在機遇與挑戰(zhàn)面前，協(xié)同政務(wù)廠商和渴望成功信息化的廣大用戶，他們持有和能夠接受的思路是什么，中國協(xié)同軟件的產(chǎn)業(yè)出路又何在？目前中國協(xié)同軟件產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的格局是什么，結(jié)局又會是如何？這些哲學(xué)思考，不僅僅是學(xué)術(shù)領(lǐng)域的“形而上學(xué)”，而且是對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科學(xué)推演。當(dāng)然，本文的思考不代表業(yè)界對這些問題的所有思考，更不代表這些問題的定論。本文只是拋磚引玉，以期引發(fā)更多專家對協(xié)同政務(wù)的真知灼見。 二、思路決定出路 去年中國的電子政務(wù)度為2

28、2.6%。高速發(fā)展的電子政務(wù)使人們對其市場前景抱有很高期望，這將是一個千億、萬億級的大市場。在協(xié)同政務(wù)的巨大市場前景誘惑下，各路廠商紛紛投入大量人力物力，以期望在協(xié)同政務(wù)領(lǐng)域獲得未來競爭優(yōu)勢。在這些廠商中，其產(chǎn)品發(fā)展主要有三種思路，持不同的思路會決定這些廠商在協(xié)同政務(wù)應(yīng)用的挑戰(zhàn)面前，最終會有不同的出路。 1、借用國外的協(xié)同應(yīng)用平臺 與字表編輯等電子政務(wù)基礎(chǔ)工具軟件一樣，協(xié)同政務(wù)軟件也有超過2/3的產(chǎn)品是國外軟件。和OFFICE套件中的文檔、表格編輯軟件不一樣的是，國外的協(xié)同政務(wù)軟件平臺，通過國內(nèi)ISV廠商銷售，往往會被標(biāo)注為一個國產(chǎn)品牌。目前，被國內(nèi)協(xié)同政務(wù)ISV廠商廣泛采用的國外協(xié)同政務(wù)軟件

29、平臺，主要是：IBM Domino 平臺，其次是微軟的Exchange 。 基于這一思路，其產(chǎn)品推出成本低、速度快、風(fēng)險小，不失為電子政務(wù)發(fā)展初期，廠商介入電子政務(wù)市場的一種好方法。但隨著協(xié)同政務(wù)的深入應(yīng)用，用戶對軟件適應(yīng)中國國情和操作習(xí)慣的要求也越來越高，基于第三方技術(shù)平臺的產(chǎn)品，無法建立起產(chǎn)品核心競爭力。作為國外軟件ISV的國內(nèi)協(xié)同政務(wù)商，通過較低的技術(shù)投入推出產(chǎn)品，已經(jīng)建立了一批客戶資源?；趪獾谌郊夹g(shù)平臺的協(xié)同政務(wù)軟件，充分發(fā)揮政府行業(yè)實施服務(wù)經(jīng)驗，提高其解決方案的能力，是其最好的出路。 2、基于HTML、PHP等網(wǎng)頁形式 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：政府上網(wǎng)工程啟動六年來，政府公眾網(wǎng)站的總體

30、水平提升很快。全國政府部門建立的網(wǎng)站總數(shù)量突破2萬個，中央國家機關(guān)已建成門戶網(wǎng)站90多個，網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)成為電子政務(wù)的核心工程。但以往的電子政務(wù)建設(shè)重“電子”輕“政務(wù)”，據(jù)統(tǒng)計，目前所有電子政務(wù)工程項目支持網(wǎng)上申請、簽報工作流管理的只有6.4。而這些支持工作流管理的協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)，有不少還是基于網(wǎng)站的一些功能簡單拓展，用網(wǎng)頁加數(shù)據(jù)庫的形式，來實現(xiàn)網(wǎng)上審批和行政辦公的應(yīng)用功能。 在信息化深入發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及的推動下，協(xié)同政務(wù)將在未來幾年迎來應(yīng)用的持續(xù)高峰期。與前段時間的電子政務(wù)建設(shè)不同，網(wǎng)站建設(shè)將不再成為重點，新的高峰期電子政務(wù)建設(shè)將強調(diào)協(xié)同應(yīng)用，包括網(wǎng)上申報、審批、協(xié)同辦公等等。簡單HTML、P

31、HP等頁面形式的網(wǎng)辦公系統(tǒng)，無法適應(yīng)系統(tǒng)在安全、速度等方面的性能要求，這類產(chǎn)品將逐步退出歷史舞臺。而協(xié)達(dá)軟件等以工作流應(yīng)用為主的協(xié)同軟件，有望成為協(xié)同政務(wù)應(yīng)用的核心。 3、發(fā)展自主核心平臺 從2000年開始，我國陸續(xù)出現(xiàn)一批專業(yè)的協(xié)同軟件廠商，大力發(fā)展自主協(xié)同軟件核心技術(shù)平臺，復(fù)旦協(xié)達(dá)就是在這一時期，以高校的科研教學(xué)力量為依托，投身到這一領(lǐng)域。我國具有自主核心技術(shù)平臺的協(xié)同軟件，直至2005年還比較少見。在具備核心技術(shù)的國產(chǎn)協(xié)同軟件中，又以兩類應(yīng)用為主：一類是IM （IMInstant Message即時消息），一類是WFM（Workflow Management工作流管理）。目前IM 軟件非

32、常多，騰訊RTX和點擊GK-Star是市場推廣比較成功的兩款I(lǐng)M產(chǎn)品。由于近年來互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使IM應(yīng)用迅速普及，WFM逐漸成為協(xié)同應(yīng)用的主流。協(xié)達(dá)軟件是專注于WFM應(yīng)用的廠商，其WFM較同行領(lǐng)先1-2年左右，這也是協(xié)達(dá)軟件被許多媒體和機構(gòu)評定為“產(chǎn)品競爭力第一”的主要原因。 具有核心技術(shù)平臺的國產(chǎn)協(xié)同軟件，雖然面臨著IBM、微軟等國外廠商的競爭壓力，但這些產(chǎn)品易用性強、總體擁有成本低，將會逐步受到大部分中國用戶的青睞。另外，出于政府機要信息安全性等角度出發(fā)，協(xié)同政務(wù)應(yīng)用單位選用國產(chǎn)軟件的意愿逐漸加強。不斷強化核心技術(shù)能力，更多體現(xiàn)中國用戶應(yīng)用需求，是國產(chǎn)自主核心技術(shù)平臺協(xié)同政務(wù)軟件，未來發(fā)

33、展的必由之路。 三、格局決定結(jié)局 據(jù)統(tǒng)計，我國市場上的協(xié)同軟件產(chǎn)品多達(dá)500多種，其中有近100種軟件相對成熟，這些產(chǎn)品大部分都可以應(yīng)用到電子政務(wù)中。品種多、品質(zhì)低、競爭激烈，是我國協(xié)同政務(wù)應(yīng)用軟件的重要格局體現(xiàn)，從現(xiàn)有格局的分析中，我們可以對未來結(jié)局有個大概預(yù)測。 1、具有先進(jìn)軟件架構(gòu)的產(chǎn)品少 目前，國產(chǎn)協(xié)同軟件架構(gòu)大部分比較落后，有超過半數(shù)的協(xié)同政務(wù)軟件受制于Domino 、Exchange等第三方技術(shù)平臺，仍然采用F/S 或者C/S 技術(shù)架構(gòu)。基于這類架構(gòu)的軟件，運行效率較低、易用性差、價格高，特別不適應(yīng)Internet時代的應(yīng)用要求。另有一部分軟件產(chǎn)品，采用了ASP、.NET等技術(shù)。

34、從有關(guān)資料顯示，目前國內(nèi)協(xié)同軟件廠商明確提出自己軟件架構(gòu)思想的，主要是協(xié)達(dá)軟件和點擊科技兩家。協(xié)達(dá)軟件采用的是目前最為先進(jìn)的SOA（Service-Oriented Architecture 面向服務(wù)架構(gòu)），這一軟件架構(gòu)將“抽象、松散耦合和粗粒度”的一些應(yīng)用服務(wù)，有機地組合在一起，適合多組織、多事務(wù)的協(xié)同應(yīng)用。點擊采用的是P2P架構(gòu)，這種架構(gòu)適合點對點的消息交流，在個人級應(yīng)用上有比較強的優(yōu)勢。激烈的市場競爭，必將使協(xié)同政務(wù)產(chǎn)品結(jié)束多頭競爭的格局，大部分協(xié)同政務(wù)軟件會在格局重整中退出歷史舞臺，只有那些具有先進(jìn)軟件架構(gòu)的產(chǎn)品，才能在激烈競爭中立于不敗之地。 2、SQL Server 數(shù)據(jù)庫是主流 基于Domino平臺的協(xié)同軟件，采用的是Domino自己的一套文檔信息存儲技術(shù)，而沒有采用目前通用的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，這些協(xié)同軟件數(shù)據(jù)存儲和運行的效率較低，在大規(guī)模應(yīng)用和海量數(shù)據(jù)存儲