加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(最新)

1、加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃為推動(dòng)全省縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、 轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)中共 X 省委、 X 省人民政府 關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)（X發(fā)刈1X號(hào)）精神，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和省第 X 次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和培育產(chǎn)業(yè)集群為主線(xiàn)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，加大政策支持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)縣域工業(yè)集中區(qū)由企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，由資源依賴(lài)向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，著力形成一批

2、區(qū)域特色顯著、資源配置高效、專(zhuān)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)。到 X 年，全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、縣域企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和縣域工業(yè)化水平大幅提高，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批具有縣域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。中小微型企業(yè)快速發(fā)展。全省私營(yíng)企業(yè)年均新增 5 萬(wàn)戶(hù)以上，X年超過(guò)80萬(wàn)戶(hù)；培育中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)“X”企業(yè)5000戶(hù)；實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地市（縣、區(qū)）全覆蓋，認(rèn)定國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地15 個(gè)以上，省級(jí)“雙創(chuàng)”基地80 個(gè)以上。工業(yè)化水平顯著提升?？h域工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重由48%提高到50%以上，占全省工業(yè)增加值的比重提高到60%左

3、右；全省重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.5 萬(wàn)億元，入住企業(yè)超過(guò)1 萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人數(shù)超過(guò)150 萬(wàn)人，培育和建成50 個(gè)示范縣域工業(yè)集中區(qū)。產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。打造形成以縣域工業(yè)集中區(qū)為核心的 10個(gè)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群；形成5 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、集群效應(yīng)顯現(xiàn)、輻射帶動(dòng)有力的營(yíng)業(yè)收入過(guò) 500 億元的工業(yè)集中區(qū)； 形成 50 個(gè)專(zhuān)業(yè)突出、 配套齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入過(guò)100 億元的工業(yè)集中區(qū)。二、主要任務(wù)（三）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)。精心編制修訂集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為今后工作的重中之重，縣域工業(yè)集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般不超過(guò)2 個(gè)。各市中小企業(yè)主

4、管部門(mén)要統(tǒng)籌全市工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，編制本市工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成集中區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同的合理格局。 （責(zé)任單位：省中小企業(yè)局、省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)局、各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（四）公共設(shè)施提升行動(dòng)。完善工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織電力部門(mén)及供電企業(yè)開(kāi)展集中區(qū)直供電試點(diǎn)和推廣，探索供氣企業(yè)向集中區(qū)直供大用戶(hù)模式。不斷提高技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融法律等生產(chǎn)性公共服務(wù)能力，配套住宿、餐飲、商務(wù)、休閑等生活設(shè)施。成立工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和投融資實(shí)體，通過(guò)設(shè)立投資基金，引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)，推廣政府與社會(huì)資本合作的PPPJI式等籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金

5、，構(gòu)建集中區(qū)公共設(shè)施建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制。到 X年， 全省縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施服務(wù)功能提升、服務(wù)效率提高。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、省燃?xì)夤?，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（五）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。重點(diǎn)支持以縣域工業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)，培育和引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，優(yōu)先安排貧困人口就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施“公司 +基地+貧困戶(hù)”模式，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)展X 合作扶貧項(xiàng)目。財(cái)政資金優(yōu)先向貧困縣的工業(yè)集中區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持貧困縣工業(yè)集中區(qū)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，論證和編制一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，使貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村脫貧、農(nóng)民增收。

6、 （責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳）（六）骨干龍頭扶持行動(dòng)。積極培育和引進(jìn)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的骨干龍頭企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的聚集效應(yīng)。建立省級(jí)“工匠精神”培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)將部分專(zhuān)利收益與發(fā)明者分享。利用省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加品牌數(shù)量，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。到 X 年，每個(gè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少培育和發(fā)展 3 戶(hù)龍頭骨干企業(yè)和 10 戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)。 （責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（

7、七）產(chǎn)業(yè)配套推進(jìn)行動(dòng)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群，組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造，豐富完善配套產(chǎn)業(yè)，形成縱向成鏈、橫向成群、區(qū)域大循環(huán)、具有綜合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)骨干龍頭企業(yè)年度新增省內(nèi)配套額度給予一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或產(chǎn)品，向?qū)I(yè)化、精品化、特色化和創(chuàng)新型方向發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品分工協(xié)作，推動(dòng)骨干龍頭企業(yè)剝離非主業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展針對(duì)市場(chǎng)細(xì)分的中小微企業(yè)，每年篩選一批主業(yè)突出的“專(zhuān)精新特”中小企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。到 X 年，全省形成一批配套型縣域工業(yè)集中區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)

8、局，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（八） “雙創(chuàng)”基地建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、功能完善、開(kāi)放共享”的原則，以縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力興建“多層式、通用式、訂制式、單元式”的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、政務(wù)代理、人員培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)。到 X 年，每個(gè)市（縣、區(qū)）至少建成一個(gè)功能齊全的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，建成5 萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，全省工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)面積達(dá)到1000 萬(wàn)平方米。 （責(zé)任單位：省中小企業(yè)局，各市、縣、區(qū)政府，

9、各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（九）招商引資聯(lián)手行動(dòng)。建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商項(xiàng)目信息平臺(tái)共享交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商資源、渠道和項(xiàng)目信息同步共享，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)有序招商。每年組織開(kāi)展一次省內(nèi)外工業(yè)園區(qū)之間的交流合作和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)省份與我省工業(yè)園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)移。有針對(duì)性地開(kāi)展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、組團(tuán)招商，確保每年簽約落地一批項(xiàng)目。對(duì)投資額度大、帶動(dòng)影響強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目要素跨區(qū)域分解的方式，分別引進(jìn)技術(shù)、資金、管理等，促 進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局，各市、縣、 區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十）技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)

10、集中區(qū) 技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加 快科技資源統(tǒng)籌中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平 臺(tái)的建設(shè)力度，建立檢驗(yàn)檢測(cè)中心、院士工作站等產(chǎn)學(xué)研基地。 鼓勵(lì)省內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn) 業(yè)技術(shù)研究院等新型創(chuàng)新組織，每個(gè)工業(yè)集中區(qū)至少對(duì)接一所高 校、一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)“一企業(yè)一技術(shù)”創(chuàng)新 發(fā)展。每年實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技 廳，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十一）人才團(tuán)隊(duì)打造行動(dòng)。制定完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制， 落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，在科研經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)所、子女入學(xué)、配 偶就業(yè)、職稱(chēng)申報(bào)等方面提供便捷

11、服務(wù)。每年開(kāi)展一次工業(yè)集中 區(qū)管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)。各級(jí)組織人事部門(mén)每年對(duì)內(nèi)選派、對(duì)外邀 請(qǐng)園區(qū)管理人員，帶著任務(wù)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，與發(fā)達(dá)地區(qū)以及省內(nèi)之間開(kāi)展時(shí)間、人數(shù)靈活安排的掛職交流。鼓勵(lì)職業(yè)院校、 技工院校在工業(yè)集中區(qū)設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，與企業(yè)共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn) 基地，開(kāi)展定向、定崗和訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)同步、培養(yǎng)與需求對(duì)接。 （責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十二）先進(jìn)示范引領(lǐng)行動(dòng)。培育建設(shè)50 個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、建設(shè)模式新、發(fā)展前景好、增長(zhǎng)潛力大的示范工業(yè)集中區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)重點(diǎn)扶持、創(chuàng)新發(fā)展和改造提升，在產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)特色和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等三個(gè)方面形成

12、一批示范帶動(dòng)和支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)勁的骨干工業(yè)集中區(qū)。加大對(duì)示范縣域工業(yè)集中區(qū)的財(cái)政支持和年度考核力度，引導(dǎo)其圍繞發(fā)展目標(biāo)，制訂行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，創(chuàng)新建設(shè)模式，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，提升管理水平。示范工業(yè)集中區(qū)營(yíng)業(yè)收入增速每年不低于15%。 （責(zé)任單位：省中小企業(yè)局， 各市、縣、區(qū)政府，示范縣域工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十三） 智慧園區(qū)培育行動(dòng)。 積極實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +” 發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展智慧園區(qū)培育和建設(shè)工作，推進(jìn)集中區(qū)光纖寬帶網(wǎng)、公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求。圍繞實(shí)施中國(guó)制造X ，加快建設(shè)一批智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間，促進(jìn)

13、兩化融合。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等手段，以工業(yè)集中區(qū)為單元，探索建立智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集成平臺(tái)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化協(xié)調(diào)配置，提升園區(qū)管理和企業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。建設(shè)全省縣域工業(yè)集中區(qū)大數(shù)據(jù)物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)，加快發(fā)展第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流和大數(shù)據(jù)物流，降低企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流成本。 （責(zé)任單位：省中小企業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣、區(qū) 政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十四）產(chǎn)城融合促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與城市功 能完善同步推進(jìn)，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合綜合體，積極推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)， 突出交通先行，提升高速公路出入口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的接駁能力； 完善水利、能

14、源、社會(huì)事業(yè)、市政和環(huán)境等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施體 系，布局住宅、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商業(yè)娛樂(lè)等生活配套設(shè)施， 提升產(chǎn)城融合發(fā)展的承載力；建設(shè)具有生態(tài)隔離功能的產(chǎn)業(yè)過(guò)渡 區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)“安全隔離、生態(tài)相融、功能互補(bǔ)”的 發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市、 縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十五）綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保理念，推行綠色 低碳生產(chǎn)方式，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 落實(shí)“三 線(xiàn)一單”約束。開(kāi)展循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、 生態(tài)工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和污 染防治，促進(jìn)資源、能源集約節(jié)約利用和廢棄物綜合利用。制

15、定 完善園區(qū)環(huán)保節(jié)能、項(xiàng)目引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁引入淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和 國(guó)家產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）三、保障措施（十六）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。全省各級(jí)政府要對(duì)照行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，研究制訂推動(dòng)縣域工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策性文件和具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化保障措施。要重點(diǎn)強(qiáng)化縣（區(qū)）級(jí)政府的建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，產(chǎn)值30 億元以上的工業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記應(yīng)由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)兼任。 （責(zé)任單

16、位：省中小企業(yè)局，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十七）改革管理體制?？h（區(qū)）級(jí)政府要積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化辦園區(qū)的模式，推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。積極推進(jìn)行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)集中入駐，建成功能全、服務(wù)優(yōu)的綜合行政服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單、投入清單、問(wèn)題清單等“五大清單”管理。借鑒“ X 經(jīng)濟(jì)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等指標(biāo)分配機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域之間用地、項(xiàng)目、管理、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十八）加大政策支持力度。省、市、縣三級(jí)都要列支縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持縣域工業(yè)集中區(qū)

17、基礎(chǔ)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和“雙創(chuàng)”基地建設(shè)等。以市場(chǎng)化方式組建省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金， 城建、交通、水利、環(huán)保、科技等公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先向工業(yè)集中區(qū)傾斜。鼓勵(lì)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)內(nèi)部實(shí)行全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職員制，建立與工作績(jī)效掛鉤的工資制度。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（十九）優(yōu)化融資環(huán)境。建立多層次工業(yè)投融資平臺(tái)，多渠道籌集資金，健全工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)投融資公司、開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)和國(guó)有投融資公司共同設(shè)立混合所有制投資公司或基金。 探索 “集中區(qū) +擔(dān)保+銀行”等金融支持模式， 鼓勵(lì)各市 （區(qū)）對(duì)“助保貸

18、” “園區(qū)貸” “銀園?！钡热谫Y平臺(tái)給予貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。實(shí)行金融機(jī)構(gòu)對(duì)口包抓幫扶工業(yè)集中區(qū)制度，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)推出針對(duì)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的金融新產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：省金融辦，各市、縣、區(qū)政府，各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）（二十）規(guī)范建設(shè)用地。工業(yè)集中區(qū)用地要符合土地利用總體規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，市、縣土地儲(chǔ)備中心要在工業(yè)集中區(qū)適度儲(chǔ)備土地。除不宜建設(shè)的項(xiàng)目外，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上要在工業(yè)集中區(qū)布局。積極推行工業(yè)用地以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地出讓金凈收益，可用于工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)制造類(lèi)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)性業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所， 建筑面積不超過(guò)原總建筑面積15%， 允許繼續(xù)按原用途使用；對(duì)新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目中，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生