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文檔簡介
1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)之農(nóng)村公共空間的現(xiàn)狀及研究以湖南羅溪為例李 斌 李 凱 葉 云 韋 威邵陽學(xué)院 城市建設(shè)系 湖南 邵陽 422000摘要:湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村公共空間的建設(shè)過程中,出現(xiàn)了很多的成功典范,但是還是有很多農(nóng)村的公共空間在開發(fā)中存在很多問題,甚至個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)還未建設(shè)公共空間系統(tǒng)。本文從實(shí)際出發(fā),以湖南羅溪鄉(xiāng)作為研究的考察點(diǎn),探索了社會轉(zhuǎn)型過程中“農(nóng)村公共空間”的孕育、發(fā)生、發(fā)展,希冀“農(nóng)村公共空間”能為農(nóng)村社會的和諧運(yùn)行,乃至成功轉(zhuǎn)型開辟一條道路。關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);公共空間;公共領(lǐng)域;羅溪。Abstract: The Hunan Province socialism n
2、ew rural reconstruction, in the countryside public space's construction process, presented many successful models, but has the many countryside public spaces to have many problems in the development, even the individual remote districts have not constructed the public space systems. This article
3、 embarks from the reality, takes the research by Hunan Luo Xixiang the inspection spot, has explored the society In reforming process “countryside public space” breeding, has, the development Hoped for that “the countryside public space” can for rural community's harmonious movement, and even su
4、ccess reforming paves a way.Key words: New rural reconstruction; Public space; Public domain; Luo Xi 眾所周知,黨的十六屆五中全會將新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)和要求概括為:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這20個(gè)字,充分表達(dá)了新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面發(fā)展的綜合性工程。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心,就是將村莊建設(shè)成為一個(gè)文化生產(chǎn)場所,從而提高村民的福利感受。讓村莊有文化,有輿論,有道德壓力,有生活感。重建農(nóng)村社區(qū)公共空間,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民社會文化生活新的整合,是我們的目標(biāo)。在這里的
5、“農(nóng)村公共空間”是指具有“公共領(lǐng)域”的某些精神要素,又具有自己的特質(zhì),它所要到達(dá)的目的是要表達(dá)中國農(nóng)村社會的公共價(jià)值和公共精神,反映出當(dāng)今社會的民主意識和多元化的公眾自覺精神??梢姡r(nóng)村公共空間并不單是一個(gè)擁有固定邊界的實(shí)體空間,它同時(shí)也是一個(gè)被附加了許多外在屬性的文化范疇。農(nóng)村的公共空間容易被人們無視,相對城市公共空間而言,它其實(shí)有著自己的地理、文化優(yōu)勢,在一定條件下會孕育并發(fā)生發(fā)展,如果社會能真正重視并利用日本在這方面做的很優(yōu)秀,它是很有價(jià)值的,特別是在中國這樣一個(gè)有著豐富人文傳統(tǒng)的悠久的歷史國度的國家。但它的存在是需要自己特定的條件,目前在中國它的孕育是不充分的,它只是代表農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的
6、一種模型。在其他強(qiáng)勢政府權(quán)力、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢處于支配地位的農(nóng)村,雖然在我們通常的理解它也是屬于農(nóng)村,但它的公共空間是不具有社會現(xiàn)象意義的,甚至可以說是不存在的,所以也就不是我們在這里所關(guān)注的“農(nóng)村公共空間”的范疇。 農(nóng)村社區(qū)公共空間,概括地說,大體上包括兩個(gè)層面:一是指社區(qū)內(nèi)的人們可以自由進(jìn)入并進(jìn)行各種思想交流的公共場所。例如,在中國鄉(xiāng)村聚落中的寺廟、戲臺、祠堂、集市等;二是指社區(qū)內(nèi)普遍存在著的一些制度化組織和制度化活動(dòng)形式。例如,村落內(nèi)的企業(yè)組織、村民集會、紅白喜事活動(dòng)等。 農(nóng)村社區(qū)公共空間是農(nóng)民合作的文化網(wǎng)絡(luò)。重建農(nóng)村社區(qū)公共空間的目標(biāo)是重建農(nóng)村社區(qū)公共生活,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民個(gè)體的有效組織,團(tuán)
7、結(jié)單個(gè)的農(nóng)民,克服農(nóng)民的原子化現(xiàn)象和農(nóng)村社區(qū)生活的離散性,加強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)部團(tuán)結(jié)和文化凝聚,實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的有效整合。要重建農(nóng)村社區(qū)公共空間,需要從組織建設(shè)、文化建設(shè)等方面入手,將農(nóng)民的社會文化生活重新組織起來。農(nóng)村組織建設(shè)為農(nóng)村文化建設(shè)提供組織依托;而通過農(nóng)村文化建設(shè),則強(qiáng)化了農(nóng)村內(nèi)部的組織聯(lián)系。組織建設(shè)和文化建設(shè)在拓展農(nóng)村社區(qū)公共空間的同時(shí),共同促進(jìn)了農(nóng)民合作和社區(qū)整合。 農(nóng)村社區(qū)公共空間實(shí)質(zhì)上是村民的文化生活樣態(tài)的表達(dá)。某種意義上,農(nóng)村社區(qū)公共空間就是由一定的組織體系所構(gòu)建的文化網(wǎng)絡(luò),是村民的公共文化生活,也是農(nóng)民合作的社會基礎(chǔ)。文化網(wǎng)絡(luò)由鄉(xiāng)村社會中多種組織體系以及塑造權(quán)力運(yùn)作的各種標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,包
8、括在宗族、市場等方面形成的等級組織或巢狀組織類型。這些組織既有以地域?yàn)榛A(chǔ)的有強(qiáng)制義務(wù)的團(tuán)體,又有自愿組成的聯(lián)合體,還包括非正式的人際關(guān)系網(wǎng)。任何追求公共目標(biāo)的個(gè)人和集團(tuán)都必須在這一網(wǎng)絡(luò)中活動(dòng),正是文化網(wǎng)絡(luò),而不是地理區(qū)域或其他特別的等級組織構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會及其政治的參照坐標(biāo)和活動(dòng)范圍。 從農(nóng)村社會的現(xiàn)實(shí)角度,我們有理由認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村組織的弱化和農(nóng)村文化的落后,導(dǎo)致了社區(qū)生活的離散性和農(nóng)村社區(qū)公共空間的弱化。而農(nóng)村社區(qū)公共空間的弱化,又進(jìn)一步弱化了農(nóng)民組織以及農(nóng)村公共文化生活。組織弱化、文化匱乏和青壯年勞動(dòng)力的大量外出,使得農(nóng)村社區(qū)公共空間的重建已經(jīng)刻不容緩。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,重建社區(qū)公共生活
9、和公共空間,是克服農(nóng)村社區(qū)生活的離散性,推動(dòng)農(nóng)民合作的必要途徑。本文主要開展初步的研究。1、湖南省羅溪鄉(xiāng)基本概況羅溪110°08E110°18E、25°56N27°10N,當(dāng)?shù)厝艘喾Q之為挪溪,地處云貴高原東部,五嶺山系與雪峰山系交接地段。按照自然地理景觀區(qū)劃的劃分,本區(qū)屬于具有國際生物多樣性保護(hù)意義的湘黔川渝鄂邊境山地地區(qū)。羅溪瑤族鄉(xiāng)位于洞口縣西部,屬雪峰山腹地。相傳唐代苗、漢、瑤等族就在這里繁衍生息,但人跡罕見,古地?zé)o名。明永二年1404年又有一批瑤族祖先會同來此。至1984年測算,全鄉(xiāng)共有耕地8441畝,占全鄉(xiāng)總面積的1.9%;林地395304畝,占
10、總面積的88.4%;現(xiàn)共有102個(gè)村民小組,我們所研究的羅溪鄉(xiāng)羅溪村是羅溪瑤族鄉(xiāng)人民政府的所在地。全村共11個(gè)村民組,265戶,1252人,其中少數(shù)民族118戶,796人。全村非農(nóng)業(yè)人口1069人。村辦企業(yè)有鋸木加工廠、包裝加工廠,外資企業(yè)有單板廠、竹膠合板廠竹筷廠等。新建的羅溪大橋,環(huán)行公路,下庵防洪大堤。羅溪瑤族鄉(xiāng)初級中學(xué)、羅溪瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)、縣郵電局羅溪支局、羅溪國有林場、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、均設(shè)于此處,成為全鄉(xiāng)的政治,經(jīng)濟(jì),文化中心,成為農(nóng)產(chǎn)品的集散地。2、羅溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)及公共空間現(xiàn)狀及主要問題2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。
11、特別是公共設(shè)施建設(shè)的投入不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,現(xiàn)有資源尚未得到有效利用。例如農(nóng)村圖書室、閱覽室、活動(dòng)室、籃球場7個(gè),僅占城市的28%;大部分農(nóng)民缺少休閑場所也基本沒有休閑意識,休閑娛樂幾近空白,文化生活貧乏,精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng),與建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠(yuǎn)。2.2 村常住人口發(fā)生改變,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失。村常住人口發(fā)生改變,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失。一名干部形容村里留守的常住人口為“3、6、9”人員,即三八婦女、六一兒童和九九老人等婦少老弱病殘。村里大部分青壯年勞動(dòng)力外出向城市就業(yè)轉(zhuǎn)移,或打工或經(jīng)商形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì),其勞務(wù)效益是部分
12、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱,一定程度上拉動(dòng)了所在村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但大量有文化的主勞力外移,不僅阻礙了村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高,還使新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)失去了主力軍。2.3 農(nóng)村教育存在“空洞”,鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望值降低。農(nóng)村教育存在“空洞”,鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望值降低。因大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,小孩一般留守隨其祖父母輩生活,隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象普遍。而祖父母輩的文化水平普遍較低,對孫子輩的養(yǎng)育僅限于溫飽和平安,學(xué)習(xí)成績好壞無所謂,孩子缺少家庭輔導(dǎo)、家庭管教和家庭溫暖。調(diào)研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師普遍感到“留守”學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高,教學(xué)難度增大。加上讀書無用論不良思想的沖擊,目前我市初中輟學(xué)人數(shù)較多,輟學(xué)率超標(biāo),輟學(xué)形勢嚴(yán)峻
13、。孩子自身厭學(xué)是輟學(xué)原因之一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)青少年集結(jié)城區(qū)拉幫結(jié)派“劃片”從事不良活動(dòng),違法犯罪率呈上升態(tài)式。相對于想方設(shè)法把孩子送進(jìn)較好學(xué)校的市區(qū)居民而言,農(nóng)村教育早已輸在課堂之外的起跑線上,勤奮好學(xué)的農(nóng)村學(xué)生只是農(nóng)村中的為數(shù)不多的佼佼者。沒有文化的軍隊(duì)是愚昧的,沒有文化的農(nóng)村同樣也是愚昧的,這與新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明是相悖的。歷史造成祖輩沒文化,當(dāng)今父輩去打工,孫輩教育少,鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望無處可托。2.4 打牌賭博現(xiàn)象普遍存在,文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。打牌賭博現(xiàn)象普遍存在,文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。據(jù)了解,農(nóng)民閑暇時(shí)間除了看電視外,喜好打牌者比例較大。打牌易學(xué),老少皆宜,不限時(shí)間,不擇地點(diǎn),婚
14、喪嫁娶,逢年過節(jié),勞動(dòng)間隙,三五成群席地而坐即可開戰(zhàn)。極少數(shù)人不務(wù)正業(yè),以抹牌賭博為生;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定點(diǎn)聚眾大賭。因抹牌賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。小打小賭帶來的好吃懶做等不良習(xí)氣嚴(yán)重影響文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。2.5 農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善,貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善,貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會低保體系以及有關(guān)部門各類相關(guān)活動(dòng)和載體覆蓋面有限,在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對于廣闊貧困弱勢群體,只是杯水車薪,救急救不了窮。農(nóng)村一些孤、老、弱、病、殘、貧等弱勢群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。有貧困就不是真正的文明。2.6 村容村貌長期臟亂差,鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條
15、件。村容村貌長期臟亂差,鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條件。遠(yuǎn)鄉(xiāng)僻村較少去且不管,只從近效村就可略見一斑。農(nóng)民房前屋后隨處可家畜家禽糞便和污水坑,村里無公廁,只有簡陋的“旱廁”甚至隨處大小便。村容村貌的臟亂差是鄉(xiāng)風(fēng)文明中一個(gè)長期存在較難解決的基本問題。3、羅溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)及公共空間現(xiàn)狀及主要研究究其鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在問題的原因,應(yīng)該有二方面:3.1 農(nóng)民自身對公共空間不愛惜一方面源于客觀,主要在于農(nóng)民多是以家庭為單位分散從事農(nóng)業(yè)活動(dòng),家居生活環(huán)境較之以前大有改善,但對村路面上的污水坑和到處日積月累的垃圾司空見慣,村里的公共環(huán)境、公共衛(wèi)生無人治理。3.2 領(lǐng)導(dǎo)干部處于放任自流狀態(tài)另一方面源于主觀。其一是基層有的
16、領(lǐng)導(dǎo)干部把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作對立起來,認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”,沒有認(rèn)真抓,農(nóng)村基本處于放任自流狀態(tài)。其二是黨員干部示范不夠?!按蹇创?,戶看戶,群眾看干部”?;鶎狱h員干部是群眾的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,又是群眾的思想行為的典范。基層黨員干部思想、道德、行為、作風(fēng)的好環(huán)直接影響著群眾。其三是職能部門作用發(fā)揮不夠。隨著電視等大眾媒體的突飛猛進(jìn)發(fā)展,農(nóng)民有了電視也對電影失去了興趣,農(nóng)村電影隊(duì)“樹倒猢猻散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化中心,但設(shè)施簡陋,沒有充分發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村級體育組織幾近空白,有關(guān)部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)雖轟轟烈烈,畢竟每年只有一次。其四是資金投入不夠。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)發(fā)展不快,文化教育基礎(chǔ)
17、設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠。4、關(guān)于中國農(nóng)村公共空間孕育的幾點(diǎn)結(jié)論應(yīng)該說新村無論是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,還是居民的生活狀況,尤其是農(nóng)村社區(qū)中人們的互動(dòng)狀態(tài),它在我們所要研究考察的中國農(nóng)村社會是有著相當(dāng)?shù)拇硇缘?。在這里我們可以得到關(guān)于中國農(nóng)村社會公共空間的幾點(diǎn)看法:4.1 中國農(nóng)村的公共空間是一個(gè)社會的有機(jī)整體。它產(chǎn)生了各種形式的社會聯(lián)系,這些社會聯(lián)系和相互交流的方式具有某種公共性質(zhì),并在相對穩(wěn)定的時(shí)候,就構(gòu)成了一個(gè)社會學(xué)意義上的村落公共空間,它是一個(gè)包含區(qū)域地理、地方文化、社會行為等的一個(gè)綜合性的概念。由于農(nóng)村獨(dú)特的區(qū)域位置、深厚的文化傳統(tǒng)、積極的生活方式等,使得農(nóng)村公共空間具有了防御政府權(quán)力、市場侵蝕的
18、天然屏障,使得它得以存在與發(fā)展,它在某種程度上具有了哈貝馬斯所說的“公共領(lǐng)域”的內(nèi)涵,但又具有自己的特質(zhì)。因此公共空間存在的基礎(chǔ)是利益與溝通,只要能夠在利益的基礎(chǔ)上溝通并達(dá)成一致,解決問題,它就有可能孕育、存在并發(fā)展。4.2 中國農(nóng)村公共空間構(gòu)成農(nóng)村社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。中國農(nóng)村公共空間的孕育、發(fā)生、發(fā)展構(gòu)成了農(nóng)村社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ),為農(nóng)村發(fā)展、村民自治、基層民主等提供了充分的社會空間。實(shí)際上,在中國農(nóng)村,類似新村社會的公共空間已經(jīng)具備了公民社會的一些特征,比方個(gè)人主義、多元主義、參與性、公開性等,不僅是中國公民社會形成的路徑,還為中國公民社會的形成提供新的元素,其民主、參與、開放的特征都必將對我們
19、探索社會改革完善之路產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。4.3 農(nóng)村公共空間也是構(gòu)建中國農(nóng)村和諧社會的基礎(chǔ)。著名的社會學(xué)家費(fèi)孝通將農(nóng)村社會權(quán)力分為四種:社會沖突發(fā)生的橫暴權(quán)力、社會變遷所發(fā)生的時(shí)勢權(quán)力、社會繼替所發(fā)生的長老權(quán)力,社會合作所發(fā)生的同意權(quán)力,而農(nóng)村公共空間的權(quán)力應(yīng)該來自于村民合作同意的權(quán)力。哈貝馬斯主張讓人們通過在公共領(lǐng)域中自主的交往、溝通中重新發(fā)現(xiàn)人的意義與價(jià)值。農(nóng)村公共空間能有效抵抗其他諸種權(quán)力對村民權(quán)益的侵蝕,幫助村民在缺少其它外源性制度支持的情況下,在利益的基礎(chǔ)上,通過溝通、協(xié)調(diào),在他們所熟悉的歷史與文化資源中尋求對于現(xiàn)實(shí)生活的意義與滿足。4.4 中國農(nóng)村傳統(tǒng)的公共空間是相對封閉和缺少氛圍的。我
20、們可從新村的公共空間看到這樣的現(xiàn)象:村民關(guān)注的是村內(nèi)的事務(wù),對村外的社會沒有親近感,甚至是排斥的;在公共空間的活動(dòng)中還相當(dāng)程度的受到各種傳統(tǒng)因素的影響和政府權(quán)力的干預(yù),無法完全保護(hù)自己的獨(dú)立與完整。4.5 中國農(nóng)村社會的急速變遷對農(nóng)村公共空間帶來雙重影響。中國農(nóng)村社會的急速變遷對農(nóng)村公共空間帶來雙重影響,村落公共空間的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式又發(fā)生了很大的變化,它的未來形態(tài)還有許多不確定的因素:一方面,宗族文化作為一種社區(qū)的記憶已經(jīng)悄然地淡出了村莊,各種由集體經(jīng)濟(jì)和政治全能性治理所打造的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)與政治性社區(qū)也在逐漸的消解,作為一定條件下農(nóng)村社區(qū)的替代性現(xiàn)象,公共空間形式逐漸凸現(xiàn)。
21、 5、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對策和建議5.1 增加農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供保障。按省文明城市創(chuàng)建測評體系要求,把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,增加各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入,使科教文衛(wèi)體和群眾性精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金投入增加的幅度與財(cái)政收入成正比增長。 5.2 實(shí)行農(nóng)村精神文明建設(shè)項(xiàng)目化,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)正?;?。按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把創(chuàng)建工作具體分解小項(xiàng),成立項(xiàng)目組,明確責(zé)任人,建立考評制度,把任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、單位負(fù)責(zé)人年終考核的重要內(nèi)容。并以聯(lián)席會形式定期分塊落實(shí)村居、所站、學(xué)校、部門的組織創(chuàng)建工作,使各項(xiàng)工作融入常年日常工作之中,
22、成為和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣必抓的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣城市創(chuàng)文明行業(yè)的做法,在“七所八站”建設(shè)文明窗口,列入績效考評,樹立主動(dòng)為農(nóng)民群眾服務(wù)意識。以基層第一線工作人員的文明服務(wù)行為向農(nóng)民群眾廣告鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展各種共建活動(dòng),村與鄰近企業(yè)、部隊(duì)、單位掛鉤,聯(lián)合改造共用村道或公路;聯(lián)合開展聯(lián)歡活動(dòng),增進(jìn)聯(lián)系,密切關(guān)系;聯(lián)合設(shè)立治安聯(lián)防崗點(diǎn),實(shí)行24小時(shí)值班制,開展法制宣傳教育活動(dòng),禁止封建迷信和“黃、賭、毒、”等丑惡現(xiàn)象,有效治理封建迷信和賭博惡習(xí)的同時(shí),促進(jìn)村民人際關(guān)系和諧;有效整合和充分利用雙方資源,促進(jìn)共建發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。5.3 完善家校聯(lián)系制度,彌補(bǔ)農(nóng)村教育“空洞”。學(xué)生的文明行為直接影響村民的文
23、明行為,是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“后來人”。我市農(nóng)村青壯年外出導(dǎo)致留守學(xué)生的大量存在,客觀上使學(xué)校成為“留守”學(xué)生成為“問題生”。學(xué)校是孩子最主要的受教育場所,對留守學(xué)生尤其重要。在職責(zé)上責(zé)任上要求村校必須切實(shí)落實(shí)縣政府相關(guān)規(guī)定,完善家校聯(lián)系制度和控輟保學(xué)機(jī)制。除對孩子正常教學(xué)外,應(yīng)輔之更多的關(guān)愛,彌補(bǔ)孩子缺少的家庭輔導(dǎo)、家庭管教和家庭溫暖。切實(shí)落實(shí)縣政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定,杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)基層關(guān)工委工作,發(fā)動(dòng)更多農(nóng)村“五老”加入與青少年結(jié)對子的隊(duì)伍中來,幫助青少年學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)、健康成長。 5.4 建立一支鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊(duì)伍,立
24、足鄉(xiāng)村建設(shè)文明鄉(xiāng)村。應(yīng)該盡可能恢復(fù)農(nóng)村癱瘓的一些文化組織,發(fā)揮作用就一定會有成效。如:文化站、電影隊(duì)、體育協(xié)會、村文化室等,并對相關(guān)文化人實(shí)行歸口管理,防止名存實(shí)無。市有關(guān)部門的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”應(yīng)由“活動(dòng)”向常年化過渡,利用基層站所,就近指導(dǎo)就近服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民。同時(shí),選準(zhǔn)活動(dòng)載體,深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,整合民間藝術(shù)資源,花燈、武術(shù)、樂隊(duì)等組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊(duì)伍,“農(nóng)民演給農(nóng)民看”,豐富農(nóng)村文化生活;通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體協(xié)組建籃球、乒乓球、羽毛球、門球、象棋等業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)和村級有傳統(tǒng)特色的秧歌隊(duì)、舞獅隊(duì)、拳術(shù)隊(duì)、銅管樂隊(duì)、農(nóng)民藝校等,堅(jiān)持常年開展活動(dòng),提高農(nóng)民群眾參與率,以量
25、取勝,打牌賭博的人然會減少,形成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍。注重營造良好的投資環(huán)境,發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)一部分在外打工先富起來的農(nóng)民“精英回流”回鄉(xiāng)辦廠,讓這部分人也成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的生力軍,帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。5.5 黨員干部發(fā)揮帶頭作用,做文明鄉(xiāng)風(fēng)的先行者。建立和完善鎮(zhèn)村兩級議事規(guī)則,配套制定黨政班子成員目標(biāo)責(zé)任考評管理方法、機(jī)關(guān)干部崗位工作管理方法、村主干考核管理方法等系列量化考評激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)干部帶頭。推行流動(dòng)辦公、村校協(xié)作、矛盾糾紛排查調(diào)處等一系列密切黨群干群關(guān)系的制度和發(fā)展黨員事前公示制度、駐村記事備案登記制度、干部聯(lián)系卡制度等經(jīng)驗(yàn),接收群眾監(jiān)督,帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。 5.6 開展村容村貌整治活動(dòng),為鄉(xiāng)
26、村洗出一張文明“臉”。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體,組織開展整治農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生,生活環(huán)境公益活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工、修路,清除污水溝,清理垃圾堆,有效整治農(nóng)村長期以來臟亂差問題。有條件的村建議組建村級環(huán)衛(wèi)隊(duì),制定相關(guān)管理規(guī)定和村衛(wèi)生公約,實(shí)行“七所八站”和集鎮(zhèn)村分段包干鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的管理責(zé)任制,推行居民區(qū)門前衛(wèi)生、綠化和秩序“三包”制度?;蚪M建農(nóng)村志愿者隊(duì)伍,通過學(xué)校、婦聯(lián)、老人協(xié)會等組織學(xué)生、婦女開展義務(wù)勞動(dòng),“自掃門前雪”,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展“臟、亂、差”問題綜合整治?;蚪⑥r(nóng)戶輪流保潔制度,適當(dāng)補(bǔ)貼,逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)容村貌長效保潔。村民的文明習(xí)慣,也將在潛移默化中得到養(yǎng)成與提高。 5
27、.7 發(fā)揮農(nóng)村“五大員”作用,加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。一抓“五大員”。由有關(guān)部門牽頭組織對農(nóng)村農(nóng)民技術(shù)員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員、計(jì)生協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會治安綜合治理協(xié)管員隊(duì)伍狀況進(jìn)行普查建檔,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)、支部培養(yǎng)、黨員聯(lián)系人幫扶等方式,把不是黨員的"五大員"培養(yǎng)成黨員;通過農(nóng)函大、農(nóng)廣校等農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn),把"五大員"中的黨員培養(yǎng)成村里致富帶頭人;讓"五大員"中的入黨積極分子、黨員致富能人列席村兩委會議、參加公益事業(yè)建設(shè)、參與管理村組事務(wù)等,把"五大員"中的黨員致富能人培養(yǎng)成村級后備干部。通過“五大員”影
28、響、帶動(dòng)一方村民,對農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育。二開展活動(dòng)。組織開展“美德在農(nóng)家”系列活動(dòng),通過創(chuàng)星評戶、建立功德榜、道德評議、評選“和諧農(nóng)家”和孝親敬老模范等形式,形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。修訂完善村規(guī)民約,結(jié)合計(jì)劃生育、家族觀念、道德觀念、鄰里互助、公共衛(wèi)生等內(nèi)容,正確引導(dǎo)民俗活動(dòng),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。三依托學(xué)校。制定和完善在學(xué)校落實(shí)全員德育,每一位教師“為人師表”首先做好德育實(shí)踐者、學(xué)生良好品行的示范者和教育者,以“學(xué)生帶文明回家”影響家長乃至村民的品行,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。 5.8 建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。據(jù)中央有關(guān)精神,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合,必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項(xiàng)相比較,是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,也是一項(xiàng)“前人栽樹,后人乘涼
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