鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)

1、膄薄袀襖芆莇螆羃荿薃螞羃肈莆薈羂膁薁蒄羈莃莄袃羀肅蠆蝿罿膅蒂蚄羈芇蚈薀羇莀蒀衿肇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄肅蕆薃肅膆莀袂肂羋薅螈肁莀莈蚄肁肀薄薀膀膂莆袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇膇薀蚆螄艿蒃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿衿莈節(jié)袇衿肇蒈袃袈芀芁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁裊膄薄袀襖芆莇螆羃荿薃螞羃肈莆薈羂膁薁蒄羈莃莄袃羀肅蠆蝿罿膅蒂蚄羈芇蚈薀羇莀蒀衿肇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄肅蕆薃肅膆莀袂肂羋薅螈肁莀莈蚄肁肀薄薀膀膂莆袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇膇薀蚆螄艿蒃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿衿莈節(jié)袇衿肇蒈袃袈芀芁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁裊膄薄袀襖芆莇螆羃荿薃螞羃肈莆薈羂膁薁蒄羈莃莄袃羀肅蠆蝿罿膅蒂蚄羈芇蚈薀羇莀蒀衿肇聿芃螅肆

2、膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄肅蕆薃肅膆莀袂肂羋薅螈肁莀莈蚄肁肀薄薀膀膂莆袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇膇薀蚆螄艿蒃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿衿莈節(jié)袇衿肇蒈袃袈芀芁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁裊膄薄袀襖芆莇螆羃荿薃螞羃肈莆薈羂膁薁蒄羈莃莄袃羀肅蠆蝿罿膅蒂蚄羈芇蚈薀 新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)近年來(lái)，新民市財(cái)政局認(rèn)真貫徹財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)財(cái)預(yù)201033號(hào)、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見(jiàn)遼財(cái)縣2011448號(hào)和關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)遼財(cái)縣2010732號(hào)文件精神，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，以落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策為目標(biāo)，以強(qiáng)化

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為手段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為落腳點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作上，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信息通達(dá)，注重抽查巡查，切實(shí)抓好工作催促和保障，著力創(chuàng)建科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，現(xiàn)將我市實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：一、新民市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況一周密安排，悉心組織，精心策劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程一是成立了新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政局局長(zhǎng)馬運(yùn)忠同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)闞寶庫(kù)和財(cái)源辦主任王立英同志任副組長(zhǎng)，財(cái)源辦其他同志任成員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、催促和協(xié)調(diào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4、二是召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)省市文件精神。我局多次召不同規(guī)模的會(huì)議，傳達(dá)省、市相關(guān)文件，如：財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行方法的通知遼財(cái)縣2011 626號(hào)、沈陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作的意見(jiàn)沈財(cái)縣2011116號(hào)等多個(gè)文件。二協(xié)調(diào)編委，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室，明確職能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化由于稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并到經(jīng)濟(jì)辦，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)工作的只有會(huì)計(jì)員和現(xiàn)金出納員，有的甚至還兼任其他職務(wù)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員崗位職責(zé)不明確，有關(guān)制度不完善。我局積極主動(dòng)向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能的重要性、緊迫性和必要性，積極主動(dòng)與市編辦溝通協(xié)

5、商，讓市編辦盡快拿出實(shí)施意見(jiàn)，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)研究通過(guò)。通過(guò)工作，使新民市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)正式成稿，在去年年初，由市委辦公室、政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。并在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)職能調(diào)整”中，正式提出了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立獨(dú)立的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室”。目前，我市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部成立了獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室。一是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室的職能和作用，即：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算編制管理、組織協(xié)調(diào)收入、管理監(jiān)督“三農(nóng)”資金、監(jiān)管單位財(cái)務(wù)、代管村級(jí)財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)審計(jì)工作；二是充實(shí)了人員，即：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公室都配有主任、會(huì)計(jì)、出納、專項(xiàng)資金管理；三是辦公室增至四間

6、，即：主任辦公室、財(cái)會(huì)辦公室、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦公室和檔案室，并在政府便民服務(wù)中心增設(shè)了財(cái)政便民服務(wù)窗口；四是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理。嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部“入口關(guān)”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來(lái)。三加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作精細(xì)化一是堅(jiān)持依法理財(cái)，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制，實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為主體，市鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立財(cái)政與國(guó)、地稅之的收入征管協(xié)調(diào)機(jī)制，全務(wù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，確保收入應(yīng)收盡收；標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度

7、，切實(shí)提高資金使用效益；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，清理回收鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，研究制定科學(xué)合理的償債機(jī)制，逐年予以消化，在鎖定和化解舊債的同時(shí)，按照誰(shuí)舉債誰(shuí)歸還的原則，嚴(yán)格控制新債的發(fā)生。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，著力構(gòu)建以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、采購(gòu)統(tǒng)辦、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政管理新機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上審批，進(jìn)行事前監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出行為。2011年，我市共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批資金1019筆，資金總額45190萬(wàn)元，因列支科目不標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額大等原因拒批資金36筆，金額376萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為更加標(biāo)準(zhǔn)化。縣財(cái)源辦工作人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查收入支

8、出的標(biāo)準(zhǔn)性與合理性，將事后檢查與事前監(jiān)督緊密結(jié)合。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)固成果，加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，制定了新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶、帳務(wù)管理方法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理及操作規(guī)程，制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程圖、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”資金網(wǎng)上操作流程圖等，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)電算化，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作有規(guī)可循，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。四是完善制度，標(biāo)準(zhǔn)操作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理臺(tái)帳，做到賬賬相符、賬證相符和賬實(shí)相符。配合市國(guó)資局每年至少要進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，及時(shí)更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相關(guān)資料，確保數(shù)據(jù)完整和準(zhǔn)確，

9、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)獨(dú)立的財(cái)政檔案室，并配置標(biāo)準(zhǔn)化檔案柜和檔案盒，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各類資料進(jìn)行歸類存放保管，制定檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密保管制度、檔案查閱制度等，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的檔案管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)。六是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作精細(xì)化。每年年末，結(jié)合新民市實(shí)際，按照沈陽(yáng)市關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核方法>的通知沈財(cái)縣2007631號(hào)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“百分制”考核，從十五大項(xiàng)個(gè)42個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行考核，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全部日常工作內(nèi)容，并將考核結(jié)果上報(bào)到沈陽(yáng)市財(cái)源辦，

10、也將其作為下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)資金的重要依據(jù)。四完善管理制度，健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理科學(xué)化一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度，將沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度匯編轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)制度制作成圖板，按照內(nèi)容分別掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦不同科室的墻上，時(shí)刻保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在法律與制度的框架內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。二是建立內(nèi)部控制制度，制發(fā)相關(guān)文件，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)科目使用，保證鄉(xiāng)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理有序，運(yùn)行高效，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和資金“雙安全”。五組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化一是制

11、定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，2010年我局制定了新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部2010年至2012年培訓(xùn)規(guī)劃新財(cái)發(fā)201011號(hào)，規(guī)定用三年的時(shí)間將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次，進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、依法理財(cái)能力。二是堅(jiān)持多措并舉，提高財(cái)政干部素質(zhì)。一方面組織參加省市組強(qiáng)的財(cái)政干部培訓(xùn)，每逢省市組織的財(cái)政干部培訓(xùn)我們都要按照要求，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加，僅2011年，共參加省市不同規(guī)模的培訓(xùn)班3次，參加培訓(xùn)達(dá)37人次，另一方面我局以會(huì)代訓(xùn)達(dá)5次，培訓(xùn)達(dá)250多人次，專門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。 六以群眾滿意為立足點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為提升財(cái)政服務(wù)水平，深化和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

12、政便民服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，堅(jiān)持“公開(kāi)、便民、高效”的原則，不斷加強(qiáng)財(cái)政便民服務(wù)建設(shè)，做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦事便捷化。一是搭建服務(wù)平臺(tái)方便群眾。設(shè)立便民服務(wù)窗口，設(shè)置便民聯(lián)系 及意見(jiàn)薄，辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、受理范圍、工作職責(zé)等公開(kāi)上墻，配齊座椅、報(bào)刊等便民服務(wù)設(shè)施，全力搭建財(cái)政便民服務(wù)平臺(tái)，將新型合作醫(yī)療、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)集中起來(lái)辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為群眾辦事提供方便。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、理論培訓(xùn)、典型示范、交流經(jīng)驗(yàn)等方式，始終將提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)素質(zhì)、增強(qiáng)意識(shí)作為提升財(cái)政干部隊(duì)伍服務(wù)水平的基礎(chǔ)，全力提升干部

13、隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)成效，全力打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。三是標(biāo)準(zhǔn)工作制度優(yōu)化服務(wù)。建立健全財(cái)政便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作，加強(qiáng)考勤管理、崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等相關(guān)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，并加大監(jiān)管考核力度，確保為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、新民市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作情況一強(qiáng)化管理，建章建制，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進(jìn)行。一是為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作，新民市財(cái)政局印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)一覽表，結(jié)合新民市實(shí)際作出詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化了監(jiān)管方法，明確了監(jiān)管責(zé)任主體。確定了資金監(jiān)管的范圍，將各級(jí)政府安

14、排的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。包括對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)財(cái)力資金，上級(jí)財(cái)政部門和主管部門下到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等一律納入監(jiān)管范圍，納入監(jiān)管范圍的資金種類到達(dá)52種，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的全覆蓋。二是建立了農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)檔案。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立和完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)戶的各種信息資料包括戶數(shù)、人口、承包土地面積等歸入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、優(yōu)撫、五保戶補(bǔ)助等資金實(shí)現(xiàn)一戶一折，有效地保證了資金安全，保證了支農(nóng)惠農(nóng)資金不折不扣地落到實(shí)處。 三是標(biāo)準(zhǔn)管理程序，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信

15、息暢通機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。我們不斷從完善制度入手，大造聲勢(shì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息暢通機(jī)制。一是針對(duì)崗位完善制度。我們結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，要求財(cái)政所制定資金專管員崗位職責(zé)，明確了專管員的責(zé)任。二是突出實(shí)效。制定完善了相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)實(shí)際操作的需要，擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作制度，并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦按制按規(guī)辦事。 四是突出重點(diǎn)，力求監(jiān)管實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，以財(cái)政所專管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門為成員，傳遞資金往來(lái)監(jiān)管信息。針對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金涉及面廣、資金量大、流動(dòng)性強(qiáng)

16、的特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)做到增強(qiáng)透明抓公開(kāi)、減少環(huán)節(jié)抓發(fā)放、核實(shí)抽檢抓督辦,使財(cái)政資金監(jiān)管效果顯著。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)。在糧食種植面積的核實(shí)上，將村隊(duì)干部和種糧大戶作為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。認(rèn)真做好各項(xiàng)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、建檔及微機(jī)錄入，確?；A(chǔ)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)通”查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)補(bǔ)助性資金監(jiān)管力度。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)通”查詢系統(tǒng)于2011年2月21日正式啟用。新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)通”系統(tǒng)以“數(shù)據(jù)集中、信息互通、加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)三農(nóng)”為目標(biāo)，以“及時(shí)便民、利于監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)、降低成本”為原則，從財(cái)政公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等方面，錄

17、入農(nóng)業(yè)、優(yōu)撫、社保三類九項(xiàng)內(nèi)容，目前已公示了2010年和2011年的各項(xiàng)政策類文件和補(bǔ)貼類資金的內(nèi)容。我局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了“一點(diǎn)通”系統(tǒng)查詢指南和“致農(nóng)民朋友的一封信”展板，并將“致農(nóng)民朋友的一封信”印發(fā)到農(nóng)村的每家每戶，進(jìn)行廣泛的宣傳。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)通”系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好，農(nóng)民的點(diǎn)擊率比較高，深受農(nóng)民群眾的歡送。六是建立考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)資金監(jiān)管工作積極性。根據(jù)沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核方法的通知沈財(cái)縣2007631號(hào)，市財(cái)政局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核方法的通知法財(cái)縣發(fā)200749號(hào)，每年按照通知中規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理行為，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理

18、工作，并將年終考評(píng)結(jié)果做為分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)的依據(jù)。三建立信息通達(dá)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使市、鄉(xiāng)兩級(jí)以及有關(guān)職能部門之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài)，以利于完善政策，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政管理，我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。一是市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在下達(dá)、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金時(shí)，要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體監(jiān)管要求，使其及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做好監(jiān)管工作，并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只能及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息。二是對(duì)于由主管部門管理下到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門，將相關(guān)

19、的政策文件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求，送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)施資金監(jiān)管工作中，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況以及意見(jiàn)、建議及時(shí)向財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室報(bào)告。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開(kāi)程序和方式，便于社會(huì)公眾參與監(jiān)督。2011年我局接收到上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金信息57條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息25個(gè)，其中，市財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息11個(gè)，市財(cái)政撥付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息14個(gè)。二建立抽查巡查機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管質(zhì)量。我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高

20、效的重要舉措來(lái)抓，市財(cái)政局相關(guān)科室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極配合落實(shí)市財(cái)政局相關(guān)科室和主管部門有關(guān)資金管理方法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問(wèn)題，并報(bào)告市財(cái)政和主管部門，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地觀察，并向市財(cái)政提出意見(jiàn)和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向市財(cái)政報(bào)告，按照市財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開(kāi)展抽查巡查61次，共檢查項(xiàng)目25個(gè)補(bǔ)助性資金項(xiàng)目18個(gè)、項(xiàng)目性資金7個(gè)，主要檢

21、查內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林、民政專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各類資金管理的檢查等。四切實(shí)抓好工作催促和保障，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平近幾年，我市在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。一是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部監(jiān)管能力。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加省市組織的各類培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)。二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、農(nóng)村一事

22、一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、電腦操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識(shí)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件。按照省財(cái)源辦關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)遼縣區(qū)財(cái)201112號(hào)文件要求，新民市本著因地制宜、注重質(zhì)量、逐步實(shí)施、分年改善、勤儉節(jié)約、方便群眾、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則認(rèn)真組織實(shí)施，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室7個(gè)，今明兩年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政管理辦公室，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化、先進(jìn)化。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。定期開(kāi)展資金檢查工作，并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，通過(guò)半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的

23、長(zhǎng)效機(jī)制。三、新民市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作情況新民市全面落實(shí)省財(cái)源辦關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)遼縣區(qū)財(cái)201112號(hào)的精神，按照省下達(dá)的計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，緊緊圍繞“親民、為民、富民”這個(gè)核心，按照“一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)”的要求，全面推行“一門受理、全程服務(wù)、限期辦結(jié)”的工作模式，構(gòu)建“知民情、解民憂”的新型便民服務(wù)工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府，提升機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要工作來(lái)抓，使便民服務(wù)中心成為能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的人民滿意的服務(wù)平臺(tái)。2011年我市按照省下達(dá)的計(jì)劃要求，共建設(shè)成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，其

24、中與政府辦公樓合建的4個(gè)，單獨(dú)建設(shè)的1個(gè)，改擴(kuò)建的2個(gè)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都到達(dá)了省市要求的設(shè)計(jì)要求。2012年按照省下達(dá)的計(jì)劃，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)便民服務(wù)中心，其中與政府辦公樓合建的6個(gè)，單獨(dú)建設(shè)的3個(gè)，改擴(kuò)建的3個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都到達(dá)了省市要求的設(shè)計(jì)要求。實(shí)現(xiàn)了“四到位”，具體是：一機(jī)構(gòu)人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中首先成立“便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾辦事的服務(wù)機(jī)構(gòu)，歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室管理。把“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù)中心工作，及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口工作人員，同時(shí)要

25、保持相對(duì)穩(wěn)定；窗口工作人員按照窗口的設(shè)置要求進(jìn)行確定，做到建設(shè)有人抓，運(yùn)行有人管，服務(wù)有人辦。 二場(chǎng)地建設(shè)到位。用打造“連鎖店”的理念來(lái)建設(shè)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際選擇單獨(dú)建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓合屬建設(shè)和改擴(kuò)建，但無(wú)論選擇哪種建設(shè)，都不低于省財(cái)政廳文件要求的標(biāo)準(zhǔn)，新建的不低于400平方米，改擴(kuò)建的不低于300平方米，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一辦理審批、統(tǒng)一招標(biāo)和采購(gòu)、統(tǒng)一組織施工建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)備配置、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一組織驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。實(shí)行開(kāi)放式窗口辦公，辦公環(huán)境整潔有序、舒適美觀，統(tǒng)一裝飾工程的設(shè)計(jì)方案。場(chǎng)地建設(shè)上做到到“十有五上墻”，即有固定場(chǎng)所、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、 、上網(wǎng)設(shè)備、檔案柜、工作制度、資料架、飲用水、座椅、標(biāo)識(shí)牌，聯(lián)系人及聯(lián)系方式、辦事指南、辦事程序、帶班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員上墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外設(shè)立醒目的標(biāo)示牌和便民服務(wù)櫥窗，大廳設(shè)置“一點(diǎn)通”查旬機(jī)和電子顯示屏，工作人員實(shí)行佩戴胸牌上崗三窗口設(shè)置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、計(jì)生、勞動(dòng)、社會(huì)保障、土地、農(nóng)經(jīng)、新農(nóng)合等服務(wù)窗口，服務(wù)項(xiàng)目表達(dá)便民、為民，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，把“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù)中心工作，及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口工作人員，并保持相對(duì)