普通高等學校本科教學工作審核評價一點通

1、普通高等學校本科教學工作審核評估一點通一、評估政策背景1. 高等教育評估的法律依據(jù)主要有哪些？答：在中華人民共和國教育法 中華人民共和國高等教育法和中華人民共和國民辦教育促進法對高等學校辦學水平和教育質(zhì)量的評估有著明確的規(guī)定。 中華人民共和國教育法第二十四條規(guī)定： “國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構(gòu)教育評估制度。”中華人民共和國高等教育法第四十四條規(guī)定： “高等學校的辦學水平、教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評估。 ”中華人民共和國民辦教育促進法第四十條規(guī)定： “教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導，促進提高辦學質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質(zhì)量，

2、并將評估結(jié)果向社會公布?！?. 新時期高等教育質(zhì)量保障與評估有哪些新要求？答：黨的十八大報告明確要求，“努力辦好人民滿意的教育” ，“著力提高教育質(zhì)量” ，“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展” 。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中進一步強調(diào)， “深化教育領域綜合改革” ，“促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”，“深入推進管辦評分離” ，“委托社會組織開展教育評估監(jiān)測” 。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010 2020 年）對提高高等教育質(zhì)量和加強質(zhì)量保障與評估提出了一系列要求。概括起來主要包括六個方面：一是“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務” ，“建立和完善國家教育基

3、本標準” ，“把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準” ；二是“建立高校分類體系，實行分類管理”，“根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準” ；三是“健全教學質(zhì)量保障體系，改進高校教學評估” ，“建立科學、規(guī)范的評估制度” ；四是“鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學校學科、 專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估” ，“探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學校評價模式” ;五是“建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度” ，“整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告” ；六是“明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事

4、分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”。3. 什么是“五位一體”本科教學評估制度？答：教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見 （教高【 2011】9 號）指1出，建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，政府、學校、專門機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應的教學評估制度。人們習慣上稱之為“五位一體”本科教學評估制度?！拔逦灰惑w”本科教學評估制度，一是強調(diào)高校自我評估，強化高校的主體地位和質(zhì)量意識。要求高校建立有效的校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控機制，建立本科教學自我評估制度，在此基礎上形成本科教學年度

5、質(zhì)量報告，并使質(zhì)量報告發(fā)布制度化、常態(tài)化。二是建立教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行高校教學質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)測。通過建立高校、國家教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成常態(tài)監(jiān)控機制，并在一定范圍內(nèi)公布一些核心數(shù)據(jù)，加強對狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)庫在學校自查、政府監(jiān)控、社會監(jiān)督中的重要作用。三是分類開展院校評估，引導高校合理定位，促進內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。院校評估分合格評估 和審核評估 兩類，接受合格評估并取得“通過”的學校，五年后進入審核評估。四是開展專業(yè)認證及評估，增強人才培養(yǎng)與社會需求的適應性。一方面鼓勵專門機構(gòu)和行業(yè)用人部門對高校的專業(yè)進行評估，促進人才培養(yǎng)與職業(yè)準入資格制度相銜接；另一方面，積極推進與國際標

6、準實質(zhì)等效的專業(yè)認證，提高我國高校的專業(yè)辦學水平和國際競爭力。五是開展國際評估，提高我國高等教育的國際化水平，促進建成一批世界一流的專業(yè)和高水平大學。積極與國際組織和發(fā)達國家的相關教育機構(gòu)增強交流合作，擴大和提升中國高等教育質(zhì)量保障的國際影響力、話語權和競爭力。邀請國（境）外高水平專家參與評估工作，提高評估工作水平。鼓勵學校自主開展國際評估，聘請世界高水平專家和評價機構(gòu)，在學科專業(yè)領域按照國際標準和流程開展評估。4. 國際上開展高等教育評估的主要經(jīng)驗和做法有哪些？答：國際上多數(shù)國家都建立了高等教育評估制度，概括起來有以下共同經(jīng)驗：周期上，大部分國家每 58 年開展一次評估。內(nèi)容上，多數(shù)國家都是

7、既開展學校評估，也開展專業(yè)認證及專業(yè)評估。人才培養(yǎng)和教學工作是評估的主要內(nèi)容。模式上，大致分為三種類型：一是認證模式，主要看被評估對象是否達到了規(guī)定2的標準，結(jié)論一般為“通過”或“不通過”兩種；二是選優(yōu)模式，主要看被評估對象處于什么水平，結(jié)論一般分為“優(yōu)”、“良”、“合格”、“不合格”等幾個等級；三是審核模式，主要看被評估對象是否達到了自身設定的目標，是否有自律機制。我國開展的本科教學工作審核評估就屬于審核模式。但無論哪種模式，評估后評估專家組都要給出評估報告，促進學校自我改進。組織方式上，可大致分為三種：一是政府主導型，二是政府、社會共同參與型，三是民間主導型。實行管辦評相分離是多數(shù)國家評估

8、制度的共同特點。5. 教學評估對提高本科教學質(zhì)量有什么作用？答：本科教學評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質(zhì)量的重要舉措，是高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。評估不僅能鑒定學校教學工作的質(zhì)量和水平，診斷學校教學工作存在的問題并提出改進建議，并且能發(fā)揮“以評促建”的作用，促進學校更新教育觀念，明確發(fā)展方向和目標、深化教學改革。同時，教學評估還具有激勵和督促作用，能夠促進學校不斷改善辦學條件，加強教學管理，建立自我約束、自我監(jiān)控機制，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系。我國以往開展的教學評估實踐已充分證明，學校通過評估，教學工作水平明顯提升，達到了保障并提高教學質(zhì)量的目的。二、評估方案6. 什么是審核評估？答：

9、審核評估是“五位一體”評估制度中院校評估的一種模式。 教育部關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知（教高【 2013】10 號）中對審核評估進行了詳細闡述，概括地講，它是依據(jù)被評估對象自身設定的人才培養(yǎng)目標來評價被評估對象人才培養(yǎng)目標與效果的實現(xiàn)情況。審核評估不同于合格評估和水平評估。合格評估屬于認證模式評估，達到標準就通過。水平評估屬于選優(yōu)模式評估， 主要是看被評估對象處于什么水平， 重點是選“優(yōu)”。審核評估主要看被評估對象是否達到了自身設定的目標，國家不設統(tǒng)一評估標準，是用自己的尺子量自己，審核結(jié)論不分等級，形成寫實性審核報告。審核評估的目的是引導學校建立自律機制，強化自我改進，提

10、升辦學水平和教育質(zhì)量。7. 審核評估的指導思想與原則是什么？答：審核評估的指導思想可以概括為“一堅持、兩突出、三強化” 。就是要在堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設”這二十字方針基礎上，突3出內(nèi)涵建設，突出特色發(fā)展，強化辦學合理定位，強化人才培養(yǎng)中心地位，強化內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。審核評估堅持以下五項原則：一是主體性原則，強調(diào)以學校自我評估、自我檢驗、自我改進為主，體現(xiàn)學校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。二是目標性原則，強調(diào)以學校辦學定位和人才培養(yǎng)目標為導向，關注學校目標的確定與實現(xiàn)。三是多樣性原則，學校辦學和人才培養(yǎng)的多樣化，尊重學校辦學自主權和自身特色

11、，鼓勵學校根據(jù)國家和社會需求，結(jié)合自身條件，合理確定自身的人才培養(yǎng)目標，制定質(zhì)量標準，形成辦學特色。這一原則體現(xiàn)了國家對高等教育分類指導、分類評價的思想。四是發(fā)展性原則，強調(diào)注重學校內(nèi)部質(zhì)量標準和質(zhì)量保障體系及其長效機制的建立，關注內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的持續(xù)提高。五是實證性原則，強調(diào)基于證據(jù)做出審核判斷，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，以事實來證明。以上原則貫穿于審核評估方案的內(nèi)容中，貫穿于評估專家組的評審過程中，也貫穿于學校自評自建過程中。8. 審核評估的理念是什么？答：審核評估強調(diào)“對國家負責，為學校服務”和“以學校為主體，以學生發(fā)展為本位”的理念。強調(diào)“對國家負責”，是因為高等學校肩負著培養(yǎng)社會主義建設者和接

12、班人的重任，教育質(zhì)量直接關系到國家未來，因此通過評估的診斷作用來發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議，促進高等學校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國家發(fā)展需求。評估是政府提供的一項服務，目的是通過評估的手段來幫助學校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，審核評估倡導評估專家與學校平等交流、相互合作，共同為學校提高教育教學質(zhì)量獻計獻策，充分體現(xiàn)“為學校服務”的理念。“以學校為主體，以學生發(fā)展為本位”的理念反映了高校是人才培養(yǎng)質(zhì)量的責任主體，評估只是外在的促進因素，內(nèi)在驅(qū)動力還在于學校自身。外部評估能否轉(zhuǎn)化為學校持久發(fā)展動力，促進學校增強質(zhì)量保障的主體意識，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，也取決于學校自身的努力。學生是學習的主人，是學校的主

13、體。學校一切教育教學活動都是為了學生的發(fā)展服務。同時，學生又是教育過程參與者和評價者，學生評價是改進學校工作的重要依據(jù)。因此，審核評估充分尊重高校辦學的多樣性與自主性，關注學生身心發(fā)展，重視學生對教學效果的評價，使學生成為評估的真正受益者。9. 審核評估的重點是什么？答：審核評估涵蓋了高等學校人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，要對學校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價。重點是對學校教學工作“四個度”進行審核。一是4辦學定位和人才培養(yǎng)目標與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應度；二是教師和教學資源的保障度；三是教學和質(zhì)量保障體系運行的有效度；四是學生和社會用人單位的滿意度。以上這幾個方面涵蓋了學生從入學

14、到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。評估專家通過對這幾個方面的審核，對學校人才培養(yǎng)工作和教育質(zhì)量做出全面的判斷。10. 審核評估的對象及條件是什么？答：審核評估對象包括兩部分高校：一是參加過普通高等學校本科教學工作水平評估獲得“合格”及以上結(jié)論的高校均應參加審核評估；二是參加過普通高等學校本科教學工作合格評估，獲得“通過”結(jié)論的新建本科院校，5 年后須參加審核評估。參加審核評估的學校應達到兩個條件：一是學校辦學條件指標應達到教育部頒布的普通高等學校基本辦學條件指標（試行） （教發(fā)【 2004】2 號）規(guī)定的合格標準。二是公辦普通本科高校生均撥款須達到財政部教育部關于進一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意

15、見（財教【 2010】567 號）規(guī)定的相應標準，即 2012 年原則上生均撥款水平不低于 12000 元，并逐步提高。從參評學校應達到的條件標準可以看出，審核評估一方面要促進高校改善辦學條件，另一方面要促使辦學方履行職責。11. “審核評估范圍”包括哪些內(nèi)容？答；“審核評估范圍”是圍繞高校本科教學工作所設計的審核內(nèi)容，由審核項目、審核要素、審核要點三個層次組成。第一個層次為審核項目，共有“6+1”項內(nèi)容，分別是定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、質(zhì)量保障，另加了一個自選特色項目。第二個層次為審核要素，把六大審核項目劃分為24 個要素。第三個層次為審核要點，把審核要素的核心內(nèi)容

16、體現(xiàn)在64 個審核要點上（以上內(nèi)容見附件） 。12. 如何理解審核項目、審核要素、審核要點之間的關系？答：首先，項目、要素、要點三者之間是一個整體，這些都是高校人才培養(yǎng)工作涉及到的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)律性。其次，項目包含要素，要素包含要點，即項目反映了審核的核心，要素體現(xiàn)項目的目標要求，要點是具體闡述要素所必須關注到的點。但是面對繁雜的教學工作，對項目的考察并不能僅限于該項目下的要素和要點，還需要其他內(nèi)容來支撐項目，因此對某個具體項目而言，要素和要點是它的必要條件，但不是充分條件。最后，各個項目和要素間相互關聯(lián)。例如， “人才培養(yǎng)中心地位”這一要素，也會體現(xiàn)在“師資隊伍”

17、、“教學資源”、“培養(yǎng)過程”幾個項目中。513. 什么是審核評估的自選特色項目？答：在審核范圍的六個項目之外， 增加了一個自選特色項目。 這一項目的設立體現(xiàn)了審核評估的開放性，體現(xiàn)了審核評估充分尊重學校辦學自主權、鼓勵高校辦出特色的指導思想。學?？梢栽诙ㄎ慌c目標、師資隊伍、教學資源、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、質(zhì)量保障這六個項目之外，圍繞人才培養(yǎng)工作自行選擇（也可以不選）特色鮮明的項目，作為補充審核的內(nèi)容。自選特色項目應該詳細說明學校是怎么做的，這樣做的目的是什么，效果怎么樣，今后怎么進一步改進和提高等。14. 如何理解辦學定位和人才培養(yǎng)目標與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應度？答：高等學校是為社會培

18、養(yǎng)和輸送人才的重要基地。高等學校確定的人才培養(yǎng)目標必須體現(xiàn)為經(jīng)濟建設服務，滿足社會發(fā)展對人才的需求。國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求是多樣的，例如研究型人才、應用型人才、技能型人才、復合型人才等。高等學校必須從實際出發(fā)合理定位，制定相應的人才培養(yǎng)目標。根據(jù)培養(yǎng)目標制定培養(yǎng)方案，形成與之相適應的課程體系。從培養(yǎng)目標出發(fā)， 經(jīng)過若干教育教學活動， 達到預期的人才培養(yǎng)目標， 完成一個培養(yǎng)過程。適應度不僅體現(xiàn)在學生的畢業(yè)率、就業(yè)率等方面，更主要反映在人才培養(yǎng)的過程中，主要包括課堂教學、課程考核、畢業(yè)論文（設計）、實驗實習、第二課堂、社會實踐等一系列活動。高等學校要高度重視這些教學環(huán)節(jié)，才能保證培養(yǎng)質(zhì)

19、量。15. 如何理解教師和教學資源條件的保障度？答：教學資源是指一切可以幫助學生達成學習目標的物化的、 顯性或隱性的、 為學生學習服務的教學要素。教師和教學資源通常包括教師隊伍，教室、實驗室、體育場館等教學基礎設施，教學經(jīng)費，教材，教學儀器設備等。教師和教學資源是高校辦學的基本條件，國家對此有基本的要求，例如，生師比、生均教學科研儀器設備值、生均圖書、生均教學行政用房、教師學歷結(jié)構(gòu)等，這些指標是高校保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本條件。此外，學校依據(jù)自身情況設定的人才培養(yǎng)目標，還應提供與之相適應的人、財、物條件支撐，以促使培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。師德、教學水平、科研能力等是教師質(zhì)量的體現(xiàn)。高素質(zhì)的師資隊伍和優(yōu)質(zhì)

20、的教學資源是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。16. 如何理解教學和質(zhì)量保障體系運行的有效度？答：內(nèi)部質(zhì)量保障體系是保障教學工作順利開展的關鍵。 教學質(zhì)量保障體系由質(zhì)量標準、質(zhì)量評價、質(zhì)量監(jiān)控、信息收集、反饋改進等若干部分組成。6學校應依據(jù)國家高等教育相關質(zhì)量標準和有關行業(yè)標準，建立學校自身的專業(yè)標準、課程標準和各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。學校應該依據(jù)這些質(zhì)量標準開展教學工作。學校應建立自我評估制度，根據(jù)人才培養(yǎng)目標，圍繞教學條件、教學過程、教學效果開展院系評估、專業(yè)評估、課程評估等。學校要建立教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫， 充分發(fā)揮教學狀態(tài)數(shù)據(jù)對教學工作的常態(tài)監(jiān)控作用，并結(jié)合自評工作，按年度形成并發(fā)布教學質(zhì)量報告

21、。學校應通過自我評估、督導檢查、教學狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控收集相關教學信息，及時反饋到教學工作的各個環(huán)節(jié)中，調(diào)整、改進工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。17. 如何理解學生和社會用人單位的滿意度？答：學生和社會用人單位的滿意度是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本尺度。學校應建立對社會用人單位和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查機制，定期了解社會用人單位的需求和畢業(yè)生的反映，并根據(jù)反饋信息對專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案、教學方法等進行調(diào)整及改進。學生是學習的主體， 是學校教育教學質(zhì)量的體現(xiàn)者和評價者之一。學校教育教學活動及其服務工作的質(zhì)量，歸根到底表現(xiàn)為學生的素質(zhì)是否得以提高，學習需要是否得以滿足。學生的評價與滿意度，是學校工

22、作質(zhì)量的內(nèi)在標準。學校要堅持以學生為本，加強對學生的指導和服務，并建立科學有效的評價制度，定期了解學生對教學、管理、服務的意見和建議，不斷改進教學工作，提高學生滿意度。三、評估組織管理18. 各級教育行政部門在審核評估組織管理中如何分工？答：教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國普通高等學校本科教學審核評估工作， 制定審核評估總體方案及規(guī)劃，指導監(jiān)督審核評估工作。?。▍^(qū)、市）教育行政部門負責組織本地區(qū)所屬院校的審核評估工作，可結(jié)合本地區(qū)實際情況，在教育部審核評估方案基礎上進行補充，制定本地區(qū)審核評估具體方案和評估計劃，并報教育部備案后實施。19. 審核評估的組織管理如何體現(xiàn)“管辦評分離”？答：審核評估要積極探索、

23、 建立健全與管辦評分離相適應的評估工作組織體系，充分發(fā)揮第三方評估的作用。中央部委所屬院校的審核評估由教育部高等教育教學評估7中心（簡稱教育部評估中心）負責實施；地方所屬院校的審核評估由省級教育行政部門負責，逐步形成管辦評分離的評價機制。20. 審核評估有哪些程序？答：審核評估程序包括學校自評、 專家進?？疾臁?專家委員會審議與審核報告發(fā)布等。（1）學校自評。參評學校根據(jù)普通高等學校本科教學工作審核評估方案及上一次本科教學工作評估存在問題的整改情況，結(jié)合自身實際，認真開展自我評估，按要求填報本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，在此基礎上形成自評報告 ，同時提交各年度本科教學質(zhì)量報告。（2）專家進校考察。審核

24、評估組織機構(gòu)對參評學校提供的本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進行分析，形成數(shù)據(jù)分析報告。評估專家組在審核參評學校自評報告 、本科教學質(zhì)量報告及教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告基礎上，通過查閱材料、個別訪談、集體訪談、考察教學設施與公共服務設施、觀摩課堂教學與實踐教學等形式，對參評學校教學工作做出客觀評價，形成寫實性審核評估報告 。（3）結(jié)論審議與審核報告發(fā)布。各省（區(qū)、市）教育行政部門和教育部評估中心，按年度將所組織的審核評估情況形成總結(jié)報告。教育部評估專家委員會對年度評估結(jié)果進行審議，公布審議結(jié)果。教育部評估中心和各地教育行政部門分別發(fā)布參評高校的審核評估報告。（4）持續(xù)改進。參評學校要根據(jù)審核評估中提出的問題及建

25、議進行整改。有關教育行政部門應對評估學校的整改情況進行指導和檢查，并在政策制定、資源配置、招生規(guī)模、學科專業(yè)建設等方面予以充分考慮，促進學校教學質(zhì)量不斷提高。21. 評估專家組是如何構(gòu)成的？答：為規(guī)范審核評估工作， 提高審核評估質(zhì)量， 由教育部評估中心統(tǒng)一組建全國審核評估專家?guī)?，為審核評估提供開放共享的服務平臺。審核評估專家組由組長、 成員和秘書組成。評估專家組人員由審核評估專家?guī)飚a(chǎn)生，一般為 913 人，設組長 1 人，必要時可設副組長 1 人。評估專家組人員包括了熟悉教學、管理和評估工作的教育專家，以及行業(yè)、企業(yè)和社會用人部門的專家。在評估專家選聘時，應充分考慮參評學校的規(guī)模、類型、辦學定

26、位和學科結(jié)構(gòu)，并堅持回避制度，如：校董、兼職教授、校友等實行回避。各省組織審核評估時，外省（區(qū)、市）專家一般不少于進?？疾鞂＜医M人數(shù)的三分之一。22. 評估專家培訓有哪些要求？8答：評估專家培訓是保障和提高評估質(zhì)量的重要因素。教育部評估中心建立了由崗前培訓和在崗培訓組成的評估專家培訓制度。崗前培訓是針對即將從事評估工作的評估專家舉辦的資格培訓。通過系統(tǒng)學習有關評估理論、評估政策、評估方案，掌握評估標準、評估程序和評估方法，了解評估相關紀律和規(guī)范要求，提高業(yè)務水平，確保評估質(zhì)量。取得崗前培訓合格證的專家，才能從事審核評估工作。在崗培訓是面向?qū)徍嗽u估專家定期舉行的業(yè)務性學習，使其能適應新形勢、新要

27、求，提升評估水平，提高評估質(zhì)量。教育部評估中心與省級教育行政部門共同協(xié)商和配合對審核評估專家進行培訓。23. 審核評估中如何體現(xiàn)社會參與？答：社會力量參與評估是高等教育管理的重要形式。 審核評估工作吸收社會力量參與，主要采取以下形式：一是吸收一定數(shù)量和比例的高等教育系統(tǒng)外部人員，以評估專家或觀察員身份參與審核評估工作；二是審核評估工作中，將社會用人單位和畢業(yè)生對教學工作的滿意度作為評價學校教育教學質(zhì)量的依據(jù)；三是充分利用社會專業(yè)評價機構(gòu)調(diào)查的有關信息；四是在一定范圍公布高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，公開接受社會監(jiān)督。24. 如何保障審核評估經(jīng)費？答：為保證評估的公正性和獨立性，減輕參評學校經(jīng)濟負擔

28、， 評估組織部門設立審核評估專項經(jīng)費。評估專家組評估考察所有費用（含培訓費、交通費、食宿費、評審費、材料費、通訊費等）皆由審核評估具體組織部門負責落實。四、評估信息化25. 什么是全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫？答：建設全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱本科教學數(shù)據(jù)庫）是高等學校教學質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容，是建立“五位一體”中國特色高等教育評估體系的重要工作。本科教學數(shù)據(jù)庫用于服務高等學校建立本科質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測機制，加快高校管理信息化建設，促進管理、決策的科學化：服務國家實現(xiàn)對高等教育質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)控，提高政策制訂的科學性、有效性；服務地方教育管理部門完善區(qū)域內(nèi)高等教育質(zhì)量保障制度，制定具有

29、針對性的政策法規(guī)；服務社會公眾了解高等教育客觀信息，對高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)督和評價。本科教學數(shù)據(jù)庫依據(jù)教學工作內(nèi)在規(guī)律，利用信息和網(wǎng)絡技術，用數(shù)據(jù)反映全國9高等學校教學基本狀態(tài)，其具有的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計與生成功能，能夠滿足不同層次、類型用戶的需求。26. 全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫在審核評估中發(fā)揮什么作用？答：全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫本身既是“五位一體”評估制度的一個組成部分，同時在審核評估中，也全程為學校的自評自建和評估專家進?？疾焯峁┓?。首先，學校進行數(shù)據(jù)采集的過程是一次對教學活動的全面梳理，有利于學校深入剖析自身的優(yōu)勢與不足：其次，數(shù)據(jù)采集過程幫助參評學校完成了評估數(shù)據(jù)信

30、息積累，為參評學校撰寫自評報告提供了重要支撐材料；最后，學校的教學活動在數(shù)據(jù)庫中得到了全方位、數(shù)字化的再現(xiàn)，減少了文字材料，減輕了工作負擔。評估機構(gòu)可以通過教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫形成教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告 ，供評估專家考察使用。評估專家可以在進校前通過審閱教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告 ，了解學校基本情況，確定考察重點、難點，明確考察目標和考察方式。評估期間，教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫還可為評估專家提供客觀、系統(tǒng)的學校狀態(tài)數(shù)據(jù)，使評估專家在評估過程中可以隨時查詢學校原始數(shù)據(jù)，獲得對參評學校全面深入的了解，降低考察工作強度。而且，數(shù)據(jù)與實地考察相互映證，也為評估專家撰寫評估報告提供了有力的事實和數(shù)據(jù)依據(jù)，使評估

31、專家的判斷更加系統(tǒng)、科學。27. 學校如何填報全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)？答：按照教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見（教高【 2011】 9號）要求，教育部評估中心建立本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)周期采集制度。審核評估方案指出參評學校應“按要求填報本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)采集采用網(wǎng)絡在線方式進行，一般可在半個月內(nèi)完成。教學狀態(tài)數(shù)據(jù)常規(guī)采集須在指定時間內(nèi)完成，每年采集一次。用于評估的補充數(shù)據(jù)，可在接受評估前三個月內(nèi)補充。28. 評估專家怎樣使用全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫？答：在評估期間，教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫對評估專家開放，評估專家可使用個人賬戶查看全國高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中參

32、評學校所填報的原始數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，評估專家可以了解到學校基本信息、學?；緱l件、學科專業(yè)、教職工信息、人才培養(yǎng)、學生信息、教學管理（改革）與質(zhì)量監(jiān)控等七個方面的詳細數(shù)據(jù)。29. 教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告有什么作用？答：教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告是評估專家在進校前了解和研究參評學校的主要材10料。教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告是根據(jù)參評學校上報的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，按照審核評估范圍中的審核項目與要素，對相關數(shù)據(jù)進行搜集、整理并測算后編制而成。教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告將教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可供評估分析用的數(shù)據(jù)指標，為評估專家評價提供依據(jù)。教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)采取了與審核項目一一對應的方式。包括“學校概要數(shù)據(jù)

33、” 、“審核范圍數(shù)據(jù)分析”和“詳細數(shù)據(jù)附表”三個部分。專家分析了教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告后，再登錄數(shù)據(jù)庫，查看參評學校原始數(shù)據(jù)，可以做到有的放矢，極大降低工作強度，提高工作效率。30. 怎樣使用全國高校本科教學工作院校評估管理信息系統(tǒng)？答：審核評估使用“全國高校本科教學工作院校評估管理信息系統(tǒng)”作為評估管理和評估專家工作平臺。該系統(tǒng)基于網(wǎng)絡運行，按照評估流程，記錄和匯總參評高校信息、評估過程信息、評估專家工作信息，并為評估的各參與方，即評估組織部門、評估專家組成員以及參評學校提供及時的信息服務與工作支持。評估組織部門可在系統(tǒng)平臺上實現(xiàn)評估組織和管理，包括選派評估專家，查看參評學校情況，協(xié)調(diào)評估專家

34、組工作等。評估專家通過評估管理系統(tǒng)可了解參評學校情況和安排考察活動。進校前，評估專家在系統(tǒng)上查看參評學校的自評報告和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告 ，提交審讀意見和考察計劃；進校中，通過系統(tǒng)提交考察計劃和調(diào)閱材料的通知；離校后，利用系統(tǒng)上傳個人和評估專家組的審核評估報告。參評學校通過評估管理系統(tǒng)可了解評估動態(tài)和上傳評估材料。系統(tǒng)提供評估文件和相關表格的查看與下載。評估中，參評學?？赏ㄟ^管理信息系統(tǒng)提交自評報告、整改報告、課程表、作息時間表、實習基地名單等資料。五、學校評建工作31. 為什么強調(diào)高校要建立自我評估制度？答：強調(diào)學校建立自我評估制度的目的有三點。第一，學校的自我評估制度是我國高等學?！拔?/p>

35、位一體”教學評估制度的重要組成部分，是一種基本的評估形式。第二，學校既是人才培養(yǎng)的主體，也是質(zhì)量保障的主體，建立并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系是學校的內(nèi)在需要，而學校的自我評估制度是學校質(zhì)量保障體系的重要組成部分。第三，今后學校每年都要向社會公布本科教學年度質(zhì)量報告，歷年的質(zhì)量報告將作為國11家和有關專門機構(gòu)開展學校評估和專業(yè)評估的重要參考，而學校自我評估的結(jié)論和內(nèi)容是形成本科教學年度質(zhì)量報告的主要依據(jù)。32. 參評學校應以怎樣的心態(tài)做好審核評估工作？答：參評學校應提高對審核評估的認識，樹立正確的評估價值取向，做到“平常心、正常態(tài)”、“學習心、開放態(tài)” 。要以“平常心、正常態(tài)”對待自我評估，處理好評估

36、與學校可持續(xù)發(fā)展的關系、硬件建設與軟件建設的關系、評估工作與日常工作的關系、評估工作與建立長效機制的關系，使學校的評建工作融于日常的教學工作和質(zhì)量保障體系建設之中，保持學校的正常教學秩序。要以“學習心、開放態(tài)”對待評估專家評估考察，敞開胸懷，從促進學校自身發(fā)展的角度與評估專家平等交流，坦誠交換意見，共同探討現(xiàn)存問題，為評估專家提供各種所需信息。積極主動地做好組織、引導、服務工作，配合好評估專家的考察活動。遵守評估紀律，努力營造評估工作的優(yōu)良風尚。評估專家考察結(jié)束后，學校應以積極務實的心態(tài)做好整改工作。33. 參評學校撰寫審核評估自評報告要注意哪些問題？答：自評報告是參評學校自我評估結(jié)果的體現(xiàn)。

37、它不僅反映參評學校對自身教學工作的認識，也反映參評學校對審核評估的認識。審核評估中，參評學校的自評報告應在內(nèi)容和形式上滿足審核評估的相關要求。具體來說，應體現(xiàn)兩方面的內(nèi)涵：一是理念要到位，事實做支撐，優(yōu)勢須找準，問題要寫透；二是“四度”為主線，項目不能少，要素不能丟，要點可綜合。自評報告撰寫應做到自我舉證、描述準確并符合要求。 自評報告應以精準的語言，在 8 萬字內(nèi)將參評學校的辦學理念和人才培養(yǎng)理念及取得的成效展示出來，其中，對存在問題和產(chǎn)生的原因要分析透徹，整改措施要具體可行。問題及原因部分須達總字數(shù)的三分之一。自評報告所列事實要支撐辦學理念和辦學成效，取得的成績要客觀真實，對存在問題不隱晦

38、，能直面問題并能分析到位。無論是成績還是問題都應有支撐，能反映出參評學校自身的特點。自評報告撰寫不以要素為基點，原則上是以“四度”為基點來組織撰寫。要圍繞參評學校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況來組織所有的審核評估項目和要素，對審核中的要點敘述不必面面俱到，可綜合體現(xiàn)在要素之中。34. 參評學校應準備哪些評建工作材料？答：參評學校評建工作材料主要包括三個方面：教學檔案、支撐材料和評估專家12評估案頭材料。教學檔案是參評學校在日常教學活動中形成的材料，是學校日常教學工作的“見證”，包括試卷及試卷分析、畢業(yè)論文及成績匯總、學校開展自我評估形成的材料等。評估時無需對教學檔案做特定的整理，應保持其原始

39、性，并存放于制度規(guī)定的地方。支撐材料是為自評報告提供支撐作用的材料，目的是為自身所說、所做的提供證明。支撐材料應客觀、真實，不僅能支撐自評報告的成績，同時也要實事求是地反映存在的問題。支撐材料要少而精，具有“時效性” 。案頭材料是為方便評估專家進?？疾旃ぷ鞫龅囊龑圆牧?。它主要分兩類：一類是參評學校各類職能部門、教學機構(gòu)、實訓基地和就業(yè)單位等的目錄及所在位置；另一類是參評學校教學活動安排和人員目錄，如校歷、當周課程表、教師名單、學生名單、畢業(yè)論文和試卷清單、培養(yǎng)方案等。案頭材料應以準確、合理、方便為準則。35. 參評學校接待評估專家需注意哪些事項？答：參評學校的接待工作應本著節(jié)儉、方便、務實

40、的原則。評估專家接送應事先與評估專家組秘書或項目管理員取得聯(lián)系，按照評估紀律的要求，不安排校領導到機場、車站迎送評估專家。在車輛安排時，應簡樸務實，以合乘車輛為主。不安排任何形式的歡迎儀式。評估專家駐地是評估專家工作和休息的地方，應選擇便于評估專家考察活動、具備基本住宿條件的校內(nèi)賓館或招待所作為評估專家駐地。不具備住宿條件的學校，可就近選擇符合評估規(guī)定的賓館為評估專家駐地。賓館內(nèi)須安排評估專家工作、查閱資料的會議室。評估專家住房內(nèi)的物品，應在賓館原有生活用品的基礎上，配置計算機等工作和辦公用品，保證評估專家的工作需要。評估專家用餐以自助餐、工作套餐為主，禁止任何形式的宴請。36. 參評學校怎樣

41、做好整改工作？答：整改是審核評估工作的重要環(huán)節(jié)。評估專家組在完成進?？疾旃ぷ骱螅瑓⒃u學校要對評估專家反饋會上的信息及時整理、分析。正確、客觀地理解評估專家的意見建議，為整改方案的制訂和落實打好基礎。在接到評估專家組的審核評估報告后，參評學校要認真分析該報告，并以此作為整改提高的主要依據(jù)，結(jié)合本校實際情況制定整改方案，部署落實整改任務，做到認真研究、扎實改進、務求實效。整改方案應在評估專家組離校后兩個月內(nèi)報上級教育主管部門和評估機構(gòu)。整改結(jié)束后，應對整改工作的情況、取得的成效等進行總結(jié)，形成整改工作報告，并在評估專家組離校一年后報上級教育主管部門和評估機構(gòu)，同時，準備接受上級教育主管13部門的整

42、改工作檢查。六、評估專家工作37. 評估專家應具備哪些專業(yè)素養(yǎng)？答：審核評估專家應具備三個方面的能力與素質(zhì)。一是了解高等教育規(guī)律，掌握評估方案。評估專家必須既懂高等教育理論，了解高等教育發(fā)展規(guī)律，具有扎實的學科基礎，又通曉評估理論，把握評估方案內(nèi)涵。二是遵守評估規(guī)程，掌握評估技術。評估專家必須按照審核評估范圍和程序開展工作?？疾鞎r，能夠通過適當?shù)脑u估考察技術，收集評估信息，并依據(jù)評估標準全面考察、獨立判斷，形成評估意見。三是端正工作態(tài)度，保持廉潔作風。評估專家要有強烈的責任意識，本著對國家負責、為學校服務的工作態(tài)度，客觀公正地評價，真心為參評學校的發(fā)展出謀劃策;要有團結(jié)合作精神，平等交流、相互

43、尊重;要有廉潔自律的作風，嚴格執(zhí)行教育部規(guī)定的工作紀律。38. 如何理解“全面考察、獨立判斷”的評估專家工作方式？答：“全面考察、獨立判斷”是審核評估倡導的新型評估專家工作方式?！叭婵疾臁笔侵该课辉u估專家對評估方案中的評估范圍全面考察和判斷，以把握參評學校教學工作的整體狀況。按全面考察的要求，原則上評估專家組內(nèi)不對審核項目進行分工?！蔼毩⑴袛唷笔侵冈u估專家在全面考察和評估專家組內(nèi)充分交流基礎上，對參評學校教學工作狀況進行獨立分析和獨立評價。“全面考察、獨立判斷”要求評估專家能綜合運用各種考察形式，全面深入地了解參評學校發(fā)展狀況和教學工作情況，對所有審核要素進行獨立判斷。評估專家既要把握全局，

44、又要抓住重點；既能獨立觀察、獨立分析、獨立判斷，又善于與其他評估專家交流、與參評學校平等討論，力求全面、客觀、準確地獲取參評學校教學工作信息，公正、深刻地分析存在的問題，給出建設性的建議，真正起到為學校服務的作用。評估當中要避免兩種傾向：一是把“全面考察”當成每位評估專家面面俱到地考察參評學校所有院系、單位；二是把“獨立判斷”當作個人孤立地進行考察，評估專家組內(nèi)缺乏交流協(xié)調(diào)，評估專家之間信息溝通和共享不夠。39. 評估專家應做好哪 “三項功課”？答：審核評估的專家考察工作包含進校前、進校中、離校后三項工作， 簡稱為“三項功課”。14一是做足進校前功課。要認真學習、研究和掌握審核評估方案和評估要

45、求，認真審閱參評學校的自評報告 、教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告以及相關材料，撰寫評估專家審讀意見，并制定進校具體考察計劃。二是做全進校中功課。評估專家通過各種考察技術，依據(jù)參評學校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，對照審核評估方案的要求，對參評學校的教學工作情況進行全面考察和評價，并得出考察結(jié)果。三是做好離校后的功課。依據(jù)進?？疾斓那闆r，得出個人及評估專家組的評估結(jié)論，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交個人及評估專家組的審核評估報告。評估專家個人考察報告總字數(shù)不少于2500 字，其中需要改進和必須整改部分的內(nèi)容不得少于總篇幅的二分之一。40. 評估專家應掌握哪六項考察方法？答：評估考察方法多種多樣，審核評估中常用的有六項。

46、（1）深度訪談。評估專家進行深度訪談時， 應根據(jù)訪談對象采取不同的訪談方式，重點把握好訪談前的準備工作、訪談中的交流工作及訪談后的辨別工作。（2）聽課看課。評估專家聽課（看課）的方式和時間可以靈活掌握。在進行聽課看課時應注意以下問題：一是對某一課堂教學質(zhì)量評價的標準定位須服從課堂教學的目的；二是要注意從學生學習效果的角度考察課堂教學效果，一般要求每位評估專家聽課看課的總數(shù)不少于 3 門。（3）校內(nèi)外考察走訪。校內(nèi)外考察走訪是指對參評學校的教學單位、職能部門和教學基地、用人單位考察的一種技術。評估專家在考察中，一是明確考察目的，做好策劃；二是校內(nèi)走訪要重點了解其教學資源的配置和使用率；三是校外考

47、察要重點關注用人單位和畢業(yè)生的滿意度。（4）文卷審閱。文卷審閱時必須把握精讀和泛讀相結(jié)合，以泛讀為主。每位評估專家一般須調(diào)閱不少于 2 個專業(yè)的畢業(yè)論文 / 設計和不少于 3 門課程的試卷和試卷分析報告。論文重點關注選題、過程指導、成績評定是否規(guī)范到位。試卷重點關注命題、成績評定是否科學合理，要關注試卷分析是否到位，是否有反饋改進機制。（5）問題診斷。問題診斷一般可以采用以下方法：一是對多種相關信息相互映證的兼聽并收法；二是考察一個專業(yè)（院系）人才培養(yǎng)全過程的主線貫穿法；三是對薄弱方面多渠道檢驗的弱項核實法；四是自上而下與自下而上相結(jié)合的上下貫通法。（6）溝通交流。針對不同的人員采用不同的交流

48、方式和交流內(nèi)容。注意在溝通交流中不要涉及參評學校辦學自主權和參評學校內(nèi)部事務。做好與同組評估專家的溝通15與交流，共享考察結(jié)果，增加考察信息量。41. 如何開好評估專家組評估意見反饋會？答：評估意見反饋會是評估考察工作的一個重要環(huán)節(jié)，每位評估專家要向參評學校反饋個人考察的意見和建議。 開好評估專家組評估意見反饋會須做到會前精心準備、會上發(fā)言精準。一是會前精心準備。反饋會前，評估專家組組長對發(fā)言時間、發(fā)言內(nèi)容要統(tǒng)籌安排，既要充分聽取各位評估專家的意見，充分發(fā)揮評估專家獨立判斷的作用，又要把握全局、善于協(xié)調(diào)。要充分交流看法，了解每個評估專家發(fā)言的重點，盡量避免反饋內(nèi)容相互重復、矛盾。二是會上發(fā)言精

49、準。反饋會上，要求評估專家在規(guī)定的時間內(nèi)，從不同的角度全面準確地表達自己的考察意見。原則上要求直面問題、分析透徹，不說空話、套話，意見建議要有針對性、切實可行，真正起到為參評學校咨詢、服務的作用。評估專家組組長對參評學校教學工作要有全面的評價，要對成績和特色予以充分肯定。42. 撰寫評估專家組審核評估報告有哪些要求？答：評估專家組審核評估報告 （以下簡稱評估報告）是由評估專家組組長在評估專家組成員個人審核評估報告的基礎上凝練而成的一份寫實性報告。首先，評估報告結(jié)構(gòu)上應包括值得肯定的方面、需要改進的方面和必須整改的方面三部分。其次，評估報告要對審核項目及其要素進行描述，內(nèi)容上要嚴謹細致，有根有據(jù)

50、，字字斟酌。切實體現(xiàn)審核評估“為學校服務”功能。值得肯定的方面要抓住亮點，改進和整改方面要對問題把握精準，提出改進建議要有針對性和可操作性，能為參評學校整改提供切實可行的指導作用。切忌大話、空話和套話，避免成為形式主義的官樣文章。在篇幅方面要達到 5000 字左右，其中需要改進和必須整改的內(nèi)容須達到總字數(shù)的二分之一。最后，審核評估報告在程序上須經(jīng)過組長擬初稿、 評估專家組內(nèi)討論、 組長修改完善、評估機構(gòu)審核四個環(huán)節(jié)，以保證審核評估報告的質(zhì)量。43. 評估專家的“六個要求”是什么？答：評估專家的工作是保證審核評估工作健康發(fā)展的關鍵要素。做好評估工作， 每位評估專家要謹遵“六個要求” ：一是高度的

51、使命感。評估專家要充分認識到審核評估的重要意義，肩負起為國家、社會、學校和學生發(fā)展負責的使命。16二是強烈的責任意識。評估專家要本著“對國家負責、為學校服務”的理念開展工作，要對評估專家的身份負責，對評估專家組的信譽和形象負責。通過自己高質(zhì)量的工作，贏得參評學校的認可與好評。三是平等交流。 評估專家要充分尊重參評學校的主體地位， 與參評學校平等交換意見，相互合作；與評估專家平等交流，多渠道獲取信息。做到整體把握、獨立判斷，真心實意為參評學校教學工作提出建設性意見。四是客觀評價。 審核評估強調(diào)依據(jù)事實、 數(shù)據(jù)做出客觀判斷。 要求評估專家評估中不說面子話、套話，分析問題切中要害、提出建議切實可行，

52、真正起到為參評學校咨詢和服務的作用。五是專業(yè)水準。評估專家的專業(yè)水準會影響到評估聲譽和評估專家組評估整體效果。評估中，要求評估專家應具備捕捉問題、 精準分析問題， 破解問題和給出建議 “良方”的能力。六是廉潔自律。 評估專家在評估過程中應嚴格執(zhí)行教育部規(guī)定的評估工作紀律， 保持應有的定力，不打感情分，不做有失原則的事，自覺維護評估專家隊伍的廉潔風氣和崇高形象。七、評估紀律與監(jiān)督44. 如何保障評估工作風清氣正？答：首先，審核評估結(jié)論無等級之分。這使參評學校能本著“平常心、正常態(tài)，學習心、開放態(tài)”來謀發(fā)展、真建設，真實反映學校教學狀態(tài)，使評估能更具指導性、針對性，更好地促進參評學校發(fā)展。第二，評估專家嚴謹務實的工作態(tài)度、勤儉廉潔的工作作風，突出了使命、責任、平等、客觀、水平、自律，形成了“安靜、干凈、尊敬”的評估工作風尚。第三，審核評估制定了嚴格的評估工作紀律及工作規(guī)范， 使參評學校、 評估專家都有章可循，有規(guī)