淺談公證在市場經(jīng)濟(jì)社會信譽(yù)體系建設(shè)中的作用

1、淺談公證在市場經(jīng)濟(jì)社會信譽(yù)體系建設(shè)中的作用一、老實(shí)信譽(yù)的涵義市場經(jīng)濟(jì)說究竟是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，老實(shí)信譽(yù)是市場經(jīng)濟(jì)的基石。所謂老實(shí)信譽(yù)，是市場經(jīng)濟(jì)活動中形成的道德準(zhǔn)那么。它要求人們在市場活動中講究信譽(yù)，固守諾言，老實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。老實(shí)信譽(yù)原那么為一切市場參加者樹立了一個(gè)“老實(shí)商人”的道德標(biāo)準(zhǔn)，隱約地反映了市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求。最先將那個(gè)道德準(zhǔn)那么上升為法律標(biāo)準(zhǔn)的是法國民法典。該法第1134條規(guī)定：“契約應(yīng)當(dāng)以善意履行?！蹦莻€(gè)“善意”即指老實(shí)信譽(yù)。爾后，德國民法典明確將老實(shí)信譽(yù)作為一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來，而且從契約合同擴(kuò)大到一切債的關(guān)系中。到瑞士民法典第二條規(guī)定

2、：“不管何人，行使權(quán)利，履行義務(wù)，均應(yīng)依老實(shí)信譽(yù)為之?！庇纱耍蠈?shí)信譽(yù)原那么成為一項(xiàng)十分重要的民法大體原那么，被稱為私法領(lǐng)域的“帝王條款?！蔽覈穹ㄍ敲吹?條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循志愿、公平、等價(jià)有償、老實(shí)信譽(yù)的原那么。我國建國以來第一部合同法第6條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循老實(shí)信譽(yù)的原那么。"我國合同法對老實(shí)信譽(yù)原那么不僅予以確立，而且圍繞著這一原那么，成立了一整套科學(xué)的合同義務(wù)體系和適用規(guī)那么。從合同的訂立、履行、變更、解除和終止，整個(gè)交易進(jìn)程始終貫穿老實(shí)信譽(yù)原那么的要求。近現(xiàn)代各國民法典都對老實(shí)信譽(yù)原那么從不同角度加以了規(guī)定，各國學(xué)者亦對其從不同角度加以深切研

3、究，其適用范圍慢慢擴(kuò)大，不僅適用于契約的訂立、債的履行，更及至一切權(quán)利的行使和義務(wù)的履行的領(lǐng)域，以致我國學(xué)者徐國棟在其民法大體原那么說明一書中提由了“誠信原那么幾乎是大陸法系民法中唯一大體原那么”的論點(diǎn)。近兩年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)老實(shí)信譽(yù)的現(xiàn)實(shí)意義，提由要健全國家信譽(yù)體系、增強(qiáng)社會誠信建設(shè)。黨的十六屆三中全會報(bào)告再一次明確指由：”要加速建設(shè)全國統(tǒng)一市場，大力推動市場對內(nèi)對外開放，大力進(jìn)展資本和其它要素市場，增進(jìn)商品和各類要素在全國范圍內(nèi)自由流動和充分競爭。要增強(qiáng)全社會的信譽(yù)意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信譽(yù)制度?！秉h中央公布的公民道德建設(shè)實(shí)施綱要中那么專門強(qiáng)調(diào)了“明

4、禮誠信”，顯示了黨中央對當(dāng)前社會缺乏誠信的重視和治理的決心。二、公證在市場經(jīng)濟(jì)信譽(yù)體系建設(shè)中的作用公證機(jī)構(gòu)作為市場中介主體，依照當(dāng)事人的申請，行使國家授予的證明權(quán)，依法確認(rèn)、證明法律事實(shí)、法律關(guān)系和成心義的文書的真實(shí)性、合法性；并依照當(dāng)事人的申請，為當(dāng)事人提供非訴訟法律效勞和社會中介效勞。公證人員對市場經(jīng)濟(jì)主體及其行為進(jìn)行法律上的指導(dǎo)、監(jiān)督、效勞，充當(dāng)政府、企業(yè)、市場三者之間的中介角色，實(shí)現(xiàn)政府公共治理職能在行政系統(tǒng)之外的有效拓展，最具有公信力。真實(shí)、合法是國家對公證的大體要求，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公證能夠作為增進(jìn)了解、提升誠信、排除隔膜、成立信譽(yù)機(jī)制的重要手腕。保護(hù)社會信譽(yù)，為社會提供公信力支

5、持，是公證機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。公證正在社會中樹立較高的信任度，公眾意識到，公證人員是值得信任的人。眾所周知，市場機(jī)制有其盲目性、趨利性，因此老實(shí)、信譽(yù)將成為市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的靈魂所在。公證制度作為市場經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)重要的信譽(yù)保障法律機(jī)制，是社會信譽(yù)體系的重要組成部份。公證人員代表國家對自由經(jīng)濟(jì)、民事活動進(jìn)行適當(dāng)干與，確保各類經(jīng)濟(jì)、民事主體維持誠信，確保各類經(jīng)濟(jì)、民事活動真實(shí)、合法、公平、公正，幸免和減少風(fēng)險(xiǎn)，確保合作、交易平安，并為依法進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)、民事活動和解決各類糾紛提供強(qiáng)有力的法律保障和真實(shí)靠得住的證據(jù)。公證必需堅(jiān)持以誠信為本，公布、公正、公平，只有如此，才能保護(hù)、進(jìn)展社會的信譽(yù)體系建設(shè)。公證增進(jìn)市

6、場交易有序進(jìn)行公證能夠克服市場信息風(fēng)險(xiǎn)，確保交易活動順利進(jìn)行。市場是無數(shù)交易的總和，它是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的場所，市場存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，一方當(dāng)事人可能對交易的實(shí)質(zhì)性信息缺乏深切的了解，應(yīng)該明白的信息卻不能明白，應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)卻不能把握；另一方面，對方當(dāng)事人可能故意隱瞞交易的真實(shí)情形，為了自己的利益而不告知對方有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息。因此，既存在著交易信息不平安的情形，也存在著交易信息不對稱的情形，那么就存在交易利益的風(fēng)險(xiǎn)，市場道德異化不能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，當(dāng)事人有著權(quán)利義務(wù)的沖突。為此，公證作為市場監(jiān)督的有效法律手腕，通過對市場交易實(shí)質(zhì)性信息的供給，對市場經(jīng)濟(jì)主體合法性的確認(rèn)，對交易的客體進(jìn)行權(quán)利審查

7、，對當(dāng)事人意思表示真實(shí)性的把握，對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的界定，排除交易中的不確信性因素,保證交易的順利進(jìn)行?？梢?，公證是效勞市場經(jīng)濟(jì)的保障，也是公證證源從民事事項(xiàng)向經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)開拓、延伸，是公證扎根于市場經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)。公證可謂市場經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”公證能夠保障市場經(jīng)濟(jì)的效率效率確實(shí)是利益。社會是人們彼此作用的產(chǎn)物，市場是經(jīng)濟(jì)交易的動態(tài)活動場所。任何交易要產(chǎn)生交易本錢。為了排除市場復(fù)雜性，預(yù)防市場風(fēng)險(xiǎn)，減少市場投機(jī)行為，確保主體的經(jīng)濟(jì)利益能夠?qū)崿F(xiàn)，實(shí)現(xiàn)兩邊交易的順利進(jìn)行，交易主體必然要搜集真實(shí)、充分的交易信息，并對各類信息進(jìn)行處置。但是，市場經(jīng)濟(jì)有最復(fù)雜的交易規(guī)那么，各類交易信息由交易主體來獲取，實(shí)在難以

8、勝任，且運(yùn)作本錢提高。這致使經(jīng)濟(jì)活動的交易本錢過量，也直接妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的效率，有違經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。同時(shí)，由于對搜集到的信息，市場交易主體不能從法律專業(yè)的角度進(jìn)行審查，往往無法對信息的真實(shí)性加以分析，難以對信息的準(zhǔn)確性做權(quán)威性的確認(rèn)，不能有效地防范市場風(fēng)險(xiǎn)。而公證是市場經(jīng)濟(jì)的法治手腕，能對多余證據(jù)進(jìn)行刪減，對無關(guān)證據(jù)予以排除，對非法證據(jù)拒絕采信，從而保障了交易兩邊的合法利益，增進(jìn)了契約的履行，保證了交易的效率，最終交易兩邊達(dá)到共贏公證能夠預(yù)防市場訛詐行為交易平安在市場經(jīng)濟(jì)中具有重腹地位。市場主體中經(jīng)濟(jì)人角色定位注定其追求利益的本性，利己而損人。同時(shí)，隨著市場主體多元化和經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜化，市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈來愈復(fù)雜，交易活動頻繁，風(fēng)險(xiǎn)加大。上述情形致使當(dāng)事人可能進(jìn)行投機(jī)取利，利用當(dāng)事人的信任而進(jìn)行訛詐?，F(xiàn)實(shí)中，與咱們社會主義法治國家的目標(biāo)和法律對老實(shí)信譽(yù)原那么的確立不相適應(yīng)的是：到處可見的偽劣產(chǎn)品和防不勝防的商業(yè)訛詐，使咱們面臨著一場嚴(yán)峻的信譽(yù)危機(jī)。公證作為預(yù)防性的法律制度，能夠?qū)κ袌鲋黧w的合法性地位加以認(rèn)定，對履行可能性進(jìn)行調(diào)查，有利于兩邊樹立交易信心。公證通過對交易標(biāo)的進(jìn)行權(quán)利界定，對資金進(jìn)行提存，確保交易主體的經(jīng)濟(jì)活動取得順利進(jìn)行。另外，公證通