在全縣推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話

1、 在全縣推動(dòng)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次推動(dòng)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議主要目的是細(xì)化國家、省、市行署關(guān)于強(qiáng)化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣強(qiáng)化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)度狀況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步查擺工作中存在的突出沖突，對下一步的工作進(jìn)行支配部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好前提。下面，我講幾點(diǎn)瞧法： 一、提升熟悉生疏，切實(shí)把“放管服”改革任務(wù)細(xì)化到位 黨中心、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面強(qiáng)化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推動(dòng)。國務(wù)院已連續(xù)四年進(jìn)行電視電話會(huì)議，對強(qiáng)化“放管服”改革、優(yōu)化

2、營商工作進(jìn)行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、注入市場活力、推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展的戰(zhàn)術(shù)舉措，出臺(tái)了一系列政策性文件。依據(jù)中心、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等沖突，縱深推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理力量和水公平方面取得明顯成效，增進(jìn)了企業(yè)群眾的獲得感。 2021年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了*縣深進(jìn)“放管服”改革工作實(shí)施方法，明確“放管服”改革7個(gè)方面31項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)?？h直各相關(guān)部門依據(jù)工作分工，有序推動(dòng)“放管服”改革任

3、務(wù)細(xì)化。全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面,開展了流程再造，將施工許可階段審批時(shí)限壓縮至17個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理時(shí)間由25個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日。推動(dòng)“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項(xiàng)水電曖全部進(jìn)駐。設(shè)立綜合窗口，執(zhí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率由2021年的2.07%提升到96.3%。“先照后證”、多證合一、推行全程電子化登記治理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用

4、跑”和“零紙張、零見面、零費(fèi)用”。推動(dòng)市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。 總體上瞧，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些部門對這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑往，獲得感不強(qiáng)。各級各部門確定要提升熟悉生疏，從全局的高度來生疏和謀劃“放管服”改革工作，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，縱深推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化。 二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)要點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化 今年，我縣“放管服”改革任務(wù)照舊困難。我們要在有序推動(dòng)各項(xiàng)工作的同時(shí)，全面細(xì)化國家、省、市強(qiáng)化“放管服”改革的決策部署。要點(diǎn)要抓好以下

5、幾方面的工作。 （一）以便利企業(yè)和群眾辦事為核心，著力優(yōu)化營商環(huán)境。各部門要切實(shí)強(qiáng)化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅(jiān)持沖突導(dǎo)向，緊扣要點(diǎn)指標(biāo)和要害環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面多維度、立體化、全方位地推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步。一要強(qiáng)化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革。自主拓展投資項(xiàng)目聯(lián)合審批范圍，推行綜合受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、集成服務(wù)，打破互為前置的審批怪圈。二要強(qiáng)化商事制度改革。持續(xù)強(qiáng)化商事制度改革，自主推動(dòng)“證照分別”，出臺(tái)挺直取消審批、審批改備案、執(zhí)行告知承諾的具體方法；依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實(shí)現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。依據(jù)*市

6、壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施建議文件要求，自主推動(dòng)信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進(jìn)一步整頓辦理程序、壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)事項(xiàng)耗時(shí)長、辦理難沖突。四要推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批治理系統(tǒng)，理順工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門，執(zhí)行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，仔細(xì)細(xì)化內(nèi)蒙古省工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”治理方法（暫行），對申報(bào)要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行回類和削減，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)名目。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實(shí)發(fā)揚(yáng)牽頭抓總作用，抓好事項(xiàng)清理、清單編制、規(guī)程出臺(tái)等工作，為申請人供應(yīng)便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。仔細(xì)細(xì)化國務(wù)

7、院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣提倡工作的通知（國辦函202189號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)提倡浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。自主做好2021年國家營商環(huán)境評價(jià)和國務(wù)院大督查預(yù)備工作。不斷強(qiáng)化價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化反不正值競爭、反壟斷執(zhí)法。全面執(zhí)行細(xì)化涉企收費(fèi)工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費(fèi)專項(xiàng)檢查。連續(xù)細(xì)化國家整頓轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣熱行業(yè)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化生活必需品價(jià)格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。開展反不

8、正值競爭吵法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵害商業(yè)隱秘、不正值有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正值競爭行為查處方面實(shí)現(xiàn)新突破。 （二）全面細(xì)化鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項(xiàng)。依據(jù)內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推動(dòng)一線理順審批服務(wù)執(zhí)法力氣的實(shí)施瞧法精神，仔細(xì)做好承接細(xì)化好省賜予鎮(zhèn)和街道99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)工作，依據(jù)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會(huì)公布。各鎮(zhèn)要強(qiáng)化與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，保證下放事項(xiàng)接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揚(yáng)好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項(xiàng)下放工作的同時(shí)，自主開展國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，保證鎮(zhèn)各項(xiàng)

9、行政權(quán)力事項(xiàng)順當(dāng)實(shí)施。 （三）仔細(xì)做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢瞧，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對強(qiáng)化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步涌現(xiàn)出強(qiáng)化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的困難性和緊迫性，也為我們持續(xù)向好“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”供應(yīng)了機(jī)遇。各級各部門要仔細(xì)細(xì)化國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)靶向穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，精減復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動(dòng)網(wǎng)上辦，提升審批服務(wù)便利度。 （四）持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要依據(jù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，提升辦事名目整頓化、辦事材料靶向化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項(xiàng)清單，出臺(tái)統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、辦事名目，易瞧易懂、有用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，執(zhí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要強(qiáng)化與組織部門的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，縱深推動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)廳辦理，為企業(yè)和群眾供應(yīng)更多的便利。 （五）不斷強(qiáng)化和整頓事中事后監(jiān)管。要結(jié)實(shí)引領(lǐng)新進(jìn)展理念，充分發(fā)揚(yáng)市場在資源配置中的準(zhǔn)備性作用，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公正公正、公開透亮、簡約高效的事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支柱的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作連接