X銀保監(jiān)局：《持續(xù)優(yōu)化行政審批大力提升金融服務水平》

1、X銀保監(jiān)局：持續(xù)優(yōu)化行政審批，大力提升金融服務水平X銀保監(jiān)局深入貫徹落實黨中央、國務院以及銀保監(jiān)會“放管服”改革各項政策要求，持續(xù)強化監(jiān)管引領，鼓勵金融創(chuàng)新，積極推動全省銀行保險機構(gòu)不斷優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務方式，激發(fā)市場活力，“放管服”工作改革取得了明顯成效。一、持續(xù)優(yōu)化行政審批（一）統(tǒng)一行政許可操作流程。為加強制度建設，進一步規(guī)范行政許可工作流程，X年出臺了X銀保監(jiān)局行政許可操作規(guī)程（試行），對銀行、保險準入審批操作標準進行統(tǒng)一規(guī)范，審批期限更加明確，審批環(huán)節(jié)更加完善。（二）實現(xiàn)行政許可集中受理。根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定，結(jié)合工作實際，X年X月建立了行政許可受理大廳

2、統(tǒng)一接收行政許可材料、發(fā)出行政許可相關(guān)文書，并按規(guī)定公示行政許可信息、辦事指南、行政許可決定，承辦行政許可窗口咨詢、辦理情況查詢等事項，行政許可集中受理初步實現(xiàn)。（三）下放部分保險監(jiān)管權(quán)限。銀保監(jiān)局合并后，為進一步理順保險監(jiān)管體制與職能，根據(jù)銀行保險監(jiān)管協(xié)同一致的總體要求，結(jié)合轄內(nèi)銀保監(jiān)分局和保險市場實際情況，印發(fā)了X銀保監(jiān)局關(guān)于保險監(jiān)管事權(quán)劃分有關(guān)事項的通知，將部分保險監(jiān)管職責下放至分局行使。形成了依法規(guī)范、權(quán)責明確、有效協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的監(jiān)管工作機制，屬地監(jiān)管效能顯著提升。（四）完善許可事項分類審批機制。為進一步規(guī)范行政許可管理工作，有效利用決策資源，以“職責清晰、程序透明、操作便

3、捷、有效制衡”為原則，根據(jù)行政許可事項重要性和復雜性，出臺了X銀保監(jiān)局行政許可事項分類審批管理辦法（試行），將職責范圍內(nèi)的行政許可事項分為兩類，建立“一類事項由行政許可委員會審議決定、二類事項由分管局領導決定”的審批機制。并結(jié)合運行實際情況及行政許可委員會委員建議，對部分行政許可事項審批權(quán)限進行調(diào)整完善。二、持續(xù)優(yōu)化金融有效供給（一）推動扶貧小額信貸規(guī)范發(fā)放。一是規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放和管理。進一步明確政策要點、支持保障對象、貸款用途和貸款條件。將金融扶貧工作重點轉(zhuǎn)移到“戶貸戶用”貸款投放上，積極探索推進“戶貸戶用”有效途徑。切實落實扶貧小額信貸分片包干責任制，充分發(fā)揮“盧氏模式”四大體系作用，

4、發(fā)揮駐村工作隊及村委會等基層組織力量，做好貸后監(jiān)控、貸款催收和風險化解等工作，確保各銀行業(yè)金融機構(gòu)扶貧小額信貸盡職免責制度和激勵考核制度執(zhí)行到位。X年三季度末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)扶貧小額信貸存量X萬戶、余額X億元，累計投放X萬戶、余額X億元。二是加快農(nóng)村信用體系建設。聯(lián)動地方黨政部門加大對惡意逃廢債務的打擊治理力度，推動建立多部門聯(lián)動懲戒機制。加大借款人違約失信成本，不斷提高各類經(jīng)濟主體的信用意識，維護和優(yōu)化信用環(huán)境，營造“守信得實惠，失信受懲戒”的誠信社會氛圍。（二）紓解小微民營企業(yè)融資困境。一是優(yōu)化監(jiān)管考核，加大貸款資源傾斜。X年三季度末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額X億元，較

5、年初增長X%，有貸款余額的戶數(shù)X萬戶，較年初增加X萬戶，全省各銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較X年四季度下降X%，小微企業(yè)貸款增量擴面降成本工作成效初步顯現(xiàn)。二是完善內(nèi)部機制，調(diào)動“敢貸、愿貸”積極性。轄內(nèi)X家全國性商業(yè)銀行分支機構(gòu)、人保財險X省分公司以及洛陽銀行、焦作中旅銀行建立了普惠金融服務體系，轄內(nèi)城商行基本建立了“綜合支行+小微支行+縣域支行”的金融服務體系。全省銀行保險機構(gòu)基本建立、完善調(diào)動小微民營企業(yè)從業(yè)人員展業(yè)積極性的激勵機制。全省銀行業(yè)金融機構(gòu)全部制定或執(zhí)行上級行盡職免責管理辦法，盡職免責制度逐步落實。X年三季度末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)實施盡職免責貸款金額X億元，減

6、免追責X人次。三是推動創(chuàng)新發(fā)展，提升金融服務質(zhì)效。全省銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷優(yōu)化信貸技術(shù)和產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。大多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)融資偏好推出本行特色產(chǎn)品，滿足各種企業(yè)多種需求，有效解決小微企業(yè)貸款的融資期限不匹配問題。轄內(nèi)保險機構(gòu)根據(jù)民營企業(yè)融資特點，積極研發(fā)更靈活的保證保險產(chǎn)品和模式，為民營企業(yè)提供更靈活的融資增信服務。全省保險公司已為X家企業(yè)或個人提供貸款增信支持，涉及貸款金額X億元。四是實施利率監(jiān)測，壓降融資綜合成本。按季通報考核小微企業(yè)貸款利率情況，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)建立成本管理長效機制。X年三季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較X年四季度繼續(xù)下降X個百分點，五家大

7、型銀行貸款利率持續(xù)控制在X%以內(nèi)，貸款利率持續(xù)下降。組織開展違規(guī)涉企服務收費、鞏固整治市場亂象、不合理抽貸斷貸等多個現(xiàn)場檢查，嚴格打擊銀行業(yè)機構(gòu)違規(guī)收費行為，切實降低融資附加成本。三、持續(xù)優(yōu)化銀企信息共享一是聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局、地方金融監(jiān)管局搭建全國首家省級金融服務共享平臺X省金融服務共享平臺，實現(xiàn)了為金融機構(gòu)提供一站式政務數(shù)據(jù)，做到民營企業(yè)貸款申請、審核、風控全部線上運行。截至目前，平臺已歸集稅務、電力、養(yǎng)老等X大類數(shù)據(jù)，全省除政策性銀行和村鎮(zhèn)銀行以外的X家法人和省級銀行業(yè)機構(gòu)已全部完成與平臺系統(tǒng)的對接工作，上線X個平臺產(chǎn)品，累計授信X億元。二是深入推進“銀稅互動”，聯(lián)合省稅務局搭建了X“銀稅智通