小型水電站行業(yè)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告

1、小型水電站行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告小水電從容量角度來(lái)說(shuō)處于所有水電站的末端， 它一般是指容量 5 5 萬(wàn)千瓦以下的水電站。世界小水電在整個(gè)水電的比重大體在 5%-6%5%-6%中國(guó)小水電資源分布廣泛，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，適合因地制宜開(kāi)發(fā)利用，既可以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)解決當(dāng)?shù)厝嗣裼秒娎щy的問(wèn)題，又可以給投資人帶來(lái)可觀的效益回報(bào)，有很大的發(fā)展前景，它將成為中國(guó) 2121 世紀(jì)前 2020 年的發(fā)展熱點(diǎn)。由于小水電站投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益穩(wěn)、運(yùn)營(yíng)成本比較低，在國(guó)家各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，全國(guó)掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮，尤其是近年來(lái)，由于全國(guó)性缺電嚴(yán)重，民企投資小水電如雨后春筍，悄然興起。根據(jù)國(guó)務(wù)院

2、和水利部的“十一五”計(jì)劃和 20152015 年發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)對(duì)民資投資小水電以及小水電發(fā)展給予很多優(yōu)惠政策。中國(guó)小水電可開(kāi)發(fā)量占全國(guó)水電資源可開(kāi)發(fā)量的 23%,23%,居世界第一位。我國(guó)小水電遍布全國(guó)1/2的地域、1/31/3 的縣市，累計(jì)解決了 3 3 億多無(wú)電人口的用電問(wèn)題。小水電不僅在增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少溫室氣體排放方面作出了重要貢獻(xiàn)，還在電力應(yīng)急保障中發(fā)揮了獨(dú)特作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，小水電已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要手段。十二五期間，中國(guó)將進(jìn)一步加大水電建設(shè)力度，小水電開(kāi)發(fā)也將迎來(lái)歷史性機(jī)遇。小水電是世界各國(guó)大力鼓勵(lì)發(fā)

3、展的綠色可再生能源， 是世界能源的重要組成部分，具有無(wú)溫室氣體排放，資源可再生，沒(méi)有環(huán)境污染等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)小水電的開(kāi)發(fā)利用符合人類的共同利益，是保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)政府歷來(lái)重視小水電建設(shè)，目前，世界電力工業(yè)的發(fā)展正在從以往的以解決缺電為主的需求型開(kāi)發(fā)，發(fā)展到以促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的的清潔優(yōu)質(zhì)能源建設(shè)，同時(shí)，還出現(xiàn)了由發(fā)達(dá)國(guó)家往發(fā)展中國(guó)家、特別是向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。在這種大的趨勢(shì)下，小水電行業(yè)創(chuàng)新有了一個(gè)非常好的外部環(huán)境。XXXX 水電站的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀XX水電站位于XXXXXXXXXXXXX勺丹河干流上，距 XXXWXXXW 區(qū)約 3030 公里，是X XX X市生活和工業(yè)用水的水

4、源地之一。 X XX X縣位于X XX X市東南部， 總面積5023kn2,5023kn2,樞紐壩址以上控制流域面積約 2748.5km2748.5km2,XX2,XX 水電站壩址位于 XXXXXX 水庫(kù)壩址下游約 50km50km 的干流河道，區(qū)間控制面積 562.5km2562.5km2。水力資源比較豐富。XXXX 水電站總裝機(jī)容量約 XX00XX00 千瓦，固定資產(chǎn)原值總計(jì) 9090 萬(wàn)元左右，上網(wǎng)電量 300300 多萬(wàn)千瓦時(shí)， 小水電平均上網(wǎng)電價(jià)為 0.2690.269 元/千瓦時(shí)， 和網(wǎng)電平均購(gòu)電價(jià) （0.420.421 1元/千瓦時(shí)）相比，差額較大。目前，隨著各小水電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)

5、更新、改造及提高工人工資水平等情況的發(fā)生，企業(yè)折舊、維修、工人工資及日常維護(hù)費(fèi)用增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。水電行業(yè)存在的主要問(wèn)題1 1、對(duì)小水電行業(yè)認(rèn)識(shí)不足談到小水電行業(yè)，有人可能誤以為小水電是一項(xiàng)落后的技術(shù)，是一些被代管了的企業(yè)和一個(gè)停滯發(fā)展了的行業(yè)，而一些同志對(duì)事物發(fā)展總是曲折前進(jìn)的普遍性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于從社會(huì)公益特性到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再面對(duì)農(nóng)村電力體制改革可能缺乏思想準(zhǔn)備，因此常常強(qiáng)調(diào)的是大小水電網(wǎng)的外部關(guān)系等等。對(duì)小水電的這種“落后論”和“外因論”都是有害的，因此，需要對(duì)小水電行業(yè)內(nèi)的部存在的問(wèn)題有充分的認(rèn)識(shí)。2 2、混淆大小水電站的本質(zhì)區(qū)別為了追求數(shù)量，放棄了“小”的優(yōu)點(diǎn)，使小水電變得越來(lái)越“大

6、”。我國(guó)定義的小水電是裝機(jī) 25MM25MM 下的水電站， 政策上又放寬到 50MR/50MR/雖然這只是一個(gè)數(shù)字指標(biāo)，但它從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)小水電所面臨的問(wèn)題。如工程復(fù)雜，工期長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境影響大，籌資困難，超越了地方的辦電能力等等。同時(shí)，容量大了， 會(huì)談化、 混淆大小電站的本質(zhì)區(qū)別， 國(guó)家對(duì)小水電的扶持政策也難以落實(shí)，影響地方辦電的積極性。3 3、分散經(jīng)營(yíng)，行動(dòng)缺乏凝聚力從單個(gè)電站的經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮，小水電是一個(gè)弱勢(shì)行業(yè)，小水電將來(lái)的發(fā)展很大程度上取決于其社會(huì)效益、環(huán)境效益以及其公益性的地位是否會(huì)得到全社會(huì)的認(rèn)可。從一定意義上說(shuō)，將社會(huì)效益、環(huán)境效益的受益者為小水電發(fā)展付出一定代價(jià)是合理的，也是

7、一種“雙贏”的安排。但問(wèn)題是社會(huì)并不會(huì)主動(dòng)付出這種代價(jià)，而需要去爭(zhēng)取。4 4、安于現(xiàn)狀，對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)缺乏熱情小水電技術(shù)是一種適用技術(shù)，應(yīng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平相適應(yīng)，力求簡(jiǎn)單化，自動(dòng)化和低成本的開(kāi)發(fā)管理，但近年來(lái)由于相關(guān)部門(mén)對(duì)小水電的科研不是很重視，也少有研究經(jīng)費(fèi)，技術(shù)創(chuàng)新變成了小水電企業(yè)自己的事，而企業(yè)又常常是承包經(jīng)營(yíng)的，使得經(jīng)營(yíng)者只注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，不愿花錢(qián)去搞技術(shù)創(chuàng)新，加上小水電效益比較穩(wěn)定，很多人都愿意來(lái)小水電這棵“搖錢(qián)樹(shù)”上“搖錢(qián)”，從而造成一種以人代機(jī)的逆向安排，小水電成了養(yǎng)人的大戶，這也會(huì)對(duì)小水電行業(yè)現(xiàn)代帶來(lái)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。5 5、小水電上網(wǎng)電價(jià)偏低，成為小水電發(fā)展的難解

8、之圍國(guó)家進(jìn)行了電力體制改革后， 各小水電沒(méi)有了自己的供區(qū)， 只能通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)送電，而國(guó)家電網(wǎng)作為國(guó)有大企業(yè)，也要講成本，因此，雙方意見(jiàn)相左，僵持不下，供電企業(yè)基本上只是把物價(jià)部門(mén)制定的最低保護(hù)價(jià)作為收購(gòu)價(jià)格，小水電與供電企業(yè)談判時(shí)，地位不平等，主動(dòng)權(quán)掌握在供電企業(yè)手中。以上這些問(wèn)題并不是孤立的， 要解決好這些問(wèn)題， 還需要理順小水電行業(yè)的各種關(guān)系，特別是與大電網(wǎng)的關(guān)系，明確新時(shí)期小水電行業(yè)的定位，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的職能，使這些部門(mén)真正成為小水電行業(yè)的主心骨，代言人，帶領(lǐng)全行業(yè)練好內(nèi)功，只有這樣，才能從上到下，使問(wèn)題逐步得到解決，推動(dòng)小水電的發(fā)展走上一個(gè)新的臺(tái)階。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 探索小水電和諧

9、發(fā)展道路。 針對(duì)當(dāng)前電力供求形勢(shì)，我國(guó)政府指出，要調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)新能源發(fā)電。水電與可持續(xù)發(fā)展北京宣言則進(jìn)一步明確指出：水電是一種重要的能源，占世界電力供應(yīng)總量的 2020 溢右。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已表明了水電對(duì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大部分技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行的水電資源都得到了開(kāi)發(fā)，同樣，在一些發(fā)展中國(guó)家，水電區(qū)域開(kāi)發(fā)和工業(yè)化發(fā)展，對(duì)減輕貧困、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，水電是清潔的、 可再生的綠色能源， 有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 能夠起到供水、灌溉和調(diào)節(jié)河道徑流的作用， 優(yōu)先發(fā)展水電是我國(guó)能源政策的現(xiàn)實(shí)選擇。 因此，

10、要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀正確處理好發(fā)展水電與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的和諧。一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水電建設(shè)，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待小水電。一方面，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)。生態(tài)與環(huán)境是當(dāng)前全社會(huì)甚至全人類所共同關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)水電資源不能以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，必須按照生態(tài)效益、 社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì)效益的先后次序進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和調(diào)度管理， 揚(yáng)長(zhǎng)避短，興利除弊，順應(yīng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在人與自然的和諧相處中，通過(guò)水電的健康、快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大進(jìn)步。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體

11、問(wèn)題具體分析。做到既注重經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮到自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。 另一方面， 要引導(dǎo)廣大民眾正確對(duì)待小水電行業(yè)。所謂小水電，其優(yōu)點(diǎn)就是“小”，“小”就是其生命力所在，而這也符合 x xx x市主要河流不多，中小型水庫(kù)眾多的水力資源現(xiàn)狀，其它國(guó)家興建的小水電，一般規(guī)模都很小，加上實(shí)現(xiàn)低水頭開(kāi)發(fā)，沒(méi)有多少土建工程，與周?chē)h(huán)境很協(xié)調(diào)， 容易被周?chē)木用窦巴顿Y者所接受， 因此小水電要成為可持續(xù)發(fā)展的電源，就必須保持“小”的本質(zhì)，以小取勝。電企業(yè)的凝聚力?！靶　笔切∷娖髽I(yè)的生命力所在，但小在一定程度上又決定著其是一個(gè)弱勢(shì)行業(yè)，行業(yè)的凝聚力較弱，因此采取必要的措施增強(qiáng)其凝聚力和在社會(huì)中所占的比重就顯得尤為迫切。三是要建立科學(xué)合理的小水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。 小水電上網(wǎng)電價(jià)是在特定歷史條件下形成的。19981998 年以前，小水電站大都是國(guó)家和集體所有，而且都有各自的供區(qū)和終端用戶。直到 20032003 年以后，小水電才實(shí)行了廠網(wǎng)分離，分離后，大致上有三種情況：一種是廠網(wǎng)一家的小水電； 第二種是供電公司自有小水電； 第三種是對(duì)自我發(fā)展起來(lái)的小水電企業(yè)。前兩種小水電，供電公司對(duì)其上網(wǎng)電價(jià)都作出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，而后一種企業(yè)，大多都是按最低保護(hù)價(jià)核算，但目前此類小水電企業(yè)最多，造成了小水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)普遍