基本預(yù)案的內(nèi)容與要求

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-920編號(hào)：_基本預(yù)案的內(nèi)容與要求審核：_時(shí)間：_單位：_基本預(yù)案的內(nèi)容與要求用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運(yùn)行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標(biāo)和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計(jì)劃和可行性分析、實(shí)施和跟進(jìn)?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織的職責(zé)，以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理規(guī)

2、定?；绢A(yù)案可以使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)能從總體上把握本企業(yè)針對(duì)應(yīng)急的有關(guān)情況，了解應(yīng)急準(zhǔn)備狀況，同時(shí)也為制定其他應(yīng)急預(yù)案如標(biāo)準(zhǔn)化操作程序、應(yīng)急功能設(shè)置等提供框架和指導(dǎo)?；绢A(yù)案包括以下12項(xiàng)內(nèi)容。一、預(yù)案發(fā)布令企業(yè)第一負(fù)責(zé)人應(yīng)為預(yù)案簽署發(fā)布令，援引國(guó)家、地方、上級(jí)部門相應(yīng)法律和規(guī)章的規(guī)定，宣布應(yīng)急預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。在預(yù)案發(fā)布令中，企業(yè)第一負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，并督促各應(yīng)急部門完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序，積極參與培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案的編制與更新等。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)在應(yīng)急預(yù)案中，可以包括各有關(guān)內(nèi)部應(yīng)急部門和外部機(jī)構(gòu)及其負(fù)

3、責(zé)人的署名頁(yè)，表明各應(yīng)急部門和機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和認(rèn)同，以及履行承擔(dān)職責(zé)的承諾。三、術(shù)語(yǔ)和定義應(yīng)列出應(yīng)急預(yù)案中需要明確的術(shù)語(yǔ)和定義的解釋和說(shuō)明，以便使各應(yīng)急人員準(zhǔn)確地把握應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng)，避免產(chǎn)生歧義和因理解不一致而導(dǎo)致應(yīng)急時(shí)混亂等現(xiàn)象。四、相關(guān)法律和法規(guī)我國(guó)政府近年來(lái)相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定和要求，要求縣級(jí)以上各級(jí)人民政府或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定相應(yīng)的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。在基本預(yù)案中，應(yīng)列出明確要求制定應(yīng)急預(yù)案的國(guó)家、地方及上級(jí)部門的法律法規(guī)和規(guī)定，有關(guān)重大事故應(yīng)急的文件、技術(shù)規(guī)范和指南性材料及國(guó)際公約，作為企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案

4、的根據(jù)和指南，以使企業(yè)應(yīng)急預(yù)案更有權(quán)威性。五、方針與原則列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援的任務(wù)，以及應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的方針和指導(dǎo)原則。方針與原則應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急救援的優(yōu)先原則。如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、高效協(xié)調(diào)，以及持續(xù)改進(jìn)的思想。應(yīng)急方針與原則不僅要符合上述要求，還要符合企業(yè)實(shí)際。因此，企業(yè)在制定方針與原則時(shí)，要予以充分的考慮。六、危險(xiǎn)分析與環(huán)境綜述列出企業(yè)所面臨的潛在重大危險(xiǎn)及后果預(yù)測(cè)，給出企業(yè)區(qū)域的地理、氣象、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體包括以下幾方面。(一)主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性。(二)重

5、大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布。(三)危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布。(四)潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果。(五)重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。通過事故后果模型和接觸危險(xiǎn)物質(zhì)濃度，能夠事先估計(jì)出事故影響的區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，要確定重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象為：1對(duì)人員的保護(hù)，尤其是弱勢(shì)群體如幼兒，以及最可能接觸危險(xiǎn)的人員。2對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)重要系統(tǒng)的保護(hù)，應(yīng)考慮是否有必要在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行有序的停車程序，以防止更大的潛在危險(xiǎn)。3對(duì)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)考慮對(duì)危險(xiǎn)很敏感的土壤區(qū)域、野生生物、漁業(yè)、水生生物等。4財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)(設(shè)備、操作系統(tǒng)、車輛、油罐車、原材料、產(chǎn)品、存貨)和現(xiàn)場(chǎng)外的財(cái)產(chǎn)。5現(xiàn)場(chǎng)外的關(guān)鍵系

6、統(tǒng)，應(yīng)考慮可能受到事故影響的主要運(yùn)輸系統(tǒng)及可能受到事故影響的公用水、電、氣、通信服務(wù)系統(tǒng)等。6應(yīng)急人員的工作區(qū)域的保護(hù)，如指揮中心、應(yīng)急準(zhǔn)備區(qū)域及支援的路線。(六)可能影響應(yīng)急救援工作的不利條件。影響救援的不利條件包括事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生當(dāng)天的氣象條件(溫度、濕度、風(fēng)向、降水)、臨時(shí)停水、停電、企業(yè)周圍環(huán)境、廠附近舉辦大型活動(dòng)、鄰近區(qū)域同時(shí)發(fā)生事故。(七)季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量，企業(yè)人員分布及周邊居民情況。七、應(yīng)急資源該部分應(yīng)對(duì)應(yīng)急資源作出相應(yīng)的管理規(guī)定，并列出應(yīng)急資源裝備的總體情況，包括：應(yīng)急力量的組成、應(yīng)急能力；各種重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準(zhǔn)備情況；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰可用的應(yīng)急

7、資源。八、機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)列出企業(yè)所有應(yīng)急部門在重大事故應(yīng)急救援中承擔(dān)職責(zé)的負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、消防隊(duì)、行政處、安全處、醫(yī)院等。在基本預(yù)案中只要描述出主要職責(zé)即可，詳細(xì)的職責(zé)及行動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)化操作程序中會(huì)進(jìn)一步描述。所有部門和人員的職責(zé)應(yīng)覆蓋所有的應(yīng)急功能。九、教育、培訓(xùn)與演練為全面提高應(yīng)急能力，應(yīng)對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)、公眾教育、應(yīng)急和演習(xí)作出相應(yīng)的規(guī)定，包括內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估、要求等。應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括：如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。公眾教育的基本內(nèi)容包括：潛在的重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與應(yīng)急特點(diǎn)、事故警報(bào)與通知的規(guī)定、基本防護(hù)知識(shí)、撤離的組織、方法和程序；在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則；自救與互救的基本常識(shí)。應(yīng)急演習(xí)的具體形式既可以是桌面演習(xí)，也可以是實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。按演習(xí)的規(guī)?？梢苑譃閱雾?xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)和全面演習(xí)。十、與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系列出本預(yù)案可能用到的其他應(yīng)急預(yù)案(包括當(dāng)?shù)卣A(yù)案及簽訂互助協(xié)議機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案)，明確本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，如本預(yù)案與其他預(yù)案發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)如何解決。十一、互助協(xié)議列出與相鄰企業(yè)或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)簽署的正式互