臨海市括蒼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃

1、臨海市括蒼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃第一章 前言一、規(guī)劃背景近年來，臺州市各縣市按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加強建制鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟實力較好、吸納和輻射能力較強的建制鎮(zhèn)。臨海市域總體規(guī)劃在市域空間發(fā)展格局中，提出了“一主、一副、一心，三區(qū)、兩群、四軸”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，并確定西部地區(qū)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐，加大生態(tài)保護力度，充分利用區(qū)域的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)工業(yè)，發(fā)展生態(tài)型城區(qū)。括蒼鎮(zhèn)作為臨海西部重鎮(zhèn)，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，立足自身資源優(yōu)勢，大搞旅游創(chuàng)收，以田園觀光、農(nóng)事體驗等為主的鄉(xiāng)村休閑旅游搞得有聲有色。在國家環(huán)境保護部公布的2010年37

2、號公告中，臨海市的括蒼、桃渚兩鎮(zhèn)獲得了第八批“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。隨著括蒼鎮(zhèn)的發(fā)展，景區(qū)的打造、移民工作的推進，集鎮(zhèn)人口的進一步集聚，人氣的進一步提升，括蒼鎮(zhèn)的規(guī)劃必然要上一個臺階，2009年括蒼鎮(zhèn)完成了括蒼鎮(zhèn)總體規(guī)劃和括蒼鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，今年推進括蒼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制。第二章 規(guī)劃范圍本規(guī)劃區(qū)屬臨海市括蒼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，分南北兩片，南片含張家渡老鎮(zhèn)片區(qū)，北片含小海門片區(qū)、舟嶺工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總用地面積為220.85公頃。第三章 規(guī)劃目標及功能定位一、規(guī)劃區(qū)功能（一） 旅游功能本規(guī)劃區(qū)內(nèi)有歷史街區(qū)、名人故居、名人陵墓等人文資源及永安溪、方溪、皇莊山、象鼻巖等豐富的自然景觀資源，通過這些旅

3、游資源的改造吸引本地和外地的旅游者，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展；（二） 居住功能本規(guī)劃區(qū)的居住用地主要包括：村民安置用地、住宅開發(fā)用地、工業(yè)用地配套居住用地；其中一類居住用地主要為住宅開發(fā)用地，規(guī)劃用地23.6公頃。村民安置用地主要服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村莊和鎮(zhèn)區(qū)外的移民，規(guī)劃用地38.1公頃。（三） 商業(yè)功能通過括蒼鎮(zhèn)特色的旅游資源開發(fā)吸引人氣，打造商業(yè)功能；本次規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地3.4458公頃，規(guī)劃商住用地17.2104公頃。（四） 工業(yè)功能在小海門組團和舟嶺組團引入以無污染、低污染企業(yè)為主的工業(yè)用地。本次規(guī)劃工業(yè)用地共43.9077公頃。二、發(fā)展目標及功能定位1、發(fā)展目標：打造臺州市中部山區(qū)集旅游觀光、休

4、閑度假、購物居住為一體的生態(tài)型特色小鎮(zhèn)。2、功能定位：以服務(wù)旅游業(yè)為主的具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和豐富的自然景觀、人文景觀宜居小鎮(zhèn)。第四章 土地利用規(guī)劃一、地塊劃分及用地兼容本規(guī)劃共分為一心兩組團，119個分地塊（不含水域與自然山體）。在用地性質(zhì)中除城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ137-90）規(guī)定的用地性質(zhì)以外，本控規(guī)還引入多個規(guī)定外的用地性質(zhì)類型：R21（安），即為“二類住宅安置用地”；C/R,即為“商業(yè)住宅復(fù)合用地”，簡稱商住用地；C2/S2，即為“商業(yè)廣場兼容用地”； R11/C7，即為“文物古跡一類住宅兼容用地”； S3/S2/G12，即為“停車場、廣場及街頭綠地兼容用地”；C3/C

5、2即為“文化娛樂與商業(yè)兼容用地”；C3/C4，即為“文化娛樂與體育場館兼容用地”。本次控規(guī)的地塊劃分主要考慮以下幾方面因素：1、保持地塊使用性質(zhì)的單一性；2、適應(yīng)土地出讓需要，并有利于修建性詳細規(guī)劃的編制；3、考慮土地價值的區(qū)位差異；4、考慮相鄰地塊同性質(zhì)用地合并的可能性。同時，為保持規(guī)劃的實施彈性，在某些地塊內(nèi)部，增加非控制性道路（巷路），規(guī)劃不對其進行定位與定量，做為引導(dǎo)指標進行控制。用地的兼容性主要為保證規(guī)劃的相對彈性，同時適應(yīng)規(guī)劃管理的復(fù)雜性，本規(guī)劃在不改變整體用地結(jié)構(gòu)的情況下，按照用地的相應(yīng)類型，規(guī)定可兼容的用地類別，使之在分期建設(shè)和規(guī)劃管理中具有一定的靈活性。二、各地塊指標控制及開

6、發(fā)容量預(yù)測（一） 控制原則按照規(guī)劃構(gòu)思，對各類用地容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率進行指標控制。居住建筑、商業(yè)或辦公建筑開發(fā)強度按照臨海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進行指標控制；（二） 開發(fā)強度控制指標1. 居住用地(1) 景點周邊協(xié)調(diào)區(qū)該類用地位置特殊，主要布置在老街和王士琦墓的東側(cè)及井頭村小山包的南側(cè)。容積率控制1.05、建筑高度12米、建筑密度2028、綠地率30。(2) 永安溪、方溪溪邊居住開發(fā)區(qū)該類用地為括蒼鎮(zhèn)居住開發(fā)用地，主要集中布置在永安溪南側(cè)、方溪西側(cè)，容積率控制在1.05、建筑高度14米、建筑密度2028、綠地率30。(3) 居住安置區(qū)該類用地為安置用地，原屬鎮(zhèn)區(qū)的村莊采取原址周

7、邊擴建安置，高山移民和水庫移民的集中安置。在安置中適當(dāng)增加用地面積以安置自然增長人口。住宅以3、4層為主，容積率一般控制在1.2、建筑高度18米、建筑密度2535、綠地率30。2. 公共服務(wù)設(shè)施用地(1) 規(guī)劃幼兒園容積率0.4、建筑密度20%、綠地率為35%、建筑層數(shù)3層。(2) 規(guī)劃小學(xué)容積率0.6、建筑密度20%、綠地率為35%、建筑層數(shù)4層。(3) 其它公共服務(wù)設(shè)施用地容積率控制在0.81.2、建筑高度712米、建筑密度2230、綠地率30。(4) 社區(qū)用房結(jié)合社區(qū)布置，建筑高度控制812米。3. 公共設(shè)施用地(1) 較高強度開發(fā)該類用地主要為各公共中心的商業(yè)金融業(yè)、旅館業(yè)建筑用地，體

8、量大、層數(shù)高，集中在愛國路北端、長安路兩側(cè)。容積率控制在1.52.2、建筑高度1840米、建筑密度3545、綠地率25。(2) 中強度開發(fā)該類用地主要為沿街商業(yè)類建筑用地，容積率控制在1.21.8、建筑高度18米、建筑密度3040、綠地率25%。(3) 較低強度開發(fā)該類用地主要為市場用地、文化娛樂、體育用地、養(yǎng)老院、文物古跡周邊建筑協(xié)調(diào)區(qū)等，容積率控制在0.51.1、建筑高度1020米、建筑密度35%、綠地率30。4. 工業(yè)用地根據(jù)本區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向分析，本規(guī)劃區(qū)的工業(yè)用地指標控制一般容積率1.01.8、建筑高度24米、建筑密度55、綠地率20。另外，工業(yè)用地容積率的下限控制兼顧產(chǎn)業(yè)類型，浙江省

9、工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標（修訂）（三） 建筑容量估算規(guī)劃居住用地平均容積率1.0，公共設(shè)施用地平均容積率1.2工業(yè)用地平均容積率1.5，市政公用設(shè)施用地平均容積率0.4。用地開發(fā)強度一覽表用地分類用地面積（公頃）平均容積率建筑面積（萬平米）R94.60181.1104R/C17.21041.525.8C2.68251.54.M43.90771.565.8U1.32050.40.5合計158.91200.1規(guī)劃本區(qū)總體開發(fā)容量為200.1萬平方米。第五章 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃一、對外交通隨著臨海市市域交通的發(fā)展，括蒼鎮(zhèn)目前具有優(yōu)越的對外交通條件。35省道和35省道復(fù)線穿過本次規(guī)劃區(qū)，既方便了括蒼鎮(zhèn)居

10、民的出行，又極大的方便了小海門和舟嶺片區(qū)的工業(yè)企業(yè)。35省道和35省道復(fù)線的建設(shè)不但拉近了括蒼鎮(zhèn)與城區(qū)的聯(lián)系，而且西部各鎮(zhèn)之間的聯(lián)系也日漸緊密與暢便。二、城鎮(zhèn)道路（一） 路網(wǎng)等級城鎮(zhèn)規(guī)劃道路系統(tǒng)由城鎮(zhèn)主干路、干路、支路、巷路四級構(gòu)成，主干路包括：新城大道、愛國路、長安路、括蒼路、黃山路。次干路包括：環(huán)城北路、張米復(fù)線、獅子山路、新應(yīng)中路、方溪路。支路包括：曙光路、觀象路、市場路、立本路、新獅路、小海門路；其中張家渡老鎮(zhèn)片區(qū)的主干路、干路結(jié)構(gòu)可歸納為：“一縱兩橫一環(huán)”，“一縱”即長安路，“兩橫”即括蒼路、黃山路，“一環(huán)”即環(huán)城北路方溪路環(huán)城南路張米復(fù)線環(huán)城北路；小海門片區(qū)的主干路、干路可歸納為：

11、“兩軸一環(huán)”，“兩軸”即愛國路與35省道，一環(huán)即環(huán)繞整個小海門片區(qū)的18米環(huán)線；舟嶺工業(yè)園的出入主要依托35省道復(fù)線。道路斷面詳見道路斷面圖。（二） 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)主干路：北片是“一縱”：即愛國路；南片是“一縱兩橫”：即長安路、黃山路、括蒼路。城鎮(zhèn)干路：南北各“一環(huán)”：北片是有新應(yīng)路和獅子山路組成的環(huán)路，南片是環(huán)城北路方溪路環(huán)城南路張米復(fù)線環(huán)城北路。城鎮(zhèn)支路：北片“四縱”南片“五橫三縱”。建議性道路（巷路）：覆蓋整個區(qū)塊，中心區(qū)重點加密。 三、道路功能城鎮(zhèn)主干路：是本區(qū)對外聯(lián)系的主要通道，著重于加強各分組團與核心區(qū)的有機聯(lián)系。城鎮(zhèn)干路：是核心區(qū)和各組團內(nèi)道路的骨架，主要加強組團內(nèi)部的聯(lián)系。城市支

12、路：與主路相輔，結(jié)合地形地貌布置，共同成網(wǎng)。巷路：在各個地塊內(nèi)部，為了便于地塊的劃分，規(guī)劃增加巷路，其為非控制性道路，該類道路屬于彈性道路，對于地塊開發(fā)實施僅是建議作用，而非嚴格控制作用。四、交通設(shè)施（一） 廣場和社會停車場廣場布局宜結(jié)合核心景觀、重要節(jié)點和交通樞紐布置。規(guī)劃廣場和社會停車場用地共三處，以復(fù)合用地為主，分別是：位于愛國路與35省道交叉口西南側(cè)的社會停車場與商業(yè)復(fù)合用地，位于王士琦墓北側(cè)的廣場、社會停車場、綠地復(fù)合用地，以及王士琦墓西側(cè)的社會停車場用地。（二） 公交站場規(guī)劃在長安路北端設(shè)置公交站場，規(guī)劃用地1868平方米。（三） 站點設(shè)置規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共站點一處，位于小海門片區(qū)，現(xiàn)木

13、材市場門口。公交站要求為港灣式。五、聯(lián)通鎮(zhèn)區(qū)方溪兩側(cè)的橋梁在本次控規(guī)南片，規(guī)劃有四座聯(lián)通方溪兩側(cè)的橋梁（為方便描述，從北往南依次稱為一橋二橋三橋四橋）?，F(xiàn)狀已建一座下橫溪大橋，該大橋由于偏離城鎮(zhèn)主干道，因此規(guī)劃擬在其南側(cè)新建一座大橋。在四座大橋中，除最南側(cè)兩座大橋因為橋兩端現(xiàn)狀高差較小外，北側(cè)兩座，橋兩側(cè)與沿溪的道路（方溪路）都有一定高差。本次規(guī)劃綜合考慮大橋施工難度、耗費和現(xiàn)狀已建方溪路等情況，建議一橋的建設(shè)步驟：1、抬高方溪路標高0.5米；2、從鎮(zhèn)政府門口往東起坡，控制起坡點至橋頂?shù)钠露仍?%以內(nèi)；關(guān)于二橋的建設(shè)：因方溪西側(cè)防洪壩比方溪路高出3.5米多，建議跨溪大橋以高架方式建造，由黃山西

14、路與長安路交叉口往東30米處起坡，至方溪路正上方為坡頂。要求高架斜面坡度不大于3%，方溪路正上方凈高不得小于3.5M，以保證方溪路上車輛通行。高架橋面寬不超過10M，用于機動車行駛。第六章 綠地景觀規(guī)劃一、綠地與空間景觀結(jié)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃區(qū)本身的景觀資源以及周邊的景觀介質(zhì)，張家渡片區(qū)的規(guī)劃空間景觀結(jié)構(gòu)為：一軸兩廊，兩點兩公園。一軸：南起括蒼山山脈，串聯(lián)皇莊山綠心、張家渡老街區(qū)，北至永安溪，這樣一條南北向貫穿整個張家渡老鎮(zhèn)片區(qū)的自然人文景觀混合軸線。兩廊：沿永安溪生態(tài)景觀廊道與沿方溪生態(tài)景觀廊道兩點：一點位于王士琦墓前的復(fù)合用地，集綠地與廣場與一體，另一點在皇莊山西側(cè)，與建議性道路交界處。兩公園：一處

15、位于象鼻巖山下的居住小區(qū)東側(cè)，用地面積5260.5平方米，另一處位于方溪與永安溪交匯處，用地面積19932.5平方米。二、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（一） 保護原則結(jié)合地形，充分利用現(xiàn)有的自然景觀，以可持續(xù)發(fā)展為目標，使城鎮(zhèn)發(fā)展更趨和諧，進一步促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。1. 改善各景點周邊環(huán)境，是周邊環(huán)境與景點融為一體；對景點周邊的建設(shè)要嚴格控制，嚴格執(zhí)行，違法必究，執(zhí)法必嚴；2. 保證景點內(nèi)設(shè)施、文物的完整性、持久性；3. 改善鎮(zhèn)區(qū)小區(qū)、村莊的內(nèi)部環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，營造良好的小區(qū)環(huán)境；4. 改善小區(qū)外部環(huán)境。（二） 具體措施1. 對景點周邊的建設(shè)要嚴格控制，嚴格執(zhí)行，違法必究，執(zhí)法必嚴；2. 對景點內(nèi)

16、的設(shè)施、文物要定期檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時維修，對故意破壞者給以嚴懲；3. 改善居民環(huán)境的同時積極宣傳環(huán)保知識，提高居民的環(huán)保意識；4. 合理分布垃圾收集點，規(guī)劃區(qū)內(nèi)各小區(qū)、村莊內(nèi)垃圾各自集中處理，凡是無法無害化處理的，統(tǒng)一收集，運到城區(qū)垃圾填埋場處理；5. 鎮(zhèn)區(qū)布置多個獨立式對外公廁，定期打掃衛(wèi)生，檢查給排水設(shè)施；6. 對規(guī)劃范圍內(nèi)的水體進行定時清理，尤其是容易疏忽的小河道，應(yīng)防止垃圾任意堆放；7. 污水、廢水經(jīng)凈化處理后再排入生態(tài)綠地系統(tǒng)；8. 在交通性干道兩側(cè)布置綠化帶，減少噪音對居民影響。第七章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施布局本規(guī)劃區(qū)涉及的公共服務(wù)設(shè)施如下：1、幼兒園：規(guī)劃幼兒園七處：

17、位于張家渡老街區(qū)的鎮(zhèn)中心幼兒園，原址保留；工業(yè)路與長安路交叉口的“小天使幼兒園”，暫時保留，遠期規(guī)劃建議調(diào)整到工業(yè)路與長安路交叉口東南面的居住組團內(nèi)；剩下五處的規(guī)劃幼兒園均為結(jié)合開發(fā)小區(qū)、安置小區(qū)新建幼兒園。詳見公共設(shè)施用地布局圖。2、小學(xué)：現(xiàn)狀的張家渡中心小學(xué)原地保留，規(guī)劃用地約2.42公頃，在北片的35省道與35省道復(fù)線交叉口有一所愛國小學(xué)，3、中學(xué)：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有“城西中學(xué)”一所，位于方溪東，占地面積約3.6公頃，已滿足鎮(zhèn)區(qū)的需求。4、市場：張家渡老鎮(zhèn)片區(qū)已建一個集貿(mào)市場和菜市場，規(guī)劃予以保留，小海門片區(qū)擬建一個市場；5、文化娛樂用地：文化娛樂用地主要集中在張家渡老鎮(zhèn)片區(qū)，現(xiàn)狀已經(jīng)建設(shè)的括蒼文

18、化體育站，規(guī)劃用地3637平方米；規(guī)劃擬建于皇莊山西側(cè)，成片布置。6、醫(yī)療衛(wèi)生用地：在整個括蒼鎮(zhèn)主要集中于三點，一是位于張家渡老鎮(zhèn)片區(qū)菜市場東側(cè)的衛(wèi)生院，規(guī)劃用地面積3242平方米；二是位于小海門片區(qū)的愛國衛(wèi)生院，規(guī)劃用地面積2292平方米；三是位于小海門片區(qū)的括蒼鎮(zhèn)老年養(yǎng)老院，規(guī)劃用地面積1888平方米；7、社區(qū)用房：規(guī)劃共設(shè)置了四個社區(qū)用房，分別位于小海門工業(yè)園居住配套組團、方溪西側(cè)居住組團兩個、曙光路西側(cè)安置組團內(nèi)；每個社區(qū)用房宜設(shè)置社區(qū)管理、便利店、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、文化活動中心、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、托老所，有需求的情況下還可設(shè)置托兒所、幼兒園）等。8、公廁與環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃公廁和設(shè)置見公共設(shè)施規(guī)劃，垃圾收集點根據(jù)修建性詳規(guī)劃在適宜位置設(shè)置，一般宜結(jié)合宅間綠地或街頭綠地設(shè)置，總用地面積宜控制在105平米/2000戶內(nèi)。二、公共服務(wù)設(shè)施計算辦法本規(guī)劃涉及的主要公共服務(wù)設(shè)施計算辦法如下：1、幼兒園：幼兒園千人指標按35人計算，按每班30人計算，約需21班，鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃規(guī)模12班，小天使幼兒園規(guī)模9班