江蘇承接國際服務外包的現(xiàn)狀、問題及對策

1、江蘇承接國際服務外包的現(xiàn)狀、問題及對策     摘 要 從20世紀90年代以來， 隨著全經(jīng)濟一體化和專業(yè)分工的越來越精細化，國際服務外包正以一種嶄新的國貿(mào)易形式出現(xiàn)在人們面前，而且從發(fā)達國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢漸趨明顯。國商務部在“十一五”規(guī)劃中把發(fā)展服務外包作為我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要途徑，推動實施“千百工程”。近年來江蘇承接國際服務外包發(fā)展勢頭強勁，應順勢而上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，建成國際服務外包在中國的重要承接地，促進江蘇經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 關(guān)鍵詞 服務外包 輸出國 承接國 重要承接地 一、江蘇承接國際服務外包的現(xiàn)狀 1.承

2、接國際服務外包企業(yè)初具規(guī)模 江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳2007年統(tǒng)計數(shù)字顯示，江蘇省開展各類服務外包的企業(yè)已超過300家，其中30家獲得CMM/CMMI認證。江蘇服務外包已初具規(guī)模。服務外包企業(yè)主要分布在軟件外包工業(yè)設(shè)計、研發(fā)、國際物流財務</a管理、人力資源管理、政府或企業(yè)運作管理金融</a證券等領(lǐng)域。 江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳認定蘇州等3個省轄市和3個縣級市為首批省級國際服務外包基地城市，無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)為首批省級國際服務外包示范區(qū)，江蘇國泰國際集團新技術(shù)有公司等50個企業(yè)為首批江蘇省承接國際服務外包重點企業(yè)。目前，蘇南已經(jīng)形成7個省級以上外包基地城市，蘇州的物流中心園區(qū)和科技

3、創(chuàng)新園區(qū)、無錫的工業(yè)設(shè)計園和軟件區(qū)、常州的動漫產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一批如蘇州的新宇軟件、新電信息、宏智科技、奇夢達資訊、歐索軟件；江蘇潤和、南京三電腦、無錫華夏等發(fā)展后勁足、增長速度快的企業(yè)。服務外包載體建設(shè)初現(xiàn)成效。信息產(chǎn)業(yè)廳與無錫市政府、無錫高新區(qū)共建江蘇基礎(chǔ)軟件和信息服務外包（日韓）產(chǎn)業(yè)園，并在日本建立了軟件服務外包接單中心，與揚州市政府共建了以呼叫與數(shù)據(jù)服務為主題的“江蘇省信息服務產(chǎn)業(yè)基地”，以項目建設(shè)促進國際服務外包快速發(fā)展。2007年江蘇省國際服務外包收入達到2.6億美元，比2006年增長117%。江蘇擁有南京、蘇州工業(yè)園區(qū)和無錫太湖保護區(qū)三個國家級服務外包基地，數(shù)量居全

4、國第一。 2.國際服務外包承接地主要集中在蘇南地區(qū) 江蘇服務外包承接地主要集中于南京、蘇州、無錫、常州等市，這些地區(qū)制造業(yè)外商直投資總量大、分布集中，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，這些地區(qū)交通方便、人員儲備豐富。為國際服務外包的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)測算，80%以上的外包業(yè)務收入來源于蘇南地區(qū)。江蘇軟件園和南京、蘇州、無錫、常州軟件園等5個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件銷售收入占全省比重超過80%，集聚效應日益顯著。2006年全省軟件企業(yè)中外包服務出口超過100萬美元的有18家，集中分布在南京、蘇州、無錫地區(qū)。 3.離岸外包業(yè)務主要集中于信息技術(shù)外包 江蘇離岸外包業(yè)務主要分布在IT技術(shù)、軟件、工程技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)計、研

5、發(fā)、人力資源管理等方面。根據(jù)對江蘇省服務外包的測算，2006年業(yè)務流程類業(yè)務實現(xiàn)增加值1800億元，占全部服務外包增加值比重達到84.9，信息技術(shù)類外包230億元。據(jù)統(tǒng)計，2006年江蘇省全部離岸外包業(yè)務收入8億美元左右，其中軟件離岸外包收入高達6.6億美元。可見信息技術(shù)外包在江蘇服務外包占據(jù)的地位是多么的重要。 4.一批規(guī)模較大的離岸外包企業(yè)落戶江蘇 目前，一些國際服務外包企業(yè)已經(jīng)看中江蘇，新加坡騰飛集團已在南京建立服務外包基地;北京軟通動力信息技術(shù)公司在無錫建立了軟件外包產(chǎn)業(yè)基地，承接IBM的發(fā)包業(yè)務；日本最大的對華軟件發(fā)包商NEC在無錫設(shè)立了華東發(fā)包中心。蘇州新宇軟件于今年榮獲“全球IT

6、服務100強”，并且榮登其10個評選獎項中的“亞洲市場10大新星”和“專業(yè)應用程序開發(fā)供應商10強”。江蘇省9家企業(yè)入圍“2007年（第六屆）中國軟件業(yè)務收入前百強企業(yè)”，8家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，上市軟件企業(yè)已有12家。 二、江蘇承接國際服務外包存在的問題 1.承接國際服務外包的企業(yè)融資困難 接包企業(yè)固定資產(chǎn)比重小，可供抵押和擔保的資產(chǎn)少，但接包的前期研發(fā)費用較大，資金回收期較長，企業(yè)資金壓力大、融資需求強。而商銀行風險投資體系的不完善以及缺乏對服務外包企業(yè)的了解，使得企業(yè)在融資方面存在許多障礙，加之風險投資機制不健全，企業(yè)融資渠道狹窄，制約企業(yè)發(fā)展。 2.服務外包企業(yè)小、零、

7、散，地區(qū)差異較大 國際發(fā)包商非常重視接包企業(yè)的能力和規(guī)模。印度有許多服務外包企業(yè)的員工都在萬人以上，著名的Infosys公司在17個國家設(shè)有分公司，員工人數(shù)高達5.2萬。而目前江蘇的外包企業(yè)規(guī)模大都比較小，接單能力比較弱，市場渠道還很有限，很難拿到大的外合同。江蘇經(jīng)濟發(fā)展的狀況也造就了服務外包的地區(qū)差異，導致蘇南成為外包的主要基地，蘇北外包業(yè)務極少。 3.專業(yè)人才供求存在結(jié)構(gòu)性矛盾 雖然江蘇擁有大量學歷層次較高的人員，但是從企業(yè)普遍反映的情況來看，存在著用人難、育人難和留人難的三難情況，主要表現(xiàn)在學教育出來的人才和企業(yè)需求相脫節(jié)，企業(yè)要花費很大力氣去培訓，加上由于受到上海等發(fā)達地區(qū)吸引，一些熟

8、練員工跳槽現(xiàn)象比較普遍。總的來說，江蘇外語能力、專業(yè)技能和項目管理上能全面滿足外包企業(yè)需求的復合型人才不足，中高級技術(shù)和管理人才更是嚴重短缺。 4.知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境仍不理想 國際服務外包是知識密集型行業(yè)，跨國公司在考慮外包服務時，對承接地的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況格外重視。雖然近年來江蘇知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了很大成效，但仍需要進一步完善相關(guān)工作，切實保護服務外包過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)，解除國際發(fā)包商的后顧之憂，促進江蘇國際服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 5.國際服務外包整體情況不明、家底不清 國際服務外包涉及領(lǐng)域眾多，由于各級政府、行業(yè)主管部門及企業(yè)對于國際服務外包認識參差不齊，意識不強，管理和促進工作滯后，

9、還無法取得準確的服務外包相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各行業(yè)中國際服務外包業(yè)務的相關(guān)數(shù)據(jù)難以準確測算。 三、江蘇發(fā)展承接國際服務外包的對策分析 1.進一步完善投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導的力度 服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資環(huán)境的要求更高。我們應進一步改善投資環(huán)境，爭取把江蘇建成國際服務外包的重要承接地。一是加強政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率；二是加強法制環(huán)境建設(shè)，制定與國際服務外包相適應地方法規(guī)，規(guī)范承接服務外包交易行為;三是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大執(zhí)法力度，鼓勵承接服務外包企業(yè)自主創(chuàng)新;四是加稅收支持。對于技術(shù)先進型服務外包企業(yè)，可參照高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。對于承接服務外包大的項目在

10、國內(nèi)分包，解決重復計稅問題，只對增值部分征稅。要加快推進江蘇專項扶持政策的出臺，調(diào)整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務外包企業(yè)。 2.重視服務外包人才培養(yǎng)，大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略 一是鼓勵各大學和各類高職院校大力培養(yǎng)不同層次既懂軟件和相關(guān)技術(shù)又具備外語能力人才，支持江蘇高校建立“國際服務外包人才培養(yǎng)基地” 以市場為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)服務外包人才;二是推動院校與企業(yè)之間聯(lián)合與合作，建立“江蘇國際服務外包人才培訓實習基地”，經(jīng)過培訓后的人才可能更好地適應企業(yè)的需要。同時應引進國外服務外包人才培訓機構(gòu)和江蘇培訓公司、人力資源公司等一并為企業(yè)提供經(jīng)過專業(yè)培訓的有一定技能的服務外包人才。與此同時，大力引進

11、國內(nèi)外服務外包高級人才，向服務外包緊缺急需的項目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予政策傾斜，并對接收企業(yè)給予相應的補貼。 摘 要 從20世紀90年代以來， 隨著全球經(jīng)濟一體化和專業(yè)分工的越來越精細化，國際服務外包正以一種嶄新的國際貿(mào)易形式出現(xiàn)在人們面前，而且從發(fā)達國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢漸趨明顯。國家商務部在“十一五”規(guī)劃中把發(fā)展服務外包作為我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要途徑，推動實施“千百十工程”。近年來江蘇承接國際服務外包發(fā)展勢頭強勁，應順勢而上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，建成國際服務外包在中國的重要承接地，促進江蘇經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 關(guān)鍵詞 服務外包 輸出國 承接國 重要承接地

12、一、江蘇承接國際服務外包的現(xiàn)狀 1.承接國際服務外包的企業(yè)初具規(guī)模 江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳2007年統(tǒng)計數(shù)字顯示，江蘇省開展各類服務外包的企業(yè)已超過300家，其中30家獲得CMM/CMMI認證。江蘇服務外包已初具規(guī)模。服務外包企業(yè)主要分布在軟件外包、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)、國際物流、財務管理、人力資源管理、政府或企業(yè)運作管理、金融證券等領(lǐng)域。 江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳認定蘇州等3個省轄市和3個縣級市為首批省級國際服務外包基地城市，無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)為首批省級國際服務外包示范區(qū)，江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司等50個企業(yè)為首批江蘇省承接國際服務外包重點企業(yè)。目前，蘇南已經(jīng)形成7個省級以上外包基地城市，

13、蘇州的物流中心園區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)、無錫的工業(yè)設(shè)計園和軟件區(qū)、常州的動漫產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一批如蘇州的新宇軟件、新電信息、宏智科技、奇夢達資訊、歐索軟件；江蘇潤和、南京三商電腦、無錫華夏等發(fā)展后勁足、增長速度快的企業(yè)。服務外包載體建設(shè)初現(xiàn)成效。信息產(chǎn)業(yè)廳與無錫市政府、無錫高新區(qū)共建江蘇基礎(chǔ)軟件和信息服務外包（日韓）產(chǎn)業(yè)園，并在日本建立了軟件服務外包接單中心，與揚州市政府共建了以呼叫與數(shù)據(jù)服務為主題的“江蘇省信息服務產(chǎn)業(yè)基地”，以項目建設(shè)促進國際服務外包快速發(fā)展。2007年江蘇省國際服務外包收入達到2.6億美元，比2006年增長117%。江蘇擁有南京、蘇州工業(yè)園區(qū)和無錫太湖保護區(qū)三個國

14、家級服務外包基地，數(shù)量居全國第一。 2.國際服務外包承接地主要集中在蘇南地區(qū) 江蘇服務外包承接地主要集中于南京、蘇州、無錫、常州等市，這些地區(qū)制造業(yè)外商直接投資總量大、分布集中，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，這些地區(qū)的交通方便、人員儲備豐富。為國際服務外包的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)測算，80%以上的外包業(yè)務收入來源于蘇南地區(qū)。江蘇軟件園和南京、蘇州、無錫、常州軟件園等5個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件銷售收入占全省比重超過80%，集聚效應日益顯著。2006年全省軟件企業(yè)中外包服務出口超過100萬美元的有18家，集中分布在南京、蘇州、無錫地區(qū)。 3.離岸外包業(yè)務主要集中于信息技術(shù)外包 江蘇離岸外包業(yè)務主要分布在IT技術(shù)

15、、軟件、工程技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)計、研發(fā)、人力資源管理等方面。根據(jù)對江蘇省服務外包的測算，2006年業(yè)務流程類業(yè)務實現(xiàn)增加值1800億元，占全部服務外包增加值比重達到84.9，信息技術(shù)類外包230億元。據(jù)統(tǒng)計，2006年江蘇省全部離岸外包業(yè)務收入8億美元左右，其中軟件離岸外包收入高達6.6億美元?？梢娦畔⒓夹g(shù)外包在江蘇服務外包占據(jù)的地位是多么的重要。 4.一批規(guī)模較大的離岸外包企業(yè)落戶江蘇 目前，一些國際服務外包企業(yè)已經(jīng)看中江蘇，新加坡騰飛集團已在南京建立服務外包基地;北京軟通動力信息技術(shù)公司在無錫建立了軟件外包產(chǎn)業(yè)基地，承接IBM的發(fā)包業(yè)務；日本最大的對華軟件發(fā)包商NEC在無錫設(shè)立了華東發(fā)包中心。蘇

16、州新宇軟件于今年榮獲“全球IT服務100強”，并且榮登其10個評選獎項中的“亞洲市場10大新星”和“專業(yè)應用程序開發(fā)供應商10強”。江蘇省9家企業(yè)入圍“2007年（第六屆）中國軟件業(yè)務收入前百強企業(yè)”，8家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，上市軟件企業(yè)已有12家。 二、江蘇承接國際服務外包存在的問題 1.承接國際服務外包的企業(yè)融資困難 接包企業(yè)固定資產(chǎn)比重小，可供抵押和擔保的資產(chǎn)少，但接包的前期研發(fā)費用較大，資金回收期較長，企業(yè)資金壓力大、融資需求強。而商業(yè)銀行風險投資體系的不完善以及缺乏對服務外包企業(yè)的了解，使得企業(yè)在融資方面存在許多障礙，加之風險投資機制不健全，企業(yè)融資渠道狹窄，制約企業(yè)

17、發(fā)展。 2.服務外包企業(yè)小、零、散，地區(qū)差異較大 國際發(fā)包商非常重視接包企業(yè)的能力和規(guī)模。印度有許多服務外包企業(yè)的員工都在萬人以上，著名的Infosys公司在17個國家設(shè)有分公司，員工人數(shù)高達5.2萬。而目前江蘇的外包企業(yè)規(guī)模大都比較小，接單能力比較弱，市場渠道還很有限，很難拿到大的外包合同。江蘇經(jīng)濟發(fā)展的狀況也造就了服務外包的地區(qū)差異，導致蘇南成為外包的主要基地，蘇北外包業(yè)務極少。 3.專業(yè)人才供求存在結(jié)構(gòu)性矛盾 雖然江蘇擁有大量學歷層次較高的人員，但是從企業(yè)普遍反映的情況來看，存在著用人難、育人難和留人難的三難情況，主要表現(xiàn)在學校教育出來的人才和企業(yè)需求相脫節(jié)，企業(yè)要花費很大力氣去培訓，加

18、上由于受到上海等發(fā)達地區(qū)吸引，一些熟練員工跳槽現(xiàn)象比較普遍。總的來說，江蘇在外語能力、專業(yè)技能和項目管理上能全面滿足外包企業(yè)需求的復合型人才不足，中高級技術(shù)和管理人才更是嚴重短缺。 4.知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境仍不理想 國際服務外包是知識密集型行業(yè)，跨國公司在考慮外包服務時，對承接地的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況格外重視。雖然近年來江蘇知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了很大成效，但仍需要進一步完善相關(guān)工作，切實保護服務外包過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)，解除國際發(fā)包商的后顧之憂，促進江蘇國際服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 5.國際服務外包整體情況不明、家底不清 國際服務外包涉及領(lǐng)域眾多，由于各級政府、行業(yè)主管部門及企業(yè)對于國際服務外包認識參

19、差不齊，意識不強，管理和促進工作滯后，還無法取得準確的服務外包相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各行業(yè)中國際服務外包業(yè)務的相關(guān)數(shù)據(jù)難以準確測算。 三、江蘇發(fā)展承接國際服務外包的對策分析 1.進一步完善投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導的力度 服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資環(huán)境的要求更高。我們應進一步改善投資環(huán)境，爭取把江蘇建成國際服務外包的重要承接地。一是加強政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率；二是加強法制環(huán)境建設(shè)，制定與國際服務外包相適應地方法規(guī)，規(guī)范承接服務外包交易行為;三是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大執(zhí)法力度，鼓勵承接服務外包企業(yè)自主創(chuàng)新;四是加強稅收支持。對于技術(shù)先進型服務外包企業(yè)，可參照高新技術(shù)企業(yè)

20、享受優(yōu)惠政策。對于承接服務外包大的項目在國內(nèi)分包，解決重復計稅問題，只對增值部分征稅。要加快推進江蘇專項扶持政策的出臺，調(diào)整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務外包企業(yè)。 2.重視服務外包人才培養(yǎng)，大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略 一是鼓勵各大學和各類高職院校大力培養(yǎng)不同層次既懂軟件和相關(guān)技術(shù)又具備外語能力人才，支持江蘇高校建立“國際服務外包人才培養(yǎng)基地” 以市場為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)服務外包人才;二是推動院校與企業(yè)之間聯(lián)合與合作，建立“江蘇國際服務外包人才培訓實習基地”，經(jīng)過培訓后的人才可能更好地適應企業(yè)的需要。同時應引進國外服務外包人才培訓機構(gòu)和江蘇培訓公司、人力資源公司等一并為企業(yè)提供經(jīng)過專業(yè)培訓的有一

21、定技能的服務外包人才。與此同時，大力引進國內(nèi)外服務外包高級人才，向服務外包緊缺急需的項目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予政策傾斜，并對接收企業(yè)給予相應的補貼。      3.進一步加通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要進一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度，重點是提高 服務質(zhì)量，增大帶寬，降低服務要價。打造網(wǎng)絡信息平臺，建設(shè)直通上海國際數(shù)據(jù)傳輸寬帶，解決最后“一公里”的問題。增強數(shù)據(jù)傳輸能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務的質(zhì)量。發(fā)布江蘇服務外包企業(yè)接包能力信息，同時，也為國內(nèi)國際發(fā)包商發(fā)布發(fā)包信息。 4.加強服務外包地區(qū)品牌建設(shè) 針對江蘇軟件業(yè)缺乏國際影響力品牌的問題，要著力

22、打造江蘇軟件和服務外包整體品牌，提高江蘇在這一領(lǐng)域的整體形象，提升企業(yè)在國際市場的競爭力。江蘇要打響自己的服務外包，服務外包的品牌建設(shè)也是必不可少的。各級政府應該加大對外宣傳力度，組織開展服務外包招商和論壇活動，搭建對外交流平臺，暢通國際渠道，樹立承接服務外包的品牌形象。打造出一批有規(guī)模、有影響力的區(qū)域性國際服務外包龍頭企業(yè)和服務外包品牌,從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為在國際市場中有影響力的中國服務外包品牌，帶動江蘇中小企業(yè)在國際服務外包市場中參與競爭。蘇州工業(yè)園區(qū)以信息技術(shù)外包以軟件外包、研發(fā)外包、動漫外包為主，全力推進蘇州科技城、蘇南工研院等創(chuàng)新載體建設(shè)，先后引進中科院蘇州清潔能源中心、國家軟件與集成電公共服務江蘇分中心等國內(nèi)著名研發(fā)機構(gòu)，并積極引