安全生產(chǎn)方針和目標上課講義

1、目錄安全生產(chǎn)方針和目標 3安全方針 3安全生產(chǎn)目標 3安全生產(chǎn)方針和目標的措施 5制定目標落實計劃 5健全安全管理機構(gòu) 5安全責任體系 5法規(guī)和安全管理制度 6安全投入 7裝備設(shè)施 8人員安全管理 8作業(yè)管理 9危險源辨識與風險控制 10隱患排查與治理 10職業(yè)健康 11安全文化 11應(yīng)急救援 11事故報告調(diào)查處理 12績效考核與持續(xù)改進 12安全生產(chǎn)方針及目標管理制度 14安全生產(chǎn)方針及具體要求 14安全生產(chǎn)目標及具體要求 14安全生產(chǎn)方針及目標的制定、實施、管理 15安全生產(chǎn)方針和目標為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，鞏固 項目部安全生產(chǎn)秩序， 加強項目部安全標準化管理，

2、 落實安全生產(chǎn)責 任制，特制定安全生產(chǎn)的方針和目標。一、安全方針1、安全第一，預(yù)防為主。2、落實責任、確保安全。3、預(yù)防為主、加強保護。4、遵守法規(guī)、強化管理。5、改善環(huán)境、保護健康。二、安全生產(chǎn)目標 項目部全體在崗員工認真學(xué)習(xí)和貫徹 中華人民共和國安全生產(chǎn) 法等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項制度和職責，實現(xiàn)六個為零，四個達 標。（1）六個為零： 死亡（含交通責任）事故為零 重大火災(zāi)（爆炸）事故為零 重大設(shè)備事故為零 重大責任事故為零 重大環(huán)境污染事故為零 職工職業(yè)病發(fā)病率為零（2）重傷率控制在生產(chǎn)總值每億元 0.5 %。以下。3）安全責任簽約率為 100%。4）在崗員工安全教育率 100%。5）無治

3、安案件與影響社會穩(wěn)定的事件。安全生產(chǎn)方針和目標的措施為了實現(xiàn)項目部的安全生產(chǎn)工作方針與目標， 特此制定相應(yīng)的工 作要求和措施，明確責任人以及完成的時間節(jié)點等。一、制定目標落實計劃。1、制訂和實施項目部安全生產(chǎn)工作方針與目標的措施。2、根據(jù)公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和公司跨年度安全生產(chǎn)工作方 案制定項目部的安全生產(chǎn)年度計劃和安年度安全活動方案。3、將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生 產(chǎn)控制指標。4、制定安全生產(chǎn)目標考核與獎勵辦法。5、定期考核項目部的年度安全生產(chǎn)目標完成情況， 并獎罰兌現(xiàn)。二、健全安全管理機構(gòu)1、項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組， 明確職責， 實行“一崗雙責、 黨政同責、

4、失職追責”的基本要求。2、按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。3、定期召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每個月要召開一次安全工 作例會。三、安全責任體系1、健全責任制（ 1）、項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人， 按照安全生產(chǎn)法律法規(guī) 賦予的職責、對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責任和法律責任。（ 2）、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的重要負責人， 對安全生 產(chǎn)負重要管理責任。（3）、項目部領(lǐng)導(dǎo)和全體員工實行“一崗雙責，黨政同責，失職 追責”，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。（4）、要求安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各分項工作負責人、生產(chǎn)工區(qū)的 安全職責明確。（5）、要求各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責明確。2、責任

5、制考核（1）、項目部每年逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，一級抓一級，層層 抓落實。（ 2）、根據(jù)安全生產(chǎn)責任進行定期考核和獎懲， 公告考核和獎罰 情況。四、法規(guī)和安全管理制度1、法規(guī)（ 1）、及時更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。（ 2）、將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度， 貫 徹到各項工作中。（3）、執(zhí)行并落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。（4）、將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從 業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn)。2、安全管理制度（ 1）、制定并及時修訂安全生產(chǎn)管理制度， 發(fā)放到各崗位，包括：安全生產(chǎn)責任制；安全例會制度；文件和檔案管理制度；安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度；車輛

6、、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；從業(yè)人員安全管理制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度； 事故統(tǒng)計報告制度；安全獎懲制度等；（ 2）、項目部組織作業(yè)人員進行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行項目部的各項安全管理制度。3、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程（ 1）、制定并及時修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程， 并發(fā)放到崗 位（職工）。（ 2）、對崗位人員進行安全生產(chǎn)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交底。 作業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。4、制度執(zhí)行及檔案管理（ 1）、項目部各類人員貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、 政策、 法規(guī)及本公司的安全管理制度， 依據(jù)行自身特點， 制定項目部安全生 產(chǎn)管理措

7、施。（ 2）、每個季度至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章 制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。（ 3）、建立和完善各類臺帳和檔案， 并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。五、安全投入1、資金投入（1）、按規(guī)定定期或不定期對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費是否合理、有效使用進行督導(dǎo)檢查。2）、跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況（3）、建立安全費用使用臺賬。六、裝備設(shè)施1、項目部相關(guān)的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備要求符合有關(guān)規(guī)定，并保證 齊全、完好，沒有隨意改動；2、項目部車輛按規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌、防滑鏈等 安全設(shè)備，項目部辦公與住宿等相關(guān)場所按相關(guān)規(guī)定配備足夠有效的 滅火器。七、人員安全管理1、安全培

8、訓(xùn)制定并實施年度及長期的安全培訓(xùn)計劃， 明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培 訓(xùn)時間。2、宣傳教育組織開展安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和安全生產(chǎn)標準化知道、 作業(yè)知 識的宣傳、教育。3、管理人員項目經(jīng)理和管理人員具備相應(yīng)的安全知識和管理能。 專職安全管 理人員具備專業(yè)安全生產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗， 熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè) 務(wù)操作規(guī)程， 運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作， 并保 持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。4、從業(yè)人員培訓(xùn)（1）項目部所有人員每年接受再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，再培訓(xùn)時間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的 人員，不得上崗作業(yè)。（ 2）新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前，對管理和操作人員進

9、行專項 培訓(xùn)。八、作業(yè)管理1、現(xiàn)場作業(yè)管理嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定， 嚴禁違章指揮、 違章操 作、違反勞動紀律。2、安全值班制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度， 重要時期實行領(lǐng)導(dǎo)到 崗帶班。3、駕駛員管理制定并落實駕駛員行車安全檔案管理制度， 實行一人一檔； 嚴格 審查駕駛員的駕駛證件、 從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷， 符合條件的簽訂聘用 合同；采取有效措施，防止駕駛員連續(xù)駕駛時間超過 4 個小時，或者 24小時內(nèi)累計駕駛超過 8 小時。4、車輛管理（ 1）制定并落實車輛技術(shù)管理制度，按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對 車輛進行定期維護與檢測，保持運輸車輛技術(shù)狀況良好。（ 2）落實專人負責車輛技術(shù)管理工

10、作，車輛安全技術(shù)狀況符合 有關(guān)規(guī)定（ 3）建立并落實車輛安全檢查制度，做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作。5、運輸管理 車輛嚴格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運行， 無違反規(guī)定超載、 超員運 輸。九、危險源辨識與風險控制1、危險源辨識開展項目部對各勞務(wù)隊施工現(xiàn)場危險設(shè)施或場所危險源的辨識 和確定工作， 對存在的重大危險源及時采取措施， 并按規(guī)定報有關(guān)部 門報備，做好存檔記錄。2、風險控制及時對作業(yè)活動和設(shè)備實施進行危險、 有害因素識辨識與防御工 作的監(jiān)督。十、隱患排查與治理1、隱患排查（1）制定隱患排查工作方案，明確排查目的、范圍，選擇合適 的排查方法（2）定期開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)安

11、全管理缺陷 和漏洞，消除安全隱患。2、隱患治理（ 1）制定完善的隱患治理方案， 包括目標和任務(wù)。 方法和措施、 經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。2）對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴格落 實防范和整改措施，并組織整改到位。（ 3）按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并做好有關(guān) 書面統(tǒng)計數(shù)據(jù)存檔。十一、職業(yè)健康1、健康管理設(shè)置或制定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員；按規(guī) 定對員工進行職業(yè)健康檢查。2、危害告知 對從業(yè)人員進行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)。十二、安全文化1、安全環(huán)境 公開安全生產(chǎn)舉報電話號碼、 通信地址或者電子郵箱地址。 對接 到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調(diào)查和處

12、理。2、安全行為開展安全承諾活動； 組織開展安全生產(chǎn)月活動、 有方案、有總結(jié)。 十三、應(yīng)急救援1、預(yù)案制定（1）項目部制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合實際，分為綜合應(yīng)急 預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；（ 2）應(yīng)急預(yù)案與當?shù)卣A(yù)案保持銜接， 報當?shù)赜嘘P(guān)部門備案， 通報有關(guān)協(xié)作單位；2、預(yù)案實施開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救 和互救知識；在事故發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行 救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告有關(guān)部門。 十四、事故報告調(diào)查處理1、事故報告制定事故報告制度和程序， 按照國家有關(guān)規(guī)定及時、 如實報告有 關(guān)部門；嚴格執(zhí)行事故報告制度，準

13、確、及時填報安全生產(chǎn)責任事故 統(tǒng)計表，沒有隱瞞不報、謊報、拖延不報的情況。2、事故處理接到事故報告后，迅速采取有效措施， 組織搶救，防止事故擴大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生事故后，按規(guī)定成立事故調(diào)查租，積 極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查，隨時接受事故調(diào)查組的詢問， 如實提供有關(guān)情況；按“四不放過”原則嚴肅查處事故，嚴肅查處安 全生產(chǎn)事故， 嚴格追究責任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人。 處理結(jié)果報有關(guān)部門 備案。十五、績效考核與持續(xù)改進1、績效評定 每個季度至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評 定，對安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況進行綜合考核。2、持續(xù)改進提出進一步完善安全標準化的計劃和措施

14、， 對安全生產(chǎn)目標。 指 標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善規(guī)范安全生3、安全管理體系建設(shè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際， 建立相應(yīng)的安全管理體系，產(chǎn)管理，形成長效機制。安全生產(chǎn)方針及目標管理制度一、 安全生產(chǎn)方針及具體要求1、安全管理方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進” 安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)了遵守法律法規(guī)，遵從項目部的風險特點，遵循 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進”十六字方針。2、本方針及目標的制定，使項目部管理負責人及從業(yè)人員明確 要重點防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向， 實施安全目 標管理，做到責任明確，自覺落實。3、安全生產(chǎn)方針制定后，由項目部負責人將方針的具體內(nèi)容

15、在 全項目安全生產(chǎn)例會上進行宣布， 且在公共場合進行張貼和懸掛， 同 時，由負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)， 納入本年度的安全培訓(xùn)內(nèi)容中。4、安全生產(chǎn)方針的評審工作，包含在年度工作總結(jié)大會前進行 的安全標準化系統(tǒng)的評審工作中， 廣泛聽取外部單位， 如安全生產(chǎn)監(jiān) 管部門、員工代表以及其他外部相關(guān)方的意見。5、當項目部內(nèi)外部條件發(fā)生變化，應(yīng)及時對方針進行修訂。 二、安全生產(chǎn)目標及具體要求1、安全生產(chǎn)目標：（1）六個零死亡（含交通責任）事故為零重大火災(zāi)（爆炸）事故為零重大設(shè)備事故為零重大責任事故為零重大環(huán)境污染事故為零職工職業(yè)病發(fā)病率為零(2) 因工死亡率控制在 0 以下。(3) 重傷率控制在生產(chǎn)總值每

16、億元 5%。以下。( 4)安全責任簽約率為 100%。( 5)在崗員工安全教育率 100%。( 6)無治安案件與影響社會穩(wěn)定的事件。2、年度安全生產(chǎn)目標應(yīng)體現(xiàn)“與安全生產(chǎn)方針一致、體現(xiàn)本公 司的風險特點和不同職能、 層次的具體情況、 數(shù)字具體并可在年度評 審工作中，便于量化計算。 ”3、安全生產(chǎn)目標制定后，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)組織各部門的作 業(yè)人員，詳細講解和宣傳， 使各崗位作業(yè)人員明確掌握本人在年度內(nèi) 的安全責任。4、安全生產(chǎn)目標的評審工作，包含在年度工作總結(jié)大會前進行 的安全標準化系統(tǒng)的評審工作中。5、項目部將在 12 月的最后一個星期召開安全生產(chǎn)目標完成大會， 對項目部各項指標完成情況進行

17、分析。6、當出現(xiàn)重大情況，公司或者項目部內(nèi)外部條件發(fā)生變化，應(yīng) 當及時對目標進行修訂。三、安全生產(chǎn)方針及目標的制定、實施、管理制定安全生產(chǎn)方針及目標要根據(jù)黨和國家的方針政策、 上級下達 的指標、結(jié)合環(huán)境因素及歷史和現(xiàn)實， 制定一個通過全體職工努力可 以實現(xiàn)的安全總目標。1、安全生產(chǎn)目標的制定必須具備：（1）明確性。方針與目標要具體明確，既有數(shù)量目標，又有形 象目標。為使全體員工明確努力方向，方針與目標要重點突出，體現(xiàn) 出本單位的特點。目標期限要適當，不宜過長或過短；（2）可行性。目標的制定應(yīng)根據(jù)需要與可能綜合確定，既先進 又合理，既能鼓勵員工激情，又能通過努力而實現(xiàn)。（ 3）系統(tǒng)性。要充分考慮

18、項目部與各勞務(wù)隊之間的內(nèi)在聯(lián)系與 分工協(xié)作的關(guān)系，使目標具有可分性又有組合性。（4）應(yīng)變性。在制定目標時，既要有相對的穩(wěn)定性，又要有一 定的靈活性，以達到促進安全生產(chǎn)的目的。公司總目標制定后，要將 目標對各項目進行層層分解。 我項目部通過目標的展開， 明確個人的 職責范圍。2、建立管理體系：安全目標制定后，要建立管理體系。管理體 系主要是組織體系和制度體系。（1）組織體系。項目部要設(shè)立安全目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目 經(jīng)理任組長，管理人員為成員；項目部根據(jù)規(guī)模設(shè)立專（兼）職安全 員，從而形成自上而下專管線、 群管成網(wǎng)的安全目標管理網(wǎng)絡(luò)和自下 而上的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。（ 2）制度體系。為促進安全目標的實現(xiàn)，必須建立健全制度體 系。要完善以安全生產(chǎn)責任制、 崗位責任制和安全操作規(guī)程為中心的 各項安全管理制度3、實行過程管理（1）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。“安全第一，預(yù)防為主”