版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、PC電腦公司工程建設(shè)方案xxx有限公司目錄第一章 項目基本情況4一、 項目概況4二、 結(jié)論分析4第二章 房地產(chǎn)開發(fā)流程7一、 前期準備7二、 投資決策15第三章 工程建設(shè)程序18一、 建設(shè)實施18第四章 招標投標法律法規(guī)24一、 招標投標法實施條例24第五章 建設(shè)工程施工招標投標39一、 施工招標策劃39第六章 國際工程常用合同文本44一、 FIDIC施工合同條件44二、 英國NEC和美國AIA合同文本52第七章 建設(shè)工程施工合同管理58一、 工程施工合同履行管理58第八章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理73一、 工程監(jiān)理合同履行管理73第九章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式81一、 工程監(jiān)理工作主要方
2、式81二、 工程監(jiān)理工作內(nèi)容85第十章 建設(shè)工程風(fēng)險管理99一、 工程風(fēng)險分類99二、 工程風(fēng)險管理內(nèi)容和方法103第十一章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式121一、 工程監(jiān)理工作主要方式121二、 工程監(jiān)理工作內(nèi)容125第一章 項目基本情況一、 項目概況(一)項目投資人xxx有限公司(二)建設(shè)地點本期項目選址位于xx(以選址意見書為準)。二、 結(jié)論分析(一)項目選址本期項目選址位于xx(以選址意見書為準),占地面積約88.00畝。(二)項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。(三)投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算,項目總投資37935.00萬元,其
3、中:建設(shè)投資30770.30萬元,占項目總投資的81.11%;建設(shè)期利息412.77萬元,占項目總投資的1.09%;流動資金6751.93萬元,占項目總投資的17.80%。(四)資金籌措項目總投資37935.00萬元,根據(jù)資金籌措方案,xxx有限公司計劃自籌資金(資本金)21087.07萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算,本期工程項目申請銀行借款總額16847.93萬元。(五)經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP):75400.00萬元。2、年綜合總成本費用(TC):64793.15萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP):7728.01萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):14.13%。5、全部投資回收期
4、(Pt):6.48年(含建設(shè)期12個月)。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP):36200.11萬元(產(chǎn)值)。(六)主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積58667.00約88.00畝1.1總建筑面積112218.63容積率1.911.2基底面積37546.88建筑系數(shù)64.00%1.3投資強度萬元/畝332.992總投資萬元37935.002.1建設(shè)投資萬元30770.302.1.1工程費用萬元26042.222.1.2工程建設(shè)其他費用萬元3941.652.1.3預(yù)備費萬元786.432.2建設(shè)期利息萬元412.772.3流動資金萬元6751.933資金籌措萬元37935
5、.003.1自籌資金萬元21087.073.2銀行貸款萬元16847.934營業(yè)收入萬元75400.00正常運營年份5總成本費用萬元64793.15""6利潤總額萬元10304.02""7凈利潤萬元7728.01""8所得稅萬元2576.01""9增值稅萬元2523.60""10稅金及附加萬元302.83""11納稅總額萬元5402.44""12工業(yè)增加值萬元18781.54""13盈虧平衡點萬元36200.11產(chǎn)值14回收期年6.48
6、含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率14.13%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元5197.27所得稅后第二章 房地產(chǎn)開發(fā)流程一、 前期準備前期準備是指房地產(chǎn)投資決策后至開發(fā)建設(shè)前需要完成的一些準備工作,主要包括取得建設(shè)用地土地使用權(quán)、委托場地勘察、委托規(guī)劃設(shè)計、申請規(guī)劃設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程建設(shè)準備及申請施工許可等。(一)取得建設(shè)用地土地使用權(quán)建設(shè)用地土地使用權(quán)的供應(yīng)方式有兩種,即出讓和劃撥。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目性質(zhì)通過出讓競爭或申請劃撥取得建設(shè)用地土地使用權(quán)。1、土地使用權(quán)出讓土地出讓方式有四種,即招標,拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地
7、及同一宗地有兩個以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標、拍賣、掛牌方式出讓。其中,工業(yè)用地包括倉儲用地,但不包括采礦用地。下列情形可申請協(xié)議方式出讓。(1)供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地,其供地計劃公布后,同一宗地只有一個意向用地者的。(2)原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準,可以采取協(xié)議方式,但原國有土地劃撥決定書國有土地租賃合同、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。(3)劃撥土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準,可以采取協(xié)議方式,但法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、國有土地劃撥決定書等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除
8、外。(4)出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期,經(jīng)審查準予續(xù)期的,可以采用協(xié)議方式。(5)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。對不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地,可由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對擬投資開發(fā)項目應(yīng)通過招標、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地土地使用權(quán)。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,市、縣自然資源主管部門依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案,經(jīng)依法批準后組織土地供應(yīng),將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,市、縣自然資源主管部門向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2、土地使用權(quán)劃撥土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上
9、人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。(1)建設(shè)用地劃撥范圍。建設(shè)用地主要包括非營利性城市基礎(chǔ)設(shè)施、郵政、教育等用地。居住用地劃撥的范圍主要涉及公共租賃住房項目、大學(xué)生公寓、住宅合作社集資建房、危舊房改造區(qū)居民安置用房、利用自有土地建設(shè)的職工宿舍、征地區(qū)域農(nóng)民自住住宅項目等非經(jīng)營性用地。(2)建設(shè)用地申請。需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出申請;需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前,由建設(shè)單位提出申請;需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出申請。建設(shè)用地預(yù)審與選址。使用已經(jīng)依法批準的建設(shè)
10、用地進行建設(shè)的項目,由地方自然資源主管部門對規(guī)劃選址情況進行審查,核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為3年,自批準之日起計算。(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可。項目獲得批準、核準或備案后,以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,經(jīng)有建設(shè)用地批準權(quán)的人民政府批準后,市、縣自然資源主管部門向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。(二)委托場地勘察依法取得開發(fā)建設(shè)用地后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托勘察單位進行場地勘察,場地勘察的內(nèi)容包括以下五個方面。(1)地形測量。地形測量范圍包括整個建設(shè)工地及鄰近有關(guān)的重要
11、地段。通過地形測量,繪制出所需比例尺的地形圖,供規(guī)劃設(shè)計使用。(2)工程勘察。通過工程地質(zhì)鉆探,查明建筑場地地層、土質(zhì)、構(gòu)造、巖石和土壤的性質(zhì)以及地下水、地基承載力及穩(wěn)定性等狀況,作為建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)設(shè)計及各種管線設(shè)計的依據(jù)。(3)地下水勘察。查明地下水在不同時期的水位變化、流動方向和化學(xué)成分。(4)地表水勘察。調(diào)查收集建設(shè)場地及其附近的河流、湖泊水系等數(shù)據(jù)資料,為排水和防洪設(shè)計提供依據(jù)。(5)氣象調(diào)查。調(diào)查收集氣溫、濕度等數(shù)據(jù)資料,作為規(guī)劃設(shè)計及施工的依據(jù)。(三)委托規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的方向指引,需要綜合各方面因素,確定合理的技術(shù)經(jīng)濟指標,統(tǒng)籌安排建設(shè)用地,提出科學(xué)的功能布局
12、,做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)1、規(guī)劃設(shè)計的主要控制性指標控制性詳細規(guī)劃或土地規(guī)劃設(shè)計中確定的容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、建筑間距、建筑后退、居住人口密度等控制性指標,是房地產(chǎn)開發(fā)項目編制修建性詳細規(guī)劃的重要依據(jù)。(1)容積率。容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比例。(2)建筑高度。建筑高度也被稱為建筑限高,是指規(guī)劃地塊內(nèi)允許的建筑最大限制高度。自然資源主管部門一般對擬建造的建筑提出一個許可的最大限制高度。(3)建筑密度。建筑密度是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底面積之和占該建設(shè)用地面積的比例。在總建筑面積不變的前提下,建筑層數(shù)越多,建筑密度越低。(4)綠地
13、率。綠地率是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠地面積總和占該建設(shè)用地面積的比例。綠地率與綠化覆蓋率不同,綠化覆蓋率是指規(guī)劃地塊內(nèi)綠化覆蓋面積占該建設(shè)用地面積的比例,即樹的影子也被算人綠化覆蓋面積,因此,綠化覆蓋率一般會大于綠地率。(5)建筑間距。建筑間距是指兩棟建筑物之間的水平距離,需要滿足防火、防震、日照、通風(fēng)等方面的要求。(6)建筑后退。建筑后退是指在城市開發(fā)建設(shè)中建筑物從規(guī)劃地塊邊界和各種規(guī)劃控制線后退的距離,通常會控制后退距離的下限。建筑后退規(guī)劃控制的目的主要是避免城市建設(shè)過程中產(chǎn)生混亂,保證城市消防、防汛、交通等方面的安全防護距離。(7)居住人口密度。居住人口密度是指單位建設(shè)用地容納的居住人口數(shù),單
14、位是“人1公頃“。2、組織規(guī)劃設(shè)計和組織建筑設(shè)計(1)組織規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)控制性詳細規(guī)劃或建設(shè)用地規(guī)劃控制指標、建設(shè)單位意圖、場地勘察資料和有關(guān)工程建設(shè)標準,開發(fā)建設(shè)單位需委托規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。開發(fā)建設(shè)項目首先應(yīng)進行修建性詳細規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計方案(建設(shè)項目方案)編制,其深度應(yīng)滿足方案審查的要求。修建性詳細規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件通知書進行編制,設(shè)計文件包括設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙兩部分。1)設(shè)計說明書。設(shè)計說明書應(yīng)包括現(xiàn)狀條件分析。(四)申請規(guī)劃設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可工程項目批準、核準或備案后,隨著項目規(guī)劃設(shè)計工作的推進,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、
15、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其中:地震安全性評價在工程設(shè)計前完成;環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成;可將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝可提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)竣工驗收后直接辦理接入事宜。1、申請規(guī)劃設(shè)計方案(建設(shè)項目方案)審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托規(guī)劃設(shè)計單位完成規(guī)劃設(shè)計方案(或稱建設(shè)項目方案、設(shè)計方案)后,應(yīng)向自然資源主管部門申請方案審查。根據(jù)并聯(lián)審批改革要求,建設(shè)單位除提交規(guī)劃設(shè)計方案及前期審批、核準和備案及建設(shè)用地規(guī)劃許可外,還應(yīng)提交消防、環(huán)保、民防、城市管理、
16、氣象等專項審查設(shè)計文件,由自然資源主管部門分發(fā)專業(yè)機構(gòu)審查。其中,自然資源主管部門方案審查的主要內(nèi)容包括:設(shè)計方案用地范圍是否與規(guī)劃確定的范圍一致,建設(shè)項目的性質(zhì)是否符合城市規(guī)劃要求,容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率是否符合城市規(guī)劃要求,停車位數(shù)量、建筑間距、公共服務(wù)設(shè)施等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和城市規(guī)劃要求。根據(jù)各專項審查及方案審查意見,自然資源主管部門決定是否同意設(shè)計方案。審查同意的,應(yīng)附相關(guān)批準文書;否則,應(yīng)一次性告知不同意的原因。審查意見可供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為委托設(shè)計單位繪制施工圖的依據(jù)。2、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表設(shè)計方案審查意見
17、、施工圖設(shè)計文件等,向自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。自然資源主管部門應(yīng)組織對相關(guān)文件進行與設(shè)計方案審查階段內(nèi)容相似的審查/復(fù)核工作,根據(jù)聯(lián)合審圖要求,消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。審查通過后,簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)按照城市規(guī)劃監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,辦理規(guī)劃驗線、驗收事宜。(五)工程建設(shè)準備工程開工前,除完成勘察設(shè)計、規(guī)劃報建、相關(guān)行政許可等工作外,還應(yīng)為項目開工進行組織準備、現(xiàn)場準備、物資和資金準備、建設(shè)管理準備。對房地產(chǎn)開發(fā)項目而言,還應(yīng)進行銷售準備。(1)組織準備。根據(jù)項目建設(shè)計劃,采用直接委托、
18、比選、招標等方式落實施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商和其他服務(wù)單位(如項目管理公司、造價咨詢機構(gòu)等)。(2)現(xiàn)場準備。進行市政設(shè)施接駁的談判與協(xié)議簽訂,落實施工現(xiàn)場的水、電,保證道路暢通和場地平整。(3)物資和資金準備。根據(jù)項目建設(shè)進度落實物資供應(yīng)渠道或進行采購,安排短期和長期信貸等。(4)建設(shè)管理準備。落實建設(shè)單位職責(zé),制定項目開發(fā)過程的監(jiān)控策略,洽談開發(fā)項目保險事宜等。(5)銷售準備。進一步分析市場狀況,初步確定目標市場、售價或租金水平,為擬開發(fā)建設(shè)的項目尋找預(yù)購/租客戶。(六)申請施工許可開工前,根據(jù)建設(shè)程序要求,辦理工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督手續(xù),申領(lǐng)建筑工程施工許可證。未取得施工許
19、可證的工程不得擅自開工。二、 投資決策投資決策的工作內(nèi)容主要是通過房地產(chǎn)市場調(diào)研,進行開發(fā)項目選擇,基于房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性分析,作出合理的投資決策。房地產(chǎn)開發(fā)的成敗在很大程度上取決于投資決策分析的科學(xué)與否。(一)房地產(chǎn)開發(fā)機會選擇房地產(chǎn)開發(fā)投資機會選擇的思路一般是從宏觀逐步聚焦到微觀。首先,要從宏觀角度選定投資區(qū)域。房地產(chǎn)市場是一個區(qū)域性市場,不同區(qū)域的投資環(huán)境和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系不同,投資機會也有明顯差異。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)選擇投資環(huán)境良好、有市場前景、企業(yè)具有競爭優(yōu)勢且符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的投資區(qū)域。其次,要從中觀角度確定投資地區(qū)及具體城市。最后,在選定的投資城市中,根據(jù)所收集的城市房地產(chǎn)信息
20、,從微觀層面選擇投資開發(fā)的房地產(chǎn)類型和區(qū)位,并收集可供開發(fā)的房地產(chǎn)項目和可利用的資源。(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目決策房地產(chǎn)開發(fā)項目決策的目的是選擇具體的投資項目,具體包括市場分析、財務(wù)評價和項目決策三步。(1)市場分析。市場分析主要是指分析市場宏觀環(huán)境、政府政策、房地產(chǎn)供求關(guān)系、競爭環(huán)境、目標市場及其可支付的價格或租金水平。(2)財務(wù)評價。財務(wù)評價是指根據(jù)市場分析結(jié)果以及項目資本結(jié)構(gòu)設(shè)計,就開發(fā)項目的經(jīng)營收入、成本費用與盈利能力進行分析評價。(3)項目決策。項目決策是指結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)狀況及項目財務(wù)評價結(jié)果,對是否進行項目的投資開發(fā)作出決策。項目決策需要在策劃多個可供開發(fā)的項目方案基礎(chǔ)上,經(jīng)
21、過對比分析,擇優(yōu)選定擬投資的項目。第三章 工程建設(shè)程序一、 建設(shè)實施建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計、建設(shè)準備、施工安裝。對于生產(chǎn)性項目,在施工安裝后期,還需要進行生產(chǎn)準備工作。(一)勘察設(shè)計1、工程勘察工程勘察通過對地形、地質(zhì)及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定,提供工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)資料。工程勘察需要對工程建設(shè)場地進行詳細論證,保證建設(shè)工程合理進行,促使建設(shè)工程取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2、程設(shè)計工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段,即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程,可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查階段。(1)初步設(shè)計。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究報告
22、的要求進行具體實施方案設(shè)計,目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi),擬建項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性并通過對建設(shè)工程所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定,編制工程總概算。對于政府投資項目,初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的,項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告,投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施;擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門甫批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的,應(yīng)在
23、履行核準或備案手續(xù)后提出資金申請報告。(2)技術(shù)設(shè)計。技術(shù)設(shè)計應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計和更詳細的調(diào)查研究資料編制,以進一步解決初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題,如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等,使工程設(shè)計更具體、更完善,技術(shù)指標更好。(3)施工圖設(shè)計。根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的要求,結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況,完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設(shè)計還包括各種運輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。在工藝方面,應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號、規(guī)格及各種非標準設(shè)備的制造加工圖。(4)施工圖設(shè)計文件審查。根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法(住房
24、和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查的內(nèi)容包括以下七個方面。1)是否符合工程建設(shè)強制性標準。2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性。3)消防安全性。4)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性。5)是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目,還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標準。6)勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。(二)建設(shè)準備1、建設(shè)準備工作內(nèi)容工程項目在開工建設(shè)前要切實做好各項準備工作,主要內(nèi)容包括以下五個方面。(1)征地、拆遷和場地平整。(2)
25、完成施工用水、用電、通信、交通等準備工作。(3)組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商(4)準備必要的施工圖紙。(5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。2、辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)(1)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列五種資料。1)施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書。2)中標通知書和施工、監(jiān)理合同。3)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責(zé)人和機構(gòu)組成。4)施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則)。5)其他需要的文件資料。(2)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工
26、程項目施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交下列六種資料。1)工程概況。2)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責(zé)人等主要管理人員一覽表。3)危險性較大的分部分項工程清單。4)施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃。5)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。6)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。3、辦理施工許可證中華人民共和國建筑法規(guī)定,除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外,建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證
27、,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:已辦理建筑工程用地批準手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。(三)施工安裝(四)建設(shè)工程具備開工條件并取得施工許可后,才能開始土建工程施工和機電設(shè)備安裝。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同及施工組織設(shè)計,在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標的前提下進行生產(chǎn)準備對于生產(chǎn)性項目而言,生產(chǎn)準備是工程項目交付投產(chǎn)前由建設(shè)單位進行的一項重要工
28、作。生產(chǎn)準備是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁,是工程建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設(shè)單位應(yīng)適時組成專門機構(gòu)做好生產(chǎn)準備工作,確保工程建成后能及時投產(chǎn)。生產(chǎn)準備的主要工作內(nèi)容包括:組建生產(chǎn)管理機構(gòu),制定有關(guān)管理制度和規(guī)定;招聘和培訓(xùn)生產(chǎn)人員,組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試和工程驗收工作;落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件,并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。第四章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法實施條例為了規(guī)范招標投標活動,招標投標法實施條例進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面內(nèi)容,并鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。(一)招標1、招標
29、范圍和方式按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批,由核準部門審批、核準。核準部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。(1)可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目應(yīng)當(dāng)公開招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇。2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。(2)可以不招標的項目。有下列情形之一的,可以不進行招標:1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。2)采購人依法能夠
30、自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求。5)國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標文件與資格審查(1)資格預(yù)審公告和招標公告。公開招標的項目,應(yīng)當(dāng)依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告,應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告,不得收取費用。編制
31、依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件,應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。如潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;如對招標文件有異議,應(yīng)當(dāng)在投標截止時間的10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。如招標人編制的資格預(yù)審文件、招
32、標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠信原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標,依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。(2)資格預(yù)審。招標人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審結(jié)束后,招標人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格
33、。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,應(yīng)當(dāng)重新招標。招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制,招標人應(yīng)當(dāng)至少在提交資格預(yù)審申請文件截止時間3日之前,或者投標截止時間15日之前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查,應(yīng)當(dāng)在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。3、招標工作的實施(1)禁止投標限制。招標人如對招標項目劃分標段,應(yīng)當(dāng)遵守招標
34、投標法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。6)
35、依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。(2)總承包招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價(指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應(yīng)當(dāng)依法進行招標。(3)兩階段招標。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標人可以分兩個階段進行招標。第一階段,投標人按照招標公告或者
36、投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求,編制招標文件。第二階段,招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。如果招標人要求投標人提交投標保證金,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。(4)投標有效期。招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。(5)投標保證金。如果招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證
37、金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。如果招標人終止招標,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金,招標人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。(6)標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如果招標人設(shè)有最高投標限價,應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計
38、算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。(二)投標1、投標基本要求投標人參加依法必須進行招標的項目的投標,不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。投標人撤回已提交的投標文件,應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文
39、件要求密封的投標文件,招標人應(yīng)當(dāng)拒收。招標人應(yīng)當(dāng)如實記載投標文件送達的時間和密封情況,并存檔備查。招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標,相關(guān)投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化,應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標人。如果投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性,其投標無效。2、申通投標和弄虛作假情形(1)投標人相互串通投標情形。1)有
40、下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;投標人之間約定中標人;投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。2)有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。(2)
41、招標人與投標人串通投標情形。有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給投標人。2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件。5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。(3)弄虛作假情形。投標人不得以他人名義投標,如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假,騙取中標,包括:1)使用偽造、變造的許可證件。2)提供虛假的財務(wù)狀況或者
42、業(yè)績。3)提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明4)提供虛假的信用狀況5)其他弄虛作假的行為。(三)開標、評標和中標1、開標招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如果投標人少于3人,不得開標,招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。如果投標人對開標有異議,應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出,招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄。2、評標委員會依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的事由,不得更換依
43、法確定的評標委員會成員。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目,可以由招標人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標委員會成員。3、評標招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標時間。如果超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠,招標人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。招標人應(yīng)當(dāng)向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥
44、特定投標人。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。如果招標項目設(shè)有標底,招標人應(yīng)當(dāng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。4、投標否決(1)有下列情形之一的,評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標投標
45、文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字。(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外。(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價。(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。5、投標文件澄清投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應(yīng)當(dāng)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性
46、內(nèi)容。評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、6、中標評標完成后,評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3人,并標明排序。評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結(jié)果。依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3日。如果投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議,應(yīng)當(dāng)在中標候選
47、人公示期間提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標條.件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。7
48、、簽訂合同及履約招標人和中標人應(yīng)當(dāng)依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的
49、部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。中標人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標人負責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。(四)投訴與處理1、投訴如果投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。2、處理行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi)。如果投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得的證明材料進行投訴,行政監(jiān)
50、督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回第五章 建設(shè)工程施工招標投標一、 施工招標策劃施工招標策劃是指建設(shè)單位及其委托的招標代理機構(gòu)在準備招標文件前,根據(jù)工程特點及潛在投標人情況等確定招標方案的過程。施工招標策劃的好壞直接影響投標人的投標報份乃至施工合同價。施工招標策劃主要包括施工標段劃分、施工合同計價方式及施工合同類型選擇等內(nèi)容。(一)施工標段劃分工程施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響標段劃分的因素有很多。應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標范圍,合理劃分施工標段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程,建設(shè)單位管理能力有限時,應(yīng)考慮采用施工總承包招標方式選擇施工隊伍。這樣,有利于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工
51、、返工、索賠風(fēng)險。但采用這種承包方式,有可能會使工程報價相對較高。對于工藝成熟的一般性工程,涉及專業(yè)不多時,可考慮采用平行承包的招標方式,分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式,建設(shè)單位一般會得到較為滿意的報價,有利于控制工程造價。劃分施工標段時,應(yīng)考慮的因素包括工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮工地管理以及其他因素等。1、工程特點如果工程場地集中、工程量不大、工程技術(shù)不太復(fù)雜,由一家施工單位總承包易于管理,則一般不劃分標段。但如果工程場地不太集中、工程量大,有特殊技術(shù)要求,則應(yīng)考慮劃分為若干標段。2、對工程造價的影響通常情況下,一項工程由一家施工單位總承包易于管理
52、,同時便于勞動力、材料、施工機械設(shè)備調(diào)配,因而可得到交底造價。但大型復(fù)雜工程對承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗、施工機械設(shè)備等有較高要求,在這種情況下,如果不劃分標段,就可能使有資格參加投標的承包單位大大減少。競爭對手減少,必然會導(dǎo)致工程報價上漲,反而得不到較為合理的報價。3、承包單位專長的發(fā)揮在劃分施工標段時,既要考慮不會產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾,又要注意各承包單位之間在空間和時間上的銜接。4、工地管理從工地管理角度來看,劃分施工標段時應(yīng)考慮兩方面問題,一是工程進度的銜接,二是工地現(xiàn)場的布置和干擾。工程進度的銜接很重要,特別是工程網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上的工程-定要選擇施工水平高、能力強、信譽好
53、的承包單位,以防止影響其他承包單位的進度。從現(xiàn)場布置角度來看,承包單位越少越好。劃分標段時要對幾個承包單位在現(xiàn)場的施工場地進行細致周密的安排5、其他因素除上述因素外,還有許多其他因素影響施工標段劃分,如建設(shè)資金、設(shè)計圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時,可先進行部分招標。總之,施工標段劃分是選擇招標方式和編制招標文件前的一項非常重要的工作,需要考慮上述因素綜合分析后再確定。(二)施工合同計價方式施工合同計價方式可分為三種,即總價方式、單價方式和成本加酬金方式。相應(yīng)地,施工同也被稱為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中,成本加酬金的計價方式又可根據(jù)酬金的計取方式不同,分為百分比酬金、固定酬金
54、、浮動酬金和目標成本加獎罰四種計價方式。不同計價方式的特點比較見(三)施工合同類型選擇施工合同有多種類型。合同類型不同,則合同雙方的義務(wù)和責(zé)任也不同,各自承擔(dān)的風(fēng)險也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇合適的合同類型1、工程復(fù)雜程度建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程,承包風(fēng)險較大,各項費用不易準確估算,因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同,估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時,在同一施工合同中采用不同的計價方式,是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險的有效辦法。2、工程設(shè)計深度工程設(shè)計深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工圖設(shè)計已完成,工程量清單詳細而明確
55、,則可選擇總價合同;如果實際工程量與預(yù)計工程量可能有較大出入,應(yīng)優(yōu)先選擇單價合同;如果只完成工程初步設(shè)計,工程量清單不夠明確,則可選擇單價合同或成本加酬金合同。3、施工技術(shù)先進程度如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝,建設(shè)單位和施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗,又無國家標準時,為了避免投標單位盲目提高承包價款,或由于對施工難度估計不足而導(dǎo)致承包虧損,不宜采用固定總價合同,而應(yīng)選用成本加酬金合同。4、施工工期緊迫程度對于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)要求盡快開工且工期較緊時,可能僅有實施方案,還沒有施工圖紙,施工承包單位不可能報出合理的價格,則選擇成本加酬金合同較為合適總之,對于一個工程項目而
56、言,究竟采用何種合同類型不是固定不變的。在同一個工程項目中不同的工程部分或不同的階段,均可采用不同類型的合同。在進行招標策劃時,必須依據(jù)實際情況,權(quán)衡各種利弊,然后再作出最佳決策。第六章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件(第1版)以來,陸續(xù)出版了一系列合同條件,這些合同條件共同構(gòu)成了FIDIC彩虹族系列合同文件,不僅應(yīng)用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項目,一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件(紅皮書)有關(guān)內(nèi)容。(一)FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價合同形式,由通用條件和專用條件兩部分組成,并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面:一般規(guī)定,業(yè)主,工程師,承包商,分包商,職員與勞工,生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝,開工、延誤及暫停,竣工檢驗,業(yè)主接收,接收后缺陷,計量與估價,變更與調(diào)整,合同價格與支付,業(yè)主提出終止,承包商提出暫停與終止,工程照管與保障,例外事件,保險,業(yè)主和承包商索賠,爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結(jié)合工程具體特
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 濰坊半導(dǎo)體材料項目申請報告
- 2025年中國主題特色酒店行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測及投資戰(zhàn)略研究報告
- 2025年武漢市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展前景與戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告
- 2025年蜂膠蝶芪降糖液項目可行性研究報告
- 2025文藝演出合同范文
- 2024年居民小區(qū)綠地建設(shè)行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資戰(zhàn)略咨詢報告
- 2025年江西景德鎮(zhèn)市企業(yè)全景分析報告
- 木夾鉗行業(yè)深度研究報告
- 尾礦庫可行性研究報告
- 手機繳費收款授權(quán)委托書
- 2024版幼兒園課件《兒童的一百種語言》
- DLT817-2014 立式水輪發(fā)電機檢修技術(shù)規(guī)程
- 普外科乳房手術(shù)臨床技術(shù)操作規(guī)范2023版
- 2023年酒店前臺經(jīng)理個人工作述職報告
- 全國各城市的50年一遇雪壓和風(fēng)壓
- 英語聽力技巧與應(yīng)用(山東聯(lián)盟)智慧樹知到課后章節(jié)答案2023年下濱州學(xué)院
- 2024屆甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣英語九年級第一學(xué)期期末教學(xué)質(zhì)量檢測模擬試題含解析
- 寧夏農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀的探究 物流管理專業(yè)
- 隱患排查治理工作方案
- 七年級數(shù)學(xué)上冊專題18 一元一次方程有整數(shù)解(解析版)
評論
0/150
提交評論