德宏生物醫(yī)藥制品項目建議書（模板范文）

1、泓域咨詢/德宏生物醫(yī)藥制品項目建議書報告說明隨著經濟的增長，中國城鄉(xiāng)居民收入增長迅速。根據國家統(tǒng)計局數據，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2013年的26,467元增長至2018年的39,251元，年均復合增長率8.20%；全國農村居民人均可支配收入從2013年的9,430元增長至2018年的14,617元，年均復合增長率9.2%。醫(yī)療服務具有一定的剛性特征，收入的增加和人民生活水平的提高，直接引致居民健康意識提升，醫(yī)療服務需求上升，從而拉動藥品需求，支持醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。根據謹慎財務估算，項目總投資33736.43萬元，其中：建設投資25049.92萬元，占項目總投資的74.25%；建設期利息

2、249.25萬元，占項目總投資的0.74%；流動資金8437.26萬元，占項目總投資的25.01%。項目正常運營每年營業(yè)收入71200.00萬元，綜合總成本費用55354.86萬元，凈利潤11600.30萬元，財務內部收益率25.54%，財務凈現值20745.13萬元，全部投資回收期5.27年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節(jié)能降耗、環(huán)境保護具

3、有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。目錄第一章 總論8一、 項目名稱及項目單位8二、 項目建設地點8三、 可行性研究范圍8四、 編制依據和技術原則9五、 建設背景、規(guī)模10六、 項目建設進度11七、 環(huán)境影響11八、 建設投資估算12九、 項目主要技術經濟指標12主要經濟指標一覽表13十、 主要結論及建議14第二章 建設單位基本情況15一、 公司基本信息15二、 公司簡介15三、

4、 公司競爭優(yōu)勢16四、 公司主要財務數據18公司合并資產負債表主要數據18公司合并利潤表主要數據18五、 核心人員介紹19六、 經營宗旨20七、 公司發(fā)展規(guī)劃20第三章 行業(yè)、市場分析22一、 行業(yè)研發(fā)體系走向開放合作新時代22二、 面臨的機遇28第四章 項目建設背景、必要性30一、 面臨的挑戰(zhàn)30二、 行業(yè)概況31三、 產業(yè)政策32四、 加快發(fā)展四大工業(yè)集群34五、 深度融入新發(fā)展格局35六、 項目實施的必要性35第五章 建筑工程技術方案37一、 項目工程設計總體要求37二、 建設方案37三、 建筑工程建設指標37建筑工程投資一覽表38第六章 項目選址40一、 項目選址原則40二、 建設區(qū)基

5、本情況40三、 大力拓展投資空間43四、 項目選址綜合評價44第七章 SWOT分析說明45一、 優(yōu)勢分析（S）45二、 劣勢分析（W）47三、 機會分析（O）47四、 威脅分析（T）49第八章 法人治理57一、 股東權利及義務57二、 董事59三、 高級管理人員64四、 監(jiān)事66第九章 運營模式分析68一、 公司經營宗旨68二、 公司的目標、主要職責68三、 各部門職責及權限69四、 財務會計制度72第十章 項目節(jié)能分析79一、 項目節(jié)能概述79二、 能源消費種類和數量分析80能耗分析一覽表81三、 項目節(jié)能措施81四、 節(jié)能綜合評價84第十一章 原輔材料供應85一、 項目建設期原輔材料供應情

6、況85二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理85第十二章 環(huán)境影響分析86一、 編制依據86二、 建設期大氣環(huán)境影響分析86三、 建設期水環(huán)境影響分析87四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析87五、 建設期聲環(huán)境影響分析87六、 環(huán)境管理分析88七、 結論92八、 建議92第十三章 項目投資分析93一、 投資估算的編制說明93二、 建設投資估算93建設投資估算表95三、 建設期利息95建設期利息估算表96四、 流動資金97流動資金估算表97五、 項目總投資98總投資及構成一覽表98六、 資金籌措與投資計劃99項目投資計劃與資金籌措一覽表100第十四章 項目經濟效益102一、 基本假設及基礎參數選

7、取102二、 經濟評價財務測算102營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表104利潤及利潤分配表106三、 項目盈利能力分析107項目投資現金流量表108四、 財務生存能力分析110五、 償債能力分析110借款還本付息計劃表111六、 經濟評價結論112第十五章 項目招標方案113一、 項目招標依據113二、 項目招標范圍113三、 招標要求114四、 招標組織方式116五、 招標信息發(fā)布118第十六章 項目綜合評價119第十七章 附表122營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表122綜合總成本費用估算表122固定資產折舊費估算表123無形資產和其他資產攤銷估算表124利潤及

8、利潤分配表125項目投資現金流量表126借款還本付息計劃表127建設投資估算表128建設投資估算表128建設期利息估算表129固定資產投資估算表130流動資金估算表131總投資及構成一覽表132項目投資計劃與資金籌措一覽表133第一章 總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：德宏生物醫(yī)藥制品項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約88.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、項目背景及市場預測分析；2、建設規(guī)模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方

9、案；5、節(jié)能；6、環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關資料及相關數據等。（二）技術原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導向，以提高競

10、爭力為出發(fā)點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產。環(huán)保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發(fā)展的原則和項

11、目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)一般是自主設立研發(fā)中心，包辦從藥品立項到研發(fā)、上市的全過程。但是，由于研發(fā)部門的效益邏輯以聚焦某類技術為基礎，市場部門的經營邏輯以聚焦疾病治療領域為基礎，因此，醫(yī)藥企業(yè)為了滿足聚焦核心疾病治療領域的產品管線需求，常常需要基于不同技術，生產不同劑型、不同類別的藥品，二者之間不完全匹配。如果醫(yī)

12、藥企業(yè)自主建立一個大而全的研發(fā)中心，會導致高昂的成本。隨著現代科技進步、信息網絡發(fā)達以及社會分工的條件越來越成熟，藥品研發(fā)體系也進入了專業(yè)化分工時代。（二）建設規(guī)模及產品方案該項目總占地面積58667.00（折合約88.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積99493.18。其中：生產工程67990.60，倉儲工程14185.33，行政辦公及生活服務設施7907.18，公共工程9410.07。項目建成后，形成年產xx噸生物醫(yī)藥制品的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備

13、采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環(huán)境影響該項目投入運營后產生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物，對周圍環(huán)境空氣的影響較小。各類污染物均得到了有效的處理和處置。該項目的生產工藝、產品、污染物產生、治理及排放情況符合國家關于清潔生產的要求，所采取的污染防治措施從經濟及技術上可行。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資33736.43萬元，其中：建設投資25049.92萬元，占項目總投資的74.25%；建設期利息249.25萬元，占項目總投資的0.74%；流動資金8437.26萬元，占項目總投資的25.01%。（

14、二）建設投資構成本期項目建設投資25049.92萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用21834.90萬元，工程建設其他費用2523.93萬元，預備費691.09萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入71200.00萬元，綜合總成本費用55354.86萬元，納稅總額7395.43萬元，凈利潤11600.30萬元，財務內部收益率25.54%，財務凈現值20745.13萬元，全部投資回收期5.27年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積58667.00約88.00畝1.1總建筑面積994

15、93.181.2基底面積33440.191.3投資強度萬元/畝275.082總投資萬元33736.432.1建設投資萬元25049.922.1.1工程費用萬元21834.902.1.2其他費用萬元2523.932.1.3預備費萬元691.092.2建設期利息萬元249.252.3流動資金萬元8437.263資金籌措萬元33736.433.1自籌資金萬元23562.983.2銀行貸款萬元10173.454營業(yè)收入萬元71200.00正常運營年份5總成本費用萬元55354.86""6利潤總額萬元15467.07""7凈利潤萬元11600.30"&q

16、uot;8所得稅萬元3866.77""9增值稅萬元3150.59""10稅金及附加萬元378.07""11納稅總額萬元7395.43""12工業(yè)增加值萬元24032.42""13盈虧平衡點萬元26936.69產值14回收期年5.2715內部收益率25.54%所得稅后16財務凈現值萬元20745.13所得稅后十、 主要結論及建議本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。第二章 建設單位基本情況

17、一、 公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：肖xx3、注冊資本：540萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2016-4-237、營業(yè)期限：2016-4-23至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經營范圍：從事生物醫(yī)藥制品相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號

18、召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。三、 公司競爭優(yōu)勢（一）工藝技術優(yōu)勢公司一直注重技術進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發(fā)和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優(yōu)勢。公司根據客戶受托產品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數，以滿足客戶需求，已經積累了豐富的工藝技術。經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的設

19、備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。（二）節(jié)能環(huán)保和清潔生產優(yōu)勢公司圍繞清潔生產、綠色環(huán)保的生產理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產品結構和工藝技術的優(yōu)化來減少三廢排放，實現污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設備和采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。（三）智能生產優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產信息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產執(zhí)行層和設備運作層進行有機整合，搭建完整的現代化生產平臺，智能系統(tǒng)的建設有利于公司的訂單管理和工藝

20、流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務能力。（四）區(qū)位優(yōu)勢公司地處產業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經驗，能源配套優(yōu)勢明顯。產業(yè)集群效應和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。（五）經營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務實的經營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著較為準確的把握，對產品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架

21、構。公司管理團隊對公司的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額12439.959951.969329.96負債總額5190.954152.763893.21股東權益合計7249.005799.205436.75公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入47140.5137712.4135355.38營業(yè)利潤8797.697038.156598.27利潤總額7

22、614.316091.455710.73凈利潤5710.734454.374111.73歸屬于母公司所有者的凈利潤5710.734454.374111.73五、 核心人員介紹1、肖xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。2、孟xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004

23、年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。3、邵xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。4、崔xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、姜xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。

24、2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。6、楊xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。7、袁xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。8、崔xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8

25、月至今任公司監(jiān)事。六、 經營宗旨加強經濟合作和技術交流，采用先進適用的科學技術和科學經營管理方法，提高產品質量，發(fā)展新產品，并在質量、價格等方面具有國際市場上的競爭能力，提高經濟效益，使投資者獲得滿意的利益。七、 公司發(fā)展規(guī)劃（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長

26、和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正

27、成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。第三章 行業(yè)、市場分析一、 行業(yè)研發(fā)體系走向開放合作新時代1、專業(yè)化分工提高了藥品研發(fā)效率傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)一般是自主設立研發(fā)中心，包辦從藥品立項到研發(fā)、上市的全過程。但是，由于研發(fā)部門的效益邏輯以聚焦某類技術為基礎，市場部門的經營邏輯以聚焦疾病治療領域為基礎，因此，醫(yī)藥企業(yè)為了滿足聚焦核心疾病治療領域的產品管線需求，常常需要基于不同技術，生產不同劑型、不同類別的藥品，二者之間不完全匹配。如果醫(yī)藥企業(yè)自主建立一個大而全的研發(fā)中心，會導致高昂的成本。隨著現代科技進步、信息網絡發(fā)達以及社會分工的條件越來越成熟，藥品研發(fā)體系也進入了專業(yè)化分工時代。新時代的藥品研發(fā)體系以產業(yè)鏈的主

28、體分工為中心，高等院校、科研機構、醫(yī)藥企業(yè)在產業(yè)鏈的不同階段扮演不同的角色：在新藥研發(fā)的早期，以藥物有效成分的發(fā)現，以高等院校、科研機構為主；臨床前試驗、臨床試驗階段一般以CRO為主；綜合性醫(yī)藥企業(yè)則主要集中力量在新藥上市后的生產工藝研究和商業(yè)化運營、市場推廣。整個研發(fā)產業(yè)鏈的專業(yè)化分工，可以帶來專業(yè)化經濟，通過三個方面提高研發(fā)效率：首先，降低創(chuàng)新藥的研發(fā)成本，在新藥研發(fā)數量不多的情況下，企業(yè)如果面面俱到，設置各種崗位，必然提高研發(fā)成本；縮小研發(fā)部門規(guī)模，通過CRO進行研發(fā)外包，可以實現專業(yè)化經濟，降低研發(fā)成本。其次，加快創(chuàng)新藥的研發(fā)進程，目前，國際上創(chuàng)新藥的研發(fā)已逐漸從GCP向產業(yè)鏈兩端擴展

29、。最后，提高創(chuàng)新藥研發(fā)的成功率，藥品監(jiān)管機構關于新藥注冊的規(guī)范日益繁雜，CRO通過提供專業(yè)化服務，提高注冊申報的質量，對研發(fā)流程進行精細化分工，專業(yè)化團隊覆蓋藥品前期立項到后期臨床試驗的全過程，可以有效提高研發(fā)成功率。Deloitte針對19882012年281家制藥企業(yè)的比較研究發(fā)現，開放式合作的藥物研發(fā)，其臨床II期以后階段的成功率，比傳統(tǒng)的一體化研發(fā)模式高出2倍。2、大型制藥企業(yè)在自主研發(fā)的同時也采取開放式研發(fā)模式建設產品管線藥物開發(fā)是一個漫長復雜并充滿風險的過程，從發(fā)現新分子實體到創(chuàng)新藥上市的整個過程，只有萬分之一至萬分之二的成功率。目前，受靶點開發(fā)難度增加、分子結構日益復雜、安全性要

30、求以及監(jiān)管壓力加大等多種因素影響，創(chuàng)新藥的研發(fā)成本急劇攀升。根據Deloitte的研究，研發(fā)一款新藥的平均成本已經從2010年的11.9億美元增長至2018年的21.7億美元，從發(fā)現化合物到上市銷售平均需耗時14年。Deloitte對12家大型制藥企業(yè)的研究顯示，新藥研發(fā)的投資回報率從2010年的10.1%下降至2018年的1.9%，新上市藥物的平均銷售峰值從2010年的8.16億美元平均逐年下降8.3%至2018年的4.07億美元。面對整個行業(yè)內外部環(huán)境的急速轉變，曾經制藥企業(yè)憑借一己之力自主創(chuàng)新研發(fā)“重磅炸彈”，進而坐享壟斷紅利的情況越來越少，重資產研發(fā)布局和投入，不足以保證制藥企業(yè)持續(xù)良

31、性發(fā)展。減少內部研發(fā)投入，增加外部投資成為新藥研發(fā)的新趨勢。事實上，根據EvaluatePharma對輝瑞等12家大型制藥企業(yè)的研發(fā)模式的分析，自主研發(fā)模式的比重逐年降低，許可研發(fā)、合作研發(fā)等開放式研發(fā)模式日益成為主流。3、小型生物技術公司依賴綜合性醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)化能力推動資產變現創(chuàng)新藥的專利保護是有一定期限的，一般為專利申報之日起20年。然而，專利申報后還要經過嚴格的臨床試驗才能上市銷售，一般需要8年左右，即藥品上市后實際可享受專利保護的時間只有1012年。由于市場對藥物療效的認知是一個漸進的過程，市場需求逐漸上升，因此，專利藥物的經濟價值也是逐步放大的；然而，幾乎每一個暢銷專利藥物背后都埋

32、伏了大量仿制藥廠商，只待專利保護到期后，立即以極大的價格優(yōu)勢殺入市場；根據FDA在2005年公布的數據，首仿藥約為原研藥價格的94%，而在第二個仿制藥上市后其價格降至原研藥的52%，且隨著上市仿制藥數量的不斷增加，降幅不斷加劇，到同品種有接近20個仿制藥之時，其價格降至原研藥的約6%；最近的案例則進一步印證了仿制藥對原研藥的沖擊：2019年2月，著名仿制藥企業(yè)MylanInc.宣布在美國正式上市WixelaInhub針對GSK重磅炸彈AdvairDiskus的首仿藥；Wixela的批發(fā)商采購價格相比原研藥AdvairDiskus降低了70%，相比GSK的授權仿制藥也降低了67%。制藥行業(yè)經常用

33、“專利懸崖”來描述專利藥物經濟價值的這種戲劇性變化，曾經全球最暢銷的藥品阿托伐他汀鈣（商品名：立普妥）20042018年的銷售金額變動趨勢生動地說明了“專利懸崖”效應。由于“專利懸崖”效應的存在，因此在專利保護期內實現更多的藥品銷售，才能實現更高的藥品研發(fā)投資回報，以實現更高的資產變現能力。大多數小型生物技術公司自身不具備商業(yè)化能力，如果從藥品上市才開始自建商業(yè)化銷售推廣團隊，遠遠不如與綜合性醫(yī)藥企業(yè)合作，利用其在相應疾病治療領域有成熟專業(yè)的銷售推廣團隊，以及完整的醫(yī)藥專家網絡，可以迅速提高新藥的銷售收入，從而在最短時間內實現最高的研發(fā)投資回報。根據Pharmaprojects的數據：2011

34、2019年，小型生物技術公司（研發(fā)管線數不超2個）已由1,203家增加至2,302家，占全部新藥研發(fā)群體的比例在50%以上；小型生物技術公司與大型制藥企業(yè)的主要區(qū)別在于其組織靈活、專注于某類藥物的開發(fā)、研發(fā)效率較高，但是囿于自身資金及可調用資源等因素制約，其在研藥物的商業(yè)化必然依賴于被并購或與大型制藥企業(yè)合作。目前，中國市場上的小型生物技術公司也已經不計其數，其中，一些公司可能獨立發(fā)展成為綜合性醫(yī)藥企業(yè)，一如曾經的Amgen，Biogen，Gilead等，但是，更多的公司只能被并購或與大型制藥企業(yè)合作。商業(yè)化能力、藥品臨床價值、學術推廣、臨床影響力、商業(yè)策略、政府關系、市場準入等都是決定制藥企

35、業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。更重要的是，隨著全球經濟增長的放緩，金融資本將專注更高質量的產品管線和商業(yè)化能力評估，能夠獲得融資的小型生物技術公司數量將會越來越少。未來，小型生物技術公司通過出售資產、專利授權、聯合營銷等方式與大型制藥企業(yè)、綜合性醫(yī)藥企業(yè)開展全面合作，將成為中國醫(yī)藥行業(yè)的主流趨勢之一。綜上所述，從全球范圍來看，綜合性醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)模式已悄然改變，越來越多地采用對外并購、許可授權、合作研發(fā)等開放式研發(fā)模式來填充自己的研發(fā)管線，而小型生物技術公司需要綜合性醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)化能力來實現最佳資產變現能力，因此，開放式研發(fā)模式日益成為藥品研發(fā)的主流模式。4、用藥結構發(fā)生深刻變化多年來，由于中國相

36、對封閉、獨立的醫(yī)藥監(jiān)管體制和獨特市場經營環(huán)境，特別是藥品審評速度緩慢，導致國際主流創(chuàng)新藥遲遲不能進入中國；加之獨特的招標制度，未形成“專利懸崖”效應，導致國內用藥結構與國際主流市場有極大差異，例如過去十年中國用藥結構占比最高的主要是輔助藥品、中藥注射劑。隨著中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制和市場經營環(huán)境逐步同國際接軌，尤其是藥品上市許可持有人制度，以及藥品集中采購政策，DRGs等一系列法規(guī)的實施，中國的用藥結構與國際主流市場日益趨同。以美國為例2017年美國仿制藥占藥品處方量比例約90.4%，而用藥金額占比僅占23%；其中普通仿制藥占藥品處方量約85.5%，而用藥金額占比僅有13%。從以上數據中可知：10%

37、的創(chuàng)新藥獲得了77%的用藥金額，而4.9%的特殊仿制藥或孤兒藥獲得了10%的用藥金額。由此可以看出，創(chuàng)新藥能夠獲得最高的用藥金額，其次是特殊仿制藥或孤兒藥，而普通仿制藥只能獲得極少的用藥金額。5、醫(yī)藥行業(yè)競爭格局重塑出現重要時間窗口隨著中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制和市場經營環(huán)境逐步同國際接軌，中國醫(yī)藥企業(yè)的經營邏輯也逐漸向國際主流趨同；特別是在藥品集中采購政策、DRGs等一系列政策的影響下，中國醫(yī)藥行業(yè)的市場競爭必將形成與國際主流市場相似的格局。過去，中國醫(yī)藥企業(yè)依靠一款輔助藥、中藥注射劑或一款基礎用藥量很大的普通仿制藥打天下的情形將成為歷史；未來，中國醫(yī)藥企業(yè)要么成為創(chuàng)新藥公司，要么成為品牌仿制藥、高

38、難度仿制藥和孤兒藥公司，普通仿制藥將集中在少數幾個具有成本優(yōu)勢的制藥公司手里，而中國大部分現有中小規(guī)模沒有特色的普通仿制藥企業(yè)注定會逐漸被市場淘汰。與此同時，由于中國幅員遼闊，地域差別、城鄉(xiāng)差別巨大，醫(yī)藥行業(yè)政策法規(guī)的施行將是一個漫長而曲折的過程，中國醫(yī)藥行業(yè)競爭格局的變化也不會一蹴而就，已具備一定市場基礎的醫(yī)藥企業(yè)面臨轉型的重要時間窗口。綜上所述，中國醫(yī)藥行業(yè)市場需求持續(xù)增長，但是，在中國醫(yī)藥監(jiān)管體制和市場經營環(huán)境與國際市場接軌的過程中，中國醫(yī)藥企業(yè)將經歷一輪大規(guī)模洗牌，最終形成與發(fā)達國家成熟市場類似的競爭格局。二、 面臨的機遇1、醫(yī)藥市場的規(guī)模持續(xù)擴大隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，以及醫(yī)

39、療衛(wèi)生體制改革進一步深化，將促進醫(yī)療衛(wèi)生領域支出將保持較大幅度增長，有力促進醫(yī)藥產業(yè)需求；中國已逐步邁入人口老齡化階段，將直接刺激醫(yī)藥消費的快速增長；隨著經濟的增長，中國城鄉(xiāng)居民收入增長迅速，居民健康意識提升，醫(yī)療服務需求上升，從而拉動藥品需求，支持醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。2、醫(yī)藥監(jiān)管法規(guī)和市場環(huán)境日趨規(guī)范隨著新修訂的藥品管理法藥品注冊管理辦法等一系列藥品監(jiān)管法規(guī)的頒布，中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制日益規(guī)范，逐步與國際市場接軌。例如，MAH制度的實施，推動了開放式研發(fā)模式的發(fā)展以及創(chuàng)新供應鏈體系的繁榮；國際多中心藥物臨床試驗指南（試行）接受藥品境外臨床試驗數據的技術指導原則等規(guī)范則為同時在不同國家和地區(qū)申報

40、新藥注冊開創(chuàng)了便利條件，有利于活躍創(chuàng)新藥在研項目的市場交易，豐富產品梯隊和研發(fā)管線。第四章 項目建設背景、必要性一、 面臨的挑戰(zhàn)1、經營環(huán)境復雜多變中國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別較大，不同地域、不同層級的文化、經濟、人文風俗都大相徑庭，醫(yī)藥市場環(huán)境差異顯著，導致用藥結構和藥品銷售方式、渠道均不相同，醫(yī)藥政策法規(guī)的頒布和實施也會受到各種復雜因素影響。雖然中國醫(yī)藥監(jiān)管體系日趨規(guī)范，但是總體進程仍然是漫長而曲折的，這對醫(yī)藥企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、產品管線建設、銷售模式選擇和銷售團隊的管理都帶來了巨大挑戰(zhàn)，容易陷入各種發(fā)展誤區(qū)，經營發(fā)展受到影響。2、同質化競爭嚴重由于新藥研發(fā)的投入大、時間長、風險高，中國醫(yī)藥企業(yè)與發(fā)

41、達國家的醫(yī)藥企業(yè)相比，普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足的情況；目前，中國市場上絕大部分是仿制藥，同質化競爭較為嚴重，制約了中國醫(yī)藥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力的提升。3、藥品價格受宏觀調控呈下降趨勢為規(guī)范市場價格秩序、降低藥品“虛高”價格，國家發(fā)改委多次降低政府定價藥品的零售價格。近年，隨著關于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知等一系列藥品價格調控政策的出臺，藥品市場整體價格水平呈下降趨勢；2019年1月1日，國務院辦公廳印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點方案（國辦發(fā)20192號），選擇北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市，從通過質量和療效一致性評價的仿制藥對應的

42、通用名藥品中遴選試點品種，國家組織藥品集中采購和使用試點，明確帶量采購，以量換價，進一步強化了藥品價格下降的壓力。二、 行業(yè)概況根據IQVIA的報告，全球藥品支出從2017年約1.1萬億美元，增長到2018年約1.2萬億美元，預計到2019年接近1.3萬億美元，全球增幅45%；預計至2023年，市場仍將保持5%左右的增長水平，全球藥品支出將超過1.5萬億美元。全球市場的增長主要是由于創(chuàng)新藥在發(fā)達市場的應用所致，同時，新興市場藥品市場準入和使用擴大也是全球藥品支出增長的原因所在，僅中國的藥品總支出就接近歐洲五大市場的總和。中國已經成長為全球第二大醫(yī)藥市場，IQVIA估計2018年中國醫(yī)藥總支出高

43、達1,370億美元，但是增速有所放緩，從20082013年的19%，降至20132018年的8%。預計到2023年，增長速度將繼續(xù)下滑至36%。三、 產業(yè)政策1、關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見對提升醫(yī)藥產業(yè)核心競爭力、促進醫(yī)藥產業(yè)轉型升級提出了主要目標和主要任務。到2020年，醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，供應保障能力顯著增強，90%以上重大專利到期藥物實現仿制上市，臨床短缺用藥供應緊張狀況有效緩解；產業(yè)綠色發(fā)展、安全高效，質量管理水平明顯提升；產業(yè)組織結構進一步優(yōu)化，體制機制逐步完善，市場環(huán)境顯著改善；醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模進一步壯大，主營業(yè)務收入年均增速高于10%，工業(yè)增加值增速持續(xù)位居各工業(yè)行業(yè)前

44、列。2、關于加快醫(yī)藥行業(yè)結構調整的指導意見鼓勵醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新，加大對醫(yī)藥研發(fā)的投入，鼓勵開展基礎性研究和開發(fā)共性、關鍵性以及前沿性重大醫(yī)藥研發(fā)課題。支持企業(yè)加強技術中心建設，通過產學研整合技術資源，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。3、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南重點發(fā)展化學新藥，緊跟國際醫(yī)藥技術發(fā)展趨勢，開展重大疾病新藥的研發(fā)，重點發(fā)展針對惡性腫瘤的創(chuàng)新藥物，特別是采用新靶點、新作用機制的新藥。4、國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出要推進健康中國建設，包括全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務、加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務、完善醫(yī)療服務體系、促進中醫(yī)藥傳

45、承與發(fā)展、廣泛開展全民健身運動、保障食品藥品安全等。5、“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃建立規(guī)范有序的藥品供應保障制度。實施藥品生產、流通、使用全流程改革，調整利益驅動機制，破除以藥補醫(yī)，推動各級各類醫(yī)療機構全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，建設符合國情的國家藥物政策體系，理順藥品價格，促進醫(yī)藥產業(yè)結構調整和轉型升級，保障藥品安全有效、價格合理、供應充分。6、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃國家科技重大專項包括重大新藥創(chuàng)制，圍繞惡性腫瘤等10類（種）重大疾病，加強重大疫苗、抗體研制，重點支持創(chuàng)新性強、療效好、滿足重要需求、具有重大產業(yè)化前景的藥物開發(fā)，基本建成具有世界先進水平的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)

46、的綜合能力和整體水平進入國際先進行列，加速推進中國由醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉變。7、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，加快推廣綠色化、智能化制藥生產技術，強化科學高效監(jiān)管和政策支持，推動產業(yè)國際化發(fā)展，加快建設生物醫(yī)藥強國。8、關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見建立以市場為主導的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制，建立全國交易價格信息共享機制。治理藥品、高值醫(yī)用耗材價格虛高。完善醫(yī)療服務項目準入制度，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目，建立價格科學確定、動態(tài)調整機制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務價格結構。建立醫(yī)藥價格信息、產業(yè)發(fā)展指數監(jiān)測與披露機制，建立藥品價格和招采信用評價制度

47、，完善價格函詢、約談制度。9、“健康中國2030”規(guī)劃綱要鞏固完善國家基本藥物制度，推進特殊人群基本藥物保障。按照政府調控和市場調節(jié)相結合的原則，完善藥品價格形成機制。強化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標準政策。四、 加快發(fā)展四大工業(yè)集群立足兩個市場、兩種資源，圍繞提質擴量，強化創(chuàng)新驅動，合理規(guī)劃布局，做強工業(yè)園區(qū)，推進產業(yè)招商，培植骨干企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造裝備制造、紡織服裝、電子電器制造和原材料產業(yè)四大工業(yè)集群。五、 深度融入新發(fā)展格局堅持以高水平開放推動高質量跨越

48、式發(fā)展為切入點，緊緊扭住擴大內需這一戰(zhàn)略基點，深入推進供給側結構性改革，更加注重需求側管理，充分發(fā)揮區(qū)位這個德宏最大優(yōu)勢，積極推動中國印度洋國際大通道建設，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進實體經濟加快發(fā)展，成為暢通我國與環(huán)印度洋地區(qū)生產力要素國際循環(huán)的戰(zhàn)略支點。 7.鍛造跨境產業(yè)鏈供應鏈價值鏈。牢牢把握東南亞成為我國對外開放重要方向、區(qū)域全面經濟伙伴關系協定催生全球最大自由貿易區(qū)的戰(zhàn)略機遇。積極服務和融入孟中印緬、中緬經濟走廊全方位合作，深入推進互聯互通基礎設施建設，積極促進內貿和外貿、進口和出口、貨物貿易和服務貿易、引進外資和對外投資鞏固發(fā)展，深化與南亞東

49、南亞國家在國際產能、數字經濟、生態(tài)環(huán)境、跨境勞務、跨境農業(yè)、跨境旅游、跨境金融等方面的務實合作，提升市場、資源、技術、產業(yè)、資本、人才等要素聚集和協同聯動能力，推進形成對內對外開放的強大市場。六、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第五章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原

50、則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發(fā)展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關規(guī)定。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現現代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構

51、。考慮當地地震帶的分布，工程設計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積99493.18，其中：生產工程67990.60，倉儲工程14185.33，行政辦公及生活服務設施7907.18，公共工程9410.07。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程17388.9067990.608559.681.11#生產車間5216.6720397.182567.901.22#生產車間4347.2316997.652139.921.33#生產車間4173.3416317.742054.321.44#生產車間3651.

52、6714278.031797.532倉儲工程7022.4414185.331683.162.11#倉庫2106.734255.60504.952.22#倉庫1755.613546.33420.792.33#倉庫1685.393404.48403.962.44#倉庫1474.712978.92353.463辦公生活配套1869.317907.181214.483.1行政辦公樓1215.055139.67789.413.2宿舍及食堂654.262767.51425.074公共工程7022.449410.071083.59輔助用房等5綠化工程9897.12186.49綠化率16.87%6其他工程15

53、329.6955.427合計58667.0099493.1812782.82第六章 項目選址一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設區(qū)域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設區(qū)基本情況德宏傣族景頗族自治州，云南省下轄自治州，位于中國云南省西部，面積11526平方千米，轄芒市、瑞麗市、梁河縣、盈江縣、隴川縣，州人民政府駐芒市。東面與保山市相鄰，而北、西、南三面都被緬甸包圍，故這五個縣級單位當地人又俗稱“外五縣”?！暗潞辍笔谴稣Z的音譯，德為下面，宏為怒江，意思是：“怒江下游的地方”。截至20

54、19年，德宏州常住人口132.40萬人，全州城鎮(zhèn)化率達47.53%，有傣、景頗、漢、傈僳、阿昌、德昂等民族。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，德宏傣族景頗族自治州常住人口為1315709人。1953年7月，建立德宏傣族景頗族自治區(qū)，1956年，改德宏傣族景頗族自治州。州人民政府駐芒市芒市鎮(zhèn)?！笆濉睍r期是德宏發(fā)展歷史上極不尋常的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境，面對國內經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展和脫貧攻堅任務，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，“十三五”規(guī)劃主要目標可基本實現。脫貧攻堅取得決定性成就，現行標準下全州15.25萬農村建檔立卡貧困人口全面脫貧

55、、186個貧困村出列、4個貧困縣脫貧摘帽、4個“直過民族”和人口較少民族實現整體脫貧，困擾德宏千百年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決。教育優(yōu)先發(fā)展成效凸顯，“德宏邊疆民族自治州辦大教育、辦好教育”成為品牌。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，看病難看病貴有效緩解。就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，社會保障全面覆蓋。宣傳思想文化工作成果豐碩，社會主義核心價值觀深入人心。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，文明健康生活方式漸成時尚?！拔寰W”為重點的基礎設施建設加快推進，實現縣縣通高速，芒市口岸機場次區(qū)域樞紐功能得到提升，大瑞鐵路德宏段全線推進，水利條件顯著改善，能源供應安全可靠，現代通訊信息覆蓋全州。城鄉(xiāng)建設提檔升級，產城融合步伐加快，全州面貌明顯改觀。傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，新產業(yè)加快聚集，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，產業(yè)支撐能力持續(xù)增強。全面深化改革穩(wěn)步推進，沿邊開放取得新突破。污染防治攻堅戰(zhàn)有效推進，“綠水青山就是金山銀山”理念得到生動實踐。民主法制建設全面加強，黨政軍警民合力強邊固防“德宏模式”在全國復制推廣。創(chuàng)建全國民族團結進步示范州取得階段性重大成效，邊疆治理體系和治理能力現代化先行州建設加快推進，中華民族共同體意識、國家意識、社會治理意識全面增強。全面從嚴治黨不斷向縱深推進，修復和重構風清氣正的政治生態(tài)取得重大成果。特別是近兩年來，州委掀起“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，確立“一年重點突破、兩年全面提升、三年經濟發(fā)