電子政務與管理信息系統(tǒng)

1、電電 子子 政政 務務（1）再造理論與政府再造；（2）電子政務與政府再造的關系；（3）政府業(yè)務流程再造與電子政務實施。 的升級，而不關心技術的應用與改進對社會有無真正的影響。 息時代對政府的要求，加強對員工與信息技術有關的專業(yè)培訓，員工可以通過網(wǎng)絡隨時地注冊參加培訓課程、接受培訓，參加考試等。業(yè)績評價系統(tǒng)。按照設定的低等任務目標、工作標準和完成情況，對政府各部門業(yè)績進行科學地測量、評估與管理。 際競爭力和知名度提供各種幫助，包括為中小企業(yè)提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口，幫助中小企業(yè)同電子商務供應商爭取有利的能夠負擔的電子商務應用解決方案等，提供各種信息咨詢，為企業(yè)投資決策提供各種信息、法規(guī)與政策服務。社

2、會保險網(wǎng)絡服務。通過電子網(wǎng)絡建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡，使公眾通過網(wǎng)絡及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況，直接辦理有關的社會保險理賠手續(xù)。 交通管理服務。通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務；提供各種交通信息。公民電子稅務。允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申報個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務。 容。電子化人事管理的發(fā)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人事管理方式產(chǎn)生一場新的革命，對提高政府人事管理的水平和效率、降低管理成本起到極為重要的作用。 電子政務的發(fā)展歷程電子政務的發(fā)展歷程 隨需應變的電子政務實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新和建立隨需應變的政府隨需應變的

3、電子政務實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新和建立隨需應變的政府從從信息孤島信息孤島控制控制管理管理機構為中心機構為中心單一機構資源單一機構資源行政管理行政管理規(guī)則導向規(guī)則導向到到整合整合指導指導服務服務市民為中心市民為中心機構共享資源機構共享資源增值服務增值服務知識導向知識導向政府資源的整合政府資源的整合應用信息技術整合資源、實現(xiàn)協(xié)同政應用信息技術整合資源、實現(xiàn)協(xié)同政務和建立隨需應變的政府！務和建立隨需應變的政府！按照建設協(xié)同政務的最終目標，結合目前各級政府部門信息化建設的現(xiàn)狀，按照建設協(xié)同政務的最終目標，結合目前各級政府部門信息化建設的現(xiàn)狀，“以協(xié)同應用為核心，以工作流管理為線索，以知識管理為顯著特征，以應以

4、協(xié)同應用為核心，以工作流管理為線索，以知識管理為顯著特征，以應用集成為技術基礎用集成為技術基礎”，整合資源，建設面向協(xié)同應用的，整合資源，建設面向協(xié)同應用的電子政務統(tǒng)一平臺電子政務統(tǒng)一平臺是是目前協(xié)同政務建設中的凸顯的關鍵問題。目前協(xié)同政務建設中的凸顯的關鍵問題。部門流程信息+ 模型流程 集成應用 外部連接 監(jiān)控流程 管理業(yè)務 以集成的方式訪問部門、流程和信息 基于角色的動態(tài)、自適應工作空間 隨時、隨地提供安全訪問 利用數(shù)據(jù)和內容資源 適當?shù)卦L問數(shù)據(jù) 整合數(shù)據(jù) 轉換數(shù)據(jù) 管理數(shù)據(jù)布置on demand government 隨需應變的政府是：隨需應變的政府是：它實現(xiàn)了它實現(xiàn)了跨組織、跨部門的網(wǎng)

5、絡化協(xié)同辦公，以及業(yè)務、信息跨組織、跨部門的網(wǎng)絡化協(xié)同辦公，以及業(yè)務、信息和服務的集成整合，即所謂整合端到端的業(yè)務流程和服務的集成整合，即所謂整合端到端的業(yè)務流程，能夠，能夠柔性柔性的，快速地的，快速地響應市民的請求、企業(yè)的需求、變化的經(jīng)濟環(huán)境以響應市民的請求、企業(yè)的需求、變化的經(jīng)濟環(huán)境以及法制環(huán)境的進步。及法制環(huán)境的進步。公務員公務員g2e企業(yè)企業(yè)g2b市民市民g2c政府政府g2g傳統(tǒng)方法傳統(tǒng)方法新方法新方法服務服務 8080年代中期年代中期 9090年代中期年代中期 9090年代末期年代末期 - - 20002001 -全國基本信息系統(tǒng)全國基本信息系統(tǒng)項目項目 (1987-1996)(19

6、87-1996)用用 數(shù)字數(shù)字格式存格式存儲政府記錄儲政府記錄第第1階段階段在政府部門間在政府部門間使用使用信息技術信息技術第第2階段階段把主要的政府工作程序把主要的政府工作程序整合整合成成一個服務系統(tǒng)一個服務系統(tǒng)第第3階段階段信息化促進框架法規(guī)信息化促進框架法規(guī) (19(1995)95)促進信息化總體規(guī)劃促進信息化總體規(guī)劃 (19(1996)96)國家國家 cio (1998)cio (1998)政府信息化法的建立促進了行政政府信息化法的建立促進了行政工作程序的電子化工作程序的電子化 (2001)(2001)2121世紀韓國計算世紀韓國計算機機(1999)(1999)政府特別委政府特別委員會

7、員會 (2001)(2001)韓國政府信息化的歷史韓國政府信息化的歷史 紅色的是紅色的是11種主要的種主要的政府信息化內容政府信息化內容 居民注冊服務居民注冊服務電子地籍服務電子地籍服務 完整的財政服務完整的財政服務 教育管理教育管理 信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)人事政策支持人事政策支持本地行政部門系統(tǒng)本地行政部門系統(tǒng)政府透明、高效政府透明、高效頒發(fā)護照服務頒發(fā)護照服務移民信息移民信息 公民的電子化服務公民的電子化服務(g4c)(g4c)完整的財政服務完整的財政服務家庭稅收服務家庭稅收服務 (hts(hts)公共服務質量公共服務質量在線專利服務在線專利服務韓國進口稅服務韓國進口稅服務 國家電子化采購系統(tǒng)國

8、家電子化采購系統(tǒng)提高業(yè)務環(huán)境提高業(yè)務環(huán)境 電子化文檔電子化文檔 數(shù)字簽名和電子密匙數(shù)字簽名和電子密匙政府信息化系統(tǒng)合并政府信息化系統(tǒng)合并infra開放性、共享性特征與傳統(tǒng)體制之間的沖突，加強中央政府與地方政府之間、各地方政府之間、政府各部門之間的協(xié)調，促進資源共享和建立無縫政府，消除信息孤島和各自為政。 統(tǒng)和各種決策支持系統(tǒng)已經(jīng)基本完成，從而有可能利用互聯(lián)網(wǎng)將政府的信息系統(tǒng)在質樸和功能上向政府外部延伸；另一方面，也是因為互聯(lián)網(wǎng)為重新構造政府和政府、企業(yè)、居民三者之間的互動關系提供了一個全新的機會。 或詢問，公眾能夠通過網(wǎng)絡參與政府的公共管理和決策。政府信息傳遞公眾意見反饋政府部門回應的溝通機制

9、健全。這個階段的典型實例就是公眾可以在網(wǎng)上取得報稅表并在網(wǎng)上填寫報稅表，再從網(wǎng)上將填好的報稅表發(fā)送至稅務部門。公眾可以在網(wǎng)上獲取政府信息與服務。 源的無縫整合，組織趨于零成本運行，服務個性化和即時反映都是衡量信息社會高級發(fā)展階段中任何一個政府組織信息化成熟度的主要標志。 電子政務的根本意義不在于表現(xiàn)形式上，更重要的在于為公眾電子政務的根本意義不在于表現(xiàn)形式上，更重要的在于為公眾提供實用的信息和服務，在線提交和網(wǎng)上行政許可等功能只是提供實用的信息和服務，在線提交和網(wǎng)上行政許可等功能只是電子政務應用的部分內容。電子政務應用的部分內容?？蛻艋宇愋涂蛻艋宇愋烷_始開始進行進行個性化個性化整合整合電子

10、政務的發(fā)展電子政務的發(fā)展1997 1999 2003 2010 第一波浪潮第一波浪潮開始嘗試開始嘗試第二波浪潮第二波浪潮加強服務加強服務第三波浪潮第三波浪潮轉型定位轉型定位信息時代信息時代政府政府第四波浪潮第四波浪潮目前大多數(shù)政府所處的階段目前大多數(shù)政府所處的階段加強經(jīng)濟發(fā)展加強經(jīng)濟發(fā)展重新定義社區(qū)互動重新定義社區(qū)互動電子政務益處電子政務益處增強運作與組織效率增強運作與組織效率促進有效決策促進有效決策與市民參與與市民參與加強客戶服務加強客戶服務與財政定位與財政定位接入接入網(wǎng)上公布網(wǎng)上公布網(wǎng)上公文轉遞網(wǎng)上公文轉遞內網(wǎng)整合內網(wǎng)整合外網(wǎng)整合外網(wǎng)整合高適應能力高適應能力公文審批流轉，公文審批流轉，政府

11、間信息共政府間信息共享。享。 政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)優(yōu)化管理流程，優(yōu)化管理流程，快速應對政務，快速應對政務，市民和企業(yè)的市民和企業(yè)的需求需求接入接入整合整合高度適應能力高度適應能力番禺區(qū)電子政務建設目標政務政務技術技術信息發(fā)布上網(wǎng)信息發(fā)布上網(wǎng)對外業(yè)務辦理對外業(yè)務辦理業(yè)務重組業(yè)務重組機構職能重組機構職能重組 網(wǎng)站網(wǎng)站窗口受理系統(tǒng)窗口受理系統(tǒng)網(wǎng)站網(wǎng)站網(wǎng)上審批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)整合整合oaoa網(wǎng)站網(wǎng)站網(wǎng)上審批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)整合整合oaoa、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站網(wǎng)站網(wǎng)上審批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)整合整合oaoa、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)中山中山肇慶肇慶順德順德深圳深圳番禺番禺 （3）客戶關系管理 客戶

12、關系管理客戶關系管理客戶及中心工作員客戶及中心工作員中心工作員中心工作員客客戶戶資資料料管管理理客客戶戶信信息息分分類類反反饋饋記記錄錄管管理理日日程程計計劃劃消消息息提提醒醒個個人人總總結結文文檔檔資資料料管管理理辦辦公公小小助助手手 成立研究工作組，包括總體規(guī)劃小組、成立研究工作組，包括總體規(guī)劃小組、政務小組、技術小組、監(jiān)理小組和顧問政務小組、技術小組、監(jiān)理小組和顧問小組小組工作團隊工作團隊工作計劃工作計劃1.提供描述業(yè)務流程的手段便提供描述業(yè)務流程的手段便于業(yè)務人員表達業(yè)務流程于業(yè)務人員表達業(yè)務流程2.提供雙方交流的手段便于開提供雙方交流的手段便于開發(fā)人員理解用戶業(yè)務發(fā)人員理解用戶業(yè)務工

13、作團隊工作團隊工作計劃工作計劃以以uml為代表的為代表的面向對象建模技術面向對象建模技術業(yè)務流程設計方法業(yè)務流程設計方法以以idef為代表的為代表的結構化建模技術結構化建模技術業(yè)務建模方法業(yè)務建模方法 = 建模表示法建模表示法 + 建模過程建模過程充分吸納主流建模技術，兼容充分吸納主流建模技術，兼容從源頭、從源頭、 從關鍵環(huán)節(jié)解決問題：從關鍵環(huán)節(jié)解決問題：業(yè)務不清不楚業(yè)務不清不楚需求與設計兩層皮需求與設計兩層皮業(yè)務與需求兩層皮業(yè)務與需求兩層皮工作團隊工作團隊工作計劃工作計劃業(yè)務建模注重：業(yè)務建模注重：便于業(yè)務本身明確、規(guī)范便于業(yè)務本身明確、規(guī)范便于開發(fā)人員理解業(yè)務便于開發(fā)人員理解業(yè)務 解決業(yè)務

14、不清問題解決業(yè)務不清問題精細化的基礎管理是精細化的基礎管理是項目成功的第項目成功的第1關鍵環(huán)節(jié)關鍵環(huán)節(jié)分工組成樹分工組成樹任務分工責任化任務分工責任化業(yè)務協(xié)作流程圖業(yè)務協(xié)作流程圖職責執(zhí)行流程圖職責執(zhí)行流程圖業(yè)務信息關系圖業(yè)務信息關系圖程序文件程序文件作業(yè)指導書作業(yè)指導書業(yè)務表格業(yè)務表格 業(yè)務運行程序化業(yè)務運行程序化信息處理精細化信息處理精細化建模圖形建模圖形建模圖形建模圖形形成形成管理規(guī)范文件管理規(guī)范文件管理規(guī)范化層次管理規(guī)范化層次管理手冊管理手冊 組織組織部門部門a部門部門b部門部門c崗位崗位a崗位崗位b崗位崗位c職責職責a職責職責b職責職責b工作步驟工作步驟1工作步驟工作步驟2工作步驟工作

15、步驟3分工組成樹體現(xiàn)任務分工責任化分工組成樹體現(xiàn)任務分工責任化工作步驟8業(yè)務協(xié)作流程圖體現(xiàn)業(yè)務運行程序化業(yè)務協(xié)作流程圖體現(xiàn)業(yè)務運行程序化計劃執(zhí)行檢查改進崗位崗位a工作步驟1工作步驟3崗位崗位b崗位崗位c工作步驟5工作步驟6工作步驟7工作步驟4工作步驟2交接工作交接工作相關業(yè)務單證相關業(yè)務單證交接工作交接工作相關業(yè)務單證相關業(yè)務單證交接工作交接工作相關業(yè)務單證相關業(yè)務單證交接工作交接工作相關業(yè)務單證相關業(yè)務單證職責執(zhí)行流程圖體現(xiàn)信息處理精細化收文是否傳閱保留文件批示移交業(yè)務表單欄目欄目欄目欄目流程優(yōu)化、建模為需求建模向軟件建流程優(yōu)化、建模為需求建模向軟件建模平滑過渡提供技術手段，模平滑過渡提供技

16、術手段，解決需求、設計兩層皮問題解決需求、設計兩層皮問題軟件設計密切結合業(yè)務需求軟件設計密切結合業(yè)務需求是項目成功的關鍵環(huán)節(jié)是項目成功的關鍵環(huán)節(jié)分工組成樹分工組成樹總總 體體 功功 能能 結結 構構 設設 計計業(yè)務協(xié)作流程圖業(yè)務協(xié)作流程圖數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 接接 口口 圖圖業(yè)業(yè) 務務 信信 息息 關關 系系 圖圖系系 統(tǒng)統(tǒng) 交交 互互 流流 程程 設設 計計系統(tǒng)系統(tǒng) /模塊接口設計模塊接口設計 職職 責責 執(zhí)執(zhí) 行行 流流 程程 圖圖數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 庫庫 / 報報 表表 設設 計計 模模 塊塊 內內 流流 程程 設設 計計建模圖形建模圖形提供素材提供素材軟件設計軟件設計 眾的滿意度；利用呼叫中心、門戶網(wǎng)站

17、、熱線電話等多種形式，加強政府與企業(yè)、公眾的互動，改變政府行政的強勢治理為公共服務的管理模式。 決策項目 決策協(xié)商 發(fā)布決策 決策協(xié)商 信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡絡 公公眾眾 主主管管 部部門門 相相關關 部部門門 相相關關 部部門門 協(xié)協(xié)同同工工作作平平臺臺 決策協(xié)商 政政府府內內部部共共享享數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫 獲取社 會信息 查詢 查詢 查詢 監(jiān)管 否 返回 聯(lián)合 處理 結果 聯(lián)系主管部門 返回聯(lián)合 處理結果 聯(lián) 合 處 理 . . . 簡易 業(yè)務 現(xiàn)場處理 監(jiān)監(jiān)管管前前臺臺 相相關關 部部門門 主主管管 部部門門 相相關關 部部門門 協(xié)協(xié)同同工工作作平平臺臺 告知相關 市市場場 是 監(jiān)督執(zhí)法行為 市場行為 監(jiān)管 傳送給主管部門 主主管管部部門門 發(fā)布處理結果、防范措施 報 告 聯(lián)合處理 網(wǎng)絡告知相關 相相關關 部部門門 相相關關