林權(quán)證貸款文件

1、第一章 總  則第一條 為拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、中華人民共和國(guó)物權(quán)法、貸款通則、森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)（中發(fā)200810號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。第三條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓

2、抵押林權(quán)，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。第四條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具有林權(quán)證的公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱抵押人），以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱抵押權(quán)人）申請(qǐng)借款或其他目的的，適用本辦法。第二章 林權(quán)抵押的范圍、條件和期限第五條 下列林權(quán)可用于抵押：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)；（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。具體抵押的范圍由抵押

3、人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在書面抵押合同中予以明確。第六條 下列林權(quán)不得抵押：（一）防護(hù)林、特種用途林等生態(tài)公益林；（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)；（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的林權(quán)（農(nóng)村居民在其房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）；（四）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。第七條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)取得的林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，還必須符合下列條件：（一）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)進(jìn)行抵押的，要有依法經(jīng)本集體濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明；（二）以共有林權(quán)抵押

4、的，抵押人應(yīng)提供其他共有人的書面同意意見(jiàn)書；（三）以承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押的，應(yīng)提供發(fā)包方同意抵押的證明以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明；第八條 國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)及公司取得的林權(quán)進(jìn)行林權(quán)抵押貸款的，還應(yīng)符合下列條件：（一）國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)林權(quán)抵押的，須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（二）有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò)，但公司另有規(guī)定的除外。第九條 林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時(shí)，其所依托的林地使用權(quán)必須同時(shí)抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償，應(yīng)優(yōu)

5、先用于歸還借款本息。第十條 已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時(shí)，林業(yè)行政管理部門應(yīng)書面告知抵押權(quán)人已發(fā)放林木采伐許可證的情況。抵押人應(yīng)將林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由雙方向林業(yè)行政管理部門備案登記。第十一條 辦理集體林權(quán)抵押手續(xù)時(shí)，必須取得擁有集體林地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織出具的貸款到期借款人不能全額償還本息時(shí)，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書面文件。第十二條 林權(quán)抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，抵押期限不得超過(guò)抵押人擁有的林權(quán)使用剩余期限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。第三章 貸款對(duì)象和基本條件第十三條 貸款對(duì)象為從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企

6、業(yè)、事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。第十四條 借款人應(yīng)同時(shí)具備的基本條件：（一）自然人1、年滿18周歲，原則上不超過(guò)60周歲，具有完全民事行為能力；2、從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)；4、項(xiàng)目投資中，原則上應(yīng)有不少于30%的自有資金；5、無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力。（二）企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1、持有經(jīng)過(guò)人民銀行年審的貸款卡；2、從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等規(guī)定；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)；4、項(xiàng)目投資中，原則上應(yīng)有不少于30%的自有資金；5、在貸款銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)立基本

7、賬戶或一般結(jié)算賬戶；6、有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款銀行或農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)基本符合授信的要求；7、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)公司章程所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議；8、無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力。第四章 貸款程序第十五條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。第十六條 抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人對(duì)林權(quán)抵押價(jià)值認(rèn)定一致的，可不進(jìn)行評(píng)估；價(jià)值認(rèn)定有異議的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。第十七條 抵押權(quán)人要求

8、對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的，抵押人需聘請(qǐng)經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、原林業(yè)部關(guān)于發(fā)布森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（國(guó)資辦發(fā)199659號(hào)）的規(guī)定辦理。第十八條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門對(duì)擬抵押國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)其他權(quán)屬的森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行備案制。第十九條 借款人和抵押人提出貸款申請(qǐng)應(yīng)提供下列資料：（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書）；（二）林權(quán)證；（三）需第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三人擔(dān)保意向函等相關(guān)文

9、件資料；（四）本辦法第十四條規(guī)定條件的證明資料和各類金融機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的相關(guān)資料。第二十條 抵押權(quán)人參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括已繳納的林地使用權(quán)租金、林地的改良費(fèi)用、苗木的購(gòu)置費(fèi)用、林木的種養(yǎng)植費(fèi)用等），合理確定抵押物的價(jià)值和抵押率。其中：用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的30%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%；用材林及竹林的成、過(guò)熟林的抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%。第二十一條 抵押權(quán)人按照權(quán)限進(jìn)行審批后，與抵押人簽訂抵押合同，與借款人簽訂借款合同。第五章 抵押登記第二十二條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件

10、資料向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效。（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書（見(jiàn)附表1）；（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；（三）抵押合同；（四）林權(quán)證；（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)需評(píng)估的，還應(yīng)提供評(píng)估報(bào)告；（七）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。第二十三條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)

11、、合法；（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；（四）抵押物是否重復(fù)登記；（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；（六）抵押期限是否超出法定的年限。經(jīng)審核符合登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立林權(quán)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫林權(quán)抵押登記簿（見(jiàn)附表2），以備查閱。所登記的林權(quán)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè)站有采伐審批權(quán)的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)將登記情況抄送林權(quán)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè)站。第二十四條 對(duì)符合抵押物登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在該抵押物的林權(quán)證的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人林權(quán)抵押登記證（見(jiàn)附表3），并在抵押合

12、同上簽注林權(quán)抵押登記證編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。第二十五條 辦理林權(quán)抵押貸款登記后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)放貸款。第二十六條 變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、林權(quán)抵押登記證和其他證明文件，向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審查核實(shí)后給予辦理變更登記。第二十七條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。第二十八條 借款人還清全部貸款本息時(shí)，抵押貸款合同終止。抵押

13、合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同期滿或者在達(dá)成提前解除合同后15個(gè)工作日內(nèi)，持原抵押合同或者提前解除合同協(xié)議、林權(quán)抵押登記證向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。注銷登記的林權(quán)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè)站有采伐審批權(quán)的，注銷登記機(jī)關(guān)應(yīng)將注銷登記情況抄送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè)站。第二十九條 已建立林權(quán)政策性保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)條款中應(yīng)約定“該宗林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，保險(xiǎn)賠償?shù)膬?yōu)先受益人為貸款人”，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險(xiǎn)的林權(quán)抵押后，應(yīng)書面告知保險(xiǎn)公司。第六章 林權(quán)抵押貸款用途、期限、利率第三十條 林權(quán)抵押貸款資金應(yīng)用于下列用途：（一）直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買修理林業(yè)機(jī)

14、具等；（二）從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求。第三十一條 貸款期限：林權(quán)抵押貸款期限，根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，貸款期限一般不超過(guò)10年，超過(guò)10年必須向監(jiān)管部門備案。若林地使用權(quán)系抵押人租用的，貸款期限不得超過(guò)抵押人已繳納林地使用權(quán)租金的年限。第七章 監(jiān)督管理第三十二條 林權(quán)抵押后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，該林權(quán)價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押，但不得超過(guò)余額部分。抵押申請(qǐng)人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記的部分，不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙

15、取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。第三十三條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進(jìn)行林木采伐等，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證等。第三十四條 在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押山林，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息；但要按照采伐量小于生長(zhǎng)量的原則，由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)送抵押權(quán)人備案并簽署意見(jiàn)后，采伐審批機(jī)關(guān)方予辦理林木采伐許可證。第三十五條 抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保。抵押人不恢復(fù)財(cái)產(chǎn)也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。第三十六條 抵押權(quán)人因處置抵押物需要采伐林木的，采伐審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證。第三十七條 有條件的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)抵押權(quán)人需在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)處置抵押林權(quán)的，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理方應(yīng)予積極支持，并減免抵押權(quán)人相關(guān)交易費(fèi)用。第三十八條 各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。第三十九條 林權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的林權(quán)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延。無(wú)故發(fā)生拖延行為的，