東莞市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘員管理試行辦法

1、東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘員管理試行辦法的通知（東府 201040 號(hào)）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：現(xiàn)將東莞市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘員管理試行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：普通聘員薪酬和經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)情況表（略）東莞市人民政府二 一 年四月二十三日東莞市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘員管理試行辦法第一章總則第一條 為提高政府工作效能，控制行政運(yùn)作成本，保障由市財(cái)政全額供給的市屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱用人單位）及其聘員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條用人單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的聘員，訂立、履行、變更、解除或者終止聘用合同，適用本辦

2、法。本辦法所稱聘員是指服務(wù)于用人單位、 不列入用人單位編制序列， 以合同形式聘用， 不擔(dān)任行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，從事技術(shù)性或輔助性工作的全職人員。聘員不能在執(zhí)法崗位和涉密崗位工作，不能替代機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)。第三條 聘員的管理按照統(tǒng)一管理與分類管理相結(jié)合的原則進(jìn)行。用人單位應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則聘用聘員。第四條市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市機(jī)編辦）負(fù)責(zé)用人單位聘員員額的核定；市人力資源局負(fù)責(zé)對(duì)聘員招聘、考核進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督；市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定聘員的工資福利和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。第二章聘員的分類與配置第五條聘員分為特別聘員和普通聘員。特別聘員是指市政府為提高行政機(jī)關(guān)事

3、業(yè)單位管理和服務(wù)水平的特定需要而決定聘用的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。普通聘員是指用人單位為完成單位內(nèi)部技術(shù)性或輔助性工作而聘用的全職人員。普通聘員分為六類：第一類是指具有正高級(jí)職稱的人員；第二類是指具有副高級(jí)職稱的人員或者取得博士學(xué)位的研究生； 第三類是指具有中級(jí)職稱的人員或者取得碩士學(xué)位的研究生；第四類是指具有助理級(jí)職稱的人員或者取得學(xué)士學(xué)位的本科生；第五類是具有大專學(xué)歷的一般業(yè)務(wù)人員；第六類是指大專以下學(xué)歷，從事單位司機(jī)、打字和后勤等輔助性工作的人員。第六條聘員的員額實(shí)行全市總量控制，員額的具體數(shù)量由市機(jī)編辦牽頭，會(huì)同市人力資源局和市財(cái)政局提出方案，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批確定。第七條 用人單位因臨

4、時(shí)性、 階段性工作任務(wù)而聘用工作人員， 其聘用關(guān)系不納入聘員管理范圍，所需的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排一般專項(xiàng)資金或由用人單位公用經(jīng)費(fèi)解決。第三章特別聘員的招聘與管理第八條特別聘員應(yīng)在其專業(yè)領(lǐng)域有突出造詣，在國(guó)內(nèi)外具有較高聲譽(yù)的專家學(xué)者。第九條特別聘員的聘用人數(shù)由市政府根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定。第十條 市政府聘用特別聘員， 由市人力資源局發(fā)布招聘公告， 經(jīng)考試或考核后， 報(bào)市政府審批，并由市政府授權(quán)市人力資源局與其簽訂聘用合同。第十一條 特別聘員的工資福利以及公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)， 采取一事一議的辦法解決，由相關(guān)單位提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條特別聘員由市人力資源局及相關(guān)單位進(jìn)行考核。第四章普

5、通聘員的聘用條件與招聘程序第十三條新聘用的普通聘員應(yīng)具備下列條件：（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)；（二）愿意履行普通聘員義務(wù)；（三）一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱；（四）身體健康；（五）符合聘用崗位規(guī)定的資格條件。新聘用普通聘員優(yōu)先聘用本市戶籍人員， 本市戶籍人員無法滿足崗位需要的， 方可面向市外招聘。面向市外招聘的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市人力資源局批準(zhǔn)。第十四條用人單位聘用普通聘員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）申報(bào)。用人單位根據(jù)工作需要擬定使用普通聘員計(jì)劃，對(duì)聘用理由、聘用人數(shù)、人員類別、工作崗位以及本單位人員編制使用情況加以說明后，于每年 9 月向市機(jī)編辦申報(bào)下一年度的使用普通聘員計(jì)劃。

6、（二） 審定。在市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)的普通聘員員額總量?jī)?nèi)，位缺編和實(shí)際工作需要的原則，審定用人單位招聘普通聘員的數(shù)量。由市機(jī)編辦按照解決單（三） 招聘。根據(jù)市機(jī)編辦核準(zhǔn)的普通聘員招考數(shù)量，由用人單位采取考試或考核等形式實(shí)行招聘，招聘公告和考試或考核的結(jié)果報(bào)市人力資源局備案。（四） 簽訂聘用合同。 用人單位將擬聘用普通聘員名單報(bào)市人力資源局審核同意后， 與普通聘員簽訂聘用合同， 同時(shí)將普通聘員名單、 基本情況等分別報(bào)市機(jī)編辦、 市人力資源局和市財(cái)政局備案。第五章普通聘員的工資福利與社會(huì)保障第十五條普通聘員薪酬標(biāo)準(zhǔn)按普通聘員的類別確定，聘員的薪酬按月發(fā)放（詳見附件） 。用人單位可以從普通聘員薪酬總

7、額中提取 30% 的比例，作為績(jī)效工資發(fā)放?？?jī)效工資發(fā)放辦法由用人單位自行制定，按季度或半年發(fā)放。第十六條普通聘員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，按照上年度社會(huì)平均工資（市屬部分）為計(jì)算基數(shù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。住房公積金的提取比例按每月發(fā)放基本工資的12% 提取。用人單位按規(guī)定為普通聘員繳付的各種保險(xiǎn)費(fèi)用以及負(fù)擔(dān)的住房公積金費(fèi)用，由財(cái)政核撥的普通聘員經(jīng)費(fèi)中解決。普通聘員經(jīng)費(fèi)用于支付普通聘員的工資和由單位負(fù)擔(dān)的各種保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金以及辦公經(jīng)費(fèi)。第十七條普通聘員受聘期間除享受本辦法規(guī)定的工資福利待遇外，不享受政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利待遇。第十

8、八條普通聘員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市財(cái)政局根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工薪酬變化的情況提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第六章聘用合同第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則與聘員簽訂聘用合同。第二十條聘用合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）合同當(dāng)事人；（二）聘員崗位的主要工作職責(zé)；（三）用人單位提供的工作條件；（四）聘員的工資福利待遇；（五）合同期限；（六）違約責(zé)任；（七）用人單位和聘員約定的其他內(nèi)容。聘用合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市人力資源局制定。第二十一條 聘用合同的期限由用人單位根據(jù)聘員的崗位任務(wù)確定。但首次聘用的聘期不超過 3 年，期滿考核合格后可以續(xù)聘。用人單位首次聘用的聘員，可以依法規(guī)定試用期，但試用期

9、最長(zhǎng)不得超過6 個(gè)月。試用期包括在聘用期限內(nèi)。第二十二條聘用合同經(jīng)雙方協(xié)商同意，可變更或解除。第二十三條有下列情形之一的，聘員可以單方解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入普通高等院校的；（三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；（四）依法服兵役的；（五）用人單位不履行合同，或違反有關(guān)規(guī)定，侵害聘員合法權(quán)益的。聘員因前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)情形之一而單方解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)提前 30 日以書面形式通知用人單位。第二十四條聘員有下列情形之一的，用人單位可以單方解除聘用合同：（一）連續(xù)曠工超過5 個(gè)工作日或者1 年內(nèi)累計(jì)曠工超過10 個(gè)工作日的；（二）因違反紀(jì)律或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任

10、事故，或者因失職、瀆職、營(yíng)私舞弊造成嚴(yán)重后果的；（三）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的；（四）有違法、違紀(jì)行為，不宜繼續(xù)在用人單位任職的；（五）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或試用期滿考核不合格的；（六）年度考核被評(píng)為不合格等級(jí)的；（七） 患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且不服從另行安排的；（八）因用人單位普通聘員的員額發(fā)生變動(dòng)以及其他簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。用人單位因前款第 （六） 項(xiàng)、第（七） 項(xiàng)、第（八）項(xiàng)情形之一而單方解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)提前 30 日以書面形式通知聘員本人。第二十

11、五條 聘員與用人單位的聘用關(guān)系解除后，用人單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為聘員辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系結(jié)、轉(zhuǎn)手續(xù)。第七章考核與管理第二十六條 聘員要嚴(yán)格遵守用人單位的規(guī)章制度；用人單位應(yīng)建立健全本單位的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)聘員的工作指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核及日常管理。第二十七條聘員的流動(dòng)管理。聘員因聘用合同到期不再續(xù)簽、 正常流動(dòng)、辭職、解聘或退休等原因而離開單位的，用人單位應(yīng)于聘用人員離崗后 5 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市機(jī)編辦、人力資源局和財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后， 辦理工資的核減、變動(dòng)以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系結(jié)、 轉(zhuǎn)手續(xù)等。用人單位不得隱瞞拖延上報(bào)離崗人員，防止冒領(lǐng)空餉現(xiàn)象發(fā)生。第二十八條聘員的出勤管理。（一）聘員因病、因

12、事需要請(qǐng)假的，應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)，需要續(xù)假時(shí)，應(yīng)在假期未滿前辦理續(xù)假手續(xù)， 經(jīng)批準(zhǔn)后方有效。 不履行請(qǐng)假手續(xù)、 請(qǐng)假未被批準(zhǔn)擅離工作崗位或逾期不續(xù)假者，一律按曠工對(duì)待。（二）聘員因病、因事請(qǐng)假10 天以下，本人申請(qǐng)，由用人單位批準(zhǔn)；請(qǐng)假10 天及以上，本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)后報(bào)市人力資源局備案。（三）聘員因事請(qǐng)假3 天以內(nèi)（含3 天）或者因病請(qǐng)假在10 天以內(nèi)（含10 天）的，不扣發(fā)工資。超過規(guī)定天數(shù)的，事假根據(jù)實(shí)際請(qǐng)假天數(shù)扣發(fā)工資。病假10 天以上，一個(gè)月以內(nèi)的，按照聘用工資的90% 發(fā)放；病假超過一個(gè)月者，從第二個(gè)月起按照聘用工資的60% 發(fā)放；從第三個(gè)月起聘用工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%

13、 發(fā)放。當(dāng)月病事假累積超過的也按此辦理。第二十九條聘員的檔案管理。用人單位應(yīng)為聘員建立個(gè)人檔案。聘員在聘期內(nèi)的聘用合同書、工資審批表、 年度考核材料、獎(jiǎng)懲材料、學(xué)歷材料及其他需要?dú)w檔的材料，交由用人單位存入個(gè)人檔案。第三十條聘員的考核管理。（一） 聘員的考核以聘用合同為依據(jù)，根據(jù)聘員的工作績(jī)效和群眾的評(píng)議進(jìn)行考核，具體的考核辦法由用人單位根據(jù)聘員的工作崗位制定。（二）聘員考核分合格和不合格兩個(gè)等次。（三）聘員考核的結(jié)果，作為聘員解聘、續(xù)聘的依據(jù)。（四） 聘員試用期內(nèi)考核不合格的以及聘員年度考核被評(píng)為不合格等次的，同的規(guī)定解除聘用合同。按照聘用合（五）聘員有違法、違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。（六）考核材料交用人單位歸入本人檔案。第八章附則第三十一條聘員與用人單位因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議