工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)和制度

1、工程造價管理相關(guān)法律 法規(guī)和制度第一節(jié) 建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)一 中華人民共和國建筑法共分八章八十五條。 總則說明制度中華人民共和國建筑法的目的是為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,繼續(xù)維護(hù)建筑市場的秩序 ,保證建筑工程的質(zhì)量和安全 ,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展 .在中華人民共和國 境內(nèi)從事建筑 ,實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理 ,應(yīng)當(dāng)遵守 ,建筑法 所稱建筑活頂是指各類法昂 五建筑及其附屬實(shí)施的建造和與其配套的線路,管道 ,設(shè)備的安裝活動 .還規(guī)定 :建筑活動應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn) . 國家扶持建筑工程安裝標(biāo)準(zhǔn) ,支持建筑科學(xué)技術(shù)研究 ,提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平 ,鼓勵節(jié)約能源個保護(hù)環(huán)境

2、 ,提倡 采用先進(jìn)技術(shù) , 先進(jìn)設(shè)備 ,先進(jìn)工藝 ,新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式 .從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法 律,法規(guī) ,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動.國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 .（一）建筑許可1 建筑工程開工前， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè) 行政主管部門申請2 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo) ,評標(biāo) ,定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施 ,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān) 督.3 建筑工程實(shí)施招標(biāo)發(fā)包的 ,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位.建筑工程實(shí)施直接發(fā)包的 ,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位.4 政府及其下屬部門不得

3、濫用行政權(quán)力i, 限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位 .5 提倡對建筑工程實(shí)行總承包 ,禁止將建筑工程肢解發(fā)包 .6 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察,設(shè)計(jì) ,施工,設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位 ;但是不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個 承包單位 .7 按照合同約定 ,建筑材料 ,建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程總承包單位采購的,發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于8 兩個以上不同資質(zhì)等級的實(shí)行聯(lián)合共同承包,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)的許可范圍承攬工程 .9 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的建筑工程肢解以后以

4、分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 .建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位; 但但是 ,除總承包合同中約定的分包外 ,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可 ,施工總承包的 ,建筑工程主體結(jié)構(gòu) 的施工必須由總承包單位自行完成 .建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé) .總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任.簡直總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的單位沒禁止分包將其車女奧德工程 再分包 .建筑工程監(jiān)理1. 國家推行建筑工程監(jiān)理制度 .國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制的建筑工程監(jiān)理制度 國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)

5、量體系認(rèn)證制度.從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證 證書.建設(shè)單位不得以任何理由 ,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中 違反法律 ,行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量 ,安全標(biāo)準(zhǔn) ,降低工程質(zhì)量 .建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)予以拒絕 .建筑工程實(shí)行總承包的 ,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé) ,總承包單位將建筑工程分包給其他.分包單位應(yīng)當(dāng)接受,行政法規(guī)的規(guī)定和建單位的 ,應(yīng)當(dāng)對承包工程質(zhì)量與分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任總承包單位的質(zhì)量管理建筑工程的勘察

6、 ,設(shè)計(jì)單位必須對其勘察 ,設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律筑工程勘察 ,設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定,設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備 ,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格 ,型號 ,性能等技術(shù)指標(biāo) ,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) , 建筑設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備 ,不得指定生產(chǎn)廠 ,供應(yīng)商 .建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé) .建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對建筑材料 ,建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn) ,不合格的不得使用依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制.任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū) ,本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加

7、投標(biāo),不得以任何非法干涉招標(biāo)投標(biāo)的活動招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督 . 有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督.依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,由國務(wù)院規(guī)定招標(biāo)人是依據(jù)本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目 ,進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù) ,取得批準(zhǔn) .招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí),并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明.招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) . 公開招標(biāo) ,是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 邀請招標(biāo) ,是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式

8、邀請?zhí)囟ㄈ说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省,自治區(qū) ,直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的 ,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省 ,自治區(qū) ,直轄市人民政府批準(zhǔn) ,可以進(jìn)行邀 請招標(biāo) .招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,委托其辦理招標(biāo)事宜 .任何單位和個人不得以任何方式為 招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) .招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜,任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu).依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的 ,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立 ,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會

9、中介組織 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 : 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格由國務(wù)院或者省 ,自治區(qū) ,直轄市人民政府的建設(shè)主管部門認(rèn)定 .具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的 ,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告 .依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊 ,信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱

10、和地址,招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì) ,數(shù)量 ,實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法和辦法等事項(xiàng) .依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為 5人以上單數(shù) ,其中技術(shù) ,經(jīng)濟(jì)等方便的專家不得小于成員總數(shù)的2/3前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高級職稱或者具有高級職稱或者具有專業(yè)水 平 ,由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省 ,自治區(qū) ,直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或 者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以隨機(jī)抽取方式 ,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定 與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會,已經(jīng)進(jìn)

11、入的應(yīng)當(dāng)更換評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施 ,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行 任何單位和個人不得非法干預(yù) ,影響評標(biāo)的過程和結(jié)果 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明.但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較 ;設(shè)有標(biāo)底的 ,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底 ,評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后 ,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告 ,并推薦合格的中 標(biāo)候選人 . 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人招標(biāo)人也可以 授權(quán)評標(biāo)委員會直

12、接確定中標(biāo)人 .國務(wù)院對特定招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 ;（一 ）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的 合同的基本原則 平等的原則 ,自愿的原則 ,公平的原則 ,誠實(shí)信用的原則 ,合法的原則 合同法的構(gòu)成 合同法由總則 ,分則和附則三部分構(gòu)成 ,總則包括一般規(guī)定 ,合同的訂立 ,合同的效力 ,合同的履 行,合同的變更和轉(zhuǎn)讓 ,合同的權(quán)利義務(wù)終止 ,違約責(zé)任 ,其他規(guī)定 .分則按照合同標(biāo)地的不同 ,將 合同分為 15 類,即買賣合同 ;供用電 ,水哦 ,氣熱力合同 ,贈與合同 ,借款合同 ,租賃合同 ,融資租賃 合同,承攬合同,建設(shè)工程合同 ,運(yùn)輸合同 ,

13、技術(shù)合同,保管合同,倉儲合同,委托合同 ,行紀(jì)合同 ;,居 間合同土地管理法 中華人民共和國土地管理法是一部規(guī)范我國土地所有權(quán)和使用權(quán),土地利用 ,耕地保護(hù) ,建設(shè)用地等行為的法律 土地的所有權(quán)和使用權(quán)（1）土地所有權(quán)。我國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有 制，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地進(jìn)行征收或者征用并給于補(bǔ)償（2）土地使用權(quán)， 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地， 可以依法確定給單位或者個人使用， 使用土地的單位和個人，有保護(hù)，管理和合理利用土地的義務(wù)（3）農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)（4）單位和個人依法使用的國有土

14、地，由縣級以上人民政府登記注冊，核發(fā)證書，確認(rèn) 使用權(quán)；其中中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)由國務(wù)院確定（ 5） 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)2土地利用總體規(guī)劃（1）土地分類。 國家實(shí)行土地用途管理制度。 通過編制土地利用總體規(guī)劃， 規(guī)定土地用途， 將土地分為農(nóng)用地，建設(shè)用地和未利用地 農(nóng)用地，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地，包括耕地，林地，草地，農(nóng)田水利用地，養(yǎng)殖水面 等 建設(shè)用地，是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施的用地，工礦用地， 交通水利設(shè)施用地，旅游用地，軍事設(shè)施用地等 未利用地，是指農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地以外的土地 使用土地的單位和個人必

15、須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，國家嚴(yán)格限 制，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)土地利用規(guī)劃， 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃， 國土整治和資源環(huán)境保護(hù) 的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地， 少占或者不占農(nóng)用地， 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批， 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改， 須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批 準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途 3建設(shè)用地的批準(zhǔn)，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村

16、民建設(shè)住宅或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施，公益事業(yè)建 設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地外任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)而需要使用土地的， 必須 依法申請使用國有土地，包括國家所有土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地 涉及農(nóng)民用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（2）征收土地的補(bǔ)償，征收土地的，應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的 補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi) 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由省，自治區(qū)， 直轄市參照征收耕地的補(bǔ)償 費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 由省，自治區(qū)， 直轄市規(guī)定。征

17、收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新 菜地開發(fā)建設(shè)基金。（3）建設(shè)用地的使用。 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有建設(shè)用地的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有法律， 行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件， 向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政管理部門提出建設(shè)用地 申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)單位使用國有土地， 應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得； 但是下列建設(shè)用地經(jīng)縣級以上人 民政府依法批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得； 1 國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公 益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源交通， 水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律， 行政法規(guī)規(guī)定的其他 用地以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)

18、單位， 按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法， 繳 納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。第二節(jié) 造價咨詢管理 一工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（一） 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級，乙級1. 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下 ;（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3 年（2）企業(yè)出資人中， 注冊造價工程師人數(shù)不低于出資總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的 60%（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)職稱，且從事工程造價工作 15 年以上2. 乙級工程造價咨詢管理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下(1) 企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人

19、數(shù)的 60% ，且其出資額不低 于注冊資本總額 60%(2) 技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技 術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 10 年以上(二) 全國造價員管理辦法 一造價員管理造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字， 加蓋專用公章， 并承擔(dān) 相應(yīng)的崗位責(zé)任。二繼續(xù)教育1 繼續(xù)教育是指提高業(yè)務(wù)素質(zhì)， 更新知識， 學(xué)習(xí)新技能， 掌握新方法所進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 專業(yè)教育等2 各管理機(jī)構(gòu)和專委會負(fù)責(zé)本地區(qū)或本行業(yè)的繼續(xù)教育教材的編制及組織培訓(xùn)工作3 造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不少于 30 小時，各管壁機(jī)構(gòu)和各專委會可 根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整 資格證書管理1

20、 全國建設(shè)工程造價員資格證書原則上每三年驗(yàn)證一次， 由管理機(jī)構(gòu)和各專委會負(fù)責(zé)具 體實(shí)施2 全國建設(shè)工程造價員資格證書驗(yàn)證的內(nèi)容為本人從事工程造價工程的業(yè)績， 繼續(xù)教育 情況，職業(yè)道德等第三節(jié) 保險法相關(guān)規(guī)定 中華人民共和國保險法中所稱保險，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費(fèi)， 保險人對于合同約定可能發(fā)生的事故應(yīng)其發(fā)生造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任， 或 者法被保險人死亡， 傷殘， 疾病或達(dá)到合同約定年齡， 期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商 業(yè)保險行為1 保險合同的訂立 當(dāng)投保人提出保險要求， 經(jīng)保險人同意承保， 并就合同的條款達(dá)成協(xié)議， 保險合同即成 立。保險人應(yīng)當(dāng)及時向投保人簽發(fā)保險單

21、或者其他保險憑證， 并在保險單或者其他保險 憑證中載明當(dāng)事人雙方約定的合同內(nèi)容保險合同的內(nèi)容， 保險合同可以分為財(cái)產(chǎn)保險和人身保險合同， 保險合同應(yīng)當(dāng)包括下列 事項(xiàng)；保險人名稱和住所，投保人，被保險人名稱，住所，以及人身保險的受益人的名 稱和住所， 保險標(biāo)的， 保險責(zé)任和責(zé)任免除， 保險期間和保險責(zé)任開始時間； 保險價值， 保險金額， 保險費(fèi)以及支付辦法，保險金賠償或給付辦法，違約責(zé)任和爭議處理， 訂立 合同的年，月，日，其中，保險金額是指保險人承擔(dān)賠償或者給予賠償金的最高限額、 保險合同的訂立， 訂立保險合同時， 保險人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險合同的條款內(nèi)容， 并 可以就保險標(biāo)的或者被保險人的有

22、關(guān)情況提出詢問，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知 投保人故意隱瞞事實(shí)， 不履行如實(shí)告知義務(wù)的， 或者因過失未履行如實(shí)告知義務(wù)， 足以 影響保險人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費(fèi)率的，保險人有權(quán)解除保險合同 投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故 (保險合同約定的保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故) ，不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任， 并不退 還保險費(fèi) 投保人因過失未履行如實(shí)告知義務(wù)， 對保險事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的保險人對于保險合 同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任，但可以退還保險費(fèi) 保險合同中規(guī)定的有關(guān)保險人免除條款的， 保險人在訂立保險合同時應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明，未明確

23、說明的，該條款不產(chǎn)生效力。財(cái)產(chǎn)保險合同 財(cái)產(chǎn)保險合同是以財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險標(biāo)的保險合同， 建筑工程一切險和安裝工程 一切險均屬財(cái)產(chǎn)保險雙方的權(quán)利和義務(wù)。 被保險人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防，安全， 生產(chǎn)操作， 勞動保護(hù)等方 面的規(guī)定， 維護(hù)保險標(biāo)的安全。 根據(jù)合同的約定， 保險人可以對保險標(biāo)的安全狀況進(jìn)行 檢查， 及時向投保人，被保險人提出消防安全因素和隱患的書面建議。 投保人，被保險 人未按照約定履行其對保險標(biāo)的的安全，經(jīng)被保險人同意，可以采用安全預(yù)防措施。 保險費(fèi)的增加或降低。 在合同有效期內(nèi)， 保險標(biāo)的危險程度增加， 被保險人按照合同約 定應(yīng)當(dāng)及時通知保險人， 保險人有權(quán)要求增加保險費(fèi)解除

24、合同， 被保險人未履行通知義 務(wù)的，因保險標(biāo)的危險程度增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔(dān)賠償責(zé)任 有下列情形之一的， 除合同另有約定外， 保險人應(yīng)當(dāng)降低保險費(fèi)， 并按日計(jì)算退還相應(yīng) 保險費(fèi)， 據(jù)以確定保險費(fèi)率的有關(guān)情況發(fā)生變化保險標(biāo)的危險程度明顯減少， 保險標(biāo)的 的保險費(fèi)價值明顯減少保險責(zé)任開始前， 投保人要求解除合同的， 應(yīng)當(dāng)向保險人支付手續(xù)費(fèi)， 保險人應(yīng)當(dāng)退還。 保險責(zé)任開始后， 投保人要求解除合同的， 保險人可以收取自保險責(zé)任開始之日起至合 同解除之日止期間的保險費(fèi)，剩余部分退還投保人保險價值的確定 保險標(biāo)的的保險價值，可以由投保人和保險人約定并在合同中載明， 也可以按照保險事故發(fā)生時保

25、險標(biāo)的的實(shí)際價值確定保險事故發(fā)生后的處置 保險事故發(fā)生時，被保險人有責(zé)任盡力采取必要的措施，防止 或者減少損失。 保險事故發(fā)生后， 被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必 要的， 合理的費(fèi)用， 由保險人承擔(dān)， 保險人所承擔(dān)的數(shù)額在保險標(biāo)的損失賠償以外另行 計(jì)算，最高不超過保險金額的數(shù)額保險事故發(fā)生后， 保險人已支付了全部保險金額， 并且保險金額相等于保險價值的， 受 損保險標(biāo)的的全部權(quán)利歸于保險人， 保險金額低于保險價值的， 保險人按照保險金額與 保險價值的比例取得受損保險標(biāo)的部分權(quán)利保險人， 被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)， 原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的 必要的，合理的費(fèi)用，

26、由保險人承擔(dān)人身保險合同 人身保險合同是以人的壽命和身體為保險事故的性質(zhì)。 建設(shè)工程施工人員意外傷害保險 即屬于人身保險。（1）雙方的權(quán)利和義務(wù)。投保人應(yīng)向保險人如實(shí)申報(bào)被保險人的年齡，身體狀況。投 保人申報(bào)的被保險人年齡不真實(shí)，并且其真實(shí)年齡不符合合同約定的年齡限制 第二章 建設(shè)項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目的特征包括 :唯一性 ,一次性 ,整體性 ,固定性 ,不確定性，不可逆轉(zhuǎn)性 項(xiàng)目的實(shí)施階段 工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是整個項(xiàng)目建設(shè)周期時間最長， 工作任務(wù)最重， 項(xiàng)目投資支出最多 的一個階段，是項(xiàng)目管理工作最重要的階段。通過招標(biāo)， 選擇監(jiān)理公司和咨詢公司； 通過建設(shè)用地的報(bào)批程序， 獲得建設(shè)用地的使用 權(quán)；

27、選定工程勘察單位，查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形，地貌，土質(zhì)土層，地質(zhì)構(gòu)造， 水文條件等各種地質(zhì)狀況； 編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書， 進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競選或設(shè)計(jì)招標(biāo)， 對工 程建設(shè)進(jìn)行管理；做好施工準(zhǔn)備工作，進(jìn)行施工招標(biāo)；進(jìn)行施工過程管理； 工程項(xiàng)目級 驗(yàn)收。項(xiàng)目后評價 項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)或使用，運(yùn)營一段時間以后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評價，總結(jié)工 程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目后評價主要包括的內(nèi)容有： 項(xiàng)目建成后的效益分析原預(yù)測產(chǎn) 生偏差的原因， 建成項(xiàng)目所需的投資， 工期與原計(jì)劃產(chǎn)生偏差的原因， 進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變 更的原因，項(xiàng)目建成后的社會，政治，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響等 施工承包商的項(xiàng)目管理內(nèi)容分為三個階段投標(biāo)簽約階段： 承包商根據(jù)業(yè)

28、主發(fā)出的招標(biāo)公告或邀請文件作出投標(biāo)決策直至中標(biāo)簽訂 工程承包合同。施工準(zhǔn)備階段 ;承包商在中標(biāo)后應(yīng)立即組建項(xiàng)目經(jīng)理部，以項(xiàng)目經(jīng)理部為主，與企業(yè)經(jīng) 營管理層，業(yè)主單位相配合，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。 施工階段：完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收，交工條件服務(wù)階段 ;在交工驗(yàn)收后，按合同規(guī)定的責(zé)任期進(jìn)行用后服務(wù)回訪與保修，其目的是保 證使用單位正常使用 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容投資控制 ; 在施工階段審核設(shè)計(jì)變更， 核實(shí)已完工程量 ,進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和控制索賠 在工程竣工階段審查竣工結(jié)算工期控制 : 緊密跟蹤 ,做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督 ,保證建設(shè)項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制 :控制

29、設(shè)計(jì)變更 ,審查承包商資質(zhì) ,檢查建筑物所用材料 ,配件 ,設(shè)備質(zhì)量和審查施 工組織設(shè)計(jì)等實(shí)施質(zhì)量預(yù)控 ;在施工中通過重要技術(shù)的復(fù)核 ,工序操作檢查 , 隱藏工程驗(yàn) 收和工序成果檢查 ,認(rèn)證監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn) ,規(guī)范的貫徹 ,以及通過階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收 政府的建設(shè)管理 政府建設(shè)主管部門盡管不直接參與建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)活動,但由于建筑產(chǎn)品的社會性和特殊性,政府建設(shè)主管部門必須對建設(shè)項(xiàng)目的決策立項(xiàng),規(guī)劃 ,設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批 ,對項(xiàng)目施工過程的各個環(huán)節(jié)實(shí)行建設(shè)程序的監(jiān)督 政府建設(shè)主管部門派出工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),核查工程的設(shè)計(jì) ,施工單位和建筑構(gòu)件的資質(zhì)等級 ,監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,檢查工程質(zhì)量 .掌握工程質(zhì)量狀

30、況處理質(zhì)量事故定期向 政府建設(shè)主管部門匯報(bào) ,以確保工程質(zhì)量 .工程建設(shè)主管部門從保護(hù)自然環(huán)境 ,防止污染 ,合理利用資源等可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出 發(fā),對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng) ,選址,設(shè)計(jì) ,施工等的全過程進(jìn)行審查 ,監(jiān)督 ,檢查,切實(shí)維護(hù)社會公 共利益 二建設(shè)項(xiàng)目的管理程序 工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念 建設(shè)程序是指一個建設(shè)項(xiàng)目從醞釀提出到該項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)或使用全過程的各階段 建設(shè)活動的先后順序和相互關(guān)系。只有遵循建設(shè)程序， 項(xiàng)目建設(shè)活動才能達(dá)到預(yù)期的目的和效果， 一般建設(shè)項(xiàng)目和程序可 分為三個階段。前期決策階段 包括投資機(jī)會選擇，項(xiàng)目建議書，可行性研究，項(xiàng)目評估 實(shí)施階段 包括勘察，設(shè)計(jì)，施工準(zhǔn)備，

31、工程施工使用階段 包括試運(yùn)行，使用階段，后評價 各階段的工作內(nèi)容項(xiàng)目建議書階段 項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位向國家提出要求建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是對建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè) 想，是建設(shè)項(xiàng)目正式開展前期工作的依據(jù)， 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃， 符合 部門，行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求可行性研究階段 可行性研究是對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行研究， 分析，論證， 從而判斷項(xiàng)目 是否可行的工作方法，是通過對方案比較，提出批評意見，推薦最佳方案， 為項(xiàng)目的投 資決策提供依據(jù)一般工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容分為：1 項(xiàng)目提出的背景，必要性，經(jīng)濟(jì)意義，建設(shè)依據(jù)和范圍，需求預(yù)測和擬建規(guī)模。資源材料和公用設(shè)施情況。建設(shè)條件

32、和 基本建設(shè)工程項(xiàng)目按照它的組成內(nèi)容不同:可以劃分為：建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程，單位工程，分部工程，分項(xiàng)工程 在單位工程中，按部位，材料和工種進(jìn)一步分解出來的工程，稱作分部 工程。如建筑工程 可劃分為：土石方工程，樁基工程，磚石工程，混凝土及鋼筋混凝土工程，金屬結(jié)構(gòu)工程， 木作工程，樓地面工程，裝飾工程等 分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分， 將分部工程劃分為若干分項(xiàng)工程。 砌筑工程劃分為磚基礎(chǔ)， 磚墻，空斗墻，空花墻，填充墻，貼砌磚砌塊墻等二，建設(shè)工程項(xiàng)目劃分 按建設(shè)工程項(xiàng)目性質(zhì)劃分：1. 建設(shè)項(xiàng)目：新建項(xiàng)目，擴(kuò)建項(xiàng)目，改建項(xiàng)目，遷建項(xiàng)目，復(fù)建項(xiàng)目2. 按建設(shè)工程項(xiàng)目用途劃分：建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)型

33、項(xiàng)目，非生產(chǎn)型項(xiàng)目）3. 按建設(shè)工程資金來源劃分：建設(shè)項(xiàng)目（國撥投資，銀行籌資，自籌資金，引進(jìn) 外資，建行或亞洲銀行貸款4. 按規(guī)模劃分：根據(jù)不同的投資額度，可劃分為三類：大型，中型，小型項(xiàng)目5. 按投資效益劃分：分為競爭性項(xiàng)目，基礎(chǔ)型項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目 第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目成本管理一施工項(xiàng)目成本概念及構(gòu)成 施工項(xiàng)目成本指建筑施工企業(yè)在以施工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn) 資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式。 它是施工項(xiàng)目在施工過程中發(fā) 生的全部生產(chǎn)費(fèi)用總和， 包括所消耗的主輔材料， 構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施 工機(jī)械臺班費(fèi)用或租賃費(fèi)， 支付給生產(chǎn)工人的工資

34、， 獎金， 以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工 程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出 二 施工項(xiàng)目成本的劃分根據(jù)管理的需要，可將成本劃分為不同的形式（一 ） 按成本發(fā)生的時間 預(yù)算成本 工程預(yù)算成本反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平。它根據(jù)由施工圖，全國統(tǒng)一 的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的工程量， 全國統(tǒng)一的建筑， 安裝基礎(chǔ)定額和由各地區(qū)的市場勞 務(wù)價格，材料價格信息及價差系數(shù)， ，并按有關(guān)取費(fèi)的指導(dǎo)性費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。三 施工項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容 施工項(xiàng)目成本管理的工作內(nèi)容包括成本預(yù)測,成本計(jì)劃 ,成本控制 ,成本核算 ,成本分析和成本考核等 .在施工工程中 ,對所發(fā)生的各種成本信息通過有組織 ,有系統(tǒng)的預(yù)測 ,計(jì)劃

35、,控制 ,核算和 分析等一系列工作 ,促使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素按照一定的目標(biāo)運(yùn)行,使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi) 施工項(xiàng)目成本預(yù)測 施工項(xiàng)目成本預(yù)測是通過成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況,采用一定的預(yù)測方法 ,對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢作出科學(xué)的估計(jì),它可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下 ,選擇成本低 ,效益好的最佳方案并能在施工項(xiàng)目成本形成過程中,針對薄弱環(huán)節(jié) ,加強(qiáng)成本控制 ,克服盲目性 ,提高預(yù)見性 .二施工項(xiàng)目成本計(jì)劃施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是以貨幣形成編制的施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用,成本水平 ,成本降低率以及降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案,它是

36、建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制 ,開展成本控制和核算的基礎(chǔ) ,是施工項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件 ,是建立目標(biāo)成本的依據(jù) ,可以說 , 成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式 .三 施工項(xiàng)目成本控制 施工項(xiàng)目成本控制是指項(xiàng)目在施工過程中,對影響施工項(xiàng)目成本的各種因素堅(jiān)強(qiáng)管理,并采取各種有效措施 ,將施工實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi),嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn) ,計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析,消除施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象.四 施工項(xiàng)目成本核算 施工項(xiàng)目成本核算是對項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成施工項(xiàng)目成本進(jìn)行的核算 , 施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息,是成本預(yù)測 ,成本計(jì)劃

37、,成本控制 ,成本分析和成本考核等的各個環(huán)節(jié)的依據(jù) .五 施工項(xiàng)目成本分析 施工項(xiàng)目成本分析是在成本形成過程中,根據(jù)成本核算資料和其他有關(guān)資料 ,對施工成本進(jìn)行的對比評價和總結(jié) ,將實(shí)際成本與目標(biāo)成本 ,預(yù)算成本以及類似施工項(xiàng)目實(shí)際成本等進(jìn)行比較 了解成本的變動情況 ,檢查成本計(jì)劃的合理性 ,并通過成本分析 ,深入揭示成本變動的規(guī)律 ,尋 找降低施工項(xiàng)目成本的途徑和潛力施工項(xiàng)目成本考核 施工項(xiàng)目成本考核是在施工項(xiàng)目完成后 ,對施工項(xiàng)目成本形成中各責(zé)任者 ,按施工項(xiàng)目成本目 標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定 ,評定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績 ,并給以相應(yīng)的獎 勵和處罰 .第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管

38、理一 工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險的概念和特性一工程項(xiàng)目風(fēng)險概念 :工程項(xiàng)目從始至終會存在風(fēng)險 ,使工程管理和實(shí)施發(fā)生失控 .在立 項(xiàng),可行性研究 ,設(shè)計(jì) ,進(jìn)度計(jì)劃 ,造價方面預(yù)測的理想運(yùn)行基礎(chǔ)上 ,有些現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致項(xiàng)目 的既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn) ,這些不可預(yù)先預(yù)測的工程項(xiàng)目內(nèi)部和外在的因素統(tǒng)稱為風(fēng)險即 :工 程項(xiàng)目風(fēng)險的含義 工程項(xiàng)目風(fēng)險 ,是指工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì) ,營建及移交運(yùn)行各個環(huán)節(jié)可能 發(fā)生事故 ,發(fā)生風(fēng)險 ,從而造成人員傷亡 ,財(cái)產(chǎn)損失的可能性或概率工程建設(shè)項(xiàng)目的特性 :偶然性必然性共存 ,客觀性和普遍性共存 ,并具有多樣性和延續(xù)性 .1 偶然性和必然性風(fēng)險的發(fā)生是偶然現(xiàn)象是隨機(jī)出現(xiàn)的 對風(fēng)險事故資料

39、的觀察和統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動規(guī)律 ,用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險分析方法去計(jì)算風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度2 客觀性和普遍性 風(fēng)險造成的損失發(fā)生具有不確定性 , 風(fēng)險是超越人們主觀意識的客觀 存在和發(fā)生條件 ,降低其發(fā)生的頻率 ,減少損失程度 ,不可能完全消除風(fēng)險 .3 多樣性和延續(xù)性 項(xiàng)目周期長 , 規(guī)模大 ,涉及范圍廣 , 風(fēng)險因素?cái)?shù)量多 ,類型多 , 形似多樣 , 不同的因素造成在長期或短期內(nèi)兼有多種風(fēng)險,有的風(fēng)險延續(xù)時間長 ,甚至貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)過程始終 .二 工程項(xiàng)目風(fēng)險因素的分析一 按項(xiàng)目系統(tǒng)要素進(jìn)行分析1 項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險 最常見的有政治風(fēng)險 , 法律風(fēng)險 , 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 ,

40、 自然條件風(fēng)險 ,社會風(fēng)險 等2 項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險 如以項(xiàng)目單元為分析對象 , 在實(shí)施以及運(yùn)行的過程中可能遇到的 技術(shù)問題 ,人工 ,材料 ,機(jī)械 ,費(fèi)用消耗的增加等各種障礙和異常情況等3 項(xiàng)目的行為主體產(chǎn)生的風(fēng)險 如業(yè)主和投資者支付能力差 , 改變投資方向 ,違約不能 完成合同責(zé)任等產(chǎn)生的風(fēng)險 ,承包商 （分包商 ,供應(yīng)商 ）技術(shù)及管理能力不足 ,不能保證安全 質(zhì)量 ,無法按時交工等產(chǎn)生的風(fēng)險 ,項(xiàng)目管理者 （監(jiān)理工程師 ）的能力 ,職業(yè)道德 ,公正性差 等產(chǎn)生的風(fēng)險 .4 其他方面的風(fēng)險如外圍主體 （ 政府部門 ,相關(guān)單位 ） 等產(chǎn)生的風(fēng)險二 按風(fēng)險對標(biāo)的的影響分析1 工期風(fēng)險2 費(fèi)用風(fēng)險

41、 包括財(cái)務(wù)風(fēng)險 成本超支 投資追加 報(bào)價風(fēng)險 收入減少等3 質(zhì)量風(fēng)險4 生產(chǎn)能力風(fēng)險5 市場風(fēng)險三 按管理的過程和要素分析1 決策風(fēng)險2 項(xiàng)目策劃風(fēng)險3 技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險4 計(jì)劃風(fēng)險5 實(shí)施過程中的風(fēng)險三 工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的工作內(nèi)容工程項(xiàng)目風(fēng)險管理內(nèi)容工程項(xiàng)目風(fēng)險識別,工程項(xiàng)目風(fēng)險估測 ,工程項(xiàng)目風(fēng)險評價 ,工程項(xiàng)目風(fēng)險處理和工程項(xiàng)目風(fēng)險管理效果評價等（一 ） 工程項(xiàng)目風(fēng)險識別 工程項(xiàng)目風(fēng)險識別是指風(fēng)險管理人員在收集資料和調(diào)研研究之后,運(yùn)用各種方法對尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識別,要識別風(fēng)險的性質(zhì) ,識別風(fēng)險可能引起的后果（二 ） 工程項(xiàng)目風(fēng)險估測工程項(xiàng)目風(fēng)險估測是指在工程項(xiàng)目風(fēng)險識別基

42、礎(chǔ)上,通過對所收集的大量 ,詳細(xì)地?fù)p失資料加以分析 ,運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對工程項(xiàng)目風(fēng)險事件的發(fā)生 及其后果加以估計(jì) ,得出一個比較準(zhǔn)確的概率水平工程項(xiàng)目風(fēng)險估測 ,包括工程項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生的頻率的估測和工程項(xiàng)目風(fēng)險造成 的損失程度的估測兩個方面（三 ） 工程項(xiàng)目風(fēng)險評價 工程項(xiàng)目風(fēng)險評價是指在工程項(xiàng)目風(fēng)險識別和風(fēng)險估測的基礎(chǔ)上,綜合考慮工程項(xiàng)目發(fā)生的頻率的高低和損失程度的大小,通過定量和定性分析 ,以確定是否要采取風(fēng)險控制措施 ,以及采取控制措施力度的過程（四 ） 選擇工程項(xiàng)目風(fēng)險處理方法 根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險評價的結(jié)論， 為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理目標(biāo)， 選擇最佳風(fēng)險處理方法 是實(shí)施風(fēng)險管理的必要步驟，

43、風(fēng)險處理方法分為兩大類。 非保險方法包括避免， 預(yù)防，抑制，轉(zhuǎn)移，自留。（五）工程項(xiàng)目風(fēng)險管理效果評價 工程項(xiàng)目風(fēng)險管理效果評價， 是指對已實(shí)施工程項(xiàng)目風(fēng)險管理方法及其實(shí)施結(jié) 果進(jìn)行分析和評價， 比較其與預(yù)期目標(biāo)的差異， 并對該方法的科學(xué)性， 適應(yīng)性 和收益性做出評價。第三章 建設(shè)工程合同管理第一節(jié) 合同法的主要內(nèi)容一 合同的概念和特點(diǎn)（一）建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同， 是指承包人進(jìn)行工程的勘察， 設(shè)計(jì)，施工等建設(shè)， 由發(fā)包人支付相應(yīng)價款的 合同。建設(shè)工程合同的雙方當(dāng)事人分別稱為承包人和發(fā)包人。 承包人是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工 程的勘察， 設(shè)計(jì)， 施工任務(wù)的一方當(dāng)事人； 發(fā)包人是指在建設(shè)

44、工程合同中委托承包人進(jìn)行工 程的勘察，設(shè)計(jì)，施工任務(wù)的建設(shè)單位。在合同中，承包人最主要的義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)， 即進(jìn)行工程勘察，設(shè)計(jì)， 施工等工作，發(fā)包人最主要的義務(wù)是向承包人支付相應(yīng)的價款。這 里的價款除了包括發(fā)包人對承包人因進(jìn)行工程建設(shè)而支付的報(bào)酬外， 還包括對承包人提供的 建筑材料，設(shè)備支付相應(yīng)價款。（二 ） 建設(shè)工程合同的特點(diǎn)建設(shè)工程合同為承攬合同的一種。 它與一般的承攬合同相同， 均為諾城合同， 雙務(wù)合同和有 償合同，并都是承攬人（承包人）按照定做方（發(fā)包方）的要求完成一定工作，由定做方支 付報(bào)酬或價款的合同等。 但建設(shè)工程合同也有與一般承攬合同有明顯區(qū)別， 主要有如下特征： 1 合同

45、的標(biāo)的僅限于基本建設(shè)工程即主要作為基本建設(shè)工程的各類建筑物， 地下設(shè)施附屬設(shè)施的建筑，以及對線路， 管道，設(shè) 備進(jìn)行安裝建設(shè)。 正是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同規(guī)制的基本建設(shè)工程，而基本建設(shè)工程對國家和社會有特殊的意義， 其工程建設(shè)對合同雙方當(dāng)事人有特殊的要求，這才使建筑工程合同成為與一般承攬合同不同的一類合同。2 合同的主體只能是法人建設(shè)工程合同的主體為特殊主體， 雖然合同法中對此并無明確要求， 但國務(wù)院頒發(fā)的 建設(shè) 工程勘察設(shè)計(jì)合同條例 ，建筑安裝工程承包合同條例 等行政法規(guī)均規(guī)定建設(shè)合同的主體 只能是法人，公民個人不能成為建設(shè)合同的當(dāng)事人建設(shè)工程合同具有較強(qiáng)的國家管理性 由于建設(shè)工程的標(biāo)的物為不動產(chǎn)

46、， 工程建設(shè)對國家和社會生活的方方面面影響較大， 在建設(shè) 工程合同的訂立和履行上，就具有強(qiáng)烈的國家干預(yù)的色彩建設(shè)工程合同的要式性按照中華人民共和國合同法 的規(guī)定，當(dāng)事人對合同采取的形似享有自主選擇權(quán)二 合同的訂立合同的訂立方式，是指當(dāng)事人各方就合同主要條款達(dá)成合意的步驟與方法， 合同法第 13 條規(guī)定：當(dāng)事訂立合同，采取要約，承諾方式（一）要約1 要約的含義與條件，要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī) 定：內(nèi)容具體確定；表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。此外，要約必須以 與受要約人訂立合同為目的。2 要約與要約邀請 要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示

47、，寄送的價目表， 拍賣公告，招標(biāo)公告，招股說明書，商業(yè)廣告等要約邀請。要約邀請不同于要約，不但其內(nèi) 容不同于要約， 而且也不符合要約的條件， 因此不會引起要約的法律后果， 但是特別需要注 意，如果商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約3 要約生效 i 要約到達(dá)受要約人時生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系 統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的， 該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間， 視為到達(dá)時間， 未指定特定系統(tǒng)的， 該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。4 要約的撤回和撤銷 要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者 與要約同時到達(dá)受要約人。要約可以撤銷 撤銷要約的通知

48、應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人， 但是有下 列情形之一的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷； 受要約人有理由認(rèn)為要約不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。5 要約失效，有下列情形之一的，要約失效： （ 1）拒絕要約的通知到達(dá)要約人； （ 2）要約人 依法撤銷要約（ 3）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾， （ 4）受要約人對要約的內(nèi)容作出 實(shí)質(zhì)性變更二承諾1 承諾的含義與要求 承諾是受要約人同意要約的意思表示，必須符合以下條件；（1）承諾必須由受要約人向要約人以通知的方式作出的同意要約的意思 表示。合同法第 22 條規(guī)定：承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，

49、但根據(jù) 交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。（2）承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人要約沒有確定承諾期限的， 承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達(dá)； 要約以對話方式作出的應(yīng)當(dāng)即時作 出承諾第二節(jié) 建設(shè)工程管理合同一 建設(shè)工程合同的種類（一 ）根據(jù)工程建設(shè)的不同階段 ,可以分為勘察合同 ,設(shè)計(jì)合同和施工合同1 建設(shè)工程勘察合同 ,是指發(fā)包人與承包人約定 , 由承保人完成對建設(shè)項(xiàng)目所在場地的地質(zhì) 水文狀況進(jìn)行探查和對具體要素進(jìn)行分析評價,提交建筑設(shè)計(jì)和施工所需要的技術(shù)依據(jù),并編制建設(shè)工程勘察文件的工作 ,由發(fā)包支付勘察費(fèi)用的合同 .2 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 , 是指發(fā)包人與承包人約定 , 由承保人根

50、據(jù)建設(shè)目的和有關(guān)規(guī)范,完成建設(shè)項(xiàng)目布局 ,結(jié)構(gòu) ,工藝的具體策劃并提交設(shè)計(jì)文件 ,由發(fā)包人支付設(shè)計(jì)費(fèi)用的合同3 建設(shè)工程施工合同 , 是指發(fā)包人與承包人約定 ,由承保人根據(jù)勘察和設(shè)計(jì)文件的要求完成 工程建設(shè) ,由發(fā)包人支付工程價款的合同 .（二 ）根據(jù)合同的內(nèi)容和范圍 ,可以分為工程建筑總承包合同和分包合同根據(jù) 合同法 和建筑法 的相關(guān)規(guī)定 ,發(fā)包人將建設(shè)項(xiàng)目的勘察 ,設(shè)計(jì),施工 ,安裝,材料,和設(shè) 備采購一并發(fā)包給一個總承包單位 ,或?qū)⑵渲幸豁?xiàng)或者一項(xiàng)以上發(fā)包給一個總承包單位,工程總承包單位與建設(shè)單位訂立的合同 ,是建筑工程總承包合同 .建筑工程總承包單位依法將所承包工程中的某些內(nèi)容再依法發(fā)

51、包給其他單位,稱為分包 ,總承包單位依法與分包單位訂立的合同 ,是分包合同 .（二 ）根據(jù)付款方式 ,可以分為總價合同 ,單價合同和成本加酬金合同1 總價合同是指在合同中確定完成建設(shè)項(xiàng)目的總價, 確定承包人工作內(nèi)容和雙方結(jié)算依據(jù)的合同 ,這類合同易于支付結(jié)算 ,使用于工程量相對較少且能夠精確計(jì)算,工期較短 ,技術(shù)要求相對簡單 ,風(fēng)險較小的建設(shè)項(xiàng)目 .采用此類合同要求發(fā)包方提供的設(shè)計(jì)圖紙和各項(xiàng)說 明文件齊全 ,詳盡 ,能夠滿足承包人準(zhǔn)確計(jì)算工程量的需要.2 單價合同是指承包人按照投標(biāo)文件所列出的分部分項(xiàng)工程工程量表來確定分部分項(xiàng)工 程費(fèi)用的合同 ,這類合同使用范圍較寬 ,可以合理分?jǐn)傦L(fēng)險 ,其成

52、立的基礎(chǔ)在于雙方對工程 量的計(jì)算方法和實(shí)際工程量與單價的確認(rèn) .3 成本加酬金合同 是指業(yè)主向承包商支付建設(shè)工程實(shí)際成本, 并按照事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型 ,這類合同對承包商方面 ,基本無風(fēng)險可言 ,而業(yè)主方面需要承擔(dān)成 本增加的風(fēng)險（三 ）工程咨詢 審計(jì)和監(jiān)理合同1 在項(xiàng)目立項(xiàng)階段 , 建設(shè)單位將可行性研究 ,投資估算等涉及工程項(xiàng)目造價方面的工作, 委托 給具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢單位和科研單位 ,雙方簽訂咨詢合同2 在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段 ,建設(shè)單位委托招投標(biāo)代理單位 ,進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)過程中的全部管理工作 代理單位的工作內(nèi)容包括 ;編制工程量清單和標(biāo)底，編制招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)文

53、 件和工程量清單答疑，組織招標(biāo)單位資格審核，組織開標(biāo)，評標(biāo)專家隨機(jī)抽取和評標(biāo)， 中標(biāo) 合同書和合同簽訂后的備案工作代理單位需具有建設(shè)管理部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)3 建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)，確定工程項(xiàng)目監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同監(jiān)理合同約定的范圍可以是項(xiàng) 目建設(shè)全過程的，也可以是建筑安裝工程施工過程的4 工程竣工結(jié)算由承包人上報(bào)發(fā)包人，發(fā)包人委托咨詢?nèi)藛挝贿M(jìn)行審核，簽訂咨詢審核合 同，結(jié)算審核結(jié)果由各方認(rèn)可并簽字蓋章。工程竣工決算后， 建設(shè)單位委托審計(jì)單位， 對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行造價和財(cái)務(wù)審計(jì)， 雙方簽 訂審計(jì)合同。（三 ） 與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他合同直接參與建設(shè)的合同外， 與建設(shè)活動關(guān)系密切的還有買賣合同，

54、租賃合同， 承攬合同， 運(yùn)輸 合同，倉儲保管合同，供水供電合同，借款合同，保險合同等，其中租期在六個月以上的租 賃合同，借款合同和保險合同，應(yīng)當(dāng)按照合同法與相關(guān)法律明確規(guī)定采用書面形式。二 建設(shè)工程承包合同簽訂的原則（一）依法原則必須根據(jù) 中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法 ，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例 ，建筑安裝工程呢 承包合同條例等有關(guān)法律，法規(guī)，合同的內(nèi)容，形式均不得違背以上法律法規(guī)。（二）嚴(yán)肅性與強(qiáng)制性的原則建設(shè)工程承包合同時實(shí)施工程項(xiàng)目的法律依據(jù)， 它把當(dāng)事人的責(zé)任， 義務(wù)， 權(quán)利都納入丁法 制軌道。任何一方違反合同條款給對方造成損失時，受損方有權(quán)要求對方按合同履行義務(wù)， 亦可依法申請調(diào)解，仲裁

55、和提出訴訟，要求對方補(bǔ)償或賠償損失（三）等價有償原則發(fā)包方和承包方作為簽訂合同的雙方當(dāng)事人， 其權(quán)利和義務(wù)是對等的， 其經(jīng)濟(jì)法律地位亦為 平等的， 沒有主從關(guān)系， 不允許一方壓服另一方的現(xiàn)象存在， 合同變更和解除亦需經(jīng)雙方共 同認(rèn)可（四）嚴(yán)密性原則 建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)耗資大， 工期長，涉及面廣， 情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求承包合同的各項(xiàng)條 款一定要細(xì)致嚴(yán)密，簽訂時一定要考慮到各種可能發(fā)生的情況及易引起誤解或糾紛的因素。（五）協(xié)作原則 履行合同是雙方當(dāng)事人的共同行為，只有團(tuán)結(jié)互助，相互支持，并認(rèn)真履行義務(wù)， 才能順利完成合同規(guī)定的任務(wù)并享受自身的權(quán)利第三節(jié) 工程建設(shè)施工合同文件的組成 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)

56、具備一般合同的條款，如發(fā)包人，承包人的名稱和住所，標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì) 量，價款，履行方式，地點(diǎn)，期限，違約責(zé)任，解決爭議的方法等。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的 的特殊性， 法律對建設(shè)工程合同中某些條款作出了明確或特殊的規(guī)定， 成為建設(shè)工程中不可 少的條款一 勘察，設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容 為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)合同， 合同法 第二百七十四條規(guī)定，勘察，設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交 有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件期限，質(zhì)量要求，費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款1 提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限這是對勘察人， 設(shè)計(jì)人提交勘察，設(shè)計(jì)成果時間上的要求，當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察， 設(shè)計(jì) 的內(nèi)容和工作難度確定提交工作成果的期限， 勘察人， 設(shè)

57、計(jì)人必須在此期限內(nèi)完成并向發(fā)包 人提交工作成果，超過這一期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。2 勘察或者設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求 這是此類合同中最為重要的合同條款， 也是勘察或者設(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的最重要的義務(wù)， 勘察或 者設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對沒有達(dá)到合同約定質(zhì)量的勘察或者設(shè)計(jì)方案承擔(dān)違約責(zé)任3 勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用 這是勘察或者設(shè)計(jì)合同中的發(fā)包人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最重要的義務(wù)， 勘察工作的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按照 勘察的內(nèi)容來決定的，其具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法需按原國家建委頒發(fā)的工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 中的規(guī)定執(zhí)行。 設(shè)計(jì)工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 一般應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)， 不同建設(shè)規(guī)模和工程內(nèi)容繁簡 程度規(guī)定不同的收費(fèi)定額， 再根據(jù)這些定額收取費(fèi)用， 并按照國家計(jì)委頒發(fā)的 工程設(shè)計(jì)收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 除上述條款外， 當(dāng)事人之間還可以在合同中約定其他協(xié)作條件， 至于這些協(xié)作條件的具體內(nèi) 容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況來認(rèn)定， 如發(fā)包人提供資料的期限，現(xiàn)場必要的工作和生活條件，設(shè) 計(jì)的階段，進(jìn)度和設(shè)計(jì)文件份數(shù)等二 建設(shè)施工合同的主要內(nèi)容1 工程范圍 在合同中附上工程項(xiàng)目一攬表及其工程量，主要包括建筑棟數(shù)，結(jié)構(gòu)，層數(shù)，資金來源，投 資總額以及工程的批準(zhǔn)文號等2