A公司集團創(chuàng)新勞動定額定員標準實踐

1、A公司集團創(chuàng)新勞動定額定員標準實踐勞動定額是企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)的各種技術(shù)經(jīng)濟定額中，勞動定額占有重要地位。正確地制定和貫徹勞動定額，對于組織和推動企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，具有多方面的重要作用。但是，如何進行勞動定額？這對于許多公司來說卻是一個難題。本案例就介紹了某集團公司想創(chuàng)新勞動定額定員標準實踐。一、背景介紹A公司于1958年建廠投產(chǎn)，歷經(jīng)半個多世紀的艱苦奮斗，已發(fā)展成為我國重要的優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地，是某省鋼鐵集團的核心企業(yè)。上世紀九十年代，A公司主動走向市場，通過推行并不斷深化“模擬市場核算、實行成本否決”經(jīng)營機制，創(chuàng)造了聞名全國的“A公司經(jīng)驗”，被譽為“全國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面紅旗”

2、。進入新世紀以來，A公司加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，相繼建成投產(chǎn)了年產(chǎn)250萬噸薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線、國內(nèi)第一條熱軋薄板酸洗鍍鋅生產(chǎn)線、年產(chǎn)130萬噸冷軋薄板生產(chǎn)線，和以新區(qū)為代表的一大批具有國際一流水平的大型現(xiàn)代化裝備，綜合競爭實力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由普通建材為主向優(yōu)質(zhì)板材為主的轉(zhuǎn)變。A公司現(xiàn)有總資產(chǎn)618億元，職工2.4萬人，具備了年產(chǎn)千萬噸鋼的綜合生產(chǎn)能力。二、A公司面臨的問題（一）幾年來，A公司鋼鐵集團（以下簡稱“A公司”）經(jīng)過多次機構(gòu)改革、人員分流、堅定不移地走減員增效的路子，產(chǎn)值勞效、實物勞效在國內(nèi)鋼鐵企業(yè)排前幾位。A公司是國務(wù)院號召全國學習典型，

3、客觀上給A公司的人力資源管理者提出了更高的要求，客觀上要求A公司的各項基礎(chǔ)工作應當是一流的。（二）國家雖然頒發(fā)了“部標”和“行業(yè)標準”，但是隨著企業(yè)管理工作的不斷深化，這些標準不斷受到本企業(yè)生產(chǎn)條件、設(shè)備環(huán)境等因素的影響，在執(zhí)行上難以全面貫徹。必須與時俱進，不斷發(fā)展、完善定額定員標準。（三）全國勞動定額定員會議多次提出要立足企業(yè)，依據(jù)科學方法，采用現(xiàn)代技術(shù)來開展科學合理的定額定員標準的制定修訂工作。國家勞動定員定額專業(yè)委員會每年也都明確指出，企業(yè)勞動定額定員標準化工作，首先是制定標準，即要抓緊勞動定員定額標準的制定和修訂，標準范圍要由企業(yè)一線人員擴展到企業(yè)二三線人員要深入研究與探討。從A公司內(nèi)

4、部來講，不僅公司主管領(lǐng)導和各單位廠長十分重視勞動定員定額工作，而且勞動工資部具有一批技術(shù)理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的勞動定額定員管理骨干。為了適應企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，進一步提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，使公司更加有序合理地組織生產(chǎn)經(jīng)營，制定勢在必行。三、A公司所采取的措施“標準”共33冊，28個專業(yè)，約140萬字。內(nèi)容主要由兩大部分組成，即操作崗位定員定額標準，技術(shù)管理崗位定員定額標準。標準具體內(nèi)容如下：操作崗位標準，明確了各崗位的崗位分布、崗位工作環(huán)境狀況、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備條件、生產(chǎn)過程作業(yè)方式、勞動組織方式、主要職責、定員定額數(shù)量和質(zhì)量，作業(yè)時間標準、崗位檔次等。技管崗位標準明確了各崗位的主

5、要職責、工作項目、工作程序、平均定額工時、年內(nèi)頻次和年定額工時等，并把各工作程序時間消耗進行了標準化、定量化。（一）標準工作1按照公司關(guān)于制定勞動定員定額標準的通知要求，在全公司范圍進行廣泛宣傳勞動定額定員標準化。2成立制標領(lǐng)導小組。由公司領(lǐng)導牽頭，勞動工資部具體組織。制標領(lǐng)導小組組長、副組長由公司領(lǐng)導擔任，主編、副主編和主要起草人由勞動工資部處長和勞動組織專業(yè)人員承擔。3從二級廠抽選懂生產(chǎn)、會管理從事“雙定”工作的大中專畢業(yè)生組成測定隊伍，并聘請省內(nèi)勞動組織專家對測定人員進行勞動測定方面的業(yè)務(wù)培訓。（二）調(diào)查測定及主要編制步驟首先在勞動工資部各科室進行試測，采用的主要測定方法有：工作日寫實法

6、、工序測定法、數(shù)理統(tǒng)計法等定量時間研究方法，全方位、多角度描述影響崗位勞動負荷的諸多因素。然后對測定結(jié)果和測定方法進行分析研究，為正式測定做好準備。在總結(jié)試測和測定方法的基礎(chǔ)上，進一步對全公司所有崗位進行實地觀測和分析研究：步驟具體做法1先進行方法研究再做技術(shù)測定在所測部門的配合下，組織技術(shù)人員、老職工等對崗位作業(yè)方法進行分析研究。2測定時的觀察記錄測定人員一般都是提前到崗，集中精力觀察，把工時消耗的過程按順序記錄，并搜集近幾年（一般為13年）與崗位有關(guān)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標、數(shù)據(jù)，對非崗位職責范圍內(nèi)的作業(yè)原因及其他影響因素，認真加以記錄。3測定資料的整理和分析檢查核實全部測定記錄，取消不正常的觀

7、察記錄，寫出測定總結(jié)報告。4有效時間評定組織有經(jīng)驗的工程師（經(jīng)濟師），生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干，對所測得的資料進行正確評估，將實測作業(yè)時間調(diào)整為正常時間，并確定每項工作所需要的總時間即定額時間。商討標準的內(nèi)容組成和形式，諸如生產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)，非生產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)應采用怎樣的標準框架，應包括哪些內(nèi)容等等。并按內(nèi)容填寫、計算、草擬標準。5擬定標準商討標準的內(nèi)容組成和形式，諸如生產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)，非生產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)應采用怎樣的標準框架，應包括哪些內(nèi)容等等。并按內(nèi)容填寫、計算、草擬標準。6初稿審核將編制好的初稿下發(fā)到各二級廠進行進一步審核、驗證，并提出反饋意見。同時，制標小組按照標準化格式的要求對標準進行修改、補充和完善。7上報修改

8、公司初審后，上報上級有關(guān)部門及勞動組織專家征求意見。按照提出的意見，編審組逐條進行研究，并做好妥善處理。8“標準”發(fā)放召開二級廠及各處室勞動組織會議，發(fā)放標準并宣講“標準”編制的意義，要求貫徹“標準”。四、編制“標準”所運用的主要技法（一）工作班時間扇形分解和工作程序法在技術(shù)管理崗位標準的制定運用技管崗位勞動定額工時化、定量化、規(guī)范化一直作為研究課題，多年來，不少勞動管理工作者試圖在技管崗位勞動定額方面有所建樹，但由于種種原因，至今未得到較好解決。A公司在向國內(nèi)勞動經(jīng)濟界專家請教的基礎(chǔ)上，運用工作研究原理，創(chuàng)造性地制定了技管崗位勞動定額標準。工作研究的核心是提高勞動生產(chǎn)率。企業(yè)勞動管理工作者應

9、發(fā)揮人的效率意識，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，即在不增加人員或減少人員的情況下，達到提高勞動生產(chǎn)率、降低人工成本、增加效益的目的。工作原理以“凡事都有一種更好的方法”為指導思想，要求勞動管理工作者經(jīng)常深入基層，調(diào)查測定，收集影響勞動狀況的各種有效數(shù)據(jù)，制定出相對先進合理的勞動定額。1.合理確定或定義工作班內(nèi)的各種時間（如圖1所示）。2幾種時間范圍的界定：分類界定1確定性工作時間指崗位職責范圍之內(nèi)有工作項目、工作程序，能夠擬定定額工時和頻次的時間，它是基本定額時間。2不確定性工作時間指完成領(lǐng)導臨時交辦任務(wù)所需要的時間3例行時間指為完成本職工作必須定期參加的會議時間。4休息時間指因生理或自然需要、恢復工作疲

10、勞等時間。5無效勞動時間組織原因或個人原因造成的無效勞動時間。指由于管理不善或個人原因，做與本職工作無關(guān)的事情所消耗的時間。3崗位類型劃分（不確定性工作時間的制定）確定性工作能夠找到基本規(guī)律，容易制定定額。然而不確定性工作較難發(fā)現(xiàn)其時間消耗規(guī)律，我們從如下角度分析：公司機關(guān)各項管理制度基本健全，各項工作組織有序，公司機關(guān)基本上能夠按照職責履行其職能，因此不確定性工作時間比重小，經(jīng)詳細分析，一般為占確定性工作與不確定性工作時間之和的5%15%。經(jīng)匯總個人工作日寫實和自我工作日寫實資料，不確定性工作時間占確定性工作與不確定性工作時間之和的6%13%。因此，我們按技管人員工作性質(zhì)對公司機關(guān)崗位進行分

11、類（如表1所示）。分為管理協(xié)調(diào)類、現(xiàn)場調(diào)研類、文教服務(wù)類、外務(wù)聯(lián)絡(luò)類、專職責任類和設(shè)計核算類等六個類型，并給每類下了定義，確定了不確定性工作時間的比重，找到了不確定性工作時間與確定性工作時間之間的關(guān)系。4.定額標準把程序相同的工作，其時間消耗的數(shù)量規(guī)范化，形成定額，作為同一尺度和整個定額標準的核心，用以衡量其他工作程序的工時定額。例如“會計核算”，程序一般為：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記明細賬、結(jié)明細賬、匯總記賬憑證、登記總賬、結(jié)出余額、與各分類明細賬核對、編制財務(wù)報表、財務(wù)分析。而“填制記賬憑證”一項的平均定額為0.25小時。5.有效勞動時間的范圍包括確定性工資時間，不確定性工作時間和例

12、行時間三個部分組成。6技管崗位勞動定額的相關(guān)規(guī)定：按工作性質(zhì)和內(nèi)容，將機關(guān)技管崗位歸納為213個崗位，明確各工作程序及其平均定額工時、年內(nèi)頻次和年定額工時。勞動定額中不出現(xiàn)“XX科”，也不編“科長”崗位，科級按管理幅度設(shè)置，這樣機構(gòu)變化不會失去其適用性。7建立經(jīng)濟數(shù)學模型，精確描述技管崗位勞動定額與崗位定員之間的關(guān)系（二）復雜系數(shù)法在維檢崗位勞動定員定額標準的制定運用相對技術(shù)管理人員崗位，操作崗位較易制定標準。電氣、機械維檢工屬操作崗位標準中制定的難點，現(xiàn)就其運用的主要技法簡要如下。1電氣維檢工對于電氣維檢工，我們通過大量的調(diào)查資料及研究表明，在企業(yè)電氣設(shè)備中，總?cè)萘窟@一要素與維檢工的有效勞動

13、時間成正相關(guān)關(guān)系，除總?cè)萘客膺€包括其他11項因素，較為復雜，我們采用“層次分析法”進行研究，并得出了各自的相對權(quán)重（見圖2）。2.機械維檢工對于機械維檢工，我們采用了模糊集合論研究機械設(shè)備復雜程度。由于機械設(shè)備是一個復雜的集合，它的多樣性和不確定性決定了它無法用普通的集合理論來描述。我們在調(diào)查各單位機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，對200多種類型的機械設(shè)備，運用模糊集合論中的“意見集中法”確定了交集的內(nèi)容，即不同的二級生產(chǎn)單位擁有千差萬別的機械設(shè)備，又擁有性質(zhì)特征極其相似或相同的機械設(shè)備。通過這種方法，我們確定了機械設(shè)備集合中相同設(shè)備共性內(nèi)容，即找到了全公司機械設(shè)備復雜程度的參照物，它可以作為機械設(shè)備復雜程度的比較基準度量衡。再運用模糊集合中的“二元對比法”進一步確定了整個集合中所有元素的權(quán)重系數(shù)，并代表其各自復雜的程度。如表2所示的機械設(shè)備復雜程度數(shù)值計算（部分）。五、“標準”的編制原則及特點為了切實保證“標準”的科學與先進、合理與可行，在編制“標準”時，我們注意了以下原則：（一）依據(jù)科學。在充分調(diào)查、測定、分析本企業(yè)各類人員制度時間內(nèi)總工作量與用人數(shù)量之間的內(nèi)在關(guān)系前提下，選擇和確定出勞動定員標準的具體形式和內(nèi)容。如公司在勞動定員定額制定管理中提