濰坊市海上交通平安治理暫行方法

1、濰坊市海上交通平安治理暫行方法（征求意見稿）第一條為增強濰坊市海上交通平安治理，保護海上交通環(huán)境與秩序，保障公民人身和財產(chǎn)平安，保護國家權(quán)益，依照中華人民共和國平安生產(chǎn)法中華人民共和國海上交通平安法山東省水路交通條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本方法。第二條在濰坊海域內(nèi)從事航行、停泊和作業(yè)和其他與海上交通平安相關(guān)的活動，適用本方法。第三條海上交通平安治理應(yīng)當(dāng)以人為本，遵循平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的原那么，保障海上交通平安、有序、暢通。沿海各縣、市（區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)做立海上交通平安治理責(zé)任制，增強海上交通平安治理工作。交通（港航）、海事、船檢、海洋與漁業(yè)、公安邊防、安監(jiān)、體育、旅行

2、等部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)與其有關(guān)的海上交通平安治理工作。第四條船舶應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載重線，并維持清楚、完整，不得遮擋或污損。第五條船舶應(yīng)當(dāng)在其船舶查驗證書載明的航區(qū)內(nèi)航行、停泊和作業(yè)。禁止無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶和國家強制報廢的船舶和內(nèi)河船舶在海上航行、停泊和作業(yè)。禁止未經(jīng)核準(zhǔn)載客的船舶載客，禁止客船超定額載客。所在地縣、市（區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)牽頭組織對上述未取得合法手續(xù)的船舶予以沖擊和取締。第六條船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求配備通信設(shè)備、自動識別系統(tǒng)（AIS）,保證其正常利用，并按要求值守。任何單位和個人不得干擾海上通信秩序，除緊急情形外，不

3、得占用海上無線電遇險通信頻道。在濰坊海域航行、停泊和作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)在VHF16頻道上維持值守。第七條海事治理機構(gòu)依照保護通航秩序的需要，制定船舶報告制度，船舶在濰坊海域航行、停泊和作業(yè)時有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海事治理機構(gòu)報告：（-）進入濰坊口岸碼頭的船舶在進入航道前和靠泊碼頭后；（二）駛離碼頭的船舶離泊前和駛離航道后；（三）船舶拋錨和起錨前。船舶應(yīng)當(dāng)通過VHF、等方式向海事治理機構(gòu)報告船名、始發(fā)港、目的港和靠離碼頭名稱或錨泊船位等本船信息。第八條交通（港航）部門應(yīng)當(dāng)增強對口岸、碼頭、裝卸站的平安治理。未取得口岸經(jīng)營許可證的碼頭、裝卸點不得為船舶提供靠泊、裝卸作業(yè)等效勞。除防避臺風(fēng)等緊急情形外

4、，漁業(yè)船舶不得進入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)口岸。第九條交通（港航）部門應(yīng)當(dāng)依法履行航道的計劃、建設(shè)、養(yǎng)護和愛惜職責(zé)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。因裝卸作業(yè)和排放廢棄物等阻礙航道通行的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)清除；不能及時清除的，交通（港航）部門能夠當(dāng)即組織清除并依法通知當(dāng)事人，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。航道水位轉(zhuǎn)變、施工作業(yè)等阻礙通航條件和通航平安的，交通（港航）部門、海事治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時發(fā)布通告，發(fā)布航道尺度轉(zhuǎn)變、航標(biāo)調(diào)整等信息和禁止或限制船舶通行的時刻、航區(qū)。第十條口岸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)增強平安治理，維持口岸、碼頭、裝卸站處于良好狀態(tài)，知足船舶航行、停泊、作業(yè)的平安條件?？诎督?jīng)營人應(yīng)當(dāng)按期測量碼頭、泊位前沿

5、海域及相鄰?fù)ê胶Ｓ蛩睿⑾嚓P(guān)轉(zhuǎn)變情形報海事治理機構(gòu)?？诎督?jīng)營人應(yīng)當(dāng)催促有關(guān)部門及時更新港區(qū)海圖資料，并告知到港船舶。來港船舶應(yīng)當(dāng)提早了解口岸信息，并確保船舶航海圖書資料及海圖資料（包括電子海圖）及時更新。第十一條口岸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照碼頭靠泊能力、作業(yè)條件及口岸生產(chǎn)需要，制定船舶進出口岸動態(tài)打算。打算的制定應(yīng)當(dāng)符合通航平安標(biāo)準(zhǔn)和條件要求。動態(tài)打算制定后應(yīng)當(dāng)于實施前向海事治理機構(gòu)報告。海事治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照交通流量和通航環(huán)境的轉(zhuǎn)變適時通知有關(guān)單位調(diào)整動態(tài)打算，必要時應(yīng)當(dāng)采取方法保障船舶航行平安。第十二條有以下阻礙航行平安情形之一的，海事治理機構(gòu)能夠視情采取限時通航、限速通航、單向通航、禁止通航等海

6、上交通管制方法，并予以公告：（一）惡劣天氣或惡劣海況；（二）海上險情或事故；（三）海上公眾性活動或體育競賽；（四）海上施工作業(yè)；（五）船舶交通流密度超出正常航行條件；（六）發(fā)生堤岸坍塌、航道損壞或阻塞等自熱災(zāi)害；（七）航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達不到保護尺度；（八）演習(xí)；（九）軍事活動；（十）其他嚴(yán)峻阻礙航行的情形。第十三條海事治理機構(gòu)針對大風(fēng)、能見度不良等惡劣氣象條件嚴(yán)峻阻礙船舶航行平安的情形時可依照以下標(biāo)準(zhǔn)對船舶采取禁止航行或限制航行交通管制方法，并予以公告：（-）能見度低于1500米時，禁止施工船舶及不熟悉口岸通航環(huán)境的船舶進出港或靠離泊；（二）能見度低于1000米時，禁止拖帶

7、船組、試航船舶、吃水受限制的船舶、操縱能力受限制的船舶、載有危險貨物的船舶等進出港或靠離泊；（三）能見度低于300米時，禁止所有船舶進出港或靠離泊;（四）當(dāng)海上風(fēng)力在蒲氏風(fēng)級7級以下時，所有沿海旅行船舶及其他游船（艇）在核定的限制開航蒲氏風(fēng)級內(nèi)航行;（五）當(dāng)海上風(fēng)力達到蒲氏風(fēng)級7級及以上時，禁止所有沿海旅行船舶、客運船舶進出港或靠離泊；（六）當(dāng)海上風(fēng)力達到蒲氏風(fēng)級8級及以上時，禁止所有船舶進出港或靠離泊。當(dāng)遇有大浪、冰凍等惡劣海況，對船舶進出港或靠離泊造成較大平安風(fēng)險時，海事治理機構(gòu)可依如實際情形實施禁（限）航等交通管制方法。依照海上風(fēng)險預(yù)警信息，船舶應(yīng)當(dāng)提早選擇平安水域避風(fēng)。第十四條海事治理

8、機構(gòu)以為船舶對口岸平安具有要挾時，有權(quán)禁止其進港或令其離港。第十五條以下船舶在引航區(qū)內(nèi)航行或靠泊、離泊、移泊(順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外)和靠離引航區(qū)外系泊點、裝卸站應(yīng)當(dāng)向國家批準(zhǔn)設(shè)置的引航機構(gòu)申請引航：(-)外國籍船舶；(-)為保障船舶航行和設(shè)施的平安，由海事治理機構(gòu)會同口岸行政治理部門提出報交通運輸部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍船舶。本條前款規(guī)定之外的其他船舶在引航區(qū)內(nèi)外航行或靠泊、離泊、移泊，可依照需要申請引航。第十六條引航機構(gòu)應(yīng)選派與被引領(lǐng)船舶相適應(yīng)的相應(yīng)品級的持證引航員引領(lǐng)船舶進出口岸，并在規(guī)定的登離輪點上下被引領(lǐng)船舶。

9、引航員引領(lǐng)船舶時，不解除船長指揮和治理船舶的責(zé)任。引航員上下被引領(lǐng)船舶應(yīng)依照規(guī)定向海事治理機構(gòu)報告。第十七條從事水上水下活動應(yīng)當(dāng)向海事治理機構(gòu)提出申請，在取得中華人民共和國水上水下活動許可證后，方可進行。水上水下活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體，并應(yīng)當(dāng)向海事治理機構(gòu)提交通航平安報告，經(jīng)核查合格后方可投入利用。從事水上水下活動不得利用中華人民共和國水上水下活動許可證核定之外的船舶或設(shè)施，如有轉(zhuǎn)變，應(yīng)及時依照有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條在濰坊海域長期從事海上過駁作業(yè)的單位應(yīng)按要求開展過駁作業(yè)方案通航平安評估并確保船舶適航、船員適任，同時嚴(yán)格遵守過駁作業(yè)限制條件。第一次作業(yè)開始前，應(yīng)按規(guī)定申請對外發(fā)

10、布航行通告。第十九條水上大型群眾性活動或體育競賽等阻礙通航平安的事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告或航行警告。第二十條禁止在碼頭海域、禁航區(qū)、通航密集區(qū)、航道、錨地等區(qū)域從事養(yǎng)殖、捕撈和垂釣等活動。第二十一條航標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，治理保護單位應(yīng)當(dāng)保證其處于正常工作狀態(tài)。碰撞、損壞航標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向航標(biāo)治理保護單位和海事治理機構(gòu)報告。第二十二條滾裝船應(yīng)當(dāng)依照船舶查驗機構(gòu)核定的車輛艙的承載能力、裝載尺度合理積載車輛。禁止?jié)L裝船載運危險貨物或載運危險貨物的車輛和超載、超高、超重車輛。第二十三條口岸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)增強對裝運貨物的平安檢查，禁止不符合運輸條件的危險貨物夾帶上船?？诎督?jīng)營人對海事、港航等有

11、關(guān)部門以為可能存在謊報、瞞報危險貨物決定采取開箱檢查等方式進行查驗的，應(yīng)當(dāng)提供查驗場所，相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第二十四條市政府設(shè)立海上搜救中心，負(fù)責(zé)海上搜救的組織、和諧和指揮工作。市及沿?？h、市（區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)將海上搜救所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保證搜救工作的正常開展。第二十五條船舶、設(shè)施、人員在海上遇險，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出遇險信號并向海上搜救中心報告。禁止謊報險情、歹意報警。任何單位和個人發(fā)覺或得悉海上險情的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即告知海上搜救中心。船舶、設(shè)施、人員在海上發(fā)覺遇險事故或收到求救信號時，在不嚴(yán)峻危及自身平安的情形下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情形及時向海上搜救中心報告。第二十六

12、條遇險船舶、設(shè)施和人員應(yīng)當(dāng)服從搜救中心和現(xiàn)場指揮的指令，及時同意救助；關(guān)于不配合救助的遇險船舶、設(shè)施，現(xiàn)場指揮必要時有權(quán)采取強制方法。當(dāng)險情危及人命平安且遇險人員拒不離開遇險船舶、設(shè)施的，現(xiàn)場指揮能夠強制遇險人員離開遇險船舶、設(shè)施。第二十七條海上搜救信息由海上搜救中心統(tǒng)一貫社會發(fā)布。第二十八條船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，由海事治理機構(gòu)依照權(quán)限及時組織調(diào)查，查明緣故。第二十九條濰坊港中港區(qū)航道為單向通航航道，所有進出濰坊港中港區(qū)船舶應(yīng)遵守單向通航要求。濰坊港西港區(qū)航道為商漁船共用，進出濰坊港西港區(qū)船舶應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格執(zhí)行通航平安限制條件并維持平安航速；危險品船舶進出西港區(qū)僅限白天單向通航。第三十條所有進出港船舶未經(jīng)海事治理機構(gòu)許諾嚴(yán)禁在航道內(nèi)掉頭、轉(zhuǎn)彎，船舶應(yīng)確保在豐裕水深不小于船舶吃水10%條件下航